《孝南区国土空间总体规划（2021-2035年）》

孝南2035

感谢您的关注

本规划由孝感市孝南区自然资源和规划局负责解释

规划公众版涉及的实景图片版权归毛峰所有

1.1规划地位和作用

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发

保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规

划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多

规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院

作出的重大部署。

《规划》坚持以人民为中心，坚持创新驱动，坚持生态文明和高质量发展，

加强落实国家战略要求，整体融入武汉大都市区的发展框架，锚定“武汉城市圈

重要节点城市核心区”目标定位，循着“南城突起、两带支撑、孝汉融合、多点

发力”区域发展布局，保持一张蓝图干到底的战略定力，优化孝南区国土空间保

护与开发格局，健全自然资源全要素、全过程保护体系，完善用途管制制度，全

面提高孝南治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、

更有效率、更加公平、更可持续，努力打造更强实力、更富魅力、更具竞争力的

新孝南。

-2-

1.2规划范围和期限

孝南区全域统筹，链接中心城区，聚焦12个乡镇场（西河镇、杨店镇、肖港镇、

陡岗镇、祝站镇、朋兴乡、新铺镇、卧龙乡、毛陈镇、三汊镇、东山头、朱湖农场），

总面积1018平方公里。

本次规划期限为2021—2035年，近期至2025年，远期至2035年。

孝南区行政区划图-3-

1.3国土空间总体发展特征

自然地理格局特征

武汉紧邻的区位优势

区境东邻武汉市黄陂区，南连汉川市和武汉市东西湖区，西靠云梦县，北接孝昌

县，孝南区是孝感市唯一的市辖区,是孝感市的政治、经济、文化中心。

北高南低的地形地貌

全区北高南低，呈现由大别山、桐柏山向江汉平原过渡的坡状地貌，总体地势走

向为北高南低。孝南区大部为平原湖区，属江汉平原的一部分。

山水田城的交融格局

全域自然资源要素较为丰富，总体呈现北部缓丘河流、南部湖泊水田、城镇南密

北梳的特征。大体上呈现“七分农业、两分建设、一分生态”的国土利用格局。

区域国土空间利用现状图-4-

1.3国土空间总体发展特征

资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价

通过开展孝南区资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开

发保护风险评估，整体环境承载力较好，84.97%的区域适宜于城镇建设，

83.85%的地区适宜农业生产，同时也存在12.74%的生态极重要区域。

土地资源评价雨涝灾害评价气候评价水资源评价高温热害评价水土资源基础评价干燥度评价

干旱灾害评价坡度因子地形起伏度因子土地资源评价灾害评价月均温度月均湿度

农业生产适宜性综合评价

温度矫正舒适度水资源评价交通干线可达性中心城区可达性交通枢纽可达性道路网密度

平均风速区位优势度静风日频率起沙风天数城镇建设条件等城镇建设条城镇建设条件灾

级初判件灾害修正害及区位修正

生态保护重要性综合评价

土壤渗流因子平均降水量因子坡度因子多年植被净初级土壤可蚀性因子地表植被覆盖因碳酸岩出露面积百分比

生产力平均值子

多年平均气候侵蚀力地表粗糙度因子平均降水量因子多年平均气温因子海拔因子土壤可蚀性水土流失敏感性评价

城镇开发适宜性综合评价

-5-

生态系统水源涵水土保持服务功能等级防风固沙功能生物多样性维护生态系统服务功能石漠化敏感土地沙化敏感性

养服务能力指数重要性等级能力指数重要性评价性评价评价

1.3国土空间总体发展特征

国土空间城市体检与灾害风险评估

阶段判断

处于城市地位重塑期，加快打造武汉城市圈重要节点城市；

处于经济阶段转轨期，由工业化中期向工业化后期过渡；

处于社会发展转型期，面临老龄化、高素质化趋势。

空间评估

主城较成型，临空区起步发展，城镇村体系不断健全，但城镇等级还不完善；

自然资源要素丰富，但农业和生态空间保护面临较大压力；

从支撑城乡发展的各类交通、市政基础设施、公共服务设施等来看，空间要素支

撑能力提升与发展不足同时存在。

风险识别

孝南区为非地质灾害区。孝南区共4个蓄滞洪区，位于府澴河，分别为童家湖、东

风垸、幸福垸、澴西垸。与东南部开发有冲突。

-6-

02全力打造全省“一主引领”和

县域经济新节点

2.1指导思想

2.2战略定位

2.3城镇性质

2.4目标战略

-7-

2.1指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、

四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，适应

和把握经济发展新常态，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，

融入国家“双循环”新格局，构建“南城突起、两带支撑、孝汉融合、多点发力”

的区域发展态势，实施产业强区、项目带动、融入互进战略，提升产业支撑、主

城龙头、改革创新、生态环保、社会善治、民生保障能级，加快建设新型产业聚

集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区。

规划原则

多规协调、全域统筹

底线思维、绿色低碳

产居融合、服务均衡

统筹谋划、突出特色

人民至上、品质发展

-8-

2.2战略定位

加快建成全省“一主引领”和县域经济新节点

全面实现“挺进前十冲百强”发展目标

2025年：力争成为全省县域高质量发展先行区

孝南区着力打造中国卫生用品之都、国家循环经济示范区、华中绿色食品产业

集聚区、华中物流大区、湖北农旅养融合示范区“一都四区”，力争成为汉孝一

体桥头堡、全省县域高质量发展先行区。实现国土空间开发保护更高质量、更有

效率、更加公平、更可持续，努力打造更强实力、更富魅力、更具竞争力的新孝

南。

2035年：建成社会主义现代化经济强区

全面建成中国卫生用品之都、国家循环经济示范区、华中绿色食品产业集聚区、

华中物流大区、湖北农旅养融合示范区“一都四区”，成为汉孝一体桥头堡、全

省县域高质量发展先行区。孝南区形成国土空间保护与开发格局，实现创新发展

驱动、科技创新带动、服务业与制造业联动，经济实力、科技实力大幅跃升，经

济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，现代化经济体系不断完善，实现新型工

业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成社会主义现代化经济强区。

2050年：全面实现社会主义现代化

全面建成全省县域高质量发展先行区、生态宜居的园林城市，推动经济发展、

城乡建设、公共服务、民生改善和生态环境等处于全省县域领先地位，成为更高

生活品质的幸福市区。

-9-

2.3城镇性质

中华

孝文化名城

中国民间文化

艺术之乡

国家现代

农业示范区

中国

卫生用品之都

-10-

2.4目标战略

人口目标

服务总人口160万人左右，城镇化率90%。

人口向中城镇集聚加强，中心城区人口为130万人（落实市级

规划）；各乡镇总人口30万人（镇区人口21万、乡村人口9万，基

于5镇大部划到城区内）

空间战略

孝汉同城战略安全永续战略

区域一体战略魅力品质战略

主城崛起战略集约高效战略

-11-

03高质量推进区域发展布局实施

3.1融入区域重大战略

3.2落实“市级总规”构建孝汉同城空间格局

3.3落实“市级总规”完善全域城镇空间布局

-12-

3.1融入区域重大战略

紧扣市区一体化和高质量发展要求，深入实施“主城崛起、两带协同、

孝汉同城、多元支撑“区域发展布局。

主城崛起两带协同孝汉同城多元支撑

大悟县

孝南区

汉

江安陆市

经孝昌县

济武汉市双峰山

制高新区

高新区造云梦县

业孝南区

高应城市

孝南区质孝南区临空区

临空区量

发

展

带汉川市

以“南城突起、两带支撑”推进“主城崛起”，以“孝汉融合、多点发

力”推进“孝汉同城”的区域发展布局。

南城突起两带支撑

孝汉融合、多点发力

-13-

3.2落实“市级总规”构建孝汉同城空间格局

依托城市空间发展轴，共同打造国家级临空经济区，带动孝南全域，集聚发

展临空经济和都市经济。围绕武汉天河枢纽，统筹孝南全域及黄陂、东西湖等临

界空间。

发挥武汉城市圈重要节点城市核心区地域优势和“孝汉一家亲”人文优势，

坚持孝汉同城化发展。

-14-

3.3落实“市级总规”完善全域城镇空间布局

围绕打造“城市圈重要节点城市核心区”，融入新发展格局，落实“南城

突起”。

孝南区积极融入新发展格局，

发挥主城龙头作用，利用“双通道”

串联“四组团”，融合一座新南城，

升级一座

工业城升级一座工业城，打造一座商贸城,

擦亮一座新门户，助力主城崛起，

打造一座

商贸城落实新发展定位。

擦亮一座

新门户

围绕构建“一主一副”空间格局，支撑“主城崛起”

孝南区全力主攻南城新

区，全力加快老城区建设。

支持卧龙乡、毛陈镇加快融

入南城新区，结合南站，板

块联动。推动主城做优。

孝南区支持祝站镇、三

汊镇东向对接市临空区。发

挥大临空区位优势，以汉孝

产业园建设为载体，加快调

整三汊、祝站乡镇工业园产

业结构，健全一体化的基

础设施、空间和产业对接服

务平台，推动副城做强。

-15-

04完善全域一体的空间统筹框架

4.1构建全域一体的国土空间格局

4.2打造网络化的县域城镇村体系

4.3统筹维护粮食安全和农村活力

4.4锚固建立完善的生态保护体系

4.5打造独具魅力的中华孝文化名城

-16-

4.1构建全域一体的国土空间格局

保护格局：两湖、两廊、多心

尊重孝南区自然地理格局，按照“山水塑格局”的思路，维护好山、水、林、田、湖、

草各类生态要素，严格保护生态框架。构建“两屏两廊多心”的保护格局。

l“两湖”：野猪湖、王母湖绿色屏障。

l“两廊”：府河、澴河两条主要江河及沿线区域构成的生态保护廊道。

l“多心”：多个围绕湖泊、自然保护区、特色农业集中区等形成的绿心。

全域保护格局规划图-17-

4.1构建全域一体的国土空间格局

开发格局：一核、两带、多点

优化主城空间格局，构建“一核、两带、多点”的开发格局。

做强1个主引擎：将孝南区、高新区、临空区进行一体化布局，提升主城能级，优化主

城空间格局，打造区域性综合中心城市，成为市域国土空间开发格局的核心。

做实2个发展带：孝汉同城先行发展带：协调推进东南部乡镇由点轴式向扇面式发展，

支持（临汉四镇）东山头、毛陈、三汊、祝站全面对接武汉。绿色产业示范发展带：协调

推进西北部乡镇由点轴式向扇面式发展，支持（西北六镇）杨店、西河、新铺、朋兴、肖

港、陡岗、朱湖加快农文旅养融合发展。

做优“多个增长点”：差异打造园区、镇区、景区构成区域国土空间开发格局中的多

个增长点。

全域开发格局规划图-18-

4.1构建全域一体的国土空间格局

主体功能区布局：北农业、南生态、中城市

l农产品生产功能区（5）：肖港镇、西河镇、杨店镇、陡岗镇、朱湖农场

l城镇优化发展区（6）：广场街道、车站街道、书院街道、新华街道、孝南经开区、孝

感高新区

l城镇重点发展区（7）:朋兴乡、新铺镇、三汊镇、祝站镇、闵集乡（孝感临空区）卧龙

乡、东山头

孝南主体功能区区划优化图-19-

4.1构建全域一体的国土空间格局

统筹划定生态、农业、城镇空间

优化农业空间，重点发展农业生产、农村生活和农业观光旅游等功能，实施乡村振兴。

锚固生态空间，加强生态保育和修复，引导适度郊野游憩、运动休闲等生态功能。

保障城镇空间，强化节约集约利用，引导城镇开发建设活动集聚发展。

-20-

4.2打造网络化的县域城镇村体系

城镇村体系布局：一城、十镇、卅村

形成“县域中心城市--重点镇-一般镇-中心村”四级协同、城镇村联动发展的一城、十

镇、卅村县域城镇体系布局。

城镇村体系规划图

-21-

4.2打造网络化的县域城镇村体系

加强节约集约利用，划定城镇开发边界

城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇

功能为主的区域边界。严格管控城镇开发边界，加强城镇开发边界分区管控，按照城镇集

中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区实行管理。城镇开发边界外原则上不得进行城镇

集中建设，不得设立各类开发区，城镇开发边界外的村庄建设、独立选址的点状和线性工

程项目，应符合有关国土空间规划和用途管制要求。

城镇集中建设区

范围内允许开展城镇开发和集中建设

城镇弹性发展区

不突破规划城镇建设用地规模的前提下可与城镇集中建设区进行置换使用

特别用途区

原则上禁止任何城镇集中建设行为

-22-

4.3统筹维护粮食安全和农村活力

确保粮食安全，划定永久基本农田保护线

ü落实耕地和永久基本农田目标

加强耕地和基本农田保护的“数量、质量、布局、生态、景观”五位一体管理。

ü规范耕地占补平衡管理

切实落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田、先补后占”的要求。

ü严格保护永久基本农田

统筹推进永久基本农田的管控性保护、建设性保护和激励性保护。

ü划定基本农田储备区

将集中分布、具有良好农田基础设施的耕地划定为基本农田储备区。

ü推进高标准农田建设

优先选择建设条件好、相对集中的区域，建设旱涝保收高标准农田。

-23-

4.3统筹维护粮食安全和农村活力

统筹四类村庄布局，引领美丽乡村建设

考虑聚落特征、区位交通、经济产业、生态环境、设施配套等因素，将村庄分为城郊

融合型、集聚提升型、特色保护型、搬迁撤并型等四类，实行分类指引，科学引导农村住

宅和居民点建设。

ü城郊融合类

是区位优越、交通便捷的城郊村，重点加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、

公共服务共建共享，保留乡村风貌，体现城市治理水平，逐步强化服务城市发展、承接城

市功能外溢、满足城市消费需求能力。

ü集聚提升类

是规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，重点接纳迁并村庄迁移人口，在原

有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留

乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。

ü特色保护类

是以文化底蕴、村庄风貌、自然山水见长的特色资源丰富的村庄，重点切实保护村庄

的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、

历史建筑、传统民居等。

ü搬迁撤并类

是条件恶劣、生态脆弱、自然灾害频发地区等地区的村庄，或人口流失特别严重的村

庄、因重大项目建设需搬迁的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展

搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并。

-24-

4.4锚固建立完善的生态保护体系

实行最严格的生态保护制度，统筹划定生态空间

落实湖北省生态保护红线划定方案，将县域范围内的湿地自然公园等各类重点生态要

素划定为生态保护红线。

在生态保护红线基础上，加强维护生态系统的整体性、完整性。

管控要求：遵循自然保护地、生态保护红线管控规定的基础上，有序引导生态修复、

生态保育，引导开展适度郊野游憩、运动休闲、科普观光等生态功能，并满足相关要求。

-25-

4.5打造独具魅力的中华孝文化名城

充分挖掘文化与自然空间的旅游服务价值

ü强化孝文化、红色文化、荆楚文化、山水文化等多元融合

突出主题文化圈构建，形成以中心城区为核心的1个区域旅游服务核和中部孝文化圈、

北部花卉生态文化圈、南部渔耕文化圈等3个特色文化圈。

ü强化风景魅力廊道打造

以府河为主线，历史文化古道为特色，打造3条风景魅力廊道。

ü凸显魅力景观区塑造

遵循“文化+生态”理念，依托全域主要景区，整合历史文化资源、自然保护区等，打

造朱湖湿地、两湖湿地、凤凰旅游区等12大魅力景观区。

-26-

4.5打造独具魅力的中华孝文化名城

全面加强城镇景观形象和魅力塑造

依据各乡镇独特魅力，遵

循“文化+生态”理念，塑造

特色景区，打造10大魅力景天紫湖文化生态旅游区

东方木龙田园文化综合体

观区。斗山驿小镇

卓尔桃花驿小镇

丹阳古镇

l天紫康养景观区：天紫湖旅游度假区；

l农贸休闲魅力区：以农副产品精深加

董永公园

工、农贸休闲观光为主导产业的水乡

“澴川印象”风景区王母湖湿地公园

园林型小城镇。凤凰天仙城

野潴湖湿地公园

l历史文化魅力区：以丹阳古镇、叶家

凤凰旅游区

庙遗址体现历史文化风貌；国家朱湖湿地公园

l新意景园魅力区：以栖凤水乡度假区，

体现水乡文化；

l桃花小镇魅力区：打造以桃花驿、斗

山驿、东方木龙田园文化综合体为一

体的田园综合风貌区；

l两湖生态魅力区：以王母湖、野猪湖天紫湖文化生态旅游区

天紫康养魅力区

为主的自然保护风貌区；东方木龙田园文化综合体

新意景园魅力区斗山驿小镇

l水乡渔耕魅力区：朱湖国家湿地公园；农贸休闲魅力区

丹阳古镇卓尔桃花驿小镇

栖凤水乡

l城镇中心魅力区：以董永公园、澴川历史文化魅力区

叶家庙遗址桃花小镇魅力区

公园、槐荫公园为主的城镇公园魅力产城融合魅力区

区；董城永公镇园中心魅力区

汉孝发展魅力区

“澴川印象”风景区

l南站

南站高铁魅力区：将高铁站建在郊野王母湖湿地公园

南站门户魅力区凤凰天仙城

公园里，以南站空间为枢纽，打造生野潴湖湿地公园

两湖生态魅力区

态高铁站魅力区；凤凰旅游区

国家朱湖湿地公园

l汉孝发展魅力区：以祝站汉孝临空产

水乡渔耕魅力区

业园为主的汉孝发展魅力区；

-27-

05优化城镇空间发展布局

5.1实现全域城镇全要素融合

5.2落实全域中心城区范围界定

5.3优化城镇空间格局

5.4提高城市发展品质

-28-

5.1实现全域城镇全要素融合

协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，实施“功能镇区、和美乡村、实

力产业”三项行动，全面提升镇区和农村发展水平，让“镇区功能更完善更强劲，

乡村环境更和谐更美丽，产业发展更有特色更具实力”，推动乡镇在区域发展布

局中形成重要增长点。

按照“一城、十镇、卅村”的城镇村体系发展格局构建思路，对接市级规划，

融入市域总体发展格局，统筹孝南城镇发展，构建全域统筹格局。

十个新市镇—2个中心镇/特色镇、4个重点镇、4个一般镇

职能定位

中心镇/特色镇：强化综合服务和特色产业功能，提升对所在周边城镇的带动

能力，承担县城和县级市的副中心职能，打造县域经济的重要节点。

重点镇：承担专业化职能和跨镇域的公共服务职能，因地制宜发展专业化生

产。

一般镇：农村地区的最基本公共服务中心，以集贸型为主要职能类型，为本

乡镇服务的农产品集散和交易地。

-29-

5.2落实全域中心城区范围界定

试划城镇开发边界，保障城镇空间

市级总规在原城市总规和土地总规范围基础上，充分考虑高新区、临空区、

孝南区空间拓展及孝感南站等重大项目需求，结合自然地物、交通等要素，确定

中心城区研究范围。

-30-

5.3优化城镇空间格局

坚持集约发展、弹性预控，优化布局

要落实市级战略，纵横结合，确定空间规模。首先横向分解，确保城区外围

有足够“基础设施”和“文旅设施”，支撑中心城区宜居宜业宜游，打造风景之

城。

建设美丽乡村，把城市隐藏在郊野公园里

横向分解（指标“紧缺”时代的指标分配，保障市区战略）

其次，纵向分解，保障市、区战略。在指标紧缺的背景下。先划定一般镇边

界，实行微增长，再划定重点镇，实行少量增长，基本锚定一般镇、重点镇边界。

后续根据上级下达指标多少，剩余指标由中心城区和中心镇兜底。

纵向分解（指标“紧缺”时代的指标分配，保障市区战略）

优先划定

优先划定城区一般镇微量增长

优先保障基本锚定

中心镇

其次划定

其次划定重点镇重点镇少度增长

重点保障适度微调

中心镇

最后划定

最后划定一般镇城区

适当保障总量托底

动态调整

其次要全面对接中心城区规划，实现全域城镇全要素融合。在锁定中心城区

开发边界基础上，同步编制区、乡规划，对全域城镇内各类用地布局进行优化配

置，促进城镇村融合，产城景融合。

-31-

5.4提高城镇品质

构建高标准的民生设施体系

以人为中心，加强补短板、提品质，提升全体市民的获得感、幸福感，支撑省级、区

域级文体赛事活动需求，加强体现城市特色的孝文化设施落地，构建分级分类的民生设施

空间保障体系，实现各类公共设施均衡服务、全民共享。

发挥孝南区自身区位优势、依托区域协调格局，进一步提升教育、医疗、社会福利、

文化、体育等公共服务水平，转化为自身发展的独特优势，服务周边，构建具有区域影响

力的公服设施门户，强化均衡服务的“市、区-乡镇-乡村”三级民生设施布局

幼有所育病有所医

学有所教老有所养

劳有所得弱有所扶

-32-

5.4提高城镇品质

打造高品质的“公园城镇”

ü形成均衡布局的公园空间

中心城区：着重构建“郊野公园-两湖绿心-综合公园-口袋公园”的公园体系。统筹河

湖水系保护和绿地建设，实现“300米见绿、500米见园”。

各乡镇：结合镇区实际，参照中心城区标准执行。

ü打造城市标志性景观

提升城镇风貌形象，重点建设王母湖-野潴湖“两湖”城市绿心以及郊野公园、湿地公

园、主要河流、重要交通站场、高快速路出口、主要道路的标志景观体系。

-33-

5.4提高城镇品质

促进城镇有机更新

加强生态修复、城镇更新，全面提高城镇治理能力，强化以老城区、老镇区为核心，

划分城市双修重点功能片区，差异化推进城市双修片区建设，传承历史文化，提升城市活

力。

统筹拆迁安置、截污清淤、园林景观、基础配套设施、民生服务设施等环节，推动各

项治理工程向纵深推进，加快河湖水沿岸综合治理，提升城市功能和品质。

-34-

06健全多元支撑的空间配置体系

6.1凸显安全支撑，维护国土空间安全底板

6.2加强交通支撑，促进国土空间互联互通

6.3强化设施支撑，增强国土空间发展韧性

6.4创新动能支撑，保障实体经济产业空间

6.5完善民生支撑，建设全民共享人民城市

6.6落实土地支撑，提高国土空间价值绩效

-35-

6.1凸显安全支撑，维护国土空间安全底板

确保水安全，划定洪涝风险控制线

ü水资源总量与平衡

坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格控制水资源利用上限，采

用用水总量和使用强度双控制，实现水资源的供需平衡。

ü锚固水系统格局

构建“南湖北库、水系密布”的水系格局，划定全区湖泊、大中小型水库、主要

河流的蓝线。

ü保障水安全、修复水环境

加强对府河水系、澴河水系、邓家河、王母湖、野猪湖、董家湖等生态水域保护，

推进水环境治理。加强洪涝安全防护，维护和稳定全区4个蓄滞洪区的蓄洪能力，

稳固河湖堤防，中心城区构建“主城区”和“临空经济区”两大防洪保护圈。

-36-

6.1凸显安全支撑，维护国土空间安全底板

确保地质安全，推进自然灾害风险分区治理

孝南区为非地质灾害区。

确保公共卫生安全，提高应对突发公共卫生事件能力

结合医疗卫生设施，积极推进重大疫情救治设施建设，规划建设“一基地四中

心”，牢固完善公共卫生安全体系，提高应对公共卫生事件能力。

全面提高人防、抗震减灾等风险防治能力

加强堤防建设，提升消防设施服务水平，加强抽排能力和管网建设。

孝感市传染病救

治基地

孝南区疾病防控

应急处理指挥中

心

传染性疾病医学

观察中心

传染性疾病医学

隔离中心

传染性疾病康复

中心

县域自然灾害分布图“一基地四中心”

-37-

6.2加强交通支撑，促进国土空间互联互通

ü构建快捷交通网络

推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道“四网融合”；按照

“60分钟通达市域、30分钟通达相邻区县”目标，构建“2环7射”的高速公路。

县域综合交通规划图

-38-

6.2加强交通支撑，促进国土空间互联互通

ü打造面向机场集散服务的汉孝一体化公铁运输体系

加强孝感与武汉天河机场的互联互通，依托汉孝城际铁路、孝感市域铁路、

福银高速、孝汉大道等快速通道，实现孝感主城30分钟内到达武汉天河国际机场，

共享长江中游国际空港枢纽。

ü打造绿色畅通的现代化水运体系

提升府河航道等级，完善孝感港港口功能，积极对接武汉新港沿线水运枢纽，

加快融入长江中游港口群。

ü推进交通智慧化发展

持续建设“互联网+交通”项目，通过互联网和大数据应用，搭建智慧化交

通管理平台，提高交通精准治理手段。

-39-

6.3强化设施支撑，增强国土空间发展韧性

防灾系统规划

p防洪排涝：持续推进全面雨污分流，建成完整、顺畅的雨水排放系统。城市

防洪标准达到100年一遇。

p海绵城市：中心城区建成区85%以上面积达到海绵城市建设标准要求。

资源能源规划

p水资源：两水厂联网向中心城区和周边乡镇供水，保障城乡用水安全。实行

最严格水资源管理制度，建设节水型城市。

p能源：完善电网结构，提高燃气普及率，因地制宜推进清洁能源利用，构建

多元能源供应系统。

环境卫生规划

p水环境：完善城市污水收集处理系统，加强重点河湖综合治理，打造“循环

畅通、水清景秀”的生态水网。

p固废处理：推行源头减量与再生资源回收利用，构建城乡生活垃圾全程分类

收运、处理体系。

-40-

6.4创新动能支撑，保障实体经济产业空间

ü完善县域产业体系

打造中国卫生用品之都、国家循环经济示范区、华中绿色食品产业集聚区，形成

县域经济核心增长极，助力孝感建设全省制造业强市、武汉城市圈服务业强市。

重点改造提提升升三大传统制造产业

食品产业纸塑包装产业建材产业

加快发展五大战略性新兴产业

高端装备新能源汽车及

光电子信息产业大健康产业新材料产业

制造产业零部件产业

ü优化县域产业布局

突出产业支撑，对接落实国家、湖北省及武汉城市圈发展战略，建立省域、省际

一体的创新链、产业链，打造支撑全区高质量发展的产业空间结构。

-41-

6.5完善民生支撑，建设全民共享人民城市

重点打造城镇生活圈

按照半小时通勤圈的标准，以城区、重点城镇为核心，打造城镇生活圈，统筹县

级文化、教育、医疗、体育、养老等公共服务设施资源。

ü健全完善社区生活圈

城镇社区按照合理步行距离，打造15分钟、10分钟和5分钟生活圈；农村社区以

中心村为核心、一般村为支撑，打造乡村生产生活圈。

初中

口袋公园

小森林

小学

地铁站点

小广场

小绿地

幼儿园

文化活动站菜市场

体育馆

社区商业

社区居委会

家

钟

5分

老年人日间照料中心

运动场

10钟

分急救站

社区医院养老院

15钟

分

门诊部

15分钟生活圈