抗旱应急供水项目资金方案

抗旱应急供水项目资金方案

抗旱应急供水项目资金方案1

根据省、市防汛抗旱会议精神，为扎实全面做好今年防汛抗旱工作，立足

防御“98+”特大洪水，确保人民生命财产安全，保障社会稳定，促进农业增产

增效、农民增收以及园区经济健康有序发展，结合我园实际，现制定本实施方

案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，正确对待今年预计发生的厄尔尼诺现象及由此弓发

的厄尔尼诺事件，立足防大汛抗大旱抢大险救大灾，由控制洪水向管理洪水转

变，有力提升应对极端灾害的能力。

二、工作目标

确保防汛期间不倒一堤，不溃一坝，确保人民生命财产安全；确保农业生

产损失减少到最低程度，做到大灾之年不见灾，小灾之年夺丰收；确保在强降

雨天气下，全园工厂、企业、学校、医院等单位不发生大面积涝渍，做到生

产、生活安定有序。

三、工作范围及人员安排

（一）汛前准备

1.查漏补缺、有备无患。一是以指导组为单位，督导沿湖各村泵站维修并

调试到位，二是以村为单位对南干堤开展徒步检查，发现问题，及时上报，三

是配合农办开展清理树障，四是对仙北长渠、红卫河、三道横渠、刘家河、友

爱河、幸福河三横三纵渠道上的启闭闸，按照属地管理原则，在汛前进行检修

调试。

2.险工险段，做实预案。对郭州、友爱河、幸福河三处尾水闸，因在建项

目有待完善而存在安全隐患，由刘国华、肖作安负责，每处配备挖机1台，由

郭家林、刘可才、谢百光三个支部书记根据情况调度。

（二）汛期安排

根据汛情趋势、气象预报以及上游客水和辖区内汛情形势，科学研判、及

时会商，做到一是严把三道节制闸，即：广荣幸福桥、九湖沟尾水闸、三道横

渠郭州闸，分别由党委委员成文平、肖年华、张忐刚值守。一是上下联系、左

右逢源，形成联动机制，协调刘家河泵站、沉湖五七泵站排涝泄洪；调度郭州

尾水闸、幸福河尾水闸及时启闭；调度永丰、永益、彭麻二机房、友爱一、二

泵等五处群泵发挥最大效益，为泄洪腾空减压，由鄢旭升书记负责，刘国华、

刘水清、郭小兵、刘行平配合，三是成立应急突击队，对电力线路、泵站、高

压线故障及时排除，确保电送得出、泵转得动、水排得快、堤档得住。由刘国

华牵头，刘水清、郭小兵、刘行平配合。

四、防汛纪律和要求

1.防汛期间，相关责任人确保通讯畅通，做到有令则行、有禁则止；

2.坚持防汛抗旱一盘棋，一切行动听指挥，形成合力抗灾的工作格局；

3.树立大局观念，坚持个人利益、局部利益服从全园利益；

4.汛前准备工作要在5月10日之前完成；

5.严肃追责，对因T作失职造成严重灾害损失，或者因本位主义严重导致

严重损失，要严肃追究相关人员的责任，情节特别严重的，依照相关法律、法

规严肃处理。

抗旱应急供水项目资金方案2

1总则

1.1编制目的

为防御、减轻水旱灾害和在我市发生水旱灾害时，能够及时、有序、有效

地开展应急与救援行动，做好抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产

损失，保障经济社会全面协调可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和

国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、

《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行

办法》、《城市节加盟芾害娑a贰i度：：碉芍贫仁凳厂施a芬约啊豆曳姥纯购底

芳富硬砍稍钦，恢霸稹贰i豆曳姥纯购底莞富硬抗幺：髦贫取贰i蹲部侠盟獴鞫

韧彳颉贰i逗登樵趾v臣票u碇贫取贰i豆曳姥纯购涤痹＜,浮罚确伞7.U妗9.

嬲拢岷衔蚁缙拗导手贫u驹〈•浮

1.3适用范围

本预案适用于乡镇辖区内突发性旱涝灾害的预防和应急处置。突发性旱涝

灾害包括：河库洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害3

台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风地震、恐怖活动等引发的水库

垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人

为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全

面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级负责制、部

门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。一切部门和单位必须服从市防指的

统一指挥和调度，对不服从指挥和不执行调度命令的，实行责任追究制。

L4.3防汛抗旱T作以防洪和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，

常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

L4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，因地制宜，城乡统筹，突

出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承田防汛抗旱的急难险重等攻坚

任务。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先客水

后主水，先地表水、后地下水，先节水、后调水的原则，科学调度，优化配

置，最大程度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。

1.4.7防汛抗旱统筹兼顾，在保证防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资

源，努力促进人与自然和谐相处。

1.4.8防汛抗旱各类信息实行信息共享。

2组织指挥体系及职责

乡镇人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事

件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。有关部门、单位可根据需要设

立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、单

位防汛抗旱突发事件应对工作。

2.1乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构

乡镇人民政府设立乡镇人民政府防汛抗旱指挥指挥部(以下简称乡镇防

指)，负责领导组织全乡镇的防汛抗旱工作，其办事机构乡镇防指办公室(以下

简称乡镇防办)设在乡镇政府农业办公室。

2.1.1乡镇防指组织机构

(1)总指挥：镇长

(2)副总指挥：镇党委、政府班子其他副职成员

(3)成员：镇党政办公室、镇武装部、镇宣传办、镇广播站、镇经贸办、镇

城镇建设服务中心、镇农业服务中心、镇科技文化中心、镇教委、镇派出所、

镇民政所、镇财政所、镇土地所、镇交通管理所、镇安检办、镇统计办、镇卫

生院、各村卫生所、镇电信局、镇邮政局、镇供电站等有关部门和单位领导。

2.1.2乡镇防指职责

乡镇防指负责领导、组织、监督、协调全镇的防汛抗旱工作，主要职责是

贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订

乡镇防汛抗旱规章制度，及时提出防汛抗旱工作具体部署，组织制定实施乡镇

内主要河湖防御洪水方案、全镇抗旱预案和跨行政区划的调水方案，配合做好

流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪

抢险及抗旱减灾措施，迅速汇总灾情，在灾情发生1小时内向镇党委、政府及

即墨市政府报告灾情、险情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧急支援

的项目和内容。统一调控和调度全镇水利、水电没施的水量，做好洪水管理工

作，督促检查各地落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全

镇防汛抗旱物资和队伍，负责乡镇级防汛抗旱物资的储备管理，和乡镇级防汛

抗旱队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.1.3乡镇防指成员单位职责

防汛抗旱工作是社会公益性事业，必须在镇政府和防汛抗旱指挥部的统一

领导下，各成员单位根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好抗

旱工作。各成员单位职责是：

镇农业服务中心：协调防汛抗旱工作，负责水工程调度，统一合理调配抗

旱水源，充分发挥现有水利工程的效益。组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应

急工程修复，及时调处水事纠纷;并负责旱情监测和预报，按时向防汛抗旱指挥

部提供短期、中期、长期气象预报、降雨实况和土壤埔情等相关资料，组织实

施人工增雨工作，并提供抗旱建议和意见。负责灾区农、林、牧、渔业救灾，

组织恢复生产并负责提供农作物播种面积、产量及收集旱情、苗情，推广应用

有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施并组织实施，负责灾后灾区农业生产

所需种子、农资的调拨供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生

产；

镇邮政通信部门：优先传递抗旱防汛信息和邮件等；

镇财政所：协调安排抗旱防汛工程建设项目、资金的筹措和及时到位，并

监督使用情况；

镇民政局：会同有关部门检查灾情，负责灾民的生活安排、救济，负责救

灾物资的筹集、管理和发放；

镇广播站：按照镇防汛抗旱指挥部的部署，利用广播、电视、报纸等各种

宣传工具，及时报道发生的旱情灾情，宣传抗旱方针政策和动态；

镇党政办：协同防汛抗旱指挥部办公室做好灾情的调查、核实、统计、上

报工作;做好防汛抗旱工作任务完成情况的督查；

镇交通所：优先运送防汛抗旱、救灾的人员和物资；

镇供电公司：保证防汛抗旱、救灾用电的优先供应；

镇卫生院：负责组织灾区疾病预防控制和医疗救护工作，做好饮用水质的

检验工作，指导群众做好水质消毒，保证饮用水安全；

镇派出所：负责防汛抗旱秩序和灾区社会治安工作，协助查处水事纠纷，

严厉打击偷窃、破坏抗旱设施的犯罪行为。

其它有关部门在防汛抗旱期间，按照各自的职能范围，根据指挥部的救灾

指令，无条件地提供服务，配合相关部门共同完成救灾任务。

2.1.4乡镇防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和国家防汛抗旱总指挥部的决定、调度命令以

及乡镇政府的指示;承办乡镇防指的日常工作，组织全乡镇的防汛抗旱工作，督

促检查防汛抗旱措施的落实；负责组织乡镇内主要河湖防洪抗旱预案的编制、审

查和审批及重要水工程的洪水调度方案;组织实施乡镇内主要河库、水工程防洪

排涝调度方案和防台风方案;组织协调各村庄、各有关部门实施防汛抗洪责任

制，参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导:负责防汛通讯、调度现代化的

规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛抗旱物资计划储备和使用管理工作，

提出防汛抗旱经费的分配使用建议计划，并监督实施;及时准确地掌握汛情、旱

情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公

报;提出全镇防汛抗旱部署和决策意见，供乡镇政府和乡镇防指决策。会同有关

部门调查处理防汛抗旱重大事故和表彰先进。

2.2村级防汛抗旱指挥机构

有防汛抗旱任务的村庄设立村级防汛抗旱指挥机构，在镇防汛抗旱指挥机

构和乡镇人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。村级防沃抗

旱指挥机构设在村委办公室。

2.3其它防汛抗旱指挥机构

有防洪任务的部门、行业、企业根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发

事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

3预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文海洋信息

(1)镇水利部门应将市水利局对当地灾害性天气的监测和预报结果及时也送

有关防汛抗旱指挥机构。

(2)当接到预报即将发生严重旱情灾害和风暴灾害时，镇防汛抗旱指挥机构

应提早预警，通知有关村庄、单位做好相关准备。当河库发生洪水时，水利部

门应将雨情、水情在1小时内报到乡镇防指，重要站点的水情应在30分钟内报

到乡镇防指，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。

3.1.2旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人

口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

(2)防汛抗旱指挥巩构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墙情和

城乡供水情况，加强旱情监测，乡镇防汛抗旱指挥机构应按照《旱情灾害统计

报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防旱情灾害和自我保护的意识，做

好抗大旱的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队

伍，加强抗旱服务组织的建设。

(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的

堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固。

(4)预案准备。修才完善各类河道、水库抗旱调度预案。

(5)抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内

容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

(6)防汛检查.实行以“五查”(查组织、查丁程、查预案、查物资、查通

信)为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。

(7)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理，在河道、水库、滩涂、滞洪区

内的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，经水行政主管部门审批后方

可建设。对未经审批擅自建设、严重影响防洪的项目，有关部门应依法下达清

障令，强行清除。

3.2.2洪水预警

(1)河道即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向镇防指报

告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

(2)镇防指应确定全镇洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，并及时发

布。

(3)水文部门应跟踪分析洪水的发展趋势，及时向镇防指预报最新水情，为

抗灾救灾提供准确依据。

3.2.3渍涝灾害预警

气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责的原则，

确定渍涝灾害预警区域、级别，并按照权限向社会发布。同时，应做好排涝准

备工作，必要时，应通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。

3.2.4山洪灾害预警

(1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，均应根据山洪灾害的成因和特点，主

动采取预防和避险措施。水文、气象、国土等部门应密切联系，相互配合，实

行信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

(2)凡有山洪灾害的地方，当地防汛指挥机构应组织国土、水利、气象等部

门编制山洪灾害预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生

山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确抗灾指挥组织结构和职责。

(3)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观

测措施，汛期应坚持24小时值班巡逻。降雨期间，应加大观测密度，加强巡

逻。各镇、村、组和相关单位都应落实信号发送员，确保一旦发现危险征兆，

立即向周边群众报警，实现快速转移，同时，应将险情及时报当地防汛指挥机

构，以便及时组织抗灾救灾。

3.2.5干旱灾害预警

(1)镇村两级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采

取预警防范措施。

(2)镇村两级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队

伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出

相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

(3)镇村两级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社

会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3.2.6供水危机预警

因干旱引起的大范围供水危机，由镇防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，

居民、企事业单位做好储备应急用水的准备。

3.3预警支持系统

3.3.1干旱风险图

(1)镇防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研窕绘制流域洪水风险图、

山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。

(2)防汛抗旱指挥机构应以各类风险图作为抗旱救灾决策的技术依据。

3.3.2抗旱预案

(1)镇村两级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，应对不同等级的干旱灾

害。

(2)各类抗旱预案由镇政府或防汛抗旱指挥机构审批，报市防汛抗旱指挥机

构备案，凡经审批的各类抗旱预案，各村庄及有关单位应贯彻执行。

3.3.3防御洪水方案

(1)各级防汛指挥叽构根据需要编制和修定防洪水方案，并根据洪水变化情

况，修定和完善洪水调度方案，主动应对洪水。

(2)防洪水方案和洪水调度方案，应按规定逐级上报审批。对已经镇政府或

镇防指批准的防洪预案和调度方案，有关镇(处、区)和部门必须坚决贯彻执

行。

4.应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.I按水旱灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级0

4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全

程跟踪雨、水、工、旱、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

4.1.3镇防指负责跨镇河道、中型水库的防洪调度;其他防洪工程调度曰所

属村防指负责，必要时由镇防指直接调度。镇防指各成员单位按照统一的部署

和职责分工开展工作并报告有关情况。

4.1.4水旱灾害发生后，由当地防指向同级人民政府和镇防指报告情况。

造成人员伤亡的突发事件，要及时上报。任何人发现堤防、水库发生险情都应

立即向有关部门报告。

4.1.5对跨镇发生的水旱灾害，将影响到邻近镇的，在报告同级人民政府

和镇防指的同时，应及时向受影响镇的防指通报情况。

4.1.6因水旱灾害衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，当地防指应组

织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾宙扩大的传播链，防止次生

或衍生灾害的蔓延，并及时向上级人民政府和镇防指报告。

4.2不同灾害的应急响应措施

4.2.1洪水灾害

(1)当洪水超过警戒水位时，市防指按照批准的防御洪水方案指挥实施:包

工程责任人和技术责任人上岗到位;组织专家和群众防汛队伍巡堤查险，严密布

防，必要时动用军队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

(2)当洪水水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛指挥机构和承担

防汛任务的部门、单位，根据水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方

案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开闸泄洪，

启动泵站抢排，启用分洪河道，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防，增

加河道泄洪能力等。

(3)在紧急情况下，按照《防洪法》有关规定，县级以上人民政府防汛抗旱

指挥机构可宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪

抢险的顺利实施。

4.2.2渍涝灾害

(1)当出现渍涝灾害时，有关镇防指应科学调度水利工程和排涝设备，尽快

排出积水，恢复正常生产生活秩序.

(2)在防洪形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加

防洪的压力，排涝应当服从防洪。

4.2.3山洪灾害

(1)山洪灾害应急处理由当地防指负责，水利、国土、民政、建设、环保等

有关部门按照职责分工做好相关工作。

(2)当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量，或观测山体发生变

形有滑动趋势时，由当地防指或有关部门及时发出警报，对紧急转移群众作出

决策，如需转移，应立即通知村组按预案组织人员安全撤离。

(3)转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，

先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区，再转移警戒区人员，

防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

(4)发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织抢险突击队紧急抢救，

必要时向当地驻军、武警部队和上级政府请求救援。

(5)当发生山洪灾害时，当地防指应组织水利、国土、气象、民政等有关部

门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾

害造成更大损失。

(6)如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，当地防指应召集有关部门、专家研究

处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。

4.2.4台风暴潮灾害

当发生台风暴潮(含热带风暴、热带低压)时，市防指应及时启动台风暴潮

应急预案，各成员单位按照职责分工，各负其责，同心协力，全力抗灾救灾。

4.2.5堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

(1)当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅

速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时报告，同时向下游

发出警报。大沽河、边界河道堤防决口、水闸垮塌、中小型水库溃坝等事件应

立即报告市防指。

(2)堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防指负责，首先应

迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可

能减少灾害损失C

(3)当地防指视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为

实施堤防堵口创造条件，并明确堵口抢护的行政、技术责任人，启动堵口抢护

应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口抢十。市防指领导应立即带领专

家赶赴现场指导。

4.2.6干旱灾害

各级防汛指挥机构根据本地实际情况，按轻度干旱、中度干旱、严重干

旱、特大干旱4个等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

(1)轻度干旱

a.掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。

b.做好抗旱水源的管理.、调度工作。

c.及时分析了解社会各方面的用水需求。

(2)中度干旱

a.加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋

势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

b.及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源统一管理和调度。

c.根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。

d.及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

e.注视水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。

f.根据旱情发展趋势，及时会商动员部署抗旱工作

(3)严重干旱

a.进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化

趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

b.及时组织会商，研究部署抗旱工作。

c.适时启动相关抗旱预案，督促各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源的统

一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。

d.做好抗旱工作的宣传。

(4)特大干旱

a.强化各级行政首长抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水

安全，维护灾区社会稳定.

b.各级防指强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水

源的科学调度和用水管理，各有关部门按照市防指的统一指挥部署，协调联

动，共同做好抗旱工作。

c.启动相关抗旱预案。必要时经市政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启

动各项特殊应急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急调水、应急送水

等。

d.密切监视旱情、及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱

工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信

息。

e.动员社会各方面力量支援抗旱救灾。

f.加大旱情灾情及抗旱宣传力度。

4.2.7供水危机

(1)当发生供水危机时，镇防指应加强对城市地表水、地下水和外调水实行

统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源;采取跨镇应急调

水，补充供水水源，水质检测部门应加强供水水质的监测，最大限度地保证城

乡居民生活和重点单位用水安全。

(2)针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和

水质正常。

4.3信息报送和处理

4.3.1汛、旱、工、险、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，

同级共享。

4.3.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息要立

即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓

紧了解情况，随后补报详情。

4.3.3一般汛、旱、工、险、灾情，按分管权限，分别报送本地防指办公

室处理。较重险、灾情，需上级帮助、指导处理的，经本地防指负责人批准后

报市防指。

4.3.4凡经本级或上级防指采用和发布的水旦灾害、工程抢险等信息，当

地防指应立即调查，定存在的问题，及时采取措施，切实加以解决.

4.3.5市防指接到特别重大的汛、旱、险、灾情报告后应立即报告市政

府、青岛市防指，并及时续报。

4.4指挥和调度

4.4.1出现水旱灾害后，事发地的防指应立即启动应急预案，并根据需要

成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向市防指报告。根据现场情况，及

时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展

变化情况。

4.4.2事发地的防指负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态

发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门、

单位按职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

4.4.3发生重大水旱灾害后，镇防指应迅速派出由领导带队的工作组赶赴

现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。

4.5抢险救灾

4.5.1出现水旱灾害或防洪工程出现重大险情后，事发地的防指应根据事

件的性质、迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.5.2事发地的防指应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措

施，供当地政府和市防指决策。

4.5.3事发地的防指应迅速调集本地的资源和力量，提供技术支持;组织本

地有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。河道堤防决口的堵复、水

库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛抢险队或驻即部

队实施。

4.5.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防指统一

指挥，各部门、单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地

减少损失。

4.6安全防护和医疗救护

4.6.1应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药

品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

4.6.2抢险人员进入和撤出现场由指挥部视情况作出决定。抢险人员进入

受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全.参加一线抗洪抢险的人

员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，

撤离时应进行消毒、去污处理。

4.6.3发生水旱灾害后，事发地防指应及时做好群众的救援、转移和疏散

工作。

4.6.4事发地防指应按照市政府和市防指的指令，及时发布通告，防止

人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.6.5对转移的群众，由当地政府负责妥善安置灾区群众，提供紧急避难

场所，保证基本生活。

4.6.6发生水旱灾害后，事发地政府、防指应组织卫生部门加强受影响地

区的疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出

医疗小分队对伤员进行紧急救护。必要时，可设立现场紧急救护所。

4.7社会力量动员与参与

4.7.1发生水旱灾害后，事发地防指可根据事件的性质和危害程度，报经

市政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步

扩大。

4.7.2必要时可通过市政府广泛调动社会力量参与应急突发事件的处置，

紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.8信息发布

4.8.1防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.8.2汛、旱情及防汛抗旱动态等，由市防指统一审核和发布;涉及水且灾

情的，由市防指办公室会同民政局审核和发布;涉及军队的，由军队有关部门审

核。

4.8.3信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记

者采访、举行新闻发布会等。

4.8.4重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱动

态等信息、，由各镇防指审核和发布;涉及水旱灾情的，由各镇防指办公室会同民

政部门审核和发布。

4.9应急结束

4.9.I当水旱灾害得到有效控制时，市防指视汛、旱情况，宣布结束紧急

防汛期或紧急抗旱期。

4.9.2依照有关紧急防汛期、紧急抗旱征用、调用的物资、设备、交通运

输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还:造成损坏或者无法归还的，按

照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结

束后依法向有关部门补办手续;有关镇人民政府市取土后的土地复垦。对砍伐的

林木组织补种。

4.9.3紧急处置工作结束后，事发地防指应协助当地政府进一步恢复正常

生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失

和影响。

5应急保障

5.1通信与信息保障

5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障

防汛抗旱指挥机构应当储备常规的抗旱救灾所需的机械、设备、物资、器

材等，以满足救灾急需。

5.2.2应急队伍保障

(1)防汛队伍

a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、武装

警察部队和民兵是防汛抗洪的重要力量。

b.防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍和军队至险队伍。群众抢险队伍主要

完成一般抢险任务，军队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

c.调动防汛抢险队伍程序：一是各镇防指管理的防汛机动抢险队，由各镇

防指负责调动。二是市防指管理的防汛机动抢险队，由各镇防指向市防指提出

调动申请，由市防指批准。三是同级其他镇防指管理的防汛机动抢险队，由各

镇防指向市防指提出调动申请，市防指协商调动。

d.调动部队参加抢险程序：市防指组织的抢险救灾需要军队参加的，由市

防指通过市武装部向驻即部队提出，驻即部队按照军队的的有关规定办理。紧

急情况下，部队可边行动边报告0

申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾

地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

(2)抗旱队伍

a.在抗旱期间，镇人民政府和防指应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾

工作。

b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直

接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水、维修保养抗旱机具，租赁、销售

抗旱物资，提供抗旱信息和即时咨询等方面的服务。

5.2.3供电保障

供电公司负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救

援现场的临时供电。

5.2.4交通运输保障

交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责群

众安全转移所需车辆的调配;负责大洪水时用于拴险、救灾车辆的及时调配。

5.2.5医疗保障

医疗卫生防疫部门负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队

赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

5.2.6治安保障

公安部门负责做好水旱灾区的治安的管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗

旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责依法组

织做好防汛抢险、分洪爆破时的治安保卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

5.2.7物资保障

(1)物资储备

a.各级防指、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范

储备防汛抢险物资。并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。各级防指办

公室、物资站应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品

种，提高科技含量。

b.镇根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具

体情况，由本级防指确定C

c.抗旱物资储备。镇、村应贮备一定数量的抗旱物资，由本级防指负责调

用。

d.抗旱水源储备。严重缺水时应建立应急供水机制，建设应急供水备用水

源。

(2)物资调拨

a.物资调拨按照先近后远，确保重点的原则实施。

b.当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险和抗旱需要时，应及时启动生

产流程和生产能力储备，联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时

可通过媒体向社会公开征集。

5.2.8资金保障

乡镇财政根据旱情灾害程度，安排资金，用于遭受严重旱情灾害的补助。

5.2.9社会动员保障

(1)防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和

防汛抗旱的责任。

(2)旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据旱情灾害的发展，做好动员工作，

组织社会力量投入抗旱。

(3)各级防汛抗旱指挥机构做好全社会抢险救灾知识的宣传教育，提高全广

大干部群众救灾和自救能力。

(4)各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重旱情灾害期间，应按照分

工，特事特办，急事急办，解决抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力

量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

⑸镇政府应加强市防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员

全社会的力量，做好抗旱工作。在抗旱的关键时刻，行政首长应靠前指挥，组

织广大干部群众奋力抗灾减灾。

5.3技术保障

5.3.1建设乡镇抗旱指挥系统

相关农业部门和单位须提供相应的地图及有关统计数据，实现这些地区重

要防洪工程基本信息和社会信息的快速查询。

5.4培训和演习

5.4.1培训

(1)采取分级培训的原则，由各级防指组织培训。市防指负责各镇防指负责

人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训；各镇防指负责村防汛领

导小组负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。

(2)培训工作应合理规范课程、严格考核、分类指导，保证质量。

(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年

汛前至少组织一次培训。

(4)军队抗洪抢险应急部队的培训由军队安排，地方有关部门应给予必要的

支持和协助。

5.4.2演习

(1)镇防指应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备

和应急响应能力。

(2)专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪

抢险演习。

6.善后工作

发生水旱灾害的地方，镇政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防

疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等

善后工作。

6.1救灾

6.1.1发生重大灾情时，灾区政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组

织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参

加指挥部办公室工作。

6.1.2民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受

灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保

证灾民有粮吃，有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

6.1.3卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进

行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、要延。

6.1.4当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2灾情核定

6.2.1镇防指接到灾情报告后，应及时安排或组织对灾情进行全面调查，

核定实际损失，确认灾害等级。

6.2.2镇民政部门应协调农业、水利、地震、气象、统计等其他有关部门

进行综合分析、会商，核定灾情，及时上报市防指。

6.3灾情发布

灾情数据以镇民政部门与有关部门会商的统计数据为准，大灾、特大灾的

灾情对外发布和新闻报道，需经市防指批准。

6.4防汛抢险物料补充

各级防指、有关单位针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常

规防汛的要求，及时补充到位。

6.5水毁工程修复

6.5.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，人民政府应尽快

修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能;抗旱水源工程

应尽快恢复功能。

6.5.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文及防汛专用通信设施，有关责

任部门必须尽快组织修复，恢复功能。

6.6灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在

条件允许情况下，可提高标准重建。

6.7防汛抗旱工作评价

每年，各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性

和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛

抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设

计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防

汛抗旱工作。

抗旱应急供水项目资金方案3

目前，已进入6月中旬，根据以往的经验推断，我县高温季节已经来临，

从7月份起会出现连续高温干旱天气，日平均最高气温可持续在37℃以上，对

大量新植苗木、行道树的成活率将造成严重的影响.为保护县城的绿化成柒，

保障新植苗木花卉乔木的成活率，最大限度减少因干旱造成的苗木损失，确保

把园林处的抗旱工作落到实处，根据旱情发展情况及园林处工作实际，制定园

林处抗旱工作方案。

一、指导思想

坚持以人为本，树立防大旱、抗大灾的思想，同心协力，共抗旱灾。

二、工作目标

在抗旱工作领导小组的统一领导下，分片负责，责任到人，科学调配，最

大限度发挥洒水车辆作用，确保园林处各项抗旱工作任务的落实，保障新植苗

木、乔木的成活率。

三、具体措施

1、成立园林处抗旱工作领导小组，全面负责园林处管辖范围内的道路、绿

地内苗木的抗旱工作。

2、需调用抗旱作业车4台。目前:园林处现有洒水车2台，因2台车都己

老化，工作不正常，远不能满足全城抗旱工作需要，为做好此次抗旱工作，在

发挥洒水车的最大功效下，满足全城抗旱需要，还需抗旱作业车3台。（晚班需

要）

3、抗旱作业车司机由环卫处派人，园林处安排工作任务。驾驶证必须是B

照及以上，工作时间18:00—00：30。

四、工作要求

1、各园林工作小组应密切关注其管辖地段苗木旱情，发现异常应及时汇

报。各小组组长及园林处小组负责人为管辖范围内的抗旱工作第一责任人，负

责旱情的监测上报并监管抗旱工作质量。

2、园林处每天检查抗旱情况，做好抗旱工作记录并及时上报。

3、每辆洒水车负责一个责任区，服从安排积极做好抗旱工作。

4、每日工作时间分为早、晚两个班，暂定为：上午5：30-10：30,下午

18：00-00：30,遇特殊情况需调配时再另行通知。

5、各路段责任人及洒水车辆应认真负责，服从抗旱领导小组统一安排调

配，严格遵照洒水车工作时间要求，保证浇水质量，每日浇水数量应有记录，

不折不扣地完成承担的抗旱T作任务△

园林处的每个工作人员必须发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的工作作风，以大局

为重，不计较个人得失，团结协作，勇挑重担，冒着酷暑，迎难而上。尤其是

党员干部要发挥好模范带头作用，如旱情持续发展，我处将采取歇人不歇车24

小时连续轮班抗旱。最大限度保证苗木花卉成活。做好抗旱工作。

抗旱应急供水项目资金方案4

根据《广西壮族自治区财政厅关于下达20某某年中央农业生产救灾（第二

批）的通知》（桂财农［20某某］76号）和《自治区农业农村厅关于20某某年

农业生产救灾资金（洪涝灾害）使用的指导意见》（桂农厅办发［20某某］85

号）文件精神，以及《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办

法》（财农（20某某）91号）文件规定和要求，结合我市农业生产受灾实际情

况，特制定本农业生产救灾补助资金使用实施方案：

一、指导思想

深刻认识防汛抗旱救灾和灾后恢复生产工作的极端重要性，进一步明确和

细化工作职责，切实增强责任担当意识，做到守土有责，守土尽责，将防灾减

灾和灾后恢复生产责任落实到监测预警、指挥调度、抢险救灾、灾后恢复生产

指导等各个环节，在当地党委、政府的统一领导下，全面恢复农业生产，全力

开展生产自救和灾后重建，力保粮食等主要农产品的稳产增收。

二、救灾资金补助范围

本次农业生产救灾资金补助范围，主要针对自然灾害性天气导致的农业基

础设施损毁、且已直接造成农作物受灾并造成经济损失的，为使受灾地区群众

灾后恢复生产进行资金补助以修复农业基础设施受毁，重点用于粮食生产的如

水毁农田及设施的修复。

三、救灾资金补助对象及金额

（一）马路镇大和村等水毁渠道修复

马路镇大和村石九渠道损毁塌方约20多米，涉及水田灌溉面积300多亩；

马路社区北村渠和中林村中林坡坝水毁，需要投入资金修复。补助资金30万

兀O

（二）归义镇金坡至新坪渠道修复工程

归义镇金坡至新坪渠道4000米，影响面积1080亩，由于水利设施受损，

农田水毁给归义镇新好片农业生产造成了一定程度的损失，尤其今年发生的严

重干旱由于水利不通使粮食等作物均发生一定程度的灾害，部分粮食作物受灾

严重。补助资金20万元。

以上两项自然灾害共计补助农业生产救灾资金50.00万元。

四、补助方法

根据受灾影响的紧急程度，对马路镇大和村等水毁渠道修复和归义镇金坡

至新坪渠道修复工程按受损程度进行补助，该项补助由马路镇人民政府、归义

镇人民政府按照政府采购程序及工程施工预算、结算后直接给付施工方。

五、其他事项

（-）强化绩效督查。20某某年3月10日前完成项目实施，有效降低农

、也受灾损失，恢复生产，稳定农民种粮积极性，资金执行率100%,满意度达到

85%以上。

（二）强化组织领导。各项目实施镇要加强组织领导，落实责任，按照

“突出重点、适当集中、确保效果”的原则，细叱工作任务和资金安排，确保

完成任务。

（三）加强监督管理。要按照桂财规［20某英］M号文件等有关规定，加强

资金和项目管理，规范实施内容，加强工作督导，及时研究解决项目实施过程

出现的问题，确保各项工作和技术措施落到实处。

（四）确保档案资料完善。救灾补助资金兑芍过程中，相关单位及经办人

要及时收集整理和完善好相关档案资料，包括受灾对象信息、受灾影图片、视

频等资料。

（五）及时报送项目实施情况。项目实施过程中及结束后要及时将实施情

况及实施结果报送市农业农村局备案。

抗旱应急供水项目资金方案5

1总则

1.1编制目的

为及时，妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效

有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以

保障高坝镇经济社会全面、协调、可持续发展c

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和

国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发性公共事件总体应

急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《凉州区突发性公共事件总体应急预案》

等法律、法规和有关文件，结合我镇实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置突发性水旱

灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、

恐怖活动等引发的堤防决口的次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举，努力实现

由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱防汛

的现代化水平。

1.4.2抗旱防汛工作实行各村委会主任，各单位一把手负责制，统一指

挥，分村、分单位负责。

L4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行

“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和坚持执行防抗结合的

原则。

1.4.4抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重

点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法抗旱防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合，平战结

合。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地

表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生

活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持抗旱防汛统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；

严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时.，要切实保护好水资源，促进人

与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

某某镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的抗旱防汛

日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领导小组下设办公室，

办公室设在镇政府办公室。

2.1.1镇抗旱防汛领导小组组织机构

镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长和武装部长

任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、国土所、镇财政分

局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、林业站、学区辅导站、供电

所、镇卫生院、镇广播站构成。

2.2职责分工

镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防汛工作；贯

彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规章和制度以及上级抗旱

防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握全镇旱情、水情、洗

情、灾情，组织实施抗旱减灾措施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协

调工作。

2.2.1镇抗旱防汛领导小组成员单位职责

镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小组发布的重

大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行职责，并监督协调执行

过程中发生的问题。

镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。根据汛情、

灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行

重大防洪抢险任务。

镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管理；制定完

善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水预

报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及

水毁工程的修复工作。

派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期

间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物资、破坏防汛工程及通

信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险的治安保1J.T作c

国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责全镇范围重

点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责地质灾害及泥石流防御

预案的制定和落实。

镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、区下达的

抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹

措、调剂、落实防汛经费。

镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安置和救灾工

作。

镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工作。

镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及时准确掌握

水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、救灾措施。

镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。

学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学生的安全教

育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳，及时掌握并上报学校受

洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救灾工作。

供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运行和电力供

应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保防洪抢

险的电力供应。

镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要

立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区

灾后消毒和防疫工作。

镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及时向群众发

布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传

指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪行为的

宣传报道。

3预防及预警机制

3.1预防预警信息

预警级别分为四级：I级预警（特别严重）、II级预警（严重）、III级预警

（较重）、IV级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示.预警信息

包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事

项、应采取的措施和发布机关。

3.1.1洪涝灾情信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；降水量、洪

峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设施；农林牧、交通运

输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。

（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇抗旱防汛领导小组报告受灾情

况，镇抗旱防汛领导小组迅速收集汇总灾情，全面掌握救灾情况，并及时向区

政府和区抗旱防汛指挥部办公室报告。突发重大险情或重大灾情，应在第一时

间内采用电话或其他方式向区抗旱防汛指挥部办公室上报情况，同时组织核实

灾情，并及时将核实的灾情上报。

3.1.2旱情信息

镇抗旱防汛领导小组、各村应随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋

势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提出科学依据。

灾害发生后，各村组及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇抗旱防汛领

导小组报告，重大抗旱行动应随时上报区抗旱防汛指挥部。

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人

口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自我保护意

识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。

（2）组织准备。建立健全抗旱防汛组织领导机构，落实抗旱防汛责任人、

抗旱防汛队伍及预警措施，加强抗旱防汛专业抢险队伍建设。

（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题的堤防等各

类水利工程设施，实行应急除险加固。

（4）预案准备。编制、修订、完善各类抗旱防汛应急预案，研究制定防御

超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方案和节水限水方案，主

动应对大洪水.针对河流堤防险T险段，要制定丁程抢险方案.

（5）物资准备。校照各村负责的原则，储备必须的防汛物资，合理配置。

在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。镇抗旱防汛领导小组

可按险情、灾情需要统一调配抗旱防汛物资，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保抗旱防汛通信专网系统完好

和畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度韦令的及时传递。

（7）抗旱防汛检查。实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信为主要

内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

（8）抗旱防汛日常管理。加强抗旱防汛日常管理工作，对在河流、河滩内

建设的非防洪建设项目，应及时向上级部门汇报，对未经审批并严重影响行洪

的项目，应依法拆除。

3.2.2河流洪水预警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水预警：由水管站、村、组实行24小时值

班及巡查制度，及时将水情、旱情等信息传达有关部门并由镇抗旱防汛领导小

组发布预警。

（2）汛期警戒水位至紧急水位洪水预警：当洪水水位超过警戒水位但尚在

紧急水位以下时，由水管站、村、组及镇防汛办公室实行24小时监控，各防汛

责任人上岗到位，会商分析气象、水情、工情发展趋势，及时向上级汇报。

(3)超标准洪水预警。当出现超标准洪水时，向上级主管部门汇报

抗旱应急供水项目资金方案6

1、总则

1.1编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证

抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损

失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和

国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国

务院《水库大坝安全管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家建设

部《城市节约用水管理规定》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》以及《浙江

省海塘管理条例》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于温州市范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：

台风暴潮灾害、江河洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴

潮、地震引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生

灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学

发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向

全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级

分部门负责。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，

常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统

筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结

合。驻温部队、武警部队、预备役团主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任

务。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地

表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生

活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；

以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进

人与自然和谐相处。

2、组织指挥体系及职责

2.1组织机构

市本级设立温州市人民政府防汛防旱指挥部（以下简称市防汛指挥部），市

防汛指挥部下设城市防洪防台分指挥部和水上防台分指挥部：县（市、区）人

民政府设立防汛防旱指挥部（以下简称县（市、区）防汛指挥部）。

2.1.1市防汛指挥部

市防汛指挥部由市人民政府分管副市长任指挥，市水利局局长任常务副指

挥，温州军分区副司令员、市委、市政府副秘书长和市水利局分管副局长任副

指挥，市委宣传部、市发改委、市经贸委、市安监局、海军91765部队、市武

警支队、市监察局、市规划局、市交通局、温州电业局、市气象局、温州海洋

中心站、市国土资源局、市海洋与渔业局、市财政局、市民政局、市公安局、

市卫生局、市港航管理局、温州海事局、市农业局、市粮食局、市供销社、市

建设局、市市政园林局、市教育局、市环保局、市旅游局、市市级机关事务管

理局、市房管局、市广播电视总台、温州日报社、市邮政局、农行温州市分

行、电信温州市分公司、人保温州分公司、网通温州市分公司等37个单位负责

人和海军、武警支队的首长为指挥部成员。市防汛指挥部下设办公室（以下简

称市防汛办），市水利局分管副局长兼办公室主任。

抗旱应急供水项目资金方案7

为做好防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、有序地开

展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维抵人民群众生命财产安全和社

会稳定，结合社区实际，特制订本预案。

一、工作原则

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪

水转变，确保人民群众生命财产安全。

2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则，街道统一

指挥，各股室、各社区配合。

3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全

第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和

支持抗洪救灾工作。

二、工作职责

根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕

防洪抢险救灾开展工作.

社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自

救。

三、预防、预警机制

1、汛前准备

(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备

(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来

之能战。

(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名

单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。