航空安全保卫法律法规知识徐明辉11课件

航空安全保卫法律法规知识徐明辉国际民用航空公约及其附件与有关航空安全保卫的国际公约国际民用航空公约及其附件1944年芝加哥会议上制定的“国际民用航空公约”（通称芝加哥公约）是国际民航界公认的“宪章”，是现行航空法的基本文件。它规定了民用航空的范围和实行措施，国际民航组织等基本内容。国际民航组织通过制定公约附件对民航领域的各个方面形成具有约束力的技术文件。国际民用航空公约的18个附件AnnexestotheChicagoConvention:

附件1—人员执照的颁发；Annex1–PersonnelLicensing

附件2—空中规则；Annex2-RulesoftheAir

附件3—国际航空气象服务；Annex3–MeteorologicalServiceforInternationalAirNavigation

附件4—航图；Annex4–AeronauticalCharts

附件5—在空中和地面运行中使用的计量单位；Annex–UnitsofmeasurementtobeUsedinAirandGroundOperation

国际民用航空公约及其附件

附件6—航空器的运行；OperationofAircraft

附件7—航空器登记的国籍标志；AircraftNationalityandRegistrationMarks

附件8—航空器的适航性；Annex8–AirworthinessofAircraft

附件9—简化手续；Annex9–Facilitation

附件10—航空通信；Annex10–AeronauticalTelecommunications

附件11—空中交通服务；Annex11–AirTrafficServices

附件12—搜寻与救援；Annex12–SearchandRescue国际民用航空公约的18个附件国际民用航空公约及其附件

附件13—航空器失事调查；Annex13–AircraftAccidentandIncidentInvestigation

附件14—机场；Annex14–Aerodromes

附件15—航行情报服务；Annex15–AeronauticalInformationServices

附件16—航空器噪声；Annex16–EnvironmentalInformationServices

附件17—防止对国际民用航空非法干扰行为的安全保卫；Annex17–Security:SafeguardingInternationalCivilAviationAgainstActsofUnlawfulInterference

附件18—危险品的安全航空运输。Annex18–TheSafeTransportofDangerousgoodsbyAir国际民用航空公约的18个附件国际民用航空公约及其附件有关航空安全保卫的国际公约

为阻止威胁、破坏国际民用航空安全与运行，以及非法劫持航空器的行为的发生，先后制定了东京公约、海牙公约、蒙特利尔公约及蒙特利尔公约的补充协定书，这些公约作为直接解决航空保安问题的国际文件已经被各国采纳并接受。（一）《国际民用航空公约》附件17－－“防止对国际民航进行非法干扰行为的安全保卫”1974年3月通过并生效国际民航公约附件17规定：在防止对国际民用航空非法干扰行为的一切有关事务中，旅客、机组、地面人员和一般公众的安全是每个缔约国的首要目的。

附件17进行了11次修订更新，所有的更改都并入了2006年4月通过的最近一次修订。包括对行李的综合荧光屏检查，对货物、快件和邮件的保安控制，与保安计划有关的程序的变化，国际航空器的航前检查以及将保安方面的考虑纳入机场设计的有关措施。附件17提出的建议和措施，对我国机场、航空公司的保安工作和安全检查有着重要的指导意义。各机场当局和航空公司应根据其标准和建议及我国政府有关航空安全的法规、指令、规章，制订适合本机场和公司的航空安全保卫规划。有关航空安全保卫的国际公约《东京公约》《东京公约》即“关于在航空器上犯罪和某些其他行为的公约”。《东京公约》国际民航组织于1963年9月在东京召开国际航空法会议，有60个国家参加签订了《东京公约》，该公约规定航空器登记国有权对在机上的犯罪和犯罪行为行使管辖权。其主要目的是确立机长对航空器内犯罪的管辖权。（二）《东京公约》－－“关于在航空器上犯罪和某些其他行为的公约”1947年至1957年国际上发生劫机事件（）起。1960年，仅发生在古巴和美国之间的劫机事件就有23起。同时，在飞机上犯罪的其它案件也不断出现。鉴于这种情况，国际民航组织于（）在东京召开国际航空法会议，有（）个国家参加签订了《东京公约》，该公约规定航空器登记国有权对在机上的犯罪和犯罪行为行使管辖权。其主要目的是确立机长对航空器内犯罪的管辖权。231963年9月601963年9月1.《东京公约》关于对机长处置权限的规定《东京公约》规定了1）机长有权对在航空器上的“犯罪”者采取措施，包括必要的强制性措施；2）机长有命令“犯罪”者在任何降落地下机的权利；3）对航空器上发生的严重犯罪，机长有将案犯送交降落地国合法当局的权利。2.《东京公约》的主要内容（1）规定了航空器登记国有权管辖飞机上的“犯罪”行为。也规定了非登记国有权阻止飞机的几种情况。（2）规定了机长有权对“犯罪”者采取措施，包括强制性措施。并在为保护飞机上生命财产安全的情况下，命令“犯罪”者在飞机降落地离开飞机，或将“犯罪”者交给当地合法当局。（3）规定了接受“犯罪”者的国家当局可以根据案情，将“犯罪”者留在国境内以便进行审讯或引渡，并通知各有关国家。（4）规定了各国应采取一切措施，使被劫飞机恢复由其合法机长控制，被劫持的飞机降落地的国家应允许旅客和空勤组尽快继续飞行。有关航空安全保卫的国际公约（三）《海牙公约》－－“关于制止非法劫持航空器的公约”1971年10月4日生效《东京公约》制订后，劫机事件不但没减少，反而接连发生，六十年代后期，多种原因使劫机事件呈直线上升趋势。1968年35起，1969年87起，1970年82起（平均每四天发生一起），劫机得逞率81.5％。由于劫机事件日益增多，引起国际社会的高度重视和普遍关切。

在此情况下，国际民航组织于（）在荷兰海牙召开国际航空法外交会议，讨论有关劫持飞机问题，有76个国家参加，签订了《海牙公约》。该公约规定了各缔约国对犯罪行为实施管辖权，及拘留、起诉或引渡罪犯的详细规定。1970年12月有关航空安全保卫的国际公约有关航空安全保卫的国际公约1.《海牙公约》关于对劫机犯罪行为的界定用武力、武力威胁、精神胁迫方式，非法劫持或控制航空器（包括未遂）即构成刑事犯罪。2.《海牙公约》的主要内容（1）严厉惩罚飞机劫持者；（2）缔约国对劫机行为的管辖范围；（3）缔约国承担义务，将劫机情况通知有关国家，并将处理情况报告国际民航组织。（四）《蒙特利尔公约》1973年1月26日生效－－“关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约”《东京公约》和《海牙公约》签订后，国际上劫机案件仍然层出不穷，而且破坏民航飞机和民航设施的情况继续不断发生。出现了爆炸飞机、破坏民航设施和用电话恐吓方式传递情报，危及民航飞机的正常飞行。

因此，（）国际民航组织在（）召开了国际航空法外交会议，签订了《蒙特利尔公约》。该公约主要涉及非法劫持航空器以外的行为。1971年9月加拿大蒙特利尔有关航空安全保卫的国际公约有关航空安全保卫的国际公约1.《蒙特利尔公约》的主要内容缔约各国对袭击民航飞机、乘客及机组人员，爆炸民航飞机或民航设施等危及飞行安全的人，要给予严厉的惩罚，其规定基本与《海牙公约》相似。2.关于对危害航空安全犯罪的界定凡非法故意实施下列行为之一者，均为犯罪：（1）对飞行中的航空器上的人实施暴力行为，具有危害该航空器安全的性质；（2）毁坏使用中的航空器，或者致使航空器损坏，使其无法飞行或危害其飞行安全；（3）在使用中的航空器上放置或使别人放置某种装置或物质；（4）毁坏或损坏航行设施或扰乱其工作，有危害飞行中的航空器安全的性质，该装置或物质足以毁灭该航空器或者对航空器造成毁坏使其无法飞行，或足以危害其飞行安全；（5）传送明知虚假的情报，由此危害飞行中航空器的安全；（6）上述各行为的未遂犯及共犯（包括未遂共犯）。（五）《蒙特利尔公约》的补充协议书1988年1988年在蒙特利尔召开的外交会议通过了该协定书。它扩大了1971年公约对“犯罪”的定义，包括了在国际民用航空机场发生的一些具体的爆炸行为，如果这类行为危及或可能危及这类机场的话，各缔约国承允对犯罪给予严厉的惩罚。该协定书还载有关于管辖权的条款