广东省突发公共卫生事件应急条例

广东省突发公共卫生事件应急条例第一章总则

1.为加强广东省公共卫生事件的应急管理工作，保障人民群众的生命安全和身体健康，根据国家有关法律法规，结合广东省实际情况，制定了《广东省突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）。

2.《条例》明确了突发公共卫生事件的定义，包括传染病疫情、食物和职业中毒、核事故、生物恐怖事件等，要求各级政府、有关部门、企事业单位和社会组织共同参与突发公共卫生事件的预防、监测、预警、应急处置和恢复重建工作。

3.各级政府应当建立健全突发公共卫生事件应急组织体系，设立应急指挥部，统一领导和指挥应急工作。同时，各级政府应当明确各部门的职责，形成协同作战、上下联动的应急机制。

4.各级政府应当加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务的质量和水平，确保公共卫生事件监测、预警和应急处置能力的提升。

5.企事业单位和社会组织应当履行社会责任，配合政府做好突发公共卫生事件的预防、监测、预警和应急处置工作，保障员工和公众的生命安全。

6.公民应当增强公共卫生意识，积极参与突发公共卫生事件的预防和应急处置，自觉遵守相关法律法规，配合政府和社会组织开展应急工作。

7.突发公共卫生事件应急处置工作应当遵循以下原则：

a.保障人民群众生命安全和身体健康；

b.科学决策，依法行政；

c.统一指挥，协同作战；

d.分级负责，快速响应；

e.信息共享，舆论引导。

第二章预防与监测

1.各级政府要定期对公共卫生风险进行评估，找出可能引发突发公共卫生事件的隐患，并及时制定预防措施。比如，对可能爆发疫情的地区进行定期消毒，对食品生产、流通环节进行严格监管，防止食物中毒事件的发生。

2.政府和相关部门要建立公共卫生监测体系，对传染病疫情、食品安全、环境污染等因素进行实时监测，一旦发现异常情况，要立即启动预警机制。

3.医疗机构要加强对病例的监测，尤其是传染病病例，一旦发现疑似病例，要立即隔离治疗，并报告上级部门，防止疫情的扩散。

4.学校、企业等人员密集场所要加强晨检、午检，发现发热、呕吐等疑似症状的师生或员工，要及时隔离观察，并联系医疗机构进行诊断。

5.各级政府要定期组织公共卫生应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。比如，模拟疫情爆发、食物中毒等情景，检验应急指挥体系、救援队伍、医疗资源的配合和协调。

6.政府要加强对公共卫生知识的宣传教育，提高群众的自我防护意识。比如，通过社区宣传、网络媒体、公开课等形式，普及传染病预防、食品安全等方面的知识。

7.企业、社会组织和个人要积极配合政府的预防与监测工作，如实报告公共卫生风险信息，自觉遵守公共卫生法律法规，共同维护公共卫生安全。

第三章预警与报告

1.一旦监测到公共卫生事件的苗头，政府要及时发布预警信息，通过各种渠道，比如手机短信、广播、电视、网络等，告诉老百姓有哪些风险，该怎么做，比如提醒大家戴口罩、勤洗手、避免去人多的地方。

2.预警信息要简洁明了，不能含糊其辞，要让每个人都能看懂听懂。比如，如果说某种疾病爆发，就要明确指出是哪种疾病，哪些症状需要注意，哪些预防措施要采取。

3.医疗机构、学校、企业等发现公共卫生事件的迹象时，要立即向当地卫生部门报告，不能隐瞒不报，也不能迟报。比如，发现多个员工或学生同时出现发烧、呕吐等症状，就要及时报告。

4.报告时要详细说明情况，包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状等，还要提供可能的原因和已经采取的措施。比如，如果怀疑是食物中毒，就要说明食物的来源、制作过程等。

5.卫生部门接到报告后，要迅速启动应急机制，对事件进行调查核实，并根据情况决定是否需要升级响应级别。比如，如果确认是传染病疫情，就要启动疫情应急响应。

6.政府要建立公共卫生事件信息管理系统，确保信息的及时更新和共享。这样，各部门之间能够快速传递信息，形成有效联动。

7.在紧急情况下，政府可以采取临时措施，比如封闭疫情区域，限制人员流动，这些都是为了尽快控制事件蔓延，保护更多人的健康。同时，政府也要做好舆论引导，避免引起公众恐慌。

第四章应急处置

1.一旦突发公共卫生事件发生，应急指挥部要迅速行动起来，像作战一样指挥调度，确保每个环节都有人负责，每个细节都得到妥善处理。

2.应急处置的关键是快速，比如疫情爆发时，要立刻隔离病患，追踪密切接触者，避免病毒扩散。同时，要做好个人防护，确保医护人员和工作人员的安全。

3.政府要动员各方力量，包括医疗、公安、交通、物资供应等部门，形成一个统一的应急处置网络。比如，调用救护车、隔离帐篷、防护服等应急物资，确保一线人员有足够的装备。

4.在应急处置过程中，政府要定期向公众通报事件进展和采取的措施，保持信息的透明度，减少恐慌和误解。比如，通过新闻发布会、社交媒体等方式更新信息。

5.医疗机构要全力以赴救治患者，同时，要做好病例的统计和分析，为制定后续防控策略提供科学依据。比如，研究病毒的传播途径、感染人群的特点等。

6.社区和基层组织要发挥作用，协助政府做好人员排查、隔离观察、物资发放等工作。比如，组织志愿者参与社区防控，为隔离人员提供生活必需品。

7.应急处置结束后，政府要对整个过程进行总结，看看哪些做得好，哪些需要改进。比如，评估应急物资的储备是否充足，应急响应的流程是否合理，以便下一次能够更加高效地应对突发公共卫生事件。

第五章医疗救治与保障

1.突发公共卫生事件发生时，医疗救治是头等大事。医院要迅速启动应急预案，像应对战争一样，确保病患能够得到及时有效的治疗。

2.政府要确保医疗资源的合理分配，特别是关键的医疗物资，比如口罩、防护服、药品等，不能出现短缺的情况。必要时，可以启动紧急采购或者调用国家储备。

3.医疗机构要设立专门的发热门诊和隔离病房，对疑似病例和确诊病例进行分区管理，防止交叉感染。同时，要做好医疗废物的安全处理。

4.医护人员是抗击突发公共卫生事件的中坚力量，政府要关心他们的身心健康，提供足够的防护装备和心理支持。比如，设立热线电话，为医护人员提供心理咨询。

5.在救治过程中，医疗机构要严格执行诊疗规范，确保患者得到科学的救治。同时，要加强病例研究，不断优化治疗方案。

6.政府要鼓励和支持科研机构开展应急疫苗和药物的研发，为防控突发公共卫生事件提供技术支持。比如，加快疫苗审批流程，确保疫苗的安全性和有效性。

7.社会各界要共同为医疗救治提供支持。比如，企业可以捐赠医疗物资，志愿者可以协助医院进行后勤保障，大家一起努力，共同战胜疾病。

第六章信息公开与舆论引导

1.突发公共卫生事件发生时，信息公开特别重要。政府要像对待自家孩子一样，及时、透明地公开信息，不能藏着掖着，让公众知道实际情况。

2.政府要建立信息发布机制，通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等多种渠道，定期发布事件进展、防控措施、救治情况等信息，让公众了解第一手资料。

3.信息发布要准确无误，不能误导公众。比如，在公布疫情数据时，要确保数字准确，不能夸大或者缩小问题，以免引起恐慌或者忽视。

4.政府要积极回应社会关切，对公众关心的问题进行解答，比如通过热线电话、网络问政等方式，让公众有渠道提问，政府要及时回应。

5.在信息传播过程中，政府要加强舆论引导，避免不实信息的传播。比如，对于网络上的谣言和误传，要及时辟谣，防止公众被误导。

6.政府要培训一支专业的舆论引导队伍，他们在事件发生时，要能够准确、权威地解读政策，引导公众正确理解和配合政府的防控措施。

7.媒体和社交平台也要承担起社会责任，严格审核发布的信息，不传播未经证实的信息，同时，要积极宣传公共卫生知识，帮助公众提高防护意识。

第七章社会动员与参与

1.突发公共卫生事件面前，每个人都不能做旁观者。政府要动员全社会力量，像号召大家参加一场大扫除一样，让每个人都参与到应急工作中来。

2.社区是公共卫生事件防控的前线，社区工作者和志愿者要发挥作用，做好居民的健康监测、信息登记、物资发放等工作，像对待邻居一样关心每一位居民的健康。

3.企业要承担社会责任，比如，在疫情期间，生产口罩、防护服的企业要加班加点生产，确保一线人员有足够的防护装备；餐饮企业可以提供外卖服务，减少人员聚集。

4.公众要自觉遵守政府发布的各项防控措施，比如居家隔离、佩戴口罩、保持社交距离等，这些看似小小的举动，实际上是在为控制疫情做出贡献。

5.社会组织可以发挥专业优势，比如，心理援助组织可以提供心理咨询服务，帮助人们度过难关；慈善组织可以筹集物资，支持应急工作。

6.政府要鼓励和支持公众参与应急工作，比如，通过设立奖励机制，表彰在应急工作中表现突出的个人和集体，激发更多人的参与热情。

7.在社会动员的过程中，政府要做好协调工作，确保各个社会力量能够有序、高效地参与应急工作，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。

第八章后续恢复与重建

1.突发公共卫生事件结束后，并不意味着一切就结束了。政府要像灾后重建一样，组织力量对受灾地区进行恢复和重建，帮助人们恢复正常生活。

2.政府要制定恢复计划，对受损的基础设施进行修复，比如，修复被疫情影响的交通、医疗等公共服务设施，确保它们能够尽快重新投入使用。

3.对于因事件受到影响的个人和家庭，政府要提供救助，比如，给予经济补助、生活物资支持等，帮助他们度过难关。

4.企业复工复产也要有序进行，政府要提供政策支持，比如减免税费、提供贷款贴息等，帮助企业恢复生产，减轻因事件带来的经济损失。

5.学校复学复课也是恢复工作的一部分，政府要确保学校的安全，比如，对校园进行彻底消毒，制定防疫情预案，保障师生的健康。

6.政府要组织专家对事件进行评估，总结经验教训，看看哪些地方做得好，哪些地方需要改进，为未来的应急管理工作提供参考。

7.在恢复和重建过程中，政府要加强与公众的沟通，了解他们的需求和困难，及时调整恢复策略，确保恢复工作的顺利进行，让社会尽快回到正轨。

第九章法律责任与监督

1.在突发公共卫生事件的预防和应急处置中，不是每个人都可能做到位。所以，得有规矩，有了规矩，大家就得遵守，这就是法律责任。

2.如果政府工作人员不作为，或者在应急工作中滥用职权，那是要受到处分的。比如，故意隐瞒疫情，或者不按照规定及时发布信息，都可能被问责。

3.企业和个人如果违反了公共卫生相关的法律法规，也要承担相应的法律责任。比如，企业不按照规定处理医疗废物，或者个人故意传播疫情，都会受到法律的惩罚。

4.政府要建立监督机制，让公众和媒体能够监督应急工作的开展。比如，设立举报热线，让公众可以举报违规行为。

5.监督部门要定期检查应急物资的储备情况，确保应急物资的数量和质量，防止出现应急时物资短缺的情况。

6.政府还要对应急资金的使用进行审计，确保每一分钱都用在刀刃上，不能浪费，更不能挪用。

7.法律责任和监督是保障公共卫生事件应急管理工作顺利进行的必要手段。只有大家都能严格遵守法律法规，才能确保在突发公共卫生事件来临时，我们能够有秩序、有力度地应对。

第十章附则

1.这《条例》就像一本指南，告诉大家遇到突发公共卫生事件时应该怎么做。不过，具体的操作细节，还得根据实际情况来定。

2.各级政府要根据这个《条例》，结合本地实际情况，制定具体的应急预案，确保在事件发生时，能够迅速、有效地应对。

3.这个《条例》自发布之日起生效。不过，随着社