房山区水污染防治计划措施

房山区水污染防治工作方案

为深入贯彻贯彻《国务院有关印发水污染防治行动计划的告

知》和《北京市人民政府有关印发北京市水污染防治工作方案的

告知》（京政发（2023）66号）精神，切实加大水污染防治力度,

努力修复水生态环境，不停改善水环境质量，全力保障房山区水

环境安全，特制定本工作方案。

一、总体规定

（一）指导思想

深入贯彻贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精

神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要发言和对北京工作的重

要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理

念，一直坚持安全、清洁、健康的防治方针和节水优先、空间均

衡、系统治理、两手发力的施治原则，以推进生态文明建设为统

领，以改善水环境质量为关键，政府市场协同，全面依法推进，

严格贯彻责任，鼓励全民参与，不停强化源头控制、过程监管、

末端治理，统筹推进水污染防治、水生态保护、水资源管理，努

力实现环境、经济和社会效益多赢，为建设水清、景美、生态宜

居新居山提供良好的水环境保障。

（二）防治目日勺

到2023年，新城（燕房组团和良乡组团）日勺建成区基本消

除黑臭水体。

到2023年，饮用水安全保障水平持续提高，水环境质量得

到阶段性改善，水生态环境状况有所好转。其中，集中式饮用水

水源水质持续保持稳定达标；地下水质量保持稳定；地表水水体

水质优良（到达或优于III类）比例保持稳定，拒马河、崇青水库水

质稳定达标；丧失使用功能（劣V类）日勺水体断面数量比2023年

下降60%以上，2023年消灭大石河（祖村）、大石河（兴礼大桥）、

刺猬河（东石羊）、东沙河（万宁桥下）、挟括河（琉璃河二街）

五个断面劣V类水体，2023年消灭小清河（东南召）、小清河

（八间房漫水桥）两个断面劣V类水体。

到2030年，全区地表水全面消除劣V类水体，水生态系统

功能得到恢复。

到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性

循环。

二、防治任务

（一）全面提高水污染防治水平

1.强化城镇生活污染治理。加紧污水处理设施建设和改造。

完毕《污水处理和再生水运用设施建设三年行动方案（2023-2023

年）》确定的污水处理厂和再生水厂建设，2023年终前完毕河北

镇、周口店镇污水处理厂的工程建设；制定并实行《污水处理和

再生水运用设施建设第二个三年行动方案（2023年7月-2023年

6月）》。新建青龙湖镇、长阳镇、十渡镇、窦店镇4座再生水厂;

升级琉璃河镇、韩村河镇、城关一期、城关二期4座污水处理厂。

新增再生水生产能力5.93万立方米/日。到2023年，全区污水

处理率到达90%,新城污水处理率到达95%,乡镇污水处理率到

达75%o

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、区住建委、区环境保

护局、房山国土分局，有关乡镇（街道）

加紧既有雨污合流的排水系统雨污分流改造，城镇新区建设

坚持实行雨污分流。新建污水处理设施的配套管网应与污水处理

设施同步设计、同步建设、同步投运。到2023年，新城是成区

基本实现污水全搜集、全处理，新建污水管网约56.6公里。

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、房山国土分局、区市

政市容委、区住建委，有关乡镇（街道）

严格开发建设项目配套水污染防治设施建设和验收管理，全

区在建、新建住宅项目和其他排放污水日勺建设项目必须配套建设

污水处理设施，并实现达标排放。配套建设日勺水污染防治设施应

与主体工程同步竣工验收。对水污染防治设施未建成、未经工程

验收或未到达工程验收原则日勺住宅项目和其他排放污水的建设

项目，不得投入使用。

牵头单位：区住建委、房山规划分局

责任单位：区水务局、区发改委、区环境保护局，各乡镇（街

道）

推进污泥无害化处理处置，2023年终前建设完毕房山区污

泥处置工程，工程建成后，城镇污泥无害化处理处置率到达100机

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、房山国土分局、区环

境保护局、区农委、区园林绿化局，有关乡镇（街道）

2.控制都市面源污染。及时清运都市垃圾，严禁违法倾倒，

严控污染物进入都市排水系统。

牵头单位：区市政市容委

责任单位：区水务局、区城管执法监察局、环卫集团房山有

限企业，各乡镇（街道）

因地制宜采用点（调蓄池）、线（沿河搜集管线）、面（下凹绿

地、湿地、蓄滞洪区）等方式，建设调蓄廊道和管线，实现雨水

搜集系统贯穿，推进初期雨水搜集处理。

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、房山国土分局、区环

境保护局、区农委、区园林绿化局、区市政市容委，各乡镇（街

道）

3.推进农业农村污染防治。全区严禁新建、扩建规模化畜禽

养殖场（育种、科研用途除外）。划定畜禽养殖禁养区，2023年

终前，依法关闭或搬迁禁养区内日勺畜禽养殖场（小区）；禁养区外

保留日勺畜禽养殖场（小区）要实行雨污分流，并配置粪便污水贮

存、处理、运用设施。2023年终前，完毕全区规模化畜禽养殖

场粪便污水治理，并实现资源化运用。

牵头单位：区农业局、区环境保护局

责任单位：区财政局、房山规划分局、房山国土分局，各乡

镇（街道）

制定实行农业面源污染综合防治方案。通过施药器械更新、

绿控技术推广、农药物种调整、专业化统防统治推进等措施，到

2023年，全区农作物病虫统防统治覆盖率到达40%以上，所有施

用环境友好型农药。到2023年，全区农药运用率提高到45%,

化学农药施用量减少15%以上。全面推广科学施肥技术，引导农

民施用配方肥、缓释肥，到2023年，全区测土配方施肥技术物

化落地提高到98%以上。加紧实现水肥一体化运用，2023年化肥

运用率提高到41%以上。到2023年，全区化肥施用量减少22%

以上。

牵头单位：区种植中心

责任单位：区水务局，各乡镇（街道）

重要,水源保护区、地下水严重超采区、地下水防护性能较差

区等重点区域逐渐有序退出小麦等高耗水农作物种植。到2023

年，全区粮田调减到10万亩左右。

牵头单位：区农业局、区水务局、区种植中心

责任单位：区发改委、房山国土分局、区园林绿化局，有关

乡镇（街道）

全区严禁在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新

建水产养殖场。限制使用抗生素等化学药物，推广生态健康养殖

新模式。充足发挥养殖水面时湿地生态作用。

牵头单位：区农业局

责任单位：区水务局，有关乡镇（街道）

实行农村清洁工程，全面推进农村环境连片整改。乡镇、村

生态文明示范创立工作要将水环境综合治理作为重要指标。通过

以城带村、以镇带村、联村合建、单村处理、单村搜集储存等方

式，因地制宜处理村庄污水搜集处理问题。到2023年，完毕市

级下达的环境综合整改建制村任务。

牵头单位：区新农村办

责任单位：区农委、区水务局、区市政市容委、区发改委、

房山规划分局、房山国土分局、区环境保护局、区财政局，有关

乡镇（街道）

以乡镇为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统

一管理，积极推进城镇污水处理设施服务向农村延伸。到2023年，

城镇结合部、水源地所在村、民俗旅游村实现村村有污水处理设

施，基本消除污水直排。

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、房山国土分局、区住

建委、区财政局、区环境保护局、区农委、区新农村办，有关乡

镇（街道）

4.深化工业污染防治。2023年终前，依法取缔不符合国家

和本区产业政策的小型造纸、制革、印染、电镀、农药原药等严

重污染水环境的生产项目。

牵头单位：区经信委

责任单位：区环境保护局、区国资委、房山国土分局，有关

乡镇（街道）

配合市环境保护局制定重点行业专题治理方案并贯彻，实行

清洁化改造。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：区经信委、区国资委

全区工业园区及工业园区以外日勺污水排放企业，应建设污水

处理设施或对污水进行委托处理，实现达标排放，严禁污水直排。

自2023年12月31日起，全区工业企业、工业园区污水集中处

理设施执行《北京市水污染物综合排放原则》排放限值规定，企

业排放工业废水经预处理到达规定规定后方可进入园区污水集

中处理设施。推进工业园区企业污水排放在线监测设施建设，

2023年终前，工业园区污水集中处理设施安装自动在线监控装置;

2023年终前，实现与市环境保护部门联网。工业园区未建设污水

集中处理设施或污水集中处理设施废水排放不达标日勺，一律暂停

审批和核准其新增水污染物排放总量建设项目日勺环境影响评价

文献，并依法惩罚。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：区经信委、区国资委，各乡镇（街道）

大力推行清洁生产，引导企业采用先进日勺生产工艺和治理技

术，切实减少污染物排放水平。继续开展化工、制药、食品加工

等重点行业强制性清洁生产审核，鼓励开展自愿性清洁生产审

核。

牵头单位：区发改委、区环境保护局

责任单位：区经信委、区国资委，有关乡镇（街道）

5.强化垃圾渗滤液处理。2023年终前，实现垃圾填埋场、垃

圾中转站、餐厨垃圾处置厂等日勺渗滤液处理全面达标，逐渐建设完

善渗滤液处理设施在线监测系统，实时监控其排水量和排水水质。

牵头单位：区市政市容委

责任单位：区环境保护局、区水务局、环卫集团房山有限企

业，有关乡镇（街道）

6.加强船舶污染控制。对超过使用年限的自航船舶（旅游船

舶、普客船舶、快艇、工作船、救生船）等实行强制报废措施；

深入完善游船码头区固体废物分类搜集、接受装置建设和码头船

舶停泊区事故溢油、溢液的拦截、回收和清除设施建设，提高含

油污水日勺接受处置能力及污染事故应急能力。

牵头单位：区交通局、区水务局

责任单位：有关乡镇

（二）全力节省保护水资源

7.建设节水型社会。全面贯彻最严格水资源管理制度，充足

发挥水资源的约束引导作用，全面提高重点领域节水水平，保证

全区工业用新水零增长、农业用新水负增长、生活用水控制增长、

生态用水适度增长。自2023年起，运用财政补助等方式，每年

推广高效节水型生活用水器具0.6万套（件）以上。到2023年,

完毕房山区节水型区创立。到2023年，都市公共供水管网漏损

率控制在10%以内。到2023年，电力、石油石化、化工、食品

发酵等高耗水行业到达先进用水定额原则。淘汰公共建筑中不符

合节水原则的水嘴、便器水箱等生活用水器具。化工等高耗水项

目，不得同意其新增取水许可。全区万元地区生产总值用水量降

到40立方米如下，万元工业增长值用水量降到22立方米如下，

农田浇灌用水有效运用系数到达0.75以上，全区新水用量严格

控制在2.58亿立方米以内。

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、区财政局、区经信委、区住建委、区

农委，各乡镇（街道）

8.多渠道增长可用水源。积极争取国家有关部门支持，深入

增长南水北调对房山区供水量。

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、区财政局

推进再生水运用，自2023年起，再生水输配水管线覆盖范

围内日勺工业生产、洗车服务、建筑施工、都市绿化、道路冲洗、

住宅小区及单位内部景观环境等用水逐渐使用雨水或再生水。自

2023年起，再生水输配水管线覆盖范围外的区域，单体建筑面

积超过2万平方米的新建公共建筑，以及2万平方米以上集中新

建日勺保障性住房，所有安装建筑中水处理设施和运用设施；再生

水输配水管网覆盖范围内的，所有安装建筑再生水运用设施。

2023年终前，新建再生水管线可达47公里。到2023年，都市

绿化、公共绿地等用水应当使用雨水或再生水，公共绿地使用非

常规水资源浇灌比例到达20%,具有环卫用再生水供水能力的区

域，环卫用水优先使用再生水。再生水运用量到达0・65亿立方

米以上，再生水运用率到达70%以上。

牵头单位：区水务局、区园林绿化局、区市政市容委、区住

建委

责任单位：区发改委、区经信委、区交通局、环卫集团房山

有限企业，各乡镇（街道）

新建、改建建筑严格执行《雨水控制与运用工程设计规范》。

因地制宜建设雨水搜集运用设施，并通过回用系统用于道路喷

洒、园林绿化和景观河湖补水。

牵头单位：区住建委、区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、区市政市容委、区园

林绿化局、区财政局、区经信委、区交通局、区农委、环卫集团

房山有限企业，各乡镇（街道）

9.严控地下水超采。配合市有关部门开展地下,水状况调查评

价。严格控制开采深层承压水。地下水超采区内严禁工农上生产

及服务业新增取用地下水。严格控制开采深层承压水，严格实行

地热水、矿泉水等开采许可制度。2023年终前，配合市有关部

门完毕地下水超采范围核定和地下水禁采区、限采区、地面沉降

控制区划定工作。实行土地整改、农业开发等农业基础设施项目，

不得以配套打井为条件。自2023年起，全区范围内原则上不再

新增机井；2023年终前，完毕机井排查登记；2023年终前，封

填全区未经同意时机井，按规划置换公共供水管网覆盖范围内日勺

机井。

牵头单位：区水务局、房山国土分局

责任单位：区发改委、区经信委、区财政局、区农委，各乡

镇（街道）

（三）严格保护饮用水水源和地下水

10.保障饮用水水源安全。定期监测、检测和评估辖区内饮

用水水源、供水厂出水和顾客水龙头水质等安全状况，全过程监

管饮用水安全。自2023年起，每季度向社会公开都市集中式饮

用水安全状况信息。自2023年起，向社会公开全区城镇饮用水

安全状况信息。

牵头单位：区水务局、区卫生计生委、区环境保护局

责任单位：区发改委、区财政局，各乡镇（街道）

强化饮用水水源环境保护，2023年6月底前，完毕房山区

集中式饮用水水源保护区划定和调整工作；2023年终前，完毕饮

用水水源保护区标志设置工作。开展区级饮用水水源地环境状况

年度评估，2023年终前完毕乡镇级集中式饮用水水源地环境状况

评估，后来每3年评估一次；2023年终前完毕分散式农村饮用水

水源地环境状况评估，后来每5年评估一次。根据评估成果建立重

要污染源和污染物排放清单，并依法清理违法建筑和排污口。

牵头单位：区环境保护局、区水务局

责任单位：区卫生计生委，有关乡镇

加强农村饮用水水源保护和水质检测，乡镇（街道）负责饮

用水水源地的平常保护管理，实现污水处理设施工程建设和水源

保护“两同步”。2023年终前，建立完善农村饮用水水质定期检

测制度。

牵头单位：区卫生计生委、区水务局

责任单位：区发改委、区财政局、区环境保护局，各乡镇（街

道）

1L防治地下水污染。2023年终前，配合开展平原区地下饮

用水,水源环境状况调查评估和分区污染防治方案编制。2023年终

前，完毕非正规废品回收点整改，发现非正规垃圾填埋场及时清

理，废弃机井发现一眼封填一眼。2023年终前，按照《埋地油罐

防渗漏技术规范》规定完毕加油站防渗漏改造工作。全区石油化

工生产存贮销售企业和工业园区、危险废物堆存场、垃圾填埋场、

矿山开采区等区域应进行防渗处理。配合开展地下水污染专题调

查和污染溯源，进行地下水污染风险评估。

牵头单位：区环境保护局、区水务局、区市政市容委、区商

务委

责任单位：区经信委、房山国土分局、区财政局、房山工商

分局、区城管执法监察局、环卫集团房山有限企业，各有关乡镇

（街道）

（四）积极保护和治理流域水生态入境

12.保障生态环境用水。开展河湖环境生态需求分析，确定

生态流量，不停增长河湖生态用水规模。

牵头单位：区水务局

责任单位：有关乡镇（街道）

加大水系连通工程建设力度，采用闸坝联合调度、生态补水

等措施，增强河湖水体流动性，提高水体自净能力和纳污能力。

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、房山国土分局、区财

政局，有关乡镇（街道）

13.保护水生态健康。配合上级主管部门对现实状况水质到

达或优于ni类的河流、湖库开展生态环境安全评估。加大水生野

生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，提高水

生生物多样性。强化水源修养区林地管护，加强滨河（湖）带生态

建设。2023年终前，配合上级主管部门开展都市水体流域水生态健

康调查与评估，划定河湖水生态保护红线；2023年终前，对已治理

完毕日勺中小河道，划定河湖保护红线；到2023年，建设生态清洁

小流域33条，治理面积330平方公里；完毕水源修养林建设1万

亩。

牵头单位：区环境保护局、区水务局、区园林绿化局

责任单位：区财政局、房山国土分局、房山规划分局、区农

委、区农业局，有关乡镇（街道）

14.加强湿地建设。完毕房山区长沟泉水、琉璃河等湿地公

园和湿地保护小区建设。因地制宜建设人工湿地，发挥其在河流

水质改善中的重要作用，有效减少河流含氮磷的浓度。

牵头单位：区园林绿化局、区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、区财政局、房山国土

分局、区环境保护局、区农委，有关乡镇

15.整改都市黑臭水体。自2023年起，开展污染溯源，制定

黑臭水体实行治理方案；每六个月向社会公布黑臭水体治理状

况。结合大石河水环境综合治理工程和琉璃河湿地项目，以农村

治污及配套管网建设为重点，扩大既有污水处理设施服务范围；

以村镇污水治理为突破口，试行以专业化建设、专业化运行、专

业化管理三位一体机制改革。2023年终前，消除吴店河龙华苑北

侧一金地朗悦小区北侧段等建成区日勺黑臭水体。2023年终前，实

现建成区河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口；消

除东沙河凤凰亭下一化工四厂东入大石河段、西沙河迎风坡村一

9场路段、大石河红领巾公园一苏村等3段建成区日勺黑臭水体。

2023年终前，消除大石河芦村一兴礼、大石河田家园一芦村、

六股道沟六股道村南一东南召村东段以及窦店沟七里店村一芦

村南段等4段黑臭水体。

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、房山规划分局、房山国土分局、区环

境保护局、区市政市容委、区园林绿化局、区农委、区城管执法

监察局，有关乡镇（街道）

16.改善水体水环境质量。严格贯彻属地责任，以乡镇（街

道）为单元，建立污染源台帐，开展截污控源和河道精细化管理。

2023年前，完毕大石河水环境综合治理工程，其中2023年终前

完毕8个污水处理站工程建设。

牵头单位：区水务局

责任单位：区发改委、区财政局、区园林绿化局、房山国土

分局、区农委、房山规划分局、区住是委，有关乡镇（街道）

（五）深入推进经济构造转型升级

17.调整产业构造。严控新增不符合首都功能的产业。全区

区域内不再发展一般性制造业和高端制造业中比较优势不突出

日勺生产加工环节，加紧构建科技含量高、资源消耗低、环境污染

小日勺高精尖产业构造。

牵头单位：区经信委

责任单位：区发改委、区环境保护局，有关乡镇（街道）

依法淘汰落后产能。自2023年起，根据有关行业污染物排

放原则及部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、

产业构造调整指导目录，结合水质改善规定及产业发展状况，制

定并实行分年度的落后产能淘汰方案，报送市经信委、市发改委

和市环境保护局立案。

牵头单位：区经信委

责任单位：区发改委、区环境保护局，有关乡镇（街道）

严格环境准入。严格贯彻《建设项目重要污染物排放总量指

标审核及管理暂行措施》、《北京市新增产业的严禁和限制目录》

以及各类保护区有关禁批、限批日勺规定。根据流域水质目的和主

体功能区规划规定，贯彻差异化环境准入政策，并自2023年起

实行。2023年终前，配合上级主管部门建立水资源、水环境承

载能力监测评价体系，配合上级主管部门完毕房山区水资源和水

环境承载能力现实状况评价。测算预期生产力条件下，区域水资

源可承载日勺社会和经济规模，引导房山区“量水发展工

牵头单位：区环境保护局、区水务局

责任单位：区发改委，有关乡镇（街道）

18.优化空间布局。合理确定发展布局、构造和规模，划定

房山区增长边界，明确空间管制规定。合理规划工业布局，建设

项目应符合城镇规划和土地运用总体规划规定，原则上布局在工

业园区和重点产业基地。推进工业企业向工业园区集聚，引导新

增工业项目落户工业园区。

牵头单位：房山规划分局、区经信委、房山国土分局

责任单位：区环境保护局、区发改委、区住建委、区市政市

容委、区,水务局、区农委，有关乡镇1街道）

推进污染企业退出。调查辖区建成区既有原料药制造、化工

等行业水污染较重日勺企业（从事研发活动、位于工业园区日勺企业除

外），制定实行分年度的搬迁改造或调整退出方案，报送市经济信

息化委和市环境保护局立案，并推进企业有序搬迁改造或依法关

闭。

牵头单位：区经信委、区环境保护局

责任单位：有关乡镇（街道）

严格都市规划蓝线管理，都市规划区范围内应保留一定比例

日勺水域面积，新建项目一律不得违规占用水域。2023年终前，

完毕河道保护及管理范围划定，明确河湖运用和保护规定。开展

水域岸线登记和确权划界。严格水域空间用途管制，规范涉河建

设项目和活动审批，加强后期监管，依法查处非法侵占河湖行为；

区规划、水务、国土、公安及有关乡镇（街道）等单位应发挥联

动执法机制，严厉打击河道盗采砂石违法行为。

牵头单位：房山规划分局、区水务局、房山国土分局

责任单位：区发改委、区环境保护局、房山公安分局，有关

乡镇（街道）

三、切实加紧重点流域治理

19.拒马河。通过拒马河河道治理工程，沿河排污口集中搜

集、集中处理。建设十渡污水处理厂及配套管网设施，加强十渡

中心区污水搜集处理，结合清洁小流域建设、面源污染治理、农

村环境综合整改等措施，保证拒马河（张坊大桥断面）II类水体

水质保持稳定。

牵头单位：区水务局、区环境保护局

责任单位：区发改委、房山规划分局、区财政局、区种植中

心、区新农村办、区农业局，有关乡镇（街道）

20.大石河。结合大石河水环境综合整改工程和琉璃河湿地

公园建设，通过窦店镇（二期）污水处理厂建设、琉璃河镇、韩

村河镇、城关街道（一期、二期）污水处理厂升级改造工程和管

网配套设施建设、农村污水处理站建设、面源污染治理、工业企

业污水处理设施提标改造、严查偷排漏排等措施，2023年消灭

大石河（祖村断面）劣V类水体。

牵头单位：区水务局、区环境保护局

责任单位：区发改委、房山规划分局、区财政局、区种植中

心、区新农村办、区农业局，有关乡镇（街道）

21.小清河。通过长阳镇（一期）污水处理厂升级改造，长

阳镇（二期）、青龙湖镇污水处理厂和配套管网建设、面源污染

治理、初期雨,水治理、雨污合流改造、丁业企业污.水处理设施提

标改造、严查偷排漏排等措施,2023年消灭小清河（八间房断面）

劣V类水体。

牵头单位：区水务局、区环境保护局

责任单位：区发改委、房山规划分局、区财政局、区种植中

心、区新农村办、区农业局，有关乡镇（街道）

四、保障措施

（一）加强水环境管理

22•强化环境质量目日勺管理。制定房山区水环境质量目日勺。

逐一排查水体水质达标及污染状况，未到达水质目日勺规定的制定

达标方案，将治污任务逐一贯彻到汇水范围内的排污单位，明确

防治措施及达标时限，自2023年起，定期向社会公布。市政府将

对水质不达标的区域实行挂牌督办，必要时采用区域限批等措施。

牵头单位：区环境保护局、区水务局

责任单位：有关乡镇（街道）

23.深化污染物排放总量控制。完善重要污染物排放总量指

标分派和记录监测考核体系建设。严格控制污染物新增排放量，

对新增水污染物排放总量的建设项目，实行“增一减二”的替代

管理规定。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：各乡镇（街道）

24.严格环境风险控制。配合上级主管部门定期评估沿河流、

湖库日勺工业企业、工业园区的环境和健康风险，贯彻防控措施。

根据北京市公布的优先控制化学品名目，对高风险化学品生产、

使用进行严格限制，并逐渐淘汰替代。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：区经信委、区卫生计生委、区安监局，各乡镇（街

道）

严格控制环境激素类化学品污染。2023年终前，配合上级

主管部门开展环境激素类化学品生产使用状况调查。实行环境激

素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：区农委、区农业局、区经信委、区水务局、区卫

生计生委、区安监局，各乡镇（街道）

稳妥处置突发水环境污染事件。2023年终前，制定和完善房

山区水污染事故处置应急预案，贯彻责任主体，明确预警预报与

响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：区应急办、区水务局、区发改委、区经信委、区

农委、区卫生计生委，各乡镇（街道）

25.全面推行排污许可。自2023年起，配合上级主管部门依

法启动排污许可证核发工作，贯彻分阶段实行目录。探索通过政

府购置服务方式强化排污许可证管理技术支持，严格排污许可证

后续监管。定期向社会公布排污许可实行状况，接受公众监督。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：各乡镇（街道）

26.深化京津冀及周围地区流域协作。配合上级主管部门建

立京津冀水污染防治联动协作机制。重点完善监测预警、信息共

享、联合宣传、水污染应急等工作机制。贯彻《京津冀协同发展

规划纲要》，把水资源保护和水环境治理作为优先领域。

牵头单位：区水务局、区环境保护局

责任单位：区发改委、区经信委、区农委，有关乡镇（街道）

（二）严格执法监管

27.加大执法力度。严厉查处违法违规排污行为，重点打击

私设暗管或运用渗井、渗坑等设施排放、倾倒具有毒有害污染物

废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物

处理设施，或者未经同意拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法

行为。强化对重点工业企业、城镇污水处理设施、垃圾处理设施、

粪便消纳设施的监管。对导致生态损害的责任者严格贯彻赔偿制

度。严厉查处建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、久

试不验等违法违规行为。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：房山公安分局、区城管执法监察局、区水务局、

区农委、区经信委、区市政市容委，各乡镇（街道）

建立水污染源排放清单和动态更新机制，建立以流域为单位

日勺污染源信息化管理系统，实现动态监管。排查各类水污染源排

污状况，对超标和超排污总量的企业予以“黄牌”警示，一律限

制生产或停产整改；对整改仍不能到达规定且情节严重的企业予

以“红牌”惩罚，一律停业或关闭。自2023年起，定期公布环

境保护“黄牌”“红牌”企业名单。定期抽查并公布排污单位达

标排放状况。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：区财政局、区经信委，各乡镇（街道）

在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内，未按照国家有关规

定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水

排入雨水管网的，责令改正，予以警告；逾期不改正或者导致严

重后果日勺，对单位或个人处以罚款，导致损失日勺，依法承担赔偿

责任。排水户未获得排水许可，向城镇排水设施排放污水日勺，责

令停止违法行为，限期采用治理措施，补办排水许可证；导致损

失日勺，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。排

水户未按照排水许可证的规定，向城镇排水设施排放污水的，责

令停止违法行为，限期改正；导致严重后果时，吊销排水许可证,

并惩罚款；导致损失日勺，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法

追究刑事责任。

牵头单位：区水务局

责任单位：区城管执法监察局、房山公安分局，各乡镇（街

道）

健全行政执法与刑事司法衔接配合机制。建立联动执法联席

会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移交、

联合调查、信息共享等机制。2023年6月底前，公安部门要明

确机构和人员负责查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪日勺，及时

依法立案侦查。

牵头单位：房山公安分局、区环境保护局

责任单位：区经信委，各乡镇（街道）

28.创新执法机制，提高监管水平。建立跨部门、区域、流

域日勺,水环境保护议事协调机制。流域上下游乡镇（街道）政府、

各有关职能部门要加强协调配合、定期会商，实行联合监测、联

合执法、应急联动、信息共享。2023年终前，建立严格监管所

有污染物排放的水环境保护管理制度。

牵头单位：区环境保护局、区水务局

责任单位：区财政局、区发改委、区农委、区城管执法监察

局，各乡镇（街道）

提高区级水环境监测能力，增长仪器设备，建设水质自动监

测站，完善手工监测与自动监测相结合的监测体系。深入完善地

表水评价措施体系，提高饮用水水源水质全指标监测、自动监测、

水生生物监测、地下水环境监测、生态环境质量监测、化学物质

监测及环境风险防控技术支撑能力。配合上级主管部门建立集中

饮用水源地红线管控区的例行遥感监测、地面生态环境监测与评

价体系。建立覆盖全区所有乡镇、水文地质单元的地下水水位、

水质监测网络；建立覆盖全区所有区界和乡镇出入境河流断面、

重点沟渠断面的地表水监测站网，实现地表水水位、水质常规监

测；建立房山区水资源业务管理平台，实现水资源的信息化管理

和辅助决策支持，建立三维地质模型和地下水数值模型，为水资

源管理和科学配置提供技术支持。

牵头单位：区环境保护局、区,水务局

责任单位：房山规划分局、房山国土分局、区发改委、区财

政局，各乡镇（街道）

加强环境监测、监察、应急等专业技术培训，严格贯彻执法、

监测等人员持证上岗制度。推进环境监测、监察、应急能力原则

化建设，开展污染源自动监控设施第三方运行。各工业园区管理

机构要于2023年6月底前明确环境保护主管部门，设置环境保

护岗位，报送区环境保护、水务、经济信息化部门立案。自2023

年起，实行环境监管网格化管理，将环境保护工作纳入既有网格

化都市管理平台，将环境保护职责详细贯彻到各街道（乡镇）和小

区（村），并逐一明确监管负责人。建立以基层网格为单元的污染

源动态更新与管理机制，健全分级分类处理和上报反馈制度。房

山区监管网格方案报市政府立案，并向社会公开。

牵头单位：区环境保护局、区社会办、区市政市容委

责任单位：区编办，各乡镇（街道）

（三）充足发挥市场机制作用

29.贯彻税费政策。依法贯彻环境保护、节水、资源综合运

用等方面税收优惠政策。

牵头单位：区财政局、区国税局、区地税局

责任单位：各乡镇（街道）

贯彻提高排污收费原则动态调整机制，逐渐实现排污收费高

于污染治理成本，并做到应收尽收。建立健全农村生活用水收费

管理机制。研究建立中水全成本价格机制。贯彻都市面源污染控

制日勺有关收费政策和提高水资源费、城镇污水处理费应收尽收的

有关政策。

牵头单位：区发改委、区财政局

责任单位：区环境保护局、区水务局，各乡镇（街道）

30.增进多元投融资。贯彻社会资本投资回报机制，健全公

平竞争投资环境，增进政府和社会资本合作模式发展，鼓励和引

导社会资本投入。配合上级主管部门开展排污权有偿使用和交易

试点工作。贯彻质押权交易日勺有关扶持政策，探索排污权抵押融

资模式，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资担保。

积极采用环境绩效协议服务、授予开发经营权益、投资补助、政

府购置服务等多种方式，灵活运用基金投资、债券发行、资产证

券化等各类金融工具，鼓励社会资本加大对水环境保护的投入。

鼓励企业以独资、合资、合作或股份制方式建设、经营污水处理

设施。

牵头单位：区发改委、区财政局

责任单位：区金融办、区水务局、区环境保护局，各乡镇（街

道）

加大财政投入，并积极争取中央及北京市财政资金支持，以

奖励、补助、贴息等形式，重点支持饮用水水源保护、污水处理、

污泥处理处置、河湖生态补水、河道整改、畜禽养殖污染防治、

水生态修复、应急清污、水环境监测网络建设等项目和工作。对

环境监管、环境风险防备能力建设及运行费用予以必要保障。加

大对节水设备产品、有机肥、污泥衍生产品和低毒低残留农药使

用日勺支持力度。凡征收日勺污水处理费不能满足污水处理厂正常运

行日勺，应及时调整污水处理费收费原则，局限性部分可以由公共

财政予以补助。政府资金使用方向要逐渐从“补建设”向“补运

行”转变。

牵头单位：区财政局

责任单位：区发改委、区环境保护局、区水务局，各乡镇（街

道）

3L建立鼓励机制。贯彻环境保护“领跑者”鼓励政策，倡

导绿色生产和绿色消费，鼓励节能减排先进企业、工业园区的用

水效率和排污强度到达更高原则，支持开展清洁生产、节省用水

和污染治理示范。

牵头单位：区财政局、区环境保护局

责任单位：区发改委、区经信委、区水务局，各乡镇（街道）

推行绿色信贷，支持银行业金融机构发展绿色信贷业务，配

合市有关部门完善企业环境行为数据库。鼓励涉重金属、石油化

工、危险化学品运送等高环境风险行业投保环境污染责任保险。

牵头单位：区财政局、区环境保护局

责任单位：房山工商分局、区经信委、区水务局，各乡镇（街

道）

建立与乡镇（街道）挂钩日勺水环境区域赔偿机制，贯彻《北

京市水环境区域赔偿措施（试行）》，制定《房山区水环境区域赔

偿措施（试行）》和《房山区水环境区域赔偿原则》。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：区水务局、区财政局、各乡镇（街道）

（四）强化科技支撑

32.推广运用先进合用技术。重点推广饮用水净化、节水、

水污染治理及循环运用、都市雨水搜集运用、再生水安全回用、

水生态修复、畜禽养殖污染防治、污泥处理处置等技术。

牵头单位：区科委、区水务局

责任单位：区发改委、区财政局、区经信委、区环境保护局、

区农委、区农业局，各乡镇（街道）

33.支持开展水污染防治技术研究和交流。支持开展水环境

领域科技成果应用。围绕水资源保护与水污染防治等开展工作，

加强水生态保护、水环境监控预警等。

牵头单位：区科委

责任单位：区发改委、区财政局、区经信委、区环境保护局、

区水务局、区农委、区农业局、区卫生计生委，各乡镇（街道）

34.大力发展环境保护产业。加紧发展环境保护服务业，推

进水污染治理领域科技服务业发展。以河道治理、污水处理、垃

圾处理为重点，深入推行环境污染第三方治理。推进污水处理厂

和小型污水处理设施等污染治理设施日勺专业化运行模式发展。

牵头单位：区发改委、区财政局、区水务局

责任单位：区科委、区经信委、区环境保护局、区市政市容

委、环卫集团房山有限企业，各乡镇（街道）

（五）广泛动员公众参与

35.依法公开重点排污单位环境信息。自2023年起，重点排

污单位应依法向社会积极公开其产生日勺重要污染物名称、排放方

式、排放浓度和总量，以及污染防治设施日勺建设与运行、与否超

标排放等状况，自觉接受监督。

牵头单位：区环境保护局

责任单位：各行业主管部门

36.鼓励社会监督。支持公众依法、有序监督各项水污染防

治措施贯彻状况。科学客观解读水环境质量，强化水污染防治的

科普和法制宣传。充足运用各类媒体，加强对水污染防治工作时

宣传报道，公开曝光环境违法案件。

牵头单位：区委宣传部、区水务局、区环境保护局

责任单位：各乡镇（街道）

贯彻举报制度，支持公众监督、举报污染水环境行为。限期

办理群众举报投诉的环境问题。通过、信函、网络等多种渠

道，充足听取公众对加强水污染防治工作的意见提议。积极推进

环境公益诉讼。

牵头单位：区环境保护局、区水务局、区城管执法监察局

责任单位：区市政市容委，各乡镇（街道）

37.构建全民行动格局。倡导节省用水，树立“节水治水，

人人有责”日勺行为准则。组织系列环境保护公益活动，支持民间

环境保护机构、志愿者开展工作，培育和壮大环境保护志愿者队

伍。

牵头单位：区委宣传部、区水务局、区环境保护局

责任单位：区教委、区文明办、团区委，各乡镇（街道）

五、组织实行

（一）加强组织领导

成立房山区水污染综合治理领导小组，负责组织研究水污染

防治政策措施，推进贯彻区域联防联控，协调处理重大问题。领

导小组下设综合协调办公室（设在区环境保护局）和工程是设办

公室（设在区水务局），负责领导小组平常工作。

牵头单位：区环境保护局、区水务局、区编办

责任单位：区发改委、区农委、区财政局、区住建委、区经

信委、区市政市容委、区农业局、房山国土分局、房山规划分局、

区城管执法监察局、区种植中心、区新农村办等，各乡镇（街道）

（二）分解贯彻责任

根据房山区水污染防治工作方案，细化年度目的、工作任务、

工程项目，逐一贯彻到有关部门、各乡镇（街道）和排污单位。

牵头单位：区环境保护局、区水务局

责任单位：各有关