教育经济与管理-中南民族大学教育管理学笔记

第一章教化管理学的基本理论问题

•第一节教化管理学的基本问题

1教化管理学的基本问题：在致化管理活动中对最基本的构成要索（老师学生教化管理主客体关系校内

文化）之间的关系进行理解与相识。

2----特征；1稳定性

2以考察教化管理活动者个体之间的相互作用和教化管理主客体的存在与作用这两个范时之间

的相互作用为基本内容。

3---是派生教化管理学其他全部范畴和理论问题的总根源。

•其次节教化管理学的学科性质

1教化：①广义：有目的的增进人的学问技能，影响人的思想品德，增加人的体质的活动，无论有无组织

零散还是系统。

②狭义；特地组织的教化，包括全日制的学校教化，半三制、业余的学校教化，函授教化，广播

电视教化，网络教化。

2…质的规定性：是不是有目的的培育人的活动。

3教化管理；对教化组织的资源进行有效整合，以达到组织既定目标与责任的动态创建性活动.

4…的不确定性：1…客体不确定

2一运作的时空不确定

3…工具手段方法不确定

4…活动实施结果不确定

5…特性：①二重性②动态性③科学性④艺术性⑨创建性⑥经济性

6教化管理层次；教化组织内部按职贡，职权的隶属关系划分的等级。1宏观管理

2中观管理（中介性，两重性，相

对独立性）

3微观管理

7教化管理学：探讨教化管理活动过程及规律的学科。

1广义：以国家教化系统的管理为自己的管理对象，以中心地方的教化法令法规为指导，遵循教化

的规律，对整个教化行政系统和各级各类学校组织进行规划织指导协调和限制，合理配置

教化资源，实现管理目标优化的一门社会科学。

2狭义；以肯定类型的或肯定层次的学校为H己的探讨对象，构建学校和社区环境之间的和谐关

系，建立健全学校组织和它的运行机制，优化办学资源，调动全校人员的主动性和创建,

全面提高质量，培育合格人才为目标的一门社会科学。

8…的核心概念;组织支配限制

9教化组织为什么须要管理；：不能自动运行，要管理保障

2资源稀缺，须要高校合理配置

3人存在学问实力价值的差异。

10教化管理学的价值取向；I现代教化成为浩大事业须要管理和领导

2教化管理利于协调教化系统内外关系，促进教化规模数量结构效益的全面可

持续发展

3于合理规划利用教化资源

4利于服务教化。

II-探讨范围；1教化制度；国家对各级各类学校的管理规定和行动准则。

2教化结构；包括基础教化，职业技术教化，高等教化和成人教化在内的不同类型层次的

教化组织，及其要素的组合和比例构成

3教化效益：教化培育的人才对社会产生的效果和利益。

（教化体系：各级各类教化教化体系和联系系统“教化体质।教化制度和教化体系的总称）

12….的学科性质：1…是一门社会学科

2是教化科学的组成部分，是管理学的分支

3-的文化性

・第三节教化管理学的理论基础

I教化管理学的理论基础；I经济科学一一现代教化管理学探讨优基础

2公共产品理论一一新视角

3人学理论一一核心内容

其次章教化管理理论范式

•第一节教化探讨范式

1教化探讨范式；I哲学思辨的探讨范式

2科学实证主义探讨范式

3人文主义探讨范式

2管理学探讨范式；I结构主义范式

2职能主义范式

3诠新型范式

4人道主义范式

3西方教化管理探讨范式：I客观主义探讨范式

2主观主义探讨范式

3批判主义探讨范式

4我国教化管理探讨范式：I息辨探讨范式

2实证探讨范式

3实地探讨范式

5范式；用以指导视察和推理的基础模型和参考框架。

第三章教化管理理论探讨与实践

・第一节教化管理理论概述

1教化管理理论：是系统化的科学学问，是关于教化管理活动中客观事物的本质及规律性的相对正确的相

识，是经过逻辑认证和实践检验由一系列的概念推断推理表达出来的学问体系。

2…的主要特点；1以教化管理实践的视察为基础

2•.趋向规范

3一趋向多元性和多维性

3--作用；1在教化管理的各个方面提出相应的结构

2帮助工作人员相反到管理学是多种困难因素的复合体不是狭隘的技术

3为特别的管理环境进行解答，提出建议和探讨途径

4为管理学的争议问题供应理论依据

5以系统学问武装工作人员，助于对资料信息视察结果的搜集整理

6工作人员可以就事务分类假定结果和其他可变关系提出建议

7提出解决问题的关键，8帮助人们阐明表面看似混乱的形式，辨别各因素之间的关系。

4…不足；I限制了敏捷性

2观点摇摆不定

3理论有肯定难度

4对实际工作者抱有成见

5不稳定的坚持某种观点

•其次节教化管理理论构建

I教化管理理论构建：指提出或建立理论体系的过程。

2教化管理理论的形式；1思辨理论

2分类理论

3命题形式理论

4理论模型

3教化省理理论构建的方式：：演绎逻辑2归纳逻辑

・第三节教化管理理论与探讨

1教化管理理论与价值论、常识的关系：1---不是教化管理价值论2…不是教化管理常识

2教化管理行为探讨模式；1信息输入系统

2分析与限制系统

3信息输出系统

•第四节教化管理理论与实践

I管理实践的特性；I-是具有广泛特约性的社会实践

2一一时刻依附在其他社会实践之上

3…作用机制的成效须通过管理作用的对象来说明。

2教化管理理论与教化管理实践的互动关系：1实践与理论的同构性

2实践检验理论的困难性

3对理论评价的多维性

3教化管理者为什么要学习教叱管理理论：I教化管理活动困难，管理者无法从事情本身做决策须要一个参

照框架

2使实践者在解决问题时可以利用他人广袤的阅历与相识最终

做出恰当的选择

3避开错促导致的资源奢侈

4管理者须要说明新环境中的问题时，理论和实践的广袤性会发

挥很有价值的作用。

第四章教化管理的主体

•第一节教化管理主体性概述

1教化管理主体：在教化管理活动中具有肯定管理素养，有肯定权威，担当教化管理工作的人。

2教化管理者的实力：1脑力与体力的统一

2品德与才能的统一

3教化管理者的管理指责：I职务与责任的统•

权利与义务的统一

4教化管理客体：教化主题所相识管理的对象（人财物时间空间信息）

•其次节教化管理中的主体与客体

1教化管理中主体与客体的状态；I本我状态

2自我状态

3超我状态

2教化管理主客体之间的状态关系：1顺位关系

2错位关系

3交织关系

3教化管理主客体相互作用的关系：1对立.统一......是教化管理主客体关系的存在形式

2相识活动与实践活动-----是一的桥梁

3对象化---------是一实现的结果

•第三节教化管理主体与客体的冲突运动

•

1教化管理主题与客体之间的冲突；1利益与责任的冲突

2才智与听从的冲突

3纪律与自由的冲突

4集权与分权的冲突

第五章教化管理思想

•第一节人的思想

I人的思想；理性相识，客观存在反映在人的意识中，经过思维活动而产生的结果

…-观念：客观事物在人脑中留下的概括的形象。

两者区分；思想强调思维活动，观念是长期积累的思想的总结,

2-----的特点：1独立性与能动性

2内在性与困难性

3主观性与现实性

4离散性与差异性

3人思想活动的基本规律；I忌想反映环境的规律

2主观制约思想的规律

3思想支配行为的规律

4实践确定思想的规律

•其次节教化管理思想

1教化思想；人们对教化实践活动的基本人相识基本看法。与教化观念更接近。

1宏观层面的教化思想

2中观层面的教化思想

3微观层面的教化思想

教化理论；教化家对一些教化基本问题形成的系统相识并通过理论概括形式表现出来的教化思想。

2教化管理者应自觉更新管理思想处理好以下几个关系；1阅历管理与科学管理的关系

2理性管理与非理性管理的关系

3教化管理的共性与特性的关系

3教化管理思想的现代化；用现代化的教化管理思想和理论来武装认得头脑，并用以指导教化管理的实践。

4教化管理主体要树立正确的教化管理思想：1树立正确的教化管理本质观

2发展观

3制度管

4树立科学的教化管理目的观

・第三节教化管理观念与创新

1树立法制观念，依法治校：学校必需依照国家的法律法规来从事教化及管理活动。

（宪法中的教化条款，教化法，教化方面的其他法律和其他法规中的教化条款，教化行政法规，教化

规范，地方性教化法规，地方性教化规范，学校各项规章制度）

2……的基本要求；1培育法制观念，增加依法治校的紧迫意识

2加强法律教化，增加学校管理人员的法律素养

3有法必依，执法必严，违法必究，规范学校管理行为。

3------意义；1利于提高学校管理效率

2利于推动依法治国进程

4教化管理的超越与创新；1学校要超越自我的局限和个别的生存状态，探究有效适合中国国情的教化管理

模式。

2学校要超越一个学校的阅历，一个时期学校的阅历，达到理论与实践的良性

互动。

3学校要在自我超越的过程中超越现实的实力和状态，达到一个新的状态。

第六章人性观与教化管理理论

•第一节人性观与教化管理

•其次节教化管理伦理

1教化管理伦理：国家公共权力部门为实现特定的教化目的，再安排与调整有限教化利益和资源的过程中

所遵循的教化价值行为标准。

2---的意义；1揭示道德在社会系统中的地位和发挥作用的途经方法，揭示详细教化管理活动中道德的地

位、发挥作用的途径方法，体现教化管理活动中教化组织与人的关系。

2学校的内涵包括道德含义，道德倾向，和道德影响，学校不同于其他组织，因为其产品也

是人，而且具有主观能动性，所以学校育人的功能体现了伦理精神。

3管理者行为中的道德内涵.

3教化管理伦理的原则；教化公允...........核心原则

4..............价值：使人的生命本质在教化中和教化影响后得到绽开和升华。

5------------的合理性依据；1合乎教化发展自身规律

2符合人的发展规律

3合乎社会发展规律和善的理念

4体现教化善的理念

•第三节教化伦理范畴

1教化伦理范畴；1巩利与人又

2人道与物道

3民主9集双

4权力与权威

5公允与效率

第七章教化管理理念

・第一节教化管理理念概述

1教化理念；人们对教化本质属性职能及运作方式等问题的系统化理论化和规律性的观念和相识体系。

2教化管理理念：是教化理念中对教化管理的相识和看法，是对教化管理本质属性职能及运作方式等问

题的系统化理论化和规律性的观念和相识体系

•其次节人本管理

1人本管理；在管理中以人为中心

2....内涵：1依靠人.............全新的管理观念

2开发人的潜能......最主要的管理任务

3敬重每一个人------教化管理最高宗旨

4塑造高素养的员工队伍——教化管理胜利的基础

5人的全面发展-----教化管理的中级目标

凝合人的合力-------教化管理工作有效运行的重要保证

3人本管理的核心，I点亮人性的光辉

2回来生命的价值

3共创旺盛和华蜜

4人本管理的机制；I动力机制

2压力机制

3约束机制

4保证机制

5选择机制

6环境影响机制

•第三节本能管理

I本能管理；以一种实力为本的管理.，是人本管理发展的新阶段。

2本能管理理念；以实力为本，I要求现代形态的文化价值观应当建立在实力价值观的基础之上。

2使组织和成员形成一个贵权利统一的命运共同体。

3本能管理的基本原理：1实刀提升原理

2实力实现与整合原理

3能岗能级能酬匹配原理

4本能管理的制度支配；I用二制度——打破身份界限，特权门第，人情关系的干扰，凭才能进入月工，

确立用工问题上的才能观

2用人制度——依据德才兼备和政绩用人，把有实力有业绩的推到重要的合适的

工作岗位

3安排制度——按能绩安排

4领导制度…进入领导班子的人必需有能绩而且是重能绩.

5本能管理组织运作实质：建立各尽其能的运作机制。（我国须要建立--能级制）

6能级制；依据国家公务员管理制度的各项规定，依据竞争上岗，创新管理制度的精神，通过在组织内部

确立科学合理公认可行的实力测评的标准体系，采纳有效方法，对组织成员的实力进行客观

合理的测评。

7能级制的基木内容：1重视实力

2洞评实力

3配置与运用实力

4开发实力

5核算实力

第八章教化行政体制

•第一节教化行政体制

1教化行政：国家通过中心和各级政府的教化行政部门对教化事业进行领导和管理，属于国家行政管理的

组成部分.

2教化行政体质；国家管理教化的组织制度，整个教化行政管理的中心和关键，对教化事业进行组织和管

理的各项制度的总和，即教化行政权力的确立与划分，教化行政机构的设置，各级教化

行政部门之间的隶属关系，权限划分等方面的体系和规范的总称。

3教化行政体制的类型；1中心集权制、地方分权制、中心与地方合作制。

2从属制与独立制

3专家管理制与非专家管理制

•其次节新中国成立以来的教化行政体质

1学制严格:

2教化行政制度；1中心教化行政制度

2地方教化行政制度

・第三节不同类型教化行政制度的比较

1中心集权制的利弊分析：

2地方分权制的利弊分析;

3中心与地方合作制有待完善；1中心与地方合作制还要实践的检验

2中心与地方的权利再安排问题的冲突的调整须要漫长的过程

3中心与地方对教化行政权利的再安排不行能是一个模式。

・第四节教化行政体制改革

1中国教化行政体质改革目标I健全统筹有力，权责明确的教化管理体质

2加强省级政府教化统筹

3转变政府教化职能

2------------------的依据：1以中国现行教化体质的实际为依据

2以中国国情为依据

3以U」外历史阅历为历史依据

4以国体政体为依据

3教化行政体制改革.应处理的关系：I正确处理党的领导与行政组织的关系

2正确处理集权与分权的关系

3理顺中心与地方的关系

4正确处理统一性与敏捷性的关系

第九章教化政策

・第一节教化政策基本问题

1教化方针；一个国家在肯定妨史阶段依据当时的政治，经济，和社会发展须要，以及人的发展规律，为

实现教化目标所规定的教化工作总方向，和教化塞本政策的概括。

2市场经济条件下贯彻教化方针要从以下几点入手：1仔细学习领悟建设中国特色社会主义理论，加深理解，

加快贯彻《中国教化和改革发展纲要》

2把贯彻教化方针纳入法制轨道

3适应社会主义市场经济政治科技体质改革的须要，主

动推动教化体质的改革

4在市场经济条件下因势利导，利用市场有利因素，克

服不利因素，全面贯彻教化方针。

3我国将来10年的教化发展的指导思想和工作方针：1指导思想：全面贯彻党的教化方针，坚持教化为社

会主义现代化服务，为人民服务，与生产劳动和社会

实践相结合，培育德智体美全面发展的社会主义建设

者和接班人,

O全面推及教化科学事业的发展，立足

社会主义初级阶段的基本国情，把握教化发展的阶段

性特征，坚持以人为本，遵循教化规律，面对社会需

求，优化结构布同，提高教化现代化水平。

2工作方针：优先发展.….

育人为本……

改革创新-----

促进公允-----

提高质量——

3教化政策；负有教化的法律或者行政责任的组织及团体，为实现肯定时期的教化目标和任务，而规定的

行动准则。

4教化政策的木质；1是国家意志的表现，反映统治阶级的意志。

2是统治阶级内部各个社会阶层利益调整与综合的产物。

5教化政策的特点：1规范性与价值倾向性

2中介性

3相对稳定性与敏捷性

4目的性与系统性

6教化政策的分类：A层次1教化基本政策

2教化详细政策

B作用1激励性政策

2限制性政策

C策略1改造型政策

2改良型政策

D目标1干脆政策

2间接政策

E内容；个项目部门政策

7教化政策结构，各类型，层次的政策数量及其如合形式.

8衡量教化政策合理化程度的标准：I教化政策在数量质量和功能上与经济文化政治等相适应，满意这些领

域对教化事业的发展提出的要求，教化政策的发展改变与上述领域的

改变大致同步。

2-------------要满意处理教化内部各种关系、问题的须要。

3教化政策的层次应齐全，协调。

4各种功能的政策应配套，相互协作，形成一个有机整体，相互支持，

相互制约，使教化政策稳妥，正确，切实得到落实。

9教化政策，教化方针与教化法律的关系:

•其次节教化政策制定

1教化政策制定的问题；决策机关或者决策人员指定的相关政策偏离了正确的轨道，并对实践有消极的指

导作用。1方向性偏离问题

2范围性偏差问题

3程度性偏差问题

2造成问题的缘由；I外在教化政策环境因素的影响

2政策规划过程中的问题

3决策的科学性与民主性协商的问题

4决策模式僵化，信息流转方式老化，决策模式中的非理性决策模式所占比重较大。

3教化政策制定应处理好的关系：I从主体看，处理好中心与地方的主从关系。

2从决策方式看，处理好“破与立”的关系

3从政策决策主体的利益安排看，处理好平衡与失衡的关系。

・第三节教化政策执行

1教化政策执行：教化政策执行者按肯定的政策方案，运用各种政策资源，在肯定时期内，为实现政策目

标，把教化政策所规定的内容转化为有效现实成果的双向互动过程。

2教化政策执行的特点：I对象的好用性与范围有效性

2影响的广泛性与决策的层次性

3原则性与敏捷性

4执吁的阶段性与连续性

5执行的协调性与同步性

6目标的统一性与途径的多样性

3教化政策执行的功能；I教化政策执行是运用政策解决教化问题的干脆环节

2------------确定的教化政策方案能否实现以及实现的程度与范围

3............是检验教化政策正确与否的重要途径

4............完善发展已有政策，与制定后继政策的依据。

•第四节教化政策评估

1教化政策评估；依据肯定的教化价值准则和评价标准，对教化政策对象，环境的发展改变，以及运行的

全过程进行系统的综合的分析与推断，揭示存在的问题5不足，从而为修订完善教化政

策，并为实现教化政策的更良性运行服务，构成其发展改变的诸种因素所进行的价值推

断。

2对教化政策评估的相识：I教化政策评估是一种客观性与主体性统一的价值推断活动。

2.......................的对象是教化政策的质量和结果

3.......................是由评估主体，评估对象，评估方法，评估标准构成的完整的系

3教化政策评估的特点I价值性

2依靠性

3取向性

4双重性

4教化政策评估的功能।1提升教化政策品质

2检视目标与执行的妥适性

3落实贡任归属

4政策建议的依据

5供应政策信息。

第十章教化法规

・第一节教化法规概述

1教化法规：广义：国家机关包括立法机关和政府机关制定和发相的一切有关教化方面的规范性文件

狭义；国家立法机关制定或者认可的，受国家强制力保障执行的有关教化方面的规范性文件。

2教化法规的形式：1《宪法》中的教化条款

2教化法律

3教化行政法规。

4地方性教化法规

5自制法现

6条约和协议

3教化法规的类别：1全面调整教化关系的法规

2针对某类教化制定的法规

3规定和调整某方面教化工作的法规

4教化法规体系；

5教化法规的价值：在教化法规与教化主体的关系中，作为客体的教化法规以教化主体的需求为基础对其

而对其产生效应的属性。

6教化法规价值的体现；I人本价值

2正义价值

3自由价值

4发展价值

7教化立法：广义；泛指一切国家机关或者地方政府依据法定要求和程序，制定，认可，修改，补充，废

止，说明教化法律，法规的特地活动。

狭义；国家立法机关依据法定程序进行的制定，修改，或废止教化法规的活动。

8教化立法与教化行政的关系；1现代教化行政始于近代教化立法。

2教化立法是现代教化行政的客观要求。

•其次节教育法律规范与法律关系

1教化法律规范：是法律规范的一种，是体现统治阶级关于人才培育的意忐的，经国家制定或认可，以国

家强制力保障实施的教化管理和教化活动的行为规则。

2教化法律规范的结构：1法定条件

2行为规则

3法律后果

3教化法律规范的分类；I性质：1义务性规范

2禁止性规范

3授权性规范

2程度I确定性规范

2准用性规范

3委任性规范

4教化法律关系；依据教化法律规范产生的，调整教化活动过程中各方主体之间的教化权利，和教化义务

为内容的社会关系

5教化法律关系的特点：1是依照教化法律规范形成的社会关系

2以教化权利和教化义务为内容，是教化关系的法律化

3反映肯定的教化规律

6教化法律关系的种类，1地位1横向教化法律关系

2纵向教化法律关系

2详细化】肯定教化法律关系

2相对教化法律关系

3法律制裁1调整性教化法律关系

2爱护性教化法律关系

7教化法律关系的内容：I教化权利与教化义务

2外部教化法律关系；学校与政府的关系

3外部教化法律关系：学校与社会的关系

8教化法律关系的运行

9教化法律关系的主体；（教化法律主体，教化权利主体）依法享有教化权利，担当教化义务的人或组织。

10教化法律关系主题的条件（教化实力）：1依法律规定取得

2依法定程序，静国家有关部门批准取得

3申请并经核准登记取得

4经培，养考试或考核取得

II教化法律关系主体的特征；1必需是参叮教化活动得人或组织

2必需为教化法所承认

12教化法律关系主体的分类；

13教化法律关系客体；（教化法客体，教化权利客体）教化权利和教化义务共同指向的对象。

14教化法律关系客体的特征：I具有教化性

2教化权利和教化义务的同时

3符合政府的要求和标准

15教化法律关系客体的分类1物

2行为

3精神产物

•第三节学校的法律地位、权利与义务

1学校的法律地位：学校具有独立的法人地位

2学校的法人地位确立的意义1以自己的名义参与各种民事活动

2确立学校的法人地位就等于•承认学校有法定权利实力和行为实力，可以独

立经营学校的资源并获得更多的资源，使学校成为自我发展的政体

3可以使学校依法人的号份担当因刍己的行为所引起的切责任，包括行政

贡任，民事由任，刑事责任。

3学校作为行政相对人的法律地位:

4学校作为行政相对人的特点；1在行政管理中具有被动性

2在行政法律关系中具有主动性

3在行政诉讼中具有主动性

5学校作为相对人的权利；1自由权

2管理权

3救济权

6---------------------------义务；1遵守国家宪法和法律的义务

2次行国家行政机关的托付的义务

3理当违法后受到惩罚的义务

7学校的权利：1依据章程自主管理

2组织实施教叱教学活动

3招收学牛.或者其他受教化者

4对受教化者进行学籍管理，实施嘉奖或者处分

5对受教化者颁发相应的学业证书

6聘任老师及其他职工，实施嘉奖或者处分

7管理，运用本单位的设施与经费

8拒绝任何组织和个人对教化教学活动的非法干涉

8学校的义务：1遵遵守法律律法规

2贯彻教化方针，保证教化教学质量

3维护受教化者，老师及其他职工的合法权益

4为受教化者及其监护人/解状况供应便利

5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目

6依法接受监督

•第四节学校的设置、职能与法律责任

1学校的设置;

2学校设置的条件；【有组织机构与章程

2有合格的老师

3有符合规定标准的教学场所及设施设备

4有必备的办学资金及稳定的经劣来源

2学校设置的程序：1审批

2等级

3学校的法律职能；1坚持社会主义办学方向，贯彻国家教化方针，执行国家有关法律、法规、规章和政策,

制定学校内部各项管理制度。

2组织实施教化教学活动，保证教化质量，按规定授予学业证书

3仇贡本校老师的任用考核和嘉奖

4负贡对学生的管理，保证学生的身心健康发展

5实行多种形式加强与社会的联系合作

6占有，运用学校的校舍，场地，仪器设备及办学经费

7维护校内教学、工作秩序

8接受人民政府及有关部门对学校的监督管理指导

4学校的法律责任：I行政法律责任

2民事法律责任

3刑事责任

第十一章教化预料与规划

•第一节教化预料

1教化预料；依据教化发展规律，利用科学预料的原理和方法，对将来教化发展的前景做出推想的活动。

2教化预料的作用：I为教化规划目标的设定供应科学依据

2为教化规划中可行方案的选择供应服务

3为教化规划中的修改，补充供应服务

3教化规划工作的前提:

4教化规划工作的主要步骤：：提出课题和任务

2调查收集整理资料

3建立预料模型

4进行预料

5评价预料结果

6将预料结果提交决策者和支配人员

5教化预料的种类；1与教化相关问题的预料1人口改变趋势的预料

2经济发展趋势的预料

3科学技术发展趋第的预料

4其他相关问题的预料

2对教化本身的预料1教化发展模式的预料

2教化发展规模与速度的预料

3教化布局的预料

4教化科学探讨和对教化科研成果应用的预料

6教化预料的方法1时序预料法

2因果预料法

3定性预料法

7选择预料方法应考虑的因素I预料的期限

2数据的漫步形式

3模型的适用范围

4预料费用

5精确度

6预料人员的素养

•其次节教化规划

I教化规划；国家，地方政府有关部门或学校遵照国家对教化部门提出的方针政策和任务，依据教亿发展

规律和社会发展须要，制定的设计和支配教化事业发展的指导性文件

2教化规划的地位：I使教化寻业同社会主义建设全局相适应的重要保证

2对教化事业进行统筹和调控的重要手段。

3促进教化行政管理科学化的重要途径

3编制教化规划的指导思想:

4编制教化规划的原则1不平衡发展的原则

2依据社会主义建设须要发展的原则

3教化内部协调发展的原则

・第三节教化规划的编制与执行

I教化规划的类别；

2教化规划基本要求：I目标的确定必需以对现状的深化调查和分析为动身点

2.................应山总目标和分0标构成的分层结构

3目标应是单一的，明确的，力求达到最大限度的详细化。

4确定m标的实现途径必需以科学的预料为基础

5实现目标要行动方案和必要资源作保证

6必需犷定两个以上的方案做选择

7规划必需是可以限制的

8规划的确定必需依照科学决策的程序

3编制教化规划的基本步骤：：现状调查与分析

2估量机会

3确定口标

4确定前提

5供应决策方案

6评价论证

7确定规划

8制定派生的支配

4编制教化规划的方法：I人为需求法

2教化投资收益分析发

3社会需求法

5教化规划管理过程1规划的编制

2规划的执行

3规划管理中的信息反馈

4规划管理的调整

6教化规划的执行；

7教化规划的限制:

第十二章教化人事行政

•第一节教化人事行政的概述

1教化人事行政：各级教化行政部门，依据国家的人事政策，对教化行政干部和教化职工的选拔，任用,

聘任，考核，工资，奖惩，福利，退休等事宜所进行的管理活动。

2人员编制：

3教化行政人员以及教化行政矶关工作人员的编制

4学校行政人员与老师的编制

5教化行政人员及老师的任用

6教化行政人员和老师的选拔任用方式：I任命制

2选举制

3考任职

4聘任制

7教化行政人员及老师的调配与沟通

8教化行政人员的及老师的职弥

9----------------------------------的工资

10----------------------------------的其他福利

11的退休及退职

•其次节老师岗位设置

1岗位=职位；在特定的组织中，在肯定的时间内，有•名职工担当若干的项任务，并具有肯定的职务，责

任，和权限时就构成一个岗位。

职位：专职肯定组织中担当肯定职责的职工工作的位置

职务；对职工所担当事物的规定

2职位的分类及发展过程

3职位分类的作用5意义；I可以理顺人事管理的各个环节，制定统一的规格和标准，作为公职人员的录用，

晋升，培训，等供应合理的依据，使人事管理工作正规化科学化。

2氏以筛选合适的工作人员，实行职位分类，可可以依据职位说明书，依据职位

所需人才，筛选出适合该职位工作的人选，做到事得其人，人尽其才。

3可以形成合力公允的工资制度，

4E以实行有效的考核制度

5可以为培训供应便利

6氏以合理运用人才

7可以精简机构核定编定制

8瓦以避开工作重叠

4职位分类:

5职位分类原则：I工作种类

2职务内容

3责任大小

4工作难易程度

5工作所要求的资格条件

6职位分类的步骤1职位调查

2职位归类

3制定职位说明书

7岗位贵任制

•第三节老师工作绩效评价

1老师工作绩效评价।老师的教化教学工作表现及结果.

2老师绩效评价的特点；1老师评价须要多个过程

2------------能帮助提高老师的个人绩效水平

3须要学校全体成员都参与

4应当是连续的不间断的

5必需依据科学的标牲进行视察和推断。

3老师绩效评价的作用:1对个人的作用

2对学校的作用：1提高学校管理效率，改进学校工作

2为老师资源支配的重新制定和调整供应参考依据

3为老师薪酬设计供应了客观的依据

4是学校经行人事决策的依据

5供应老师的发展和培训方向

4老师绩效的基本原则：1公开原则

2客观公正原则

3全方位评价的原则

4常常化制度化的原则

5老师绩效评价的步骤：1确定绩效评价的目标

2简历评价的指标和标准

3确定绩效评价人

4确定实施步骤

5结果处理与反馈

6老师绩效评价的方法：1交叉排序法

2等级鉴定法

3工作成果评价法

•第四节老师的绩效工资

1绩效工资：又称绩效加薪、嘉奖工资，或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，依据

岗位的详细工作、内容，担当的责任、劳动强度，以及工作环境的好坏来确定岗级，以劳动

者的实际劳动成果为依据，来支付劳动酬劳。

（广义）：依据个人或组织的个人绩效，在对个人和组织工作绩效评估的基础上，而确定的

弹性薪酬。

2绩效工资的优点：1与业绩挂钩，具有较强的公允性

2酬劳向业绩优秀的员工倾斜，激发替他员工工作主动性

3反应同一岗位员工的业绩差异。拉开薪酬差距，有助于吸引和留住导向型的员工

3老师绩效工资制度的特点:

4老师绩效的作用:

5绩效工作的原则：1准中规律以人为本

2以德为先，注意实绩

3激励先进，促进发展

4客观公正，简便易行

第十三章教化财政

•第一节教化体制概述

1教化财政体制，是规范教化财政的秩序，指规范各级政府为发展教化事业而经行教化财力资源配置的活

动的一系列制度，主要包括教化财政收入体制，财政支出体制，财政管理体制，等三方面。

2教化投资

3教化经费：为发展教化事业达到教化目地，而支出的必要费用，包括国家和各级政府部门的财政预算实

际用于财政教化的经费，以及社会各种力气和个人，干脆用于教化的经费

4教化投资体制：

5教化投入体制：

6教化财政拨款体制:

•其次节教化财政的职能和特点

1教化财政的基本职能：I筹措资金

2合理配置教化资源

3统一调整教化投资与教化事业发展

4监督教化机构资金流淌

2教化财政的特点：1一般特点1国家主体性和强制性

2无偿性和社会基金性

2详细特点1非营利性与共同报偿性

2固定性和永恒性

3支配性和整体性

•第三节新中国教化财政的制度变迁

•第四节新时期中国特色的公共教化财政

I公共教化财政体制框架的确立:

2构建中国特色义务教化财政体制的探究：1财税改革对义务教化财政体制的挑战

2以县为主，义务教化财政体系的确立

3义务教化财政转移支付制度的建立

4义务教化财政制度变迁的特征I集权化的特征

2管理权力集权的特征

3管理权力和办学责任分立

4义务教化保障新机制的确

立

3我国教化财政投入改革的趋势：1加大教化投入

2完善投入机制

3加强经费管理

第十四章教化督导和考试与评估制度

•第一节教化督导制度

1教化督导制度：教化督导部门依据国家教化方针政策和法规对下级教化行政部门和学校经行视察监督评

价帮助指导的行政管理制度

2教化督导制度的职能：I沟通评价职能

2检查督促职能

3指导推广职能

4完善促进职能

5反馈导向职能

3我国教化督导制度的特点：1我国施行依法督导，以法律建立督导制度的基础

2督政与督学结合

4我国近现代教化督导的历史演进:

•其次节教化考试制度

1教化考试制度：由国家组织实施，认可和监督的，以国家名义颁发考试合格证书，或其他证明以及发出

告知的一种考试制度，和考试行政行为。

2考试制度的职能：I督导职能

2评价职能

3选拔职能

4激励职能

5诊断职能

6调整职能

3教化考试制度的分类：I教叱方式：1素养教化考试制度

2应试考试教化制度

2考试类型：1成人高校招生入学考试制度

2高等教化臼学考试制度

3全国高校统•招生入学考试制度

3教化的级别：1高等教化考试制度

2基础教化考试制度

4我国教化考试制度改革历程：

5我国教化制度考试存在的问题：1片面追求分数，倾向应试教化考试制度，使考试激励功能发生偏离

2考试内容不科学，限制了学生学习的主动性，能动性及特性发展

3考试形式过于单一，不能全面反映学生的综合素养

4考试制度中存在着考教合一的现象