海洋装备产业实施方案

海洋装备产业实施方案

——产业投资建设规划

船舶工业是具有军民结合特征的国家基础产业，既是国防工业的

重要组成部分，又是水运交通、能源运输、海洋开发等行业的装备产

业，具备技术密集、资本密集、劳动密集等特点，并在扩大产品出口、

促进世界贸易等方面发挥着重要作用。

改革开放以来，相关产业得到较快的发展，整体素质明显提高。

随着我国工业化和城镇化进程的加快，相关产品及服务消费将继续保

持较高的水平，产业也将进入新的发展时期。

为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。

第一章发展路线

坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,

坚持“全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场

推动”基本原则，采取强制与激励相结合方式，从政策法规、体制机

制、标准规范、技术推广等方面全面推进产业发展。

第二章坚持原则

1、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

2、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行

为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

3、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形戌合力。

4、机制创新，部门协同。创新管理体制和运营监管机制，强化部

门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

第三章背景分析

船舶工业是具有军民结合特征的国家基础产业，既是国防工业的

重要组成部分，又是水运交通、能源运输、海洋开发等行业的装备产

业，具备技术密集、资本密集、劳动密集等特点，并在扩大产品出口、

促进世界贸易等方面发挥着重要作用。

2019年，全球船舶工业在经历了长达10多年的调整期后，在市场

机制和产业发展周期的共同作用下，供给侧改革初步取得成效。在我

国，以央企集团战略性重组为背景的行业内整合正在加速进行。韩国

现代重工实质性启动大宇造船海洋并购方案，通过强强联合进一步强

化韩国造船业在高附加值船型领域的竞争力。日本今治造船与EI本联

合造船实施业务联合，船企整合不断深化。意大利芬坎蒂尼集团和法

国海军集团强强合作联手建立“NAVIRIS”合资公司，标志着欧洲造船

业内部兼并重组取得巨大进展。全球造船企业正在加速整合，新竞争

格局正在形成，以大型船企并购为核心的供给侧改革将有望加速全球

产业供求平衡。

我国船舶行业工业总产值近3500亿元，2019年船舶行业经济效应

实现增长。我国船舶行业工业总产值近3500亿元，2019年船舶行业经

济效应实现增长。2019年1-11月船舶行业80家重点监测企业完成工

业总产值3443亿元，同比+3.1%；80家重点监测企业实现主营收入

2596亿元，同比+2.2%,利润总额2L3亿元,同比+23.8%。未来我国

船舶行业有望向高端船舶制造发展，在全球现有供给侧改革下实现经

济效应增长。船舶动力系统是船舶行业的技术核心，电推动力系统具

冬诸多优势，将有望替代柴油动力系统。若按照动力系统占比20%计算,

我国每年船舶动力系统产值在688.6亿元。目前我国综合电力推进系

统产值约18.9亿元，仅占全国船舶动力系统总产值的2.7%；未来船舶

动力将有望从传统机械柴油机全面切换至综合电力推进动力系统，民

用市场综合电力推进产值或将具备约35倍增长空间，未来年产值增量

约669.7亿元。

近几年来，我国民用船舶产品快速抢占国际市场，产品结构实现

了优化升级，生产效率明显提高，产业规模和素质跃上了一个新台阶,

在建造技术、经营方式以及标准、规范等方面逐步与国际接轨。与此

同时，世界经济的飞速发展，使得全球在远洋运输、海洋资源开发、

科学考察等方面对民用船舶还有很大需求。本文指出今后民用船舶标

准化将会有以下发展趋势：支撑高新技术船舶发展；体现“船舶安全”

与“海洋环境俣护”理念；优化企业造船流程；促进信息技术广泛应

用；进军海洋工程领域。

2013-2019年，我国船舶制造行业三大造船指标整体呈下降趋势。

2019年，全国造船完工量3672万载重吨，同比增长6.2%,其中海船

为1094万修正总吨;新承接船舶订单量2907万载重吨，同比下降

20.7%,其中海船为864万修正总吨。截至12月底，手持船舶订单量

8166万载重吨，比2018年底手持订单量下降8.6%,其中海船为2632

万修正总吨，出口船舶占总量的92.1%。

据不完全统计，国内船舶行业开发区共19个。整体来看，国内船

舶行业开发区主要分布在东部沿海省份，包括辽宁、山东、江苏、上

海、浙江、福建。此外，江西、贵州也有分布。

按开发区数量来看，拥有船舶行业开发区数量最多的省市为江苏

省，拥有数量为8个，远超其他地区；浙江拥有船舶行业开发区数量

为3个；上海、辽宁各为2个；山东、江西、贵州、福建各为1个。

从面积来看，浙江、江苏、江西、辽宁船舶行业开发区总面积均

在1000公顷以上。具体来看，浙江省拥有船舶行业开发区面积最大，

合计达9960.44公顷，远超其他省市面积；其次为江苏省船舶行业开

发区合计面积达3330.72公顷；江西省船舶行业开发区合计面积为

1895.84公顷、辽宁合计面积为1420.98公顷；其他省市中，上海船舶

行业开发区合计面积为860公顷、山东为366.23公顷、贵州为314.99

公顷、福建为226.45公顷。

2012-2018年，我国船舶制造行业经济效益整体呈下降趋势。2016

年，我国船舶制造行业规模以上企业实现主营业务收入5673.94亿元,

同比增长11.81%,为近年来最大增幅。2018年，我国船舶制造行业规

模以上企业主营业务收入为3861.36亿元，同比下降21.06%o

2010-2019年，受国际船舶市场低迷影响，我国船舶出口金额总体

呈下降趋势，2011年出口金额为近年来最大值418.05亿美元。2019

年，我国船舶出口金额为203亿美元，同比下降6.35%,出口金额不足

2011年的一半。

2019年，中国新造船价格指数CNPI整体呈现平稳下行趋势。截至

2019年12月，新造船价格指数为804。2019年6月日本G20峰会后，

全球经贸发展预期似有改善迹象，但由于国际政治环境不确定性仍然

较大，船东观望情绪延续，订单释放有限。航运市场逐步复苏，受到

总体运力需求以及造船成本影响，CNPI目前仍处于弱势回调阶段。另

外，2020年初的新冠状病毒疫情导致船厂开工缓慢，也使得新造船市

场短期内承压，2020年2月，新造船价格指数为802。

中国船舶交易价格指数SSPI体现二手船价格趋势，同时也是衡量

船舶交易市场信心的重要指标。2019-2020年2月，船舶交易价格指数

波动变化。2019年第四季度由于市场整体出现一定改观，中美贸易战

缓和，中国国内工业制造业企稳，加上国家大力推进基建公司，使船

舶交易市场信心企稳，预期改善。而进入2020年后，新冠状病毒疫情

爆发，对全球及国内沿海航运市场造成重大影响，市场风险增加，观

望情绪抬头，船舶买卖需求减缓，或将打压指数走势。

目前美国已建立了完备的航母作战群。据报道，美国航母作战群

组成：1艘航母、2艘巡洋舰、4艘导弹驱逐舰、2艘护卫舰、2艘攻击

型核潜艇、2艘后勤支援舰艇，总造价约为324亿美元。根据CCTV-4

中文国际频道报道，我国2049年前将建造10艘航母，目前我国已造

航母型号为002,后续2020-2049年将建造8艘航母，若对标美航母作

战群水面舰艇价格，则造价为2592亿美元，平均每年129.6亿美元对

应900.72亿人民币（按照6.95中美汇率计算）。

在军船领域，电力推进系统最早主要应用于潜水艇，随后逐步向

小型水面舰艇发展，2000年以后开始逐步应用于驱逐舰、航母等大型

水面舰艇。美国、英国、法国等海军强国在电力推进技术上走在前列,

新型舰船大多采用电力推进。

美英军用舰船多采用电力系统，我国望跟随转型。央广网2016年

报道，英国45级、美军DDG-1000驱逐舰与法国西北风两栖舰均采用

中压交流综合电力系统均采用了中压交流综合电力系统。按照20%船舶

动力系统造价占比计算，则未来我国航母作战群军用舰船动力系统总

采购规模约为180.14亿元，若我国也建造非航母作战配套舰艇，则此

为军用电力综合推进系统采购额的保守估计。

第四章区域产业条件

初步核算，地区生产总值增长XX%,固定资产投资增长XX%|,一般

公共预算收入增长XX%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长XX%和

XX%o今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现

第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标

打好基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长

XX%左右;城镇新增就业XX万人以上；城镇调查失业率XX%左右，登记

失业率XX%以内；居民消费价格涨幅XX%左右；居民收入增长与经济增

长基本同步。

当前时期，经济社会发展面临的国内外经济形势复杂多变，我国

经济发展步入新常态，既面临难得的历史发展机遇，也面对诸多风险

和挑战。总体上机遇大于挑战。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济

全球化深入发展，以“互联网+”、3D打印等为代表的新一轮科技革命

和产业融合将对产业分工格局产生深刻影响。同时，世界经济进入深

度调整期，经济复苏曲折，主要经济体走势分化，围绕市场、麦源、

技术、标准等竞争更加激烈。

从国内看，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经过30多年

的改革开放，我国的综合国力、国际竞争力和国际影响力达到新高度,

发展的基础更加坚实。我国经济发展进入新常态，正向形态更高级、

分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展长期向好的基本面没

有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持

续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势

没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正

在加快形成并不断蓄积力量。同时，国内传统要素优势减少，麦源环

境约束趋紧，增长动力减弱，风险挑战增多。

从省内看，新一轮国家战略同步实施，必将使发展动能和优势得

到充分释放。产业基础较为雄厚，设施条件完备，为促进结构转型升

级、经济提质增效提供了有力支撑。经济社会发展取得了重大阶段性

成就，为推动新一轮全面振兴奠定了扎实的工作基础和发展基础。

同时，发展形势更为严峻复杂，经济增速下滑，有效供给不足，

制约发展的深层次矛卮仍然存在：体制机制弊端突出，市场发育不完

善，创新创业环境欠佳，民营经济实力不强；结构性矛盾凸显，传统

产业竞争力下降，战略性新兴产业和现代服务业发展滞后，资源环境

压力增大；自主创新能力不强，科技成果转化不畅，人才支撑不足；

区域发展差距较大，居民收入水平较低，社会治理能力和水平亟待提

升。

把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才

强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具

有国际影响力的创新中心。

（一）推进科技创新格局与国际接轨

积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、

科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在

全国乃至全球的科技竞争优势。

（二）推动科技创新成果与产业接轨

围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技

成果资本化和产业化。

（三）推动科技创新生态与市场接轨

着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生

态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科

技创新发展的强大合力。

第五章发展目标

到XX年，区域产业总产值达到XX亿元以上，累计完成投资XX亿

元以上。XX年，产业预计新开工XX个重点项目，项目总投资XX亿元,

其中：银行贷款XX亿元，企业自筹XX亿元，预计当年完成投资XX亿

兀O

第六章任务重心

（一）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

（二）调整优化产业布局

坚持优势互补、区域协调的原则，结合各地的市场、资源、区域

经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。引导产业链式发展，

在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、

相互支撑、相互促进的发展格局，增强企业对产业要素资源的配置能

力、控制能力和综合成本消化能力；围绕龙头企业和优势产品，延伸

产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形

成稳定、持续的竞争优势。

（三）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用,

促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加

的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

（四）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

第七章实施保障

（一）优化投资环境

优化服务机制。完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场

监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。

优化发展模式。根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规

划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。

加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地,

促成产业发展高地、成本洼地。

优化配套建设。落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多

种合作模式，合作共建，推进项目落地。

（二）强化招商引资

实施全产业链招商，围绕重大项目，争取其上下游产业配套项目

落户。营造符合国际惯例的投资环境。完善重大项目储备机制，推动

公共服务平台和重大项目建设。拓宽投融资渠道，积极开展社会资本

合作。

（三）加强组织领导，落实目标责任

从全局和战略高度，深刻理解产业发展对促进区域经济社会发展

的重大意义，切实把产业改革发展作为工作重要领域，加强规划实施

组织领导和部门配合，落实工作责任，把规划确定的目标、任务纳入

区域发展规划及目标考核体系，综合运用经济、市场等各种手段，形

成合力，协同推进规划实施。

（四）强化知识产权

加强产业企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，支持企

业发展名牌产品和创品牌活动，进一步加强对产业企业知识产权创造

和保护的扶持力度。不断完善知识产权保护相关法规，研究制定适合

产业发展的知识产权政策。推进高新技术企业实施知识产权战略，建

立产业企业知识产权预警机制，积极开展应对知识产权侵权、国际知

识产权保护等问题的研究。

（五）优化创新金融环境

落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，做

大新兴产业创投基金规模，强化对初创期、成长期高技术产业的融资

支持。健全多层次资本市场，支持全国中小企业股权转让系统、机构

间私募产品报价与服务系统建设发展，推动区域性股权市场建设。

（六）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

（七）强化规划指导

发挥规划指导作用。各级主管部门要遵循本地区功能区划定位，

做好与相关规划的衔接，制定本地区产业发展规划。完善市场矶制和

利益导向机制，打破市场分割。切实加强项目监管，控制投资强度与

节奏，促进本地区产业平稳有序发展。

（八）完善和落实优惠扶持政策

推进出台有关扶持优惠政策。认真执行国家相关优惠政策，对符

合扶持条件的重点企业，对其开展项目投资、重组兼并等予以优先支

持。

（九）加快人才培养和人才引进

重视人力资源开发，加大经营管理人才、专业技术人才、高技能

人才的引进、培养和使用力度，建立科学高效的用人机制和竞争激励

机制，加强队伍建设，提升行业整体创造力与竞争力。鼓励有条件的

企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金，加强行业职业技

术培训，提高行业的技术应用能力。加强继续教育工作，依托高等学

校和职业院校开展从业人员学历教育、职业道德和职业技能培训，依

托区域重点高等学校开展高端人才培训。充分利用高校、科研院在人

才方面的优势，增强行业创新能力。

第八章重点工程项目

——重点工程项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XX投资管理公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

二、项目背景

纵观国际国内发展环境，当前时期，区域仍处于大有作为的重要

战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经

济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整

中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融

危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保

护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。

从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进

入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,

经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩

能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从

传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开,

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、

信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为经济社会发展既提供了

重要契机，也提出了更高要求。

当前时期，发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体

来看，机遇大于挑战。

从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。开发战略的深

入实施，积极对接现代化建设示范区，为区域深入推进融合发展拓展

了更加广阔的空间。二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进

统筹发展综合改革试点，着力打造开发示范区，加快推进融合发展，

为区域深入实施发展战略提供了强大动力。三是国家重要区域性综合

交通枢纽功能不断完善。随着铁路等一批重大工程的建成，区域将成

为国家互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新

的经济增长极提供了有力支撑。

从挑战看。发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是

经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方

式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。二是城

乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，

贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加

大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是

资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生

态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社

会建设和治理面临一些新情况新问题。

总体上看，当前时期，是全面建成小康社会的决胜期、加快创新

驱动转型升级的战略机遇期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。

呈现如下阶段特征：

1、创新与改革并重，不断释放发展动能。当前时期，创新驱动将

成为发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提

供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化综合改革将

取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。

2、扩量与提质并重，不断深化开发。当前时期，发展是第一要务,

必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引

领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质

更优，必须加快开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要

的增长点。

3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。当

前时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推

广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须

加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展

一体化，形成城镇化发展新模式。

4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。当前时期，区域进

入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、

提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发

展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生

态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。

5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。发展民生利

于社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治

南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法

治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。

突出科技创新核心地位，引领带动产业创新、企业创新、市场创

新、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以创新为主要引领和

支撑的经济体系。

1、完善科技创新体系。围绕优化创新生态系统，营造创新良好环

境，深化科技体制改革。组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟,

实施重大关键共性技术协同攻关，力争在重点领域取得突破。完善创

新要素供给，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模

式，促进科技成果资本化、产业化，加强知识产权保护，改造新技术、

新商业模式准入管理，提升知识、技术和管理的效益。

2、建设科技创新平台。着眼巩固现有基础、提升支撑能力，打造

一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业，积极参与国家

大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库，推动

科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创

新中心、国家重点实验室，优化工程实验室、企业技术中心等创新平

台布局，完善研究、开发、试验条件，鼓励开展技术交流与合作。建

立技术交易市场等创新服务平台，推动创新成果与企业有效对接。注

重引进和联合开发，推动建设大学科技园和科技企业孵化器、孵化基

地。积极利用域外创新资源，支持骨干企业在发达地区设立研发机构。

3、提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权，发挥

创新基础作用，强化企业的创新主体作用，带动区域创新能力提升。

瞄准有重大应用前景领域，积极参与国际大科学计划和国家重大科技

项目，力争在基础研究环节取得重大进展。聚焦国家战略导向和重点

产业发展，引导和鼓励企业加大研发投入，加强共性技术、核心技术

攻关，力争在新能源汽车、生物医药、生物制造、卫星数据应用、高

端装备制造、无人机等领域实现重大技术突破。

4、实施“互联网+”行动计划。发展分享经济，加快互联网的创

新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和组织

变革。围绕先进制造、现代农业、金融服务、信息惠民、高效物流、

社会治理等领域，推进实施“互联网+”重大工程，加快发展基于互联

网的医疗、健康、养老、教育、社会保障、能源、环保等新兴服务，

推动移动互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新

一代信息技术的创新应用，推进产业组织模式和商业模式创新，促进

新业态、新经济高效有序发展。

5、营造大众创业、万众创新局面。进一步放开市场、规范市场、

营造市场，打造支持民营经济发展的良好营商环境，壮大一批主业突

出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，努力降低中小微企业

成本，推动民营经济大发展快发展。实施“互联网+”创新创业，积极

培育创客空间等新型孵化器，打造一批众创、众包、众扶、众筹创新

创业平台。推进新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业

“双创”示范基地。

三、项目概况

（一）项目名称

XX投资管理公司XX项目

（二）项目建设地点

XX产业示范基地

（三）产品及服务方案

项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值152445.84万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资44056.88万元，其中：固定资产投资37609.57

万元，流动资金6447.31万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入152445.84万元，净利润4494.31万元，综

合纳税1705.96万元，财务内部收益率25.56%,全部投资回收期5.33

年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划32个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资29077.54万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积53333.28平方米（折合约80.00亩），符合规划

建设要求。项目总建筑面积185599.81平方米。

----重点工程项目：XXX集团有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新

氛围，充分发挥区位优势，全力打造以海洋装备为核心的综合性产业

基地，年产值可达33000.00万元。

二、项目承办单位

XXX集团有限公司

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

祠的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

三、战略合作单位

XX（集团）有限公司

四、项目提出的理由

当前时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸

多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际来看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济

全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中

曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危

机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护

主义抬头，外部环境不稳定不确定因素增多，对开放程度较高的江苏

经济影响更为直接，带来的挑战更为严峻。

从国内来看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、

发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。特别是经济发展进入

新常态，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正

从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展

动力正从传统增长点转向新的增长点，我国经济正向形态更高级、分

工更复杂、结构更合理的阶段演化。这既为经济转型升级提供了重要

契机，也形成了倒逼后力。

从我省来看，经过奋斗，全省经济综合实力和发展水平得到显著

提升，发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，发展的稳定

性、竞争力和抗风险能力明显增强。特别是“一带一路”、长江经济

带建设等国家战略叠加，提供了新的重大机遇。必须准确把握战略机

遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展基本趋势，准确把握发

展阶段性特征和新的任务要求，始终保持清醒头脑，坚定信心，锐意

进取，奋发作为，不断增创竞争新优势，开辟江苏发展新境界。

把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为

支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创

业生态。

（一）推进创新引领工程

强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学

研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠

覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技

型中小企业培育工程。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型

研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的

产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、

政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。

推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性

关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向

创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共

服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。

建设重大创新平台。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作,

集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉

的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实

验室、工程（技术）研究中心。

（二）营造良好创新生态

构建创新成果转化机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中长

期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价矶制，

赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果

转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转

化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼

职和离岗转化科技成果。建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产

权）交易市场架构，形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”

的技术市场服务体系，推进国家海洋技术转移中心建设。鼓励有实力

的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服

务，促进科技成果资本化、产业化。

创新科技金融服务。更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补

偿等方式，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。建

立财政科技投入与社会资金搭配机制，构建从实验研究、中试到生产

的全过程科技融资模式。大力发展天使投资和创业投资，组建青岛高

创等科技金融机构，依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程。建设

综合性科技金融服务平台，实现科技资源与信贷资源常态化、交互式

对接。加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。鼓励金融服务

机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX产业示范基地，地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积33333.30平方米（折合约50.00亩），项目建设

遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建

设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积40999.96平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划32个月。

七、投资估算及经济效益分析

（-）项目总投资及资金构成

项目预计总投资17682.50万元，其中：固定资产投资14866.15

万元，流动资金2816.35万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入32709.64万元，税后净利润4494.31万

元，达产年纳税总额1705.96万元，财务内部收益率25.56版全部投

资回收期5.33年。

——重点工程项目：XXX投资管理公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xxx投资管理公司

3、项目性质：新建

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（-）主办单位基本情况

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝（I,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于xx经济技术开发区，占地面积约190.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

深刻认识国际国内发展环境与形势的重大变化，进一步增强忧患

意识、机遇意识和担当精神，在抢抓机遇中增强主动，在应对挑战中

保持定力，在改革创新中释放活力，再创经济特区发展新优势。

（一）国际环境

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，

世界经济在深度调整中曲折复苏，主要经济体走势分化。全球治理体

系深刻变革，国际贸易投资规则体系加快重构，贸易保护主义强化。

国际分工格局深度调整，发达国家加紧实施“再工业化”，发展中国

家加速吸引劳动密集型产业转移，我国制造业面临高端回流和中低端

分流的“双重挤压”。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以互联

网为代表的信息技术加速渗透到经济社会各领域，信息经济正引领社

会生产新变革、创造人类生活新空间。深圳必须强化全球视野和前瞻

思维，准确把握世界经济格局新趋势，深度融入全球创新链，在新的

国际经济坐标系中谋划更高质量发展，建设成为国家参与全球经济竞

争的重要引擎。

（二）国内环境

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，长期向好的基

本面没有改变，发展前景依然广阔。国内经济步入以速度变化、结构

优化、动力转换为特征的新常态，增长速度从高速转向中高速，发展

方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转

向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动

力等要素投入转向创新驱动。地区必须增强责任感和使命感，率先开

辟新常态下质量型发展新路径，大力发展湾区经济，在服务国家战略

中提升城市发展能级、实现特区更大发展。

（三）机遇与挑战

在改革中创新，在创新中发展，率先进入以质量