安全生产基础知识（中职）第二版课件：安全生产基本知识

安全生产基本知识防患于未然任重而道远一基本概念

1．安全、危险与风险（1）安全。“无危则安、无损则全”。安全，一般是指不至于对人的身体造成伤害、精神构成威胁和使财物导致损失的状态。然而随着对安全问题研究的逐步深入，人们越来越清醒地意识到，“无危则安、无损则全”不是安全的科学定义。这是因为，绝对“无危、无损”的状态只是主观上的理想，任何生产、生活过程都存在一定的危险性。最先赋予安全一个较为科学解释的是美国安全工程师协会（ASSE）。在其编写的《安全专业术语辞典》中认为，安全是“导致损伤的危险度处于能够容许的、较为不受损害的威胁和损害概率低的通用术语”。德国著名安全专家库尔曼在《安全科学导论》中进一步指出：“安全的定义包含着危险和危急所引起的可能的损害不会发生的可信程度。”日本著名安全专家井上威恭指出：“安全是指判明的危险性不超过允许的限度。”系统工程中的安全概念认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全工作贯穿于系统整个寿命期。总之，安全是指在生产、生活系统中，能将人员伤亡或财产损失的概率和严重度控制在可接受水平之下的状态。一基本概念

1．安全、危险与风险（2）危险。危险是安全的对立状态。危险是指在生产、生活系统中一种潜在的、致使人员伤亡或财产损失的不幸事件（即事故）发生的概率及其严重度超出可接受水平的状态。根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。由此可见，安全和危险在所要研究的系统中是一对矛盾，它们相伴存在。安全是相对的，危险是绝对的。世界上任何系统都包含不安全的因素，都具有一定的危险性，没有任何系统是绝对安全的。危险的绝对性表现在事物一诞生危险就存在，中间过程中危险可能变大或变小，但不会消失。不论人们的认识多么深刻，技术多么先进，设施多么完善，危险始终不会消失。一基本概念

1．安全、危险与风险（3）风险。风险也是安全的对立状态。风险强调系统的不安定性、不确定性。与危险相比，风险的内涵更加宽泛。针对系统的不同状态和人们对系统的认识程度，风险的内涵如下：1）风险是描述系统危险性的客观量。当系统的可知性和可控性较强时，风险是不幸事件将要发生，且后果可以预见的状态。一般用风险度来表示危险的程度，在安全生产管理中，风险为生产系统中发生事故的可能性与发生事故后果的严重性的结合。即式中R——风险；F——发生事故的可能性；C——发生事故后果的严重性。一基本概念

1．安全、危险与风险（3）风险。风险也是安全的对立状态。风险强调系统的不安定性、不确定性。与危险相比，风险的内涵更加宽泛。针对系统的不同状态和人们对系统的认识程度，风险的内涵如下：2）风险是损失的不确定性。当系统的可知性和可控性较弱时，风险是不幸事件发生不确定、发生后出现何种损失事先难以预知的状态。具体地说，风险是客观存在的现象，风险的本质与核心具有不确定性，风险事件是人们主观不愿发生的。以上两种风险概念的共同点在于：都将风险看成是可能发生，且可能造成损失后果的状态。这时的风险造成的结果只有损失机会，而无获利可能，称为纯粹风险。3）风险是危险和机遇伴生的状态。与纯粹风险相对应的是投机风险。投机风险是指既可能产生收益也可能造成损失的不确定性。安全工程所涉及的风险，理论上只能是纯粹风险，因为系统的危险性只存在造成事故损失结果的可能性，但是，在实践中却可能存在投机风险性质。为了防止生产过程中的事故，必须努力防止和杜绝风险的投机性质。例如，落实安全投入相关法律法规，开展企业安全设施审查，设计本质安全条件，提高违章成本。一基本概念

2．事故与事故隐患（1）事故。广义上的事故，指可能带来损失或损伤的一切意外事件，在生活的各个方面都可能发生事故。狭义上的事故，指在工程建设、工业生产、交通运输等社会经济活动中发生的可能带来物质损失和人身伤害的意外事件。通常把“事故”定义为：造成伤亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。事故的破坏作用主要表现在三个方面：对人的生命与健康造成损害，对社会、企业、家庭的财产造成损失，对环境造成破坏。后果非常轻微或未导致不期望后果的“事故”称为“险肇事故”或“未遂事故”。（2）事故隐患。隐患是隐藏的祸患。事故隐患即隐藏的、可能导致事故的祸患，是在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或由于认识上的局限，未能有效控制的可能引起事故的一种行为（一些行为）或一种状态（一些状态）或者两者的结合。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中的安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。一基本概念

3．危险源从安全生产的角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量（能量源或能量载体）或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良和管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。从上述意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。危险源存在于确定的系统中，系统范围不同，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，危险行业（如石油、化工等）中具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源；从一个企业系统来说，可能某个车间、仓库就是危险源；从一个车间系统来说，可能某台设备是危险源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。二生产安全事故的分类和分级

1．生产安全事故的分类《现代汉语词典》对“事故”的解释是：多指在生产、工作上发生的意外损失或灾祸。在国际劳工组织制定的一些指导性文件，如《职业事故和职业病记录与通报实用规程》中，将职业事故定义为：“由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。”我国事故的分类方法有多种。根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。详见表2-1-1。二生产安全事故的分类和分级二生产安全事故的分类和分级二生产安全事故的分类和分级三生产安全事故隐患排查与治理

1．事故隐患的分类事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。三生产安全事故隐患排查与治理2．生产安全事故隐患的排查生产经营单位应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。（1）综合检查。综合检查是指对生产经营活动中的事故隐患进行全面综合性检查的一种隐患排查方法。检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要是检查安全意识、安全生产规章制度、安全生产管理、应急管理、事故调查分析处理等方面的事故隐患。硬件系统主要是检查生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境等方面的事故隐患。（2）专业检查。专业检查是指对某个专业（项）存在的事故隐患或在施工（生产）中存在的带有普遍性的事故隐患进行的单项定性或定量检查的一种隐患排查方法。如对危险性较大的在用设备设施、安全设施或作业场所环境条件等进行的定性检查或定量的检测检验。三生产安全事故隐患排查与治理2．生产安全事故隐患的排查（3）季节性检查。季节性检查是指对具有季节性特点的事故隐患进行针对性检查的一种隐患排查方法。如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒检查，夏季防暑降温、防汛、防雷电检查等。（4）节假日检查。节假日检查是指在节假日前后对事故隐患进行有针对性检查的一种隐患排查方法。节假日，特别是一些重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节等节假日前后是事故易发时段，需加强节假日事故隐患排查。（5）日常检查。日常检查是指由生产经营单位的安全生产管理部门、车间、班组或岗位组织对事故隐患进行的经常性检查。一般来讲，包括交接班检查、班前检查、班中检查、班后检查等几种形式。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理隐患治理及其方案的核心都是通过具体的治理措施来实现的，这些措施大体上分为工程技术措施和管理措施，再加上对重大隐患需要做的临时性防护和应急措施。（1）治理措施的基本要求1）能消除或减弱生产过程中产生的危险、有害因素。2）处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内。3）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素。4）能有效地预防重大事故和职业危害的发生。5）发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理隐患治理的方式方法是多种多样的，因为企业必须考虑成本投入，需要用最小的代价取得最适当（不一定是最好）的结果。有时候隐患治理很难彻底消除隐患，这就必须在遵守法律法规和标准规范的前提下，将其风险降低到企业可以接受的程度。可以这样说：“最好”的方法不一定是最适当的，而最适当的方法一定是“最好”的。例如，员工未正确佩戴安全帽是一个典型的低级别的隐患，其治理方式在企业中主要是排查（检查）人员对其批评，责令其马上纠正，通常是不需要制定治理方案的。但如果经过统计分析，发现这种现象普遍存在，成为一种习惯性和群体性违章，那么就要将其隐患级别上升，并制定治理方案，采取多种措施和手段进行治理。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理（2）工程技术措施。工程技术措施的实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等；根据等级顺序的要求遵循的具体原则应按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择安全技术措施；应具有针对性、可操作性和经济合理性并符合国家有关法规、标准和设计规范的规定。根据安全技术措施等级顺序的要求，工程技术措施应遵循以下具体原则：1）消除。尽可能从根本上消除危险、有害因素。如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等。2）预防。当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生。如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。3）减弱。在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施。如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理（2）工程技术措施。工程技术措施的实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等；根据等级顺序的要求遵循的具体原则应按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择安全技术措施；应具有针对性、可操作性和经济合理性并符合国家有关法规、标准和设计规范的规定。根据安全技术措施等级顺序的要求，工程技术措施应遵循以下具体原则：4）隔离。在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开，将不能共存的物质分开。如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等。5）连锁。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。6）警告。在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时设置声、光或声光组合报警装置。三生产安全事故隐患排查与治理3．生产安全事故隐患的治理（3）安全管理措施。通过加强安全管理，确保危险因素消失或消减，避免事故发生。管理措施往往能系统性地解决很多普遍和长期存在的隐患。安全管理措施有很多种，可对作业人员进行安全培训教育，设置安全警示标识，制定岗位安全操作规程，调整作业制度等。四安全标志与预警信息1．安全色安全色是指传递安全信息含义的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色，表示禁止、指令、警告、提示的意义。对比色是使安全色更加醒目的反衬色，包括黑、白两种颜色。安全色与对比色同时使用时，应按表2-1-2规定搭配使用。四安全标志与预警信息1．安全色根据《安全色》（GB2893—2008）的规定，安全色是适于公共场所、生产经营单位和交通运输、建筑、仓储等行业，以及消防等领域所使用的信号和标志的表面色，但不适用于灯光信号和航海、内河航运及其他目的。正确使用安全色，可以使人员能够对威胁安全和健康的物体和环境尽快地做出反应，迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，以防止事故、危害发生。安全色表征含义见表2-1-3。四安全标志与预警信息2．安全标志（1）禁止标志。禁止标志是禁止人们不安全行为的图形标志。禁止标志的基本形式是带斜杠的圆边框，《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）中详细规定了40种禁止标志的编号、图形标志、名称、标志种类、设置范围和地点。示例如图2-1-1所示。四安全标志与预警信息2．安全标志（2）警告标志。警告标志是用于提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。警告标志的基本形式是正三角形边框，《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）中详细规定了39种警告标志的编号、图形标志、名称、标志种类、设置范围和地点。示例如图2-1-2所示。四安全标志与预警信息2．安全标志（3）指令标志。指令标志是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。指令标志的基本形式是圆形边框，《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）中详细规定了16种指令标志的编号、图形标志、名称、标志种类、设置范围和地点。示例如图2-1-3所示。四安全标志与预警信息2．安全标志（4）提示标志。提示标志是向人们提供某种信息（如标明安全设施或场所等）的图形标志。提示标志的基本形式是正方形边框，《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）中详细规定了8种指令标志的编号、图形标志、名称、标志种类、设置范围和地点。示例如图2-1-4所示。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（1）灾害预警。按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，重大气象灾害被确定为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级预警。1）Ⅳ级预警。其强度达到国务院气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标准，或地质灾害气象等级达2级、森林（草原）火险气象等级达2级。2）Ⅲ级预警。其强度达到国务院气象主管机构制定的重大灾害性天气气候标准。或地质灾害气象等级达3级、森林（草原）火险气象等级达3级。3）Ⅱ级预警。其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级。4）Ⅰ级预警。在某省（区、市）行政区域或者多省行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的极大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达5级、森林（草原）火险气象等级达5级。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（2）应急预警。按照《北京市突发事件总体应急预案》（2016年修订）的相关规定，可以预警的突发事件预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。1）红色等级（一级）。预计将要发生特别重大以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。2）橙色等级（二级）。预计将要发生重大以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。3）黄色等级（三级）。预计将要发生较大以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。4）蓝色等级（四级）。预计将要发生一般以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。预警级别首先由主要承担突发公共事件处置的各专项指挥部、街道或相关部委办局，依照各自制定的专项预案中所确定的预警等级提出预警建议，并报区应急办批准。蓝色、黄色预警由市相关专项指挥部办公室或部门负责发布和解除，并报市应急办备案。橙色、红色预警由市相关专项指挥部办公室或部门向市应急办提出预警建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办或授权市相关专项指挥部办公室或部门发布和解除。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（2）应急预警。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息发布后，根据即将发生突发事件的特点和可能造成的危害，市相关专项指挥部办公室、相关部门和相关区应急委或相关重点地区管委会应依据相关应急预案立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的突发公共事件应急处置预案，履行各自所应承担的职责。预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家顾问组提出的预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。市专项指挥部办公室、相关部门发布突发事件预警信息后，各区应急委、天安门等重点地区管委会可根据实际情况调整本地区预警级别，并报市应急办和市相关部门备案。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（3）预警图形符号。在此仅就我国比较成熟的气象灾害预警信息及其图形符号进行简要介绍。气象灾害预警信号是指各级气象主管机构所属的气象台站向社会公众发布的预警信息。预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成。气象灾害预警信号分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等。预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，同时以中英文标识。1）暴雨预警信号及其图标。暴雨预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。①暴雨蓝色预警信号预警标准：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。②暴雨黄色预警信号预警标准：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。③暴雨橙色预警信号预警标准：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。④暴雨红色预警信号预警标准：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续。暴雨蓝色、黄色、橙色和红色预警图标如图2-1-5所示。四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号四安全标志与预警信息3．常见预警信息及其图形符号（3）预警图形符号。2）暴雪预警信号及其图标。暴雪预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。①暴雪蓝色预警信号预警标准：12小时内降雪量将达4mm以上，或者已达4mm以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。②暴雪黄色预警信号预警标准：12小时内降雪量将达6mm以上，或者已达6mm以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。③暴雪橙色预警信号预警标准：6小时内降雪量将达10mm以上，或者已达10mm以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。④暴雪红色