构建和谐昆山-提高社区服务新昆山人水平

PAGEPAGE4构建和谐昆山提高社区服务新昆山人水平社会建设落实到基层就是社区建设，大力推进城市社区建设工作,是我国城市基层社会管理和服务的一项综合性工作,是党中央、国务院为加强城市工作,推进城市基层民主,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出的一项重大战略决策。尽管受到经济危机影响，昆山仍保持经济平稳较快发展，截至2011年底，昆山用全国万分之一土地、千分之一领土创造了全国千分之十七的外贸进口和千分之二十二的外贸出口，全市地区生产总值2430亿元，工业总产值8000亿元，全口径财政收入602.2亿元,地方一般预算收入200.22亿元，昆山经济社会的长足发展与新昆山人的贡献是密不可分的。构建和谐昆山，必须提高社区服务新昆山人的水平，让新昆山人愿住、乐住、爱住昆山。一、基本情况社区是社会的基础,是社会管理的重要阵地。近年来，昆山在大力加强城市社区管理、取得成绩和经验的同时，也存在着困难和问题,必须认真研究、分析和解决。如何处理好社区的服务、管理、效益三者之间的关系,将是办好文明社区的非常重要的环节,要做到正确处理,必须把服务放在首位,寓管理与服务之中,从管理服务出效益。“新昆山人”指在昆山居住半年以上、具有暂住证以及合法工作的外来人员，他们一般在昆山工作但没户口。在“公平公正”的和谐社会主义的建设方针指导下，昆山政府把为所有外来人员营造平等的发展环境、切实保障他们的利益作为建设和谐社会的着力点。来昆山投资、工作、务工的所有外来人员都是建设昆山的重要力量，“新昆山人”的称号不仅是一个称呼的改变，更是一个重大的理念创新。据《2004年昆山市国民经济和社会发展统计公报》，到2004年底，昆山市户籍总人口63.7157万人，外来暂住人口达62.5345万人，外来人口占总人口的比重接近50％；到2011年年底，昆山户籍人口72万，外来暂住人口91万。昆山已经是不折不扣的移民城市，昆山政府出台了许多政策，新昆山人可以像本地人一样参加社保、医保，享受计生、法律援助等方面的服务，善待外来务工人员的做法体现了昆山海纳百川的胸怀和以人为本的情怀。二、主要问题我们必须认识到，外来流动人口的存在将是一个不可避免的现实。大量新昆山人在为昆山发展做出巨大贡献的同时，也给城区管理带来了巨大压力，迫切需要制定出有效的应对措施。（一）许多社区工作人员由于自身业务素质低下，一般轻视新昆山人，有的甚至无视、敌视新昆山人。目前，我市社工队伍还处于向正规化过渡时期，目前拥有中级社工证的人数为人、初级社工证的人数为人。（二）社区可以办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且及时向上级反映群众的意见、要求和提出建议。但很多新昆山人认为街道社区工作人员都是些闲杂人员，在混日子，他们即使遇到许多属于社区职权范围内的问题也不去向社区咨询，两者之间沟通不畅。2011年11月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在国务院发展研究中心调研时说：“国之本在于厚民生，民生连着内需、连着发展、连着公平。”进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务