招标采购管理制度

中核华原钛白股份有限企业

招标采购管理制度

制J度编号：Q/BH(09)XXX-XXXX-XXXX

版号：第X版

受控状态：口受控口非受控

实行日期：XXXX年XX月XX日

批准：年月日

审核:年月日

编制:年月日

中核钛白股份有限企业

物资招标采购管理制度

第一章总则

第一条为充足发挥竞争机制日勺作用，完善中核华原钛白股份有限

企业（如下简称企业）原材料、设备、物资等采购管理，加强重大关键

物资采购管控，减少企业采购风险，根据《中核华原钛白股份有限企业

管理制度》的规定，结合供应部门采购管理制度及企业实际，特制定本

制度。

第二条本制度合用于企业批量物资、常用消耗品、大宗原材料、

大型机电设备、成套装置，以及工程建设项目、废旧物资处置等物资采

购及有关的招标活动。

第三条企业物资招标采购应遵照“公平、公正、公开”原则，

按照规范程序组织进行，杜绝暗箱操作。通过公开竞争，保证企业采购

商品最优性价比，提高资金使用效益，减少企业采购成本，不停提高企

业运行效益。

第四条加强对物资招标采购工作日勺领导，成立企业招标领导小

组，由总经理任组长，供应部主管副总任副组长，企业计划财务部门、

生产部及项目部、设备部、供应部、技术部等管理部门、办公室以及仓

储部等负责人为小组组员。企业招标领导小组履行如下职能：

一、负责制定企业物资采购招投标日勺政策及规章制度；

二、负责企业物资招标采购的组织领导、审定企业物资采购计划和

采购方式；

三、对物资招标采购工作进行监督、指导。

第五条所需物资供应，到达下列原则之一的，需进行招标采购:

一、单件设备采购金额达20万元人民币以上日勺；

二、大型机电设备、成套装置等采购，单项协议估算价在50万元

人民币以上的；

三、批量物资（含常用消耗品）采购金额达20万元人民币以上日勺（企

业急需物资、化工原材料可视详细状况，采用其他方式采购）;

四、工程建设项目物资，单项协议估算价在50万元人民币以上的;

五、勘察、设计、监理等服务项目，单项协议估算价在20万元人

民币以上的；

六、基建项目总投资额在50万元人民币以上的。

（估算价不大于以上六项日勺采购，企业根据实际状况，认为必要时，

亦可进行招标采购）

第六条企业物资招标采购基本方式

一、公开招标：是一种尢限竞争招标方式。企业在多种专业或非专

业媒体上公布招标公告，所有具有规定日勺单位都可以参与投标。

二、邀请招标：为减少招标采购成本，减轻招标采购工作量，企业

不在媒体上公布招标广告，根据自己掌握的某些供应商状况（如技术水

平、经济实力、商业信誉）以及采购专家的提议，直接选择某些符合规

定的单位公布招标信息，邀请其参与投标。（上述两种方式实行日勺必要

条件：参与投标日勺单位不得少于三家）

第七条企业物资招标采购计划由供应部提出，企业招标领导小

组审定并组织实行。波及面广的招标由招标领导小组确定主办部门。

第二章招原则备及发标

第八条企业招标领导小组审议供应部上报日勺“物资招标哭购提

议”，确定招标方式，成立招标工作组。开标时成立由5人以上（单数）

构成日勺评标委员会（由懂技术、懂经济、懂法律三方面日勺专家构戌，包

括招标领导小组组员、财务主管部门人员、项目单位人员以及有关专

家）。

第九条组织编制招标文献。招标文献是投标和评标的重要根据，

由招标工作组根据企业规定负责编制，内容应当做到完整、精确，所提

招标条件应公平、合理，符合有关规定。招标文献重要由如下部分构成:

一、招标书：包括招标单位名称及简介、必备的资质证明样本、招

标物资名称、技术原则或型号、数量及有关规定（物资或设备重要技术

参数、交货期、售后服务等）、投标地点和截止时间（需详细到年、月、

日、时）、开标时间（需详细到年、月、日、时）和地点，以及招标单

位日勺联络方式（、地址、、、EMail等）。

二、投标须知：包括对招标文献的阐明（含对投标保证金的规定）、

对投标者的投标文献的基本规定（如投标方资格预审资料，投标书内容

等），以及评标、定标日勺基本原则等内容。

三、招标物资清单及技术规定。

四、重要协议条款：包括价格（总价以货品抵达企业指定地点为基

准）及付款方式、交货条件、质量验收原则以及违约款等内容，条款要

详细、科学、严谨，符合协议法，防止后来发生纠纷。

五、投标书格式、投标物资或设备数量及价目表格式。

六、售后服务状况及承诺。

七、注意事项或其他需要阐明的事项。

编制标底时要在充足考虑采购量日勺大小、标日勺所需技术日勺难易程

度、市场状况、时间紧迫程度、质量规定等基础上，制定采购成本、投

标者合理利润和风险系数。标底直接关系到招标人的经济利益和投标者

的中标率，在协议签订之前应当严加保密。

第十条按照招标方式组织发放招标文献和有关资料。

第十一条组织做好投标单位对招标文献有关疑问的解答工作。如

有必要，可组织召开投标前答疑会议，答疑会上提出的问题和解答应记

录在案，并作为招标文献的补充部分发放给所有投标人。

第三章投标

第十二条具有企业法人资格或具有合法经营资质，符合招标项目

规定的单位，方可参与投标或联合投标。

第十三条采用联合投标方式日勺厂商，必须明确一种总牵头单位承

担所有责任，联合各方的责任和义务应以协议形式加以确定，并在投标

文献中予以阐明。

第十四条投标文献

投标文献应包括如下内容：

一、投标书

二、投标物资、设备数量及价目表

三、偏差阐明书（对招标文献某些规定有不一样意见或方案日勺阐明）

四、证明投标单位资格日勺有关资质文献

五、投标企业法人资质或代表授权书

六、招标文献规定的其他需要阐明日勺事项

第十五条投标文献日勺有效期：投标文献日勺有效期在招标文献中规

定，期限应能满足评标和定标日勺规定。

第十六条投标文献应有投标单位法人或法人代表授权的代理人

签字，并加盖单位公章，密封后递送企业招标工作组。

第十七条投标文献分正本和副本，投标时应予标明，当正本与副

本内容不相符时，以正本为准。

第十八条投标单位投标后，在招标文献规定日勺时间内，可以补充

文献，修改或补充投标内容，补充文献作为投标文献日勺一部分，具有同

等效力。

第十九条投标单位不得串通作弊，哄抬标价。一经发现，按废标

处理。

第二十条投标单位投标时，需按规定提交保证金（详细金额，由

企业视项目状况确定）。招标结束后，未中标单位投标保证金无息退回,

中标单位投标保证金自动转为履约保证金。

第四章开标、评标和定标

第二十一条开标程序

一、开标一般应公开进行，由招标工作组组员、评标委员会全体组

员会同投标单位参与。招标申请公证的，应有公证部门参与。

二、开标时须按照招标文献或公告中规定的时间、地点召集评标委

员会的全体组员以及其他有关人士开会，告知投标人到场，当众检查投

标文献的密封状况，然后公开启动密封的投标文献，宣读所有投标单位

投标文献的重要内容（投标单位名称、投标项目、报价及交货期等）,

并一一记录在案，由投标措施定代表人或授权代表签字承认。

三、开标应在投标截止期后一周内进行。

第二十二条评标和定标

一、由招标工作组和评标委员会对投标文献进行详细日勺内部初步评

审，初审的重要内容包括：投标文献与否符合招标文献规定；提交的证

明文献和技术资料与否齐全；报价的计算与否可信；所有文献与否按规

定签名盖章；与否提出招标人无法接受的附加条件等。通过初审，对不

符合招标文献的投标文献作废标处理；对基本符合条件但尚存质疑的投

标文献向投标方进行询标，规定投标方进行书面回答或当面会谈予以澄

清。对于询标过程中的问题和解答均应形成书面记录，经双措施定或授

权代表人签字后成为招标文献和投标文献的补充条款。

二、为保证评标工作的公正性、权威性，由评标委员会负责评标,

由企业招标领导小组根据评标委员会提出日勺书面评标汇报和推荐的中

标候选人确定中标人。

三、评标委员会应坚持客观公正日勺态度，按预先确定的评标程序、

措施、原则以及评标纪律，对每份合格的投标文献，从技术、价格、交

货时间、管理、服务以及法律规范等方面认真进行分析评价，并对每份

投标文献写出书面分析材料和评价意见，列出分析汇报和评价对比表，

阐明各投标方案的报价和例外状况。最终，按照企业的预期目的，从中

选出2〜3家最佳的投标者，作为决标工作的参照。

四、评标委员会在评标过程中，应平等、公正地看待所有投标者，

不得任意修改招标文献的内容或提出其他的附加条件作为中标条件。评

标应综合考虑性能、价格、质量、售后服务等原因，不能仅仅以最低报

价作为中标的唯一原则。

五、物资及设备招标的评标工作，原则上不超过7天；大型项目设

备根据需要另定。

六、评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容当众进行澄

清解释，澄清时不得对投标内容作实质性修改。澄清解释内容必要时可

做局部纪要，经投标单位授权代表签字后，作为投标文献的构成部分。

七、评标过程中有关评标状况不得向投标人或与招标工作无关的人

员透露。透露者取消评标委员资格，导致严重后果日勺给以纪律处分。评

标过程应在企业招标领导小组的监督下进行。

八、评标后来，由招标工作组填写《物资设备评标汇总表》，写出

定标意见后，报企业招标领导小组核准。

第二十三条决标

由企业招标领导小组根据评标委员会提出评标意见和成果做出最

终决定，选出一位技术合适，报价低而合理，服务优惠，质量和进度均

有保证日勺最佳投标者为中标人。同步最佳选出1〜2位投标者作候补，

以防中标人临时发生变故，依次顶替。整个评标工作必须在投标文献时

有效期内结束，一般开标到确定中标人日勺间隔时间不超过30天。如因

故不能在规定期间内完毕，需征得各投标方的同意。此外，根据法律规

定，出现下列状况之一，招标人有权拒绝折有投标：投标者少于三家或

缺乏竞争性；所有投标文献均未按照招标文献编写；所有报价都大大偏

离标底。

第五章协议的签订和执行

第二十四条决标后2日内，企业招标工作组应向中标单位发出“中

标告知书”；中标单位在接到中标告知后，应在规定期间内与企业物资

供应部门签订协议。中标单位的投标报价即为协议价格，中标单位如逾

期或拒签协议，招标单位有权没收其投标保证金作为赔偿。同步，可以

告知替补中标人中标，并同其签订协议。对于未中标单位应退回招标文

献及其他资料（波及企业技术或商业秘密的有关图纸、资料除外），并退

还其预交的投标保证金。

第二十五条招投标双方签订的协议文本中应当包括招标文献、投

标文献、双方签字的开标识录、询标识录、往来函电资料等。招标文献

和投标文献均为协议的必要构成部分。协议经双措施定或授权代表签

字，并加盖企业协议专用章或公章后方可生效。

第二十六条投标单位中标后，假如撤回投标文献拒签协议，按违

约论处，违约方日勺投标保证金不再退还，同步将该投标单位记录在案，

三年内不得参与集团及各组员企业物资采购招投标。

第二十七条协议生效后来，双方都应严格执行协议，不得随意变

更协议内容，如发生纠纷双方应按照有关法律规定处理。

第六章管理和监督

第二十八条企业参与招标工作日勺人员不得私自接触投标人，不得

接受投标人任何馈赠，不得参与投标人组织日勺宴请、娱乐等活动，不得

私自向投标人透露招标信息。对于私自向投标单位透露招标信息的，在

采购结算行为中采用欺骗、伪造证据或与中标单位互相串通等不合法手

段，抬高采购价格的人员，要严厉追究有关责任，触犯刑律的，移交司

法机关追究责任。

第二十九条企业招标领导小组负有对企业物资招标的管理与监

督责任。

第三十条对于企业物资供应中，该招标采购日勺不进行招标采购，

以及招标采购中不负责任，导致企业采购物资质量低劣或经济损失时，

应追究招标领导小组负责人及有关人员的责任。

第七章附则

第三十一条本制度自企业主管领导审批，企业人力资源部颁布之日起执行,

由企业人力资源部解释.

第三十二条附：

一、物资招标采购流程

二、物资招标采购评标原则及实行措施

附件1:公司物资招标采购流程

附件2：

企业物资招标采购评标原则及实行措施

一、评标原则

根据《中华人民共和国招标投标法》以及有关规定，坚持公开、

公正、公平的原则，依法竞争，反对不合法竞争，根据质量、价格、