乡村治理案例

“三团四会”“三室合一”创新“三治”融合路子——XX州XX市XX镇XX村编者按：XX村坚持党建引领自治、法治、德治相融合，从实际出发，创新成立了道德评判团、法律服务团、百事服务团和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌协会等“三团四会”村民自治组织，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理机制。XX村位于XX州XX市XX镇中部，距镇政府5公里，全村辖4个村民小组，共有667户2358人，以彝族支系阿细人为主的少数民族占总人口的97%。村党总支设4个党支部，有党员132名。XX村民族文化底蕴深厚，民族风情特色浓郁，是享誉海内外的国家级非物质文化遗产“阿细跳月”“阿细先基”的盛行地之一。“三团四会”激自治活力XX村党总支充分发挥党建引领主心骨的作用，加强党组织标准化建设，选优配强党支部班子，建立党建工作联席会议制度，成立“道德评判团、法律服务团、百事服务团”三个平台，深化和发展村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌协会等村民自治组织，建立以党总支为基础，党支部为网格，党员为主体，各类群团组织和群众共同参与的乡村治理机制，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新机制。通过整合、发挥“三团四会”平台作用，把卫生整治、保护风貌、移风易俗、文明礼貌、创业经营等纳入自治管理，修改完善了《村规民约》，充分发挥村民自治职能，引导群众自我管理，自我约束。组织开展“晒村规·赛文明”活动，褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，崇尚新风尚。以民族团结进步示范创建为契机，积极开展“十星级户”“五好家庭”“好婆婆”“好邻里”等评比活动，与精神文明创建有机结合，将培育和塑造诚信文化、民俗文化、传统民族文化活动与乡风文明培育有机结合起来，既推进阿细文化传承发展，又促进文明乡风的形成。充分发挥党员“贴心人、明白人、带头人”的先锋模范作用，整合利用村组集体闲置资产，建设集培训、党员服务站、文化客栈为一体的党建脱贫“双推进”教育实训基地，按照镇党委开展“五个一·百村千人学”实践活动的部署，建立示范点1个，培养7户党员示范户，组织“送教上门”、“送书上门”、“走访联学”100余人次。找准党建与乡村振兴、特色小镇创建的联结点，积极推动旅游发展、股份合作经济、党组织标准化建设，大力培养致富能人，培育从事种植、养殖、农家乐的党员致富带头人20余户。加强对村民的宣传教育，利用好习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训示范基地、新时代文明实践中心、新时代农民夜校等平台常态化开展彝汉双语宣传宣讲，充分利用广播、展板、广告牌、微信等“传统”+“新媒体”手段全方位宣传社会主义核心价值观、党的方针政策，培育听党话、感党恩、跟党走、有技能、善经营的新时代新农民。充分利用“党建文艺小舞台”编排民族歌舞节目，广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、成风化俗。2018年以来，XX村开展各类理论、技术等实践实训98次，参训人员5800余人次。“三室合一”绘和谐画卷围绕平安创建活动目标，大力推进农村社会治安防控体系建设，推广网格化服务管理工作，实行“代表联系群众”制度，积极推行“代表包户、村干部包片、两委成员包组”防治模式，实施农村“雪亮工程”，真正做到小矛盾不出组、大矛盾不出村。开展“法律进乡村”活动，推出具有本地特色的“法治套餐”，由XX镇综治办、司法所全年进村入户举办“法治讲堂”，XX市法院进村入户举行“巡回法庭”，镇派出所开展“治安联防大排查”，镇应急办开展“安全巡查”，全面提升村域社会治理水平。在XX村所属的可邑小镇建设平安警务室、矛盾调解室、视频监控室“三室合一”警务室，强化矛盾排查化解工作，营造了“大稳定”、“大治安”、“大服务”的良好社会治安环境，实现了“涉稳问题零发生、涉游纠纷零发生、景区周边零发案、安全事故零发生、服务群众零距离”的“五零”目标。一是搭建服务平台，为广大游客提供集“报警、投诉、咨询、管理、服务”为一体的综合性服务。二是搭建维稳平台，推行专群结合维稳举措，以矛盾调解室为平台，村组干部、治安积极分子作为特约调解员配合民警和景区工作人员开展矛盾纠纷排查调解工作，确保对村子和景区的不稳定因素做到发现得早、掌握得了、控制得住、处理得好，避免各类涉游纠纷。三是搭建联动平台，推行人防技防联动举措，实施社会化联防巡逻和动态化监控巡查，构建人防为主、技防为辅的社会安防体系，确保治安防范的针对性、实效性和科学性。通过平安创建活动的深入持久开展，近年来，全村无重特大治安（刑事）案件，无越级上访、无非法宗教活动、无重特大交通等安全责任事故，村民关系和谐融洽。创新体系谱发展篇章XX村抓住可邑小镇入选XX省特色小镇这一有利契机，创新建立可邑小镇管委会制度，加强可邑小镇日常管理，党员、村民代表参与村内事务决策、特定区域管理，推动小镇管理逐步走向制度化、常态化，实现共建共享。依托已建成的可邑彝族风情特色小镇，引进默默吧、阿细蜜源等10余家商家入驻，发展“森林度假酒店”高端服务、“帐篷酒店”体验式住宿、“彝家八大碗”特色餐饮、“默默吧”休闲酒吧等旅游业态，辐射带动了XX村、法雨哨、舍德尼三个村民小组的旅游资源开发。乡村产业的发展，就地解决导游、民族歌舞演员、保安、环卫等各类服务岗位就业300余人，年劳务服务性工资收入达500余万元。与2014年相比，XX村集体收入增加了58%，农民人均纯收入增加了6