防洪度汛方案及抢险应急预案

XXX项目

防洪度汛方案及抢

险应急方案

编制单位：__________________________________________________________

编制人：___________________________________________________________

审核人：__________________________________________________________

批准人：___________________________________________________________

编制日期：___________________________________________________________

目录

一、总则..........1

1,编制目的.........................................................1

2.编制依照.........................................................1

3.合用范围.........................................................1

4.工作原则.........................................................1

二、综合说明........................................................1

1.工程概略.........................................................1

2.水文气象、暴雨洪水特征..........................................2

三、防洪度汛方案....................................................2

1.工程基本状况及现状...............................................2

2.防洪度汛整体部署.................................................2

3.工程存在的主要防洪安全问题或隐患...............................5

4.防汛等级与水情展望.............................................7

5.工程安全观察....................................................8

6.险情监测与报告..................................................8

7.预防举措........................................................9

8.保障举措........................................................9

四、抢险应急方案....................................................9

1.应急处理基来源则................................................9

2.应急处理........................................................9

3.应急举措.......................................................11

4.应急保障12

一、总则

1,编制目的

为规范施工标段防洪度汛工作程序，科学、高效、有序地睁开2019年

防洪度汛应急抢险工作，最大程度减少生命财富损失，明确有关人员的职责,

实现汛期安全生产，特拟订本方案。

2.编制依照

（1）《中华人民共和国防洪法》（2016年订正）

（2）《中华人民共和国防汛条例》（2011年订正）

3.合用范围

本方案合用于XXX项目施工项目汛期及可能发生洪水的其余时间。

4.工作原则

全面贯彻“安全第一，枕戈待旦，以防为主，全力抢险”的防汛运

作目标，团结协作、局部利益听从全局利益。依照水利部提出的“由控

制洪水向管理洪水的转变”的要求，在保证工程防洪安全的前提下，科

学调动，最大限度做到现状标准洪水不决堤，超标准洪水要全力防守，

保证工程安全，将灾祸损失减少到最低限度。

二、综合说明

1.工程概略

XXXX项目施工项目建设地址位于XXXX,本估算包含（1）土地平坦

工程：水陂头1座，“鱼稻共生”示范区685亩，观察平台及便道各6

座;（2）浇灌与排水工程：水坡头2座，高效节水浇灌示范工程亩，排灌

渠道工程，涵管123m,人行板1811座；（3）农田防备与生态环境保护工

程：小河流综合生态治理工程6241m,防备林工程43601m;（4）田间道路工

程：骨干田间道；（5）其余工程：农田浇灌蓄水池43亩等。

2.水文气象、暴雨洪水特征

工程所在地域属亚热带季民风候，整年天气暖和，光照充分，雨量

充足，水热同季，少霜无雪。依据茂名气象站资料统计，多年均匀气温

是23℃,平时年最热的是7月，月均匀气温℃,最冷的是1月，月均匀气

温°C。极端最高气温℃（1968年7月27日），极端最低气温3c（1975

年12月17日）。

三、防洪度阻方案

1.工程基本状况及现状

XXX项目于2018年12月20日正式动工，现阶段主要进行田间道清

基和小河流综合生态治理工程清淤以及C20碎挡墙的浇筑施工，接下来

的施工计划也主要环绕着雨季和汛期进行安排，先施工基础部分，要在

雨季和汛期到来从前施工达成，防止在汛期施工增添施工风险。

2.防洪度汛整体部署

指导思想

在汛期将临的状况下，战胜麻木侥幸心理，充分认识防洪防汛工作

的长久性、艰巨性和紧急性，根绝全部防洪安全责任事故的发生，果断

做好防洪度汛举措的落实。

防洪度汛总目标

防洪度汛总目标：防洪抢险、安全度汛、组织保障、十拿九稳。施

T时期一定采纳确实可行的举措，防备洪涝灾祸的发生，影响施T质量

进度及周边环境保护，依据过去的施工经验，防洪度汛工作将采纳主动

控制、早研究、早部署、早落实、早着手、防患于已然。

防汛（台风）组织机构、职责及防汛值班

组织机构

为保证施工汛期的安全，汛期到来从前应联合本工程项目部组织机

构的特色建立度汛抢险指挥领导小组，负责汛期的各项预防举措的拟订

和实行、汛期不测状况的抢险营救等工作。度汛抢险指挥领导小组组织

机构以下：

度汛抢险指挥领导小组组织机构图

组长：XXX

副组长：XXX

组员：XXX

机构的职责

1）组长：由项目经理直接担当，为小组的第一责任人，全面负责小

组的管理工作，主要职责以下：

①负责拟订小组各成员的职责并监察实行状况；

②支持小组各成员的工作，协调小组各成员之间的关系；

③落实防汛需要的人员、资料、设备、资本；

④实时向企业管理层报告小组工作、按期组织领导小组对现场状况

进行检查，发现问题实时安排人员组织办理；

⑤按期和不按期组织召开小蛆工作会议，组织项目部所有管理人员

磋商拟订防汛工作计划和实行细则并落实到个人；

⑥万一发生险情，实时向有关部门报告并直接负责抢险指挥工作。

2）副组长：由项目副经理和技术负责人担当，分别从平时管理和技

术角度辅助小组长工作，各主要职责以下：

负责组织有关人员联合项目的特色拟订确实、可行、有效的防汛措

施；对各样举措的落真相况进行平时检查，发现问题实时向小组长报告；

负责组织小组各成员进行按期的交流与学习，采集整理各成员关于防汛

方面的合理化建议。

3）组员：小构成员包含项目部各部门成员和施工队，小构成员负责

在各自工作职责范围内落实防汛的详细计戈上

防汛值班

汛期，度汛抢险指挥领导小组主要领导，夜间安排1~2人构成巡逻

小组，对施工区进行巡逻，以防不测状况发生。分管防汛的组员成员手

机一定24小时开机，保证要点时能随时保持联系。

2019年汛期度汛值班人员及联系方式

值班人员/联系电话配合值班人员值班地址

礼拜一工地现场

礼拜二工地现场

礼拜三工地现场

礼拜四工地现场

礼拜五工地现场

礼拜六工地现场

礼拜日工地现场

值班要求：

1.值班人员在值班时期一定保持手机24小时开机。

2.固守岗位，做好各种指令下达、办理等值班记录。

防洪度汛标准

本工程主要为高标准基本农田建设。不布防洪标准设计，以中小河

流护岸、清淤为主，土地平坦预防水土流失或滑坡的治理方案。

工程度汛要求

现阶段主要进行田间道清基和小河流综合生态治理工程清淤以及

C20碎挡墙的浇筑施工，接下来的施工计划也主要环绕着雨季和汛期进

行安排，先施工基础部分，尽可能在汛期前达成。

3.工程存在的主要防洪安全问题或隐患

主要防洪隐患

(1)生活区、活动房及现场办公室防台加固。

度汛举措

(1)汛前组织有关人员对工区暂时用房、供水、供电及通信设备进

行检查，并做好防雷保护举措；施工机械就在两旁用钢丝绳进行加固。

(2)听从业主、监理及当地三防部门的一致指挥，听从任何可能的

调遣，保障施工安全。在汛前组织防汛大检查，依照度汛抢险指挥领导小

组要乞降项目监理部的指示，做好汛前检查工作，保证施工机械设备处于

优秀的状态，实时消除隐患；

(3)度汛抢险指挥领导小组按期(在预告的洪水、暴雨到临前，洪

水、暴雨事后也要检查)对施工区和生活区进行防汛安全检查，发现问

题实时整顿。

(4)施工现场装备一台高频无线电话，保持与度汛抢险指挥领导小

组的联系；

(5)施工时期，注意天气预告、水情预告，作好记录并实时通告，

以便早做准备，保证汛期安全；

(6)在台风、暴雨时期，安排人员值班，注意收看、收听当地天气

预告。项目部办公室电话派人24小时价班，度汛抢险指挥领导小组的主

要人员的手机24小时开通，随时与施工现场人员联系。

(7)按要求装备适合数目的救生设备，包含救生圈、救生衣等,

(8)常常性路面保护，并按期对道路进行检查，保证路面在度汛

时期通畅。

(9)在施工区和生活区设置合理的排水渠，常常派人检查清理，保

证水流通畅，防备积水漫入生活区和工作面。

（10）台风、暴雨到来从前，装备足够的抢险机械设备，包含发

掘机、轮式装载机、自卸汽车、吊机、抽水设备等，增强保护管理，出

现故障应立刻抢修以随时投入抢险任务。

（11）遇有恶劣天气影响施工安全时，严禁进行露天高空和起重

作业。天气好转后，从头组织人力、物力、机械、资料抢回工期，以保

证工程按计划保质保量达成。

（12）关于已开挖、回填部位，局部可采纳彩条布覆盖防爆淋、防

塌方。

4.防汛等级与水情展望

汛情的等级区分

（1）I级汛情

市气象台公布蓝色暴雨、台风预警信号。此时，由防汛领导小组通

过广播系统公布项目进入I级汛情状态。

（2）II级汛情

市气象台公布橙色暴雨或黄色、橙色台风预警信号。此时，由防汛

领导小组经过广播系统公布进入II级汛情状态。

（3）【II级汛情

市气象台公布红色暴雨或红色台风预警信号。此时，由防汛领导小

组经过广播系统公布进入in级汛情状态。

水情展望

（1）实时认识气象信息、天气变化状况随和象部门交流，熟记现场

电话号码，并做好记录。

(2)与监理、业主防汛办公室获得联系，实时取回有关防汛资料。

(3)实时将气象信息传达到项目部各部门，做好防汛准备工作，要

求项目部负责人和安全员24小时开机。如遇极端自然灾祸通信中止，立刻

启动内部对讲机应急通汛方式，解决通信通畅问题。

(4)防汛办公室值班员将收到的天气信息实时通知各值班人员,

(5)座机、传真机和有关人员的通信设备要保持通畅。

5.工程安全观察

增强隐患排查制度，以全面贯彻落实科学发展观“安全发展”的原

则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的目标，依照“排查要仔

细、整顿要果断、成就要稳固、根绝新隐患”的整体要求，加大防汛安

全隐患排查治理力度，增强防汛安全主体责任，对查出的隐患完全整顿。

6.险情监测与报告

报警系统及程序

现场人员发现台风等灾祸性天气征兆，或部门内人员获取气象部门

公布台风等灾祸性天气预告，应依据状况实时反应给防洪度汛抢险领导

小组。

如发生台风灾祸性天气，现场发现人员立刻打电话向防洪度汛抢

险领导小组组长报告。

重要险情在灾祸发生后1小时内须将初步状况报到业主防汛指挥部，

因客观原由难以正确掌握的信息，应实时报告基本状况，同时抓紧认识状

况，随后补报详情。

经县防汛防旱指挥部或省市防汛防旱指挥部采纳或公布的水利抢

险等信息，防汛领导小组应立刻予以落实，对存在的问题实时采纳举措，

确实加以解决。

7.预防举措

施工期渡汛的基来源则与目标是：安全第一，责任重于泰山；预防

为主、一致指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大部分人，优先保

护名贵财富，尽最大努力保护设备和工程安全，保护道路通畅，疏解车

辆人群等。施工过程中，要提升警惕，准备随时对付台风、暴雨、雷击

和山洪迸发等紧急状况的发生，实时进行施工期渡汛应急与营救。

8.保障举措

为了更好的做好防洪渡汛工作，项目部一定投入必定的财力、物力，

保证设备正常、物质足够和防汛资本专款专用。

四、抢险应急方案

1.应急处理基来源则

组织原则：推行一致领导一致指挥，坚持局部听从全局，一般听从

要点的基来源则。

协调原则：在实行过程中，要求各个部门之间一定协调一致，在发

惹祸故时，可以集中调换各部门力量互相配合实行抢险。

2.应急处理

响应分级

依照事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分

为特别重要（1级）、重要（2级）、较重13级）、一般（4级）响应。

响应程序

现场人员发现台风等灾祸性天气已经发生，立刻将状况第一时间报

告至应急处理领导小组。

应急处理领导小组现场指挥抢险营救，依据事故的严重程度决定启

动何级响应。

事故应急办理流程

事故应急营救系统按流程分为接警、响应级别确立、应急启动、营

救行动、应急恢复和应急结束等几个过程：

接警与响应级别确立

接到事故报警后，依照工作程序，对警情做出判断，初步确立相应

的响应级别。假如不足以启动应急营救系统的最低响应级别，响应封闭；应

急启动

应急响应级别确立后，立刻启动应急程序，如通知应急机构有关人

员到位、开通信息与通信网络、通知分配营救所需的应急资源（包含应

急队伍和物质、装备等）、建立现场指挥部等；

营救行动

有关应急队伍进入事故现场后，快速睁开事故侦测、戒名、分散、

人员救援、工程抢险等有关应急营救工作；

应急恢夏

营救行动结束后，进入暂时应急恢复阶段。该阶段主要包含现场清

理、人员盘点和撤退、戒备排除、善后办理和事故检查等；

应急结束

履行应急封闭程序，由总指挥宣告应急结束。

3.应急举措

提升全体防备意识

严格履行国家、地方拟订的有关防洪法律与规定，依据现场条件，

对各级人员睁开防洪教育；进行合理的施工组织，兼顾安排，受洪水影响

较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；下雨时，

增强施工现场巡逻，发现问题，实时上报并实时办理；睁开施工时，对场

所物质、设备搁置充分考虑；雨季施工时.，做到竣工机遇具实时撤退；踊

跃配合、参加业主及上司部门的防洪工作，各样资料、物质的贮备及堆放，

依据施工进度和洪情的信息进行，保证在紧急状况下对该转移的物质实时

转移，尽最大可能减少损失。

应急指挥系统

（1）以对讲机及大功率广播系统构成防洪抗险指挥通信网络，做到

信息反应实时，主要装备到防洪小组所有成员及建设、监理主要负责人。

（2）由物质部牵头，依据汛情的变化分配相应运输车辆构成交通运

输系统，其余各部门配合人员及物质的急救及运输。

应急举措

为防备因洪水造成中小河流整顿各别段高边坡塌方，施工时采纳合

时回填的施工方法，即在达成碎底板和挡墙工程施工后，实时对边坡进

行回填施工，防备因施工安排原由造成边坡坍塌，同时在预告洪水到临

从前做好必需的防备举措。

4.应急保障

通信与信息保障

通信联系组工作人员应该坚持日夜值班制度，做好值班记录，调动

安排应急营救抢修工作。防汛时期，项目部领导小构成员要保证手机24

小时通畅。详见附表1主要人员名单及联系方式

社会动员保障

1）项目部装备专业保