关于人口和计划生育工作

关于人口和计划生育工作

2014年，海宁县坚持以稳定为主，积极稳基层、夯基础、

抓服务、重管理，全县人口计生工作实现了稳妥良好的发展

态势。全年共出生人口12931人，符合政策生育率为93.09%,

人口出生率15.59%。，人口自然增长率6.79%o,出生人口性

别比为107.53。低生育水平持续稳定，人口计生主要指标位

居省、市前列。继续保持全国计划生育优质服务先进县、荣

获湖南省人口和计划生育工作模范单位，成功创建湖南省

“县级计划生育示范药具站二荣获海宁市人口和计划生育

工作红旗单位，目标管理绩效考核长、望、浏、宁农村四（区）

县第一，安沙镇被评为全市人口和计划生育“十佳”乡镇，

北山镇等11个镇街评为全市人口和计划生育模范乡镇。

持续做好新常态下计划生育工作实现新发展

一要强保障

一是推进机构改革。今年是计生卫生机构改革的关键期

和生育政策调整完善的过渡期。按照统一部署，今年上半年

要全面完成县级卫生、计生部门机构整合，强化镇街计生办

计划生育管理职能职责。整合县、乡卫生、计生技术服务资

源、信息数据资源和综合执法资源，增强计划生育工作活力。

二是稳定计生队伍。镇村两级是做好计划生育工作的关键因

素和重要力量，无论怎么改，怎么合，都要保证计生机构和

人员编制。要配齐配强配优计生办人员，保持计生办人员的

相对稳定，特别是微机员、流管员、法规员和服务所技术员

等主要业务人员要保持稳定，保留村级计生专干和组指导

员、网格员。加强业务培训，提高综合素质，提振计生干部

精气神，增强队伍行政管理和服务群众的能力。三是强化综

合治理。各综治部门积极履职，加强计划生育审查、信息共

享、政策兼容和协同管理，形成齐抓共管工作合力。四是严

格考核评估。今年省市的考核方案进行了重大调整，对考核

内容增减、考核类别划分和考核等次数量都有所变化。三月

底计生局专门组织了省市考核方案的学习，大家感觉竞争更

为激烈，压力更大。计生部门和各级各部门要加强督查指导,

强化对重点工作的督查督办，要将督查结果进行通报，并作

为年度考核评估的重要依据。要建立计划生育工作约谈机

制，用好“一票否决二五是加大计生投入。各镇街要坚持

优先的计划生育投入保障机制，切实保障计划生育利益导向

政策、专项资金、基本公共计生卫生服务项目、服务能力建

设和管理运行所需经费。

二要稳秩序

在全面推进依法治国的新形势下、新常态下，稳定生育

秩序、稳定低生育水平仍然是我们工作的主线和中心，需要

我们要举全县之力抓好的工作。今年我县人口的主要任务是

全年人口自然增长率控制在7.2%。以内，符合政策生育率

92.8%以上，出生人口性别比比上年要有所下降。任务很重,

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压力较大。一是加强宣教引导。要加强教育倡导和正面宣传,

增强全社会的国情、国策意识。做好政策解读和舆论引导，

营造政策实施的有利环境。广泛开展“婚育新风进万家”等

生育文化活动，引导广大群众转变婚育观念。加强舆情监测

与研判，积极做好突发事件舆情处置应对。二是加强基层基

础。要积极推动“三级联创四到基层”的落实，坚持“三为

主”的方针，进一步落实“村为主”的责任，加强日常管理,

抓好经常性工作，夯实基础。要抓好查环查孕经常性工作，

提高孕检到位率，主动抓好上环、结扎等长效措施，切实提

高落实率。加强计生协会组织建设，深入推进诚信计生活动

和基层群众自治，发挥计生协会在落实计生基本国策中的独

特作用。三是加强数据质量。今年省、市考核减少实地考核

次数，主要依靠平时掌握情况和平台数据分析，重视数据统

计，同时更强调准确率和及时率。各镇街要加强全员人口基

础信息、出生人口信息、生育证办理、利益导向政策落实、

社会抚养费征收、综合避孕节育措施落实等数据上报，确保

上报基础信息准确和及时性。同时加强网格化的建设和应

用，充分利用人口网格化基础数据。四是加强依法行政。贯

彻落实党的十八届四中全会精神，规范社会抚养费征收和资

金使用，严格收支两条线管理，有效遏制违法生育，积极开

展“计划生育依法行政示范单位”创建活动，严肃查处违法

行为和违规施术。积极稳妥地推进“单独两孩”及其延伸政

策的全面实施。五是加强出生人口性别比治理。要建立和健

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全防控“两非”机制，加强对性别比检查检测手段的监管，

加强对流引产、促排卵药品的销售管理和育妇妊娠14周以

上施行终止妊娠手术的管理。推行孕妇产前检查和住院分娩

实名实时登记。持续开展整治“两非”行动，严厉打击非医

学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠、非法行医、非法

开展计划生育手术等重点案件。深入开展“关爱女孩行动"

大力普及新型生育文化知识，倡导科学、文明、进步的婚育

观念，促进形成全社会关爱女孩、尊重女性的良好风尚。

三要优服务

一是不断提升优质服务工作。持续开展“服务育龄群众

百日行”活动，扎实做好避孕节育、优生优育、生殖健康等

计划生育基本公共服务项目，推进避孕方法知情选择，努力

实现免费计划生育技术服务全覆盖，不断提高已婚育龄夫

妇，特别是流动人口中的已婚育龄夫妇综合避孕率和长效措

施使用率。积极推进生育证制度改革，规范审批流程，筒化

办证手续。大力开展全国计划生育优质服务示范单位创建活

动。二是推进孕前优生健康检查。着重针对“单独两孩”政

策实施后补偿性生育导致的高龄产妇，加强技术服务指导，

切实提升目标人群覆盖率和目标人群质量，切实加强风险筛

查和早孕随访服务，不断提升免费孕前优生健康检查项目质

量和检测效果。三是加强出生缺陷综合防控。要继续开展增

补叶酸预防出生缺陷、产前筛查、新生儿疾病筛查等出生缺

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陷综合防治项目，构建多层次的出生缺陷干预网络，全面开

展三级出生缺陷干预行动，提高出生人口素质。四是创新流

动人口服务管理。以户籍制度改革为契机，探索建立流动人

口计划生育公共服务均等化管理体系，实现流动人口免费计

划生育技术服务、药具供应全覆盖。开展流动人口社会融合

示范工作，强化流动人口区域协作，完善省内流动人口计划

生育服务管理“一盘棋”机制。加强流动人口信息应用，促

进流动人口信息采集与信息互动，加强流动人口动态分析监

测工作。积极推行婚育证明电子化改革，落实电子婚育证明

的办理与查验。

四要促和谐

一是严格落实奖励扶助制度。全面落实城镇独生子女父

母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等计划生育利

益导向政策，确保计划生育奖励扶助的准确率、及时率和到

位率。积极拓展计划生育利益导向政策措施。二是重点关注

特殊计生家庭。大力开展社会关怀活动，切实加强对独生子

女死亡、伤残和计划生育手术并发症对象的扶助力度，健全

计划生育困难家庭社会救助长效机制。重点帮助有生育能力

的独生子女死亡、伤残家庭和病残儿家庭再生育，全面推进

“计划生育爱心助孕特别行动二三是积极促进计生家庭发

展。各镇街各部门要加强政策兼容，进一步完善计生利益导

向政策，动态调整扶助标准，创新扶助项目，拓展生育关怀