新县2021年财政专项扶贫资金项目监理服务竞争性磋商文件

新县2021年财政专项扶贫资金项目监理服务

竞争性磋商文件

采购编号：新财磋商采购・2021・37

招标人：新县扶贫开发办公室

招标代理机构：河南中尚工程咨询有限公司

日期：二。二一年三月

目录

第一章招标公告.....................................2

第二章投标须知....................................5

投标须知前附表.....................................5

一、说明..........................................8

二、磋商文件......................................9

三、磋商响应文件的编制............................9

四、磋商响应文件的递交..........................11

五、开标.........................................12

六、评标、定标...................................13

七、授予合同....................................15

八、评标标准....................................16

第三章合同条款...................................18

第四章磋商响应文件格式..........................38

1

第一章招标公告

项目概况

新县2021年财政专项扶贫资金项目监理服务招标项目的潜在投标人应在全国

公共资源交易平台（河南省•新县）（http://xinxian.xyggzyjy.cn）获取招标

文件，并于2021年3月19日8点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目名称：新县2021年财政专项扶贫资金项目监理服务

2、项目编号：新财磋商采购-2021-37

3、预算金额：805800元

4、计划工期：直至项目竣工验收。

5、招标范围：该项目图纸及工程量清单及相关说明全部内容

6、标段划分：一个标段

7、本项目实行资格后审，投标单位应对资料的真实性、合规性负责。

二、申请人的资格要求：

1.供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，提供如下材料:

1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；有承担本项目

的能力；

2.本次招标要求投标人须具备市政公用工程专业监理甲级资质或工程监理综合甲

级资质，项目总监理工程师具有市政公用工程专业国家注册监理工程师资格和高级技术

职称；注册单位与投标单位名称一致且在本单位缴纳最近一年的社会保险，签订了劳动

合同。

3.投标人财务状况良好，提供近三年度财务审计报告（若企业成立年份不足三年

的，则以企业成立年份向后推算，提供相应年度的财务审计报告）；

4.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行促进中小型企业发展政策（残

疾人福利性企业、监狱企业视同小微企业）。

5.1根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库

[2016]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购

严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信

用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（：],

提供查询的网页截图；[凡被列入的，一经查实随时双消其投标、中标资格）

5.2单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的，和法定代表人为同一个人的

两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司的投标人不得同时报名和投标；

2

【提供在“全国企业信用信息公示系统”中查询打印的相关材料并加盖公章（需包含公

司基本信息、股东信息及股权变更信息）】。

6.本次招标不接受联合体投标。

三、获取招标文件

1、时间：2021年3月8日8时00分至2021年3月12日23时59分（北京时

间，法定节假日除外）；

2、地点:全国公共资源交易平台（河南省•新县）（http:〃xinxian.xyggzyjy.on）；

3、方式：

3.1企业诚信库注册

凡有意参加本项目的投标人，请登陆“信阳市公共资源交易中心

（）”网站进行交易主体自主注册，按网站公告通知有关要求填报企

业信息并上传有关原件扫描件至诚信库，不需携带原件到信阳市公共资源交易中心进行

审核。投标人应对所上传材料的真实性、合法性、有效性负责，其上传的信息将全部对

外公示，接受社会监督。

3.2办理CA数字证书

完成企业诚信库注册后，必须办理CA数字证书方可在网上办理招投标相关业务。

投标人根据信阳市公共资源交易网通知公告栏目中《关于信阳市公共资源交易平台数字

证书（CA）互认系统正式上线运行的通知》要求，自行选择CA数字证书服务商，线上、

线下办理CA数字证书。

3.3招标文件获取方式

投标人凭CA数字证书登陆会员系统后，即可按网上提示免费下载招标文件及资料

（操作程序详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标人操作手册）。招标

文件（本.XYZF格式）下载后需使用“信阳市投标文件制作工具软件”打开（该工具软件可

在“信阳市公共资源交易网（）”网站下载中心栏目内下载或在招标

文件领取页面下载）。请投标人卜.我招标文件后，及E寸关注系统业务菜单（“答疑澄清

文件领取”，“控制价文件领取”）内该项目是否有新的答疑澄清文件或控制价文件。

如有请直接下载，不再另行通知。

4招标文件售价：0元/份。

四、投标截止时间及地点

1.时间：2021年3月19日8时30分（北京时间）

2.地点：新县公共资源交易中心开标一厅（新县市民之家五楼）。

五、开标时间及地点

1.时间：2021年3月19S8时30分（北京时间）

2.地点：新县公共资源交易中心开标一厅（新县市民之家五楼）。

六、公告期限

本次招标公告同时在《河南省政府采购网》、《全国公共资源交易平台（河南省•新

县）》上发布，招标公告期限自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

3

1、本项目采用“不见面开标”交易方式，不见面开标大厅网址为

http://www.xyggzyjy.cn:8088/BidOpening,供应商无需寄送和递交非加密的电子投标

文件，无需到现场参加开标会议，无需到达现场提交总件资料。

供应商应当在投标截止时间前，使用供应商CA数字证书登录不见面开标大厅，在

线签到并准时参加开标活动，并在规定时间内完成投标文件解密、答疑澄清等。

逾期解密或者没有准时在线参加开标活动导致的一切后果供应商自行承担。

不见面开标服务的具体事宜，请查阅信阳市公共资源交易中心网站首页一下载中心

一信阳市不见面开标大厅系统操作手册。

特别提示：供应商在线签到时，应如实准确的填写授权委托人的联系电话，开标当

天请务必保证电话保持畅通。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

采购人：新县扶贫开发办公室

联系人：韩先生

联系电话/p>

地址：新县潢河北路

代理机构：河南中尚工程管理有限公司

联系人：韩女士

联系方式/p>

地址：郑州市金水区纬五路12号河南合作大厦B座16楼

监督单位：新县财政局政府采购办

监督电话/p>

监督单位：新县扶贫开发办公室纪检组

监督电话/p>

4

第二章投标须知

投标须知前附表

条款号条款名称编列内容

项目名称新县2021年财政专项扶贫资金项目监理服务

标段划分本次采购项目共分1个包

采购方式竞争性磋商

采购编号新财磋商采购-2021-37

1

招标控制价805800元

资金来源财政资金已落实

计划工期直至项目竣工验收

投标有效期60日历大

采购人：新县扶贫开发办公室

2采购人联系人：韩先生

联系电话/p>

代理机构：河南中尚工程管理有限公司

3代理机构联系人：韩女士

联系方式/p>

1.供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，提

供如下材料：

1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；有

承担本项目的能力；

2.本次招标要求投标人须具备市政公用工程专业监理甲级资质或工程监

理综合甲级资质，项目总监理工程师具有市政公用工程专业国家注册监

投标人资格要

理工程师资格和高级技术职称；注册单位与投标单位名称一致且在本单

4求

位缴纳最近一年的社会保险，签订了劳动合同。

3.投标人财务状况良好，提供2017年、2018年、2019年度财务审计报

告（若企业成立年份不足三年的，则以企业成立年份向后推算，提供相

应年度的财务审计报告）；

4.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声

明。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行促进中小型企业发

5

展政策（残疾人福利性企业、监狱企业视同小微企业）。

5.1根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》

（财库[2016]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本

项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站

（www.creditchina,gov.cn）、中国政府采购网（）】，

提供查询的网页截图；（儿被列入的，一经查实随时取消其投标、中标

资格）

5.2单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的，和法定代表人为同

一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司的投

标人不得同时报名和投标：【提供在“全国企业信用信息公示系统”中

查询打印的相关材料并加盖公章（需包含公司基本信息、股东信息及股

权变更信息）】。

6.本次招标不接受联合体投标。

踏勘现场不组织

5投标预备会不召开

分包不允许

招标文件的澄

6投标截止时间15日前（澄清内容可能影响投标文件编制的）

清

1、投标人通过“信阳市公共资源交易网（）”网站下载中心

栏目内下载或招标文件领取贝面下载“信阳巾投标文件制作工具软件”。

2、使用“信阳市投标文件制作工具”软件制作生成加密版和非未加密的电子投

标文件，软件操作手册可在网站下载中心下载或打开软件后在右上角菜单内领

取。

3、投标人在电子投标文件制作完成后生成投标文件时须加盖电子签章/签名。其

投标文件的制他要求签字盖章的投标文件格式内容，如无法进行电子签章/签名，投标人可将

7

作盖章/签名后的扫描件上传到电子投标文件中。开标一览表报价将作为电子开标

的唱标依据。

4、招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本

项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，

否则将存在投标文件被拒绝的风险。

5、投标人编辑电子投标文件时，最后一步生成电子投标文件（*.XYTF格式和

*.NXYTF格式）时，请使用本单位的企业CA数字证书。

1、投标文件（响应）格式中所有要求投标人（供应商）加盖公章的地方都须加

投标文件的盖投标人（供应商）的CA印章。

8

签署盖章2、投标文件（响应）格式中所有要求法定代表人或其委托代理人签字或盖章的

地方都须加盖法定代表人或其委托代理人的CA印章。

6

1、电子投标（响应）文件的递交

各投标（供应商）人应在投标截止时间前上传加密的电子投标（响应）文件

加六（*.XYTF）到会员系统的指定位置。上传的电子投标文件应使用投标人CA数字

【乂1小乂IT阳乂

9证书认证并加密。上传时必须得到交易系统“上传成功”的确认回复后方为上传

方式

成功。请投标人（供应商）在上传前务必认真检查上传投标（响应）文件是否完

整、正确。

2、除电子投标（响应）文件外，不再接受任何纸质文件、资料原件等。

投标截止时间2021年3月19日8时30分（北京时间）

投标文件递交*.XYTF格式，在会员系统指定位置上传

10

开标时间同投标截止时间

开标地点新县公共资源交易中心开标一厅（新县市民之家5楼）

磋商小组会由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为3人，参

磋商小组会的

加评标的专家在有关人员的监督下于评标前从信阳市政府采购评标专家库中随

组建

机抽取。

11

评标方法综合评分法

评标方式网络电子评标

招标控制价：805800元；

1.本项目设招标控制价，投标人的投标报价高于招标控制价的按废

12招标控制价标处理。

2.在施工过程中因招标人提出规划设计变更等因素而增加或减少

工作量时规划监理费不作调整。

由磋商小组会推荐13名中标候选人，采购人根据磋商小组会的推荐意见，确定

13中标结果公示中标人。在《河南省政府采购网》和《全国公共资源交易平台（河南省•新县）》

上同时发布公示，采购代理机构向中标人发出中标通知书。

1）接到成交通知书30天内，中标人应与采购人签订采购合同。

14签订合同2）本招标文件、投标文件及开标、评审过程中有关澄清、承诺文件的内容，将

作为签订合同的主要内容。

参照原国家计委计价格（200211980号文件以及国家发展和改革委员会,'发改

15代理服务费价格（2011）534号”文件附表费率，及省、市、县相关文件规定，由中标人在

领取中标通知书时向招标代理机构一次性支付。

一、说明

1、适用范围

本招标文件适用于河南中尚工程咨询有限公司（以下简称招标代理机构）组

7

织的“新县2021年财政专项扶贫资金项目监理服务”招标活动。

2、招标人、招标代理机构、招标方及合格的投标人

2.1招标人：新县扶贫开发办公室

2.2招标代理机构：河南中尚工程咨询有限公司

2.3招标方：招标方是指招标人和招标机构

2.4合格的投标人：

符合投标须知前附表内投标人资格要求的投标人。

2.5监理任务

本工程建设监理的服务范围、方法和内容见第二章。

2.6监理服务期

工期监控目标：确保在施工合同工期内完工。

3、投标费用

3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如

何，招标方均无义务和责任承担这些费用。

3.2中标人中标后需按有关规定支付中标服务费等相关费用。

4、法律适用

本次招标活动及日本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。

5、招标文件的约束力

投标人一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中

的所有条件和规定。

6、是否允许递交备选投标方案：不允许

投标人提交了一套以上投标文件和一个以上投标报价的投标人将使其参与

的全部投标文件无效。

7、保证

投标人应保证在投标文件中所提交的文件、资料和数据是真实的。

8、采购信息的发布

与本次采购活动相关的信息，将在《河南省政府采购网》和《全国公共资

源交易平台（河南省•新县）》上同时发布。

9、付款方式

甲乙双方合同约定。

二、招标文件

10、招标文件的组成

8

10.1招标文件用于阐述本次招标的招标要求、招标投标程序和合同条件。

招标文件包括下列内容及按投标须知第11、12条款内容发出的答疑、补充文件。

第一章招标公告

第二章投标须知

第三章合同条款

第四章磋商响应文件格式

10.2投标人应仔细阅读招标文件中所有的须知、技术要求、合同条款、投

标格式。按招标文件的要求提交投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性。

如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者提交的资料没有对招标

文件在各方面做出实质性响应，可能导致其投标被拒绝，该风险由投标人承担。

11、招标文件的澄清

11.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的

时间前在信阳市公共资源交易系统上进行提问，要求招标人对招标文件予以澄

清。

11.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前

在信阳市公共资源交易系统发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题

的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时

间。

12、招标文件的修正

12.1在投标截止时间15天前，招标人可以修改招标文件。如有修改，应

在交易平台上发给所有购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标

截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

12.2投标人在投标截止时间前，应通过“信阳市公共资源交易中心网”随

时查看有关该项目招标文件的澄清、修改等内容。否则，其风险应由投标人自行

承担。招标文件的澄清、修改、补充等内容均以网上答疑形式明确的内容为准。

当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的

网上答疑为准。

13、当招标文件、补充文件、答疑文件内容相互矛盾时，以最后发出

的文件为准。

9

三、投标文件的编制

14、投标语言

与招标、投标有关的任何文件均使用中文书写。投标人提供的支持文件和

印制的文件可以使用其他语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以

中文翻译本为准。

15、投标文件的编制

投标人编制投标文件时，涉及营业执照、资质、业绩、获奖、人员、财务、

社保、纳税、各类证书等内容，需在投标文件中附原件扫描件，同时上传至信

阳市公共资源交易中心会员诚信库中。未在诚信库中登记的上述内容，不得作

为评标（或评审）依据。投标人应及时在投标截止时间前对主体诚信库的相关

内容进行补充、更新。

16、投标人应按照招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件。

投标文件应包括下列内容；

投标文件封面（见第四章格式）

投标承诺书（见第四章格式）

投标文件附件

附件1授权书

附件2投标要素汇总表

附件3监理人基本情况表

附件4监理人证明材料

附件5工作准则、行为规范和岗位职责

附件6项目监理机构组成及进场计划

附件7监理人员履历表

附件8以往工程业主评价表

附件9投标辅助材料

17、磋商报价

17.1本项目的磋商报价采用综合报价方式。

17.1.1供应商的臻商报价，应完成本项目采购内容及质量要求的全部内容,

不得以任何理由予以重复，作为供应商计算单价或总价的依据。磋商报价应是磋

商文件所确定的全部工作内容的价格体现。

17.1.2报价要求

本项目的磋商报》应按照磋商文件、补充通知、答疑纪要、现场情况、承

10

包范围，并充分考虑服务期间各类材料、人工市场风险和国家政策性调整等风险

系数，由各响应人根据自身情况，在合理范围内，自主考虑、优惠报价，但不得

低于企业成本，分二次报价：第一次报价必须按照磋商文件的报价格式填报，第

二次报价在磋商中填报，第二次报价（不得高于一次报价）即为最终报价将不予

以公开。

供应商应充分了解该项目的总体情况以及影响磋商报价其它要素，考虑服务

期间的价格风险因素，成交价在合同实施期内不得调整，同时也不因市场价格变

动而调整。

响应报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

17.2、磋商小组发现供应商的报价明显低于其他磋商报价，使得其磋商报

价可能低于其个别成本的，应当要求供应商做出书面说明并提供相关证明材料。

供应商不能合理说明或者不能提供相关材料的，由磋商小组认定该供应商以低

于成本报价磋商，其响应文件应作无效处理。

18、投标有效期

18.1投标文件从开标之日起开始生效，投标有效期为60天。投标文件有效

期不足的将被视为非响应性投标而予以拒绝。中标人的投标有效期应延长至合同

终止日至。

18.2在特殊情况下，招标人可征求投标人同意延长投标有效期，投标人可

以拒绝招标人的这种要求。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文

件。

19、投标文件的签署

19.1投标人未按招标文件要求提交投标文件或者未对招标文件提出的实质

性要求和条件做出响应，则投标文件不被接受，其后果由投标人负责。

19.2投标文件应按第六章格式进行编写。

19.3电子投标文，‘牛签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。如委托代

理人电子签章的，电子投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

四、投标文件的递交

20、投标文件的密封和标记

20.1网上上传的电子投标文件应使用投标人数字证书认证并加密。

11

20.2未按本章第19.1项要求认证并加密的友标文件，招标人不予接受。

21、投标文件的递交

21.1投标人必须在投标截止时间前通过信阳市公共资源交易中心电子招投

标系统上传电子投标文件（.XYTF格式）。上传的电子投标文件应使用投标人CA

数字证书认证并加密。

21.2加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予受理。

21.3除电子投标文件外，不再接受任何纸质文件、资料原件等。

22、投标文件的修改和撤回

22.1投标人可以对其已递交的投标文件进行修改或撤回，招标人在投标截

止时间之前收到的修改文件或撤回通知有效。

22.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

22.3从投标截止时间至投标文件有效期结束为止，投标人不得撤回其投标。

五、开标

23＞开标

23.1开标时间：见投标人须知前附表。

23.2开标地点：见投标人须知前附表。

23.3本项目采用“不见面开标”交易方式，不见面开标大厅网址为

http://www.xyggzyjy.cn:8088/BidOpening,投标人无需寄送和递交非加密的

电子投标文件，无需到现场参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。

投标人应当在投标截止时间前，使用投标人CA数字证书登录不见面开标大

厅，在线签到并准时参加开标活动，并在规定时间内完成投标文件解密、答疑

澄清等。

投标人需在解密开始后10分钟内完成解密（当投标人过多时，解密时间可

以适当延长）。在投标文件解密过程中，因投标人原因（如投标人准备不到位、

电脑网络问题等），造成无法及时解密的，将被退回投标文件。

不见面开标服务的具体事宜，请查阅信阳市公共资源交易中心网站首页一

下载中心一信阳市不见面开标大厅系统操作手册。

开标过程中，投标人如有异议，须在开标结束前通过系统提出，否则视同

认可开标记录。开标结束后，对开标记录的任何异议不再接受。

六、评标、定标

24、磋商小组会

磋商小组会组成：按照《中华人民共和国招标投标法》、《磋商小组会和评

标方法暂行规定》的规定，评标由依法组建的磋商小组会负责。磋商小组由招标

人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为3人，参加评标的专家由招

标人在有关人员的监督下于评标前从信阳市政府采购评标专家库中随机抽取。

25、评标原则

25.1公开、公平、公正、科学、择优。

25.2质量好、信誉高、价格合理、使用寿命长、技术先进可行。

25.3评标时，投标报价是评标的依据之一，但不是唯一依据，投标人须接

受投标报价不是最低报价的投标人成为中标候选人。

26、评标纪律

26.1磋商小组会成员和参与评标工作的有关成员不得透漏时投标文件的评

审比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。

26.2如果投标人试图对磋商小组会的评标施加影响，将导致该投标人的投

标文件被废标

27、投标文件的初审

27.1投标人的资格审查：

由磋商小组对投标人进行资格后审，不符合投标人资格要求的投标单位视

为无效投标，不得进入评委评审环节。

27.2磋商小组会首先对符合投标人资格的投标文件进行检查，以确定投标

文件内容是否完整、有无计算错误、文件是否正确签署、投标文件总体编排是否

有序等。

27.3算术错误将按以下方法更正，如果投标人不接受对其错误的更正，其

投标将被拒绝。

27.3.1总价金额与单价金额不一致的，以及分项价汇总之和与总价不一致

的，则以单价和分项价为准修改总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

27.3.2如投标报价表中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

27.4磋商小组会对通过资格审查的投标文件进行符合性审查：投标文件有

下列情况之一者，将视为废标：

27.4.1投标文件没有按照招标文件的规定签字和加盖公章；

27.4.2投标报价不是唯一的；

13

27.4.3投标文件没有载明招标项目工期限或超过招标文件规定的期限；

27.4.4投标人报价高于采购单位招标控制价的；

27.5在评标过程口，磋商小组会发现投标人的报价明显低于其它投标报价,

使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供

相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组

会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

28、投标文件的评价与比较

28.1磋商小组会将仅对按投标须知第27条款规定被确定为实质上响应招标

文件要求的投标文件进行评价与比较。

28.2适用于合同执行期的价格调整因素，在评标时不予考虑。

29、投标文件的澄清

磋商小组会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清

或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质

性内容。澄清的要求和投标人的答复均应采取书面形式。投标人的答复必须经投

标人法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的组成部分。

30、评分办法

（详见投标须知第八项）

31、定标

磋商小组会按照得分的高低顺序向招标人推荐1-3名中标候选人，招标人原

则上应按磋商小组会依法推荐的中标候选人顺序确定中标人。若前位中标候选人

不再响应招标文件或确有重大实质性问题，经监督部门认可后，可以按顺序向下

顺延确定中标人。

七、授予合同

32、中标通知

32.1在投标有效期内，中标结果以书面形式通知中标人。

32.2采购人将把合同授予被确定为实质上响应招标文件要求并有履行合同

能力的评标综合得分最高的投标人。

32.3对未中标的投标人，不作任何未中标原因的解释，所有投标文件不予

退还。

32.4中标、成交供应商确定后在《河南省政府采购网》和《全国公共资源

14

交易平台（河南省•新县）》上公告中标、成交结果。

32.5如出现重大变故，采购任务取消情况，采购人保留因此原因在授标之

前任何时候接受或拒绝任何投标、以及宣布招标无效或拒绝所有投标的权力，对

受影响的投标人不承担任何责任。

33、签订合同

33.1自中标通知书发出之日起三十日内，中标人应与招标人签订合同。

33.2招标文件、答疑澄清文件、中标人投标文件以及中标人在评标时澄清

问题的答复内容等均作为合同的不可分割的组成部分。

33.3若中标人未能或拒绝按招标文件要求及其投标文件内容与招标人签订

合同，招标人可以根据推荐次序另选中标人。

33.4如采购人对中标人拒签合同，依照《中华人民共和国政府采购法》、

《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定的相关法律责任来追究，并承担相

应的违约贡任。

34、其他

如果中标人未按上述第33条规定执行，在此情况下，采购人可将该标顺延

授予下一个评标得分较高的投标人，或重新招标。

15

八、评分标准

条款号评审因素评审标准

1.供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条

之规定，提供如下材料：

1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身

份证明；有承担本项目的能力；

2.本次招标要求投标人须具备市政公用工程专业监理甲级资

质或工程监理综合甲级资质，项目总监理工程师具有市政公

用工程专业国家注册监理工程师资格和高级技术职称；注册

单位与投标单位名称一致且在本单位缴纳最近一年的社会保

险，签订了劳动合同。

3.投标人财务状况良好，遑供2017年、2018年、2019年度

近三年度财务审计报告（若企业成立年份不足三年的，则以

资企业成立年份向后推算，提供相应年度的财务审计报告）；

格

评4.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记

1审资格要求录的书面声明。

标

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行促进中

准

小型企业发展政策（残疾人福利性企业、监狱企业视同小微

企业）。

5.1根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问

题的通知》（财库[2016]125号）的规定，对列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为

记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询

渠道："信用中国”网站（www.creditchina,gov.cn）、中

国政府采购网（）】，提供查询的网页截图；

（凡被列入的，一经查实随时取消其投标、中标资格）。

5.2单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的，和法定

代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子

公司及其控股公司的投标人不得同时报名和投标；【提供在

“全国企业信用信息公示系统”中杳询打印的相关材料并加

盖公章（需包含公司基本信息、股东信息及股权变更信息）lo

符

计划工期直至项目竣工验收。

合

16

性

审招标范围招该项目图纸及工程量清单及相关说明全部内容

查

投标函签字

有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章

盖早

投标文件格

符合第四章“磋商响应文件洛式”的要求

式

磋商报价报价唯一且不得超过采购预算

评分标准总表

投标报价：30分

分值构成

监理大纲：50分

（总分100分）

企业和项目总监理工程师业绩及荣誉：组分

17

投标报价评分标准

附表1

（1）评标基准价

投标报

2.2采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格

价评分投标报价低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投

.1(

标准（30分）标供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留一位

1)

（30分））：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X30

注：（1）价格分计算保留小数点后两位。

（1）有现场监理组织机构图得2分

（2）监理部成员（不包括总监理工程师）具有国家级注册

组织机构监理工程师资格证书的，每1人得1分，此项最多得2分;

（10分）（3）造价控制人员（不含总监理工程师）是中级及以上工

程师或经济师，且具有国家注册造价师资格的，每1人得1

分，此项最多得2分；

（4）项目总监具有一级建造师资格资格得4分。

（1）旁站监理的范围：按照国家旁站监理规定，对相应部

保证旁站监

位或施工过程设置旁站；旁站监理的细则和方案，旁站监

2.2理措施

监理大理的程序；（1-2分）

.1(（2-4分）

纲（2）旁站监理人员职责；（1-2分）

2)

（50分）（1）事前质量控制措施和方法；（1-2分）

质量控制的

（2）事中质量控制措施和方法；（1-2分）

措施和方法

（3）事后质量控制措施和方法；（1-2分）

（4-8分）

（4）原材料质量控制的措施和方法；（1-2分）

（1）进度控制的监理工作内容、监理原则、方法和程序等;

进度控制的（1-2分）

措施和方法（2）针对本项目的进度控制分析；（1-2分）

（3-6分）（3）制定有符合本项目进度控制关键工序相应措施的；

（1-2分）

18

（1）投资控制的监理工作内容、原则、方法和程序；（1-2

分）

投资控制的

（2）投资控制措施详细、合理，技术措施、组织措施、经

措施和方法

济措施、合同措施齐全的；（1-2分）

（3-6分）

（3）工程变更投资控制、费用、索赔的处理方法；（1-2

分）

文明、安全（1）文明、安全的监理工作方法和措施；（1-2分）

控制的措施（2）文明、安全的监理措施是否详细，技术措施、组织措

和方法施、经济措施、合同措施是否齐全；（1-2分）

（2-4分）

合同管理、信（1）合同、信息管理的监理工作方法和措施；（「2分）

息管理（2-4（2）合同、信息管理的监理措施是否详细，技术措施、组

分）织措施、经济措施、合同措施是否齐全；（1-2分）

工作办调的（1）项目工作协调的工作内容、原则和程序；（1-3分）

措施和方法（2）项目工作协调的工作方法和措施，如监理措施、技术

（2-6分）措施、组织措施、经济措施、合同措施；（1-3分）

监理部投入拟投入的监理设备，包括经纬仪、水准仪、计算机、监

设备（0-2分）理管理软件，齐全得2分，缺1项扣0.5分，扣完为止。

（1）企业通过质量体系认证并保持持续有效运行的，得2

分（投标文件中附复印件）；

企业和（2）企业自2016年以来，获省级或以上先进监理企业的

项目总企业和项目得每提供一份2分，最多得4分（投标文件中附复印件）；

2.2

监理工总监理工程（3）企业自2016年2月份以来承担过类似工程的一项得2

.1(

程师荣师业绩及荣分，最多得4分（同时提供网页版中标公示、中标通知书、

3)

誉

誉合同，时间以合同签订日期为准）；注：提供一份不得分;

（20分）

（4）企业近年来获省部级质量奖项的得2分，获地市级质

量奖的一项得1分，最多得4分；

（5）拟派项目总监理工程师2016年2月份以来以总监身

19

份监理过类似工程的一项得2分，最多得2分（同时提供

网页版中标公示、中标通知书、合同，时间以合同签订日

期为准）；

（6）投标企业近年获得过“诚信建设先进企业”的得4分

（投标文件中附复印件）；

评委在评分办法规定的分值范围内打分，超出范围的，评分无效。有缺项的，对应项不

得分。

2.投标人综合得分=投标报价得分+监理大纲得分+企业和项目总监理工程师荣誉得分

3.本办法计算过程中分值按四舍五人保留三位小数，结果按四舍五入保留两位小数。

所有评委计分算术平均值即为该投标人的最终得分。

4.项目总监理工程师荣誉均以在本企业任职期间发生的为准。

20

第二章合同条款

仅供参考。以实际签订为主

建设工程监理合同

（示范文本）

住房和城乡建设部

制定

国家工商行政管理总局

21

第一部分协议书

委托人（全称）：_______________________________________

监理人（全称）：_______________________________________

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法

律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相

关服务事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1.工程名称：;

2.工程地点：；

3.工程规模：；

4.工程概算投资额或建筑安装工程费：o

二、词语限定

协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。

三、组成本合同的文件

1.协议书；

2.中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；

3.投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标

工程）；

4.专用条件;

5.通用条件；

6.附录，即：

附录A相关服务的范围和内容

附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备

本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。

四、总监理工程师

总监理工程师姓名：,身份证号码：,注册

号：。

五、签约酬金

签约酬金（大写）：（¥）o

包括：

1.监理酬金：O

2.相关服务酬金：。

其中：

22

（1）勘察阶段服务酬金：____________________________

（2）设计阶段服务酬金：____________________________

（3）保修阶段服务酬金：____________________________

（4）其他相关服务酬金：____________________________

六、期限

1.监理期限：

自年一月—日始，至年一月一日止。

2.相关服务期限：

（1）勘察阶段服务期限自—年_月_日始，至—年—月—日止。

（2）设计阶段服务期限自—年_月_日始，至年一月一日止。

（3）保修阶段服务期限自—年_月_日始，至一年—月一日止。

（4）其他相关服务期限自—年_月_日始，至一年—月一日止。

七、双方承诺

1.监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。

2.委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资

料、设备，并按本合同约定支付酬金。

八、合同订立

1.订立时间：年月日。

2.订立地点：o

3.本合同•式一份，具有同等法律效力，双方各执

_____份。

委托人：（盖章）监理人：（盖章）

住所：住所：

邮政编码：邮政编码：

法定代表人或其授权法定代表人或其授权

的代理人：（签字）的代理人：（签字）

开户银行：开户银行：

账号：账号：

电话：电话：

传真：传真：

电子邮箱：电子邮箱：

23

第二部分通用条件

1.定义与解释

1.1定义

除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应

具有本款所赋予的含义：

1.1.1“工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。

1.1.2“委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继

承人或受让人。

1.1.3“监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继

承人。

1.1.4“承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关

合同的当事人，及其合法的继承人。

1.1.5“监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标

准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，

对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安

全生产管理法定职责的服务活动。

1.1.6“相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在勘

察、设计、保修等阶段提供的服务活动。

1.1.7“正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的

工作。

1.1.8“附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。

1.1.9”项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。

1.1.10"总监理T程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责

履行本合同、主持项巨监理机构工作的注册监理工程师。

1.1.11“酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付

监理人的金额。

1.1.12”正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人

并在协议书中载明的签约酬金额。

1.1.13“附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人

24

的金额。

1.1.14“一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第

三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。

1.1.15“书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传

真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.1.16“天”是由第一天零时至第二天零时的时间。

1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。

1.1.18“不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在

工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地

震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约定的其他情形。

1.2解释

1.2.1本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上

语言文字时，应以中文为准。

1.2.2组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另

有约定外，本合同文件的解释顺序如下：

（1）协议书；

（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；

（3）专用条件及附录A、附录B；

（4）通用条件；

（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招

标工程）。

双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文