危险化学品企业特殊作业保命十条解读以此为准

危险化学品企业特殊作业保命十条解读危险化学品企业特殊作业保命十条解读全面专业实用危险化学品企业动火作业、受限空间作业等特殊作业过程风险大，事故易发、多发，容易导致人身伤亡或设备损坏，造成严重的事故后果。据统计，约有40%以上的化工生产安全事故与特殊作业有关。为进一步强化对危险化学品企业特殊作业过程安全风险的管控力度，有效防范遏制危险化学品生产安全事故发生，苏州市应急管理局在深刻汲取涉及特殊作业的危化品事故教训、全面辨识特殊作业安全风险的基础上，突出强调10项特殊作业各参与方不可逾越和触碰的红线和禁区。（一）未办理特殊作业审批手续的，严禁作业。【典型案例】2020年4月30日8时30分许，内蒙古鄂尔多斯市华冶煤焦化有限公司化产回收车间冷鼓工段2#电捕焦油器发生燃爆事故，造成4人死亡，直接经济损失843.7万元。事故发生的主要原因是作业人员违反安全作业规定，对煤气设备组织检维修前未制定检维修方案，未进行安全风险分析，未办理特殊作业审批手续，在2#电捕焦油器顶部进行作业时，未有效切断煤气来源，导致煤气漏入2#电捕焦油器内部，与空气形成易燃易爆混合气体，作业过程中产生明火，发生燃爆。【规范依据】《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）4.6条明确：“作业前，危险化学品企业应组织办理作业审批手续，并由相关责任人签字审批。同一作业涉及两种或两种以上特殊作业时，应同时执行各自作业要求，办理相应的作业审批手续。”新标准强调了危化品企业对安全措施进行检查、组织办理作业票，办理、审批作业票的过程也是对作业风险辨识、安全措施交底及各级人员职责的再确认过程。（二）作业人员未持有相应特种作业操作证的，或监护人不在岗的，严禁作业。【典型案列】2020年6月9日10时4分，位于淄博市临淄区的中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司烯烃厂施工人员使用磨光机在石脑油储罐顶部进行除锈作业时，磨光机产生的火花引燃了呼吸窗窗口处的可燃气体，导致储罐内部整个气相空间发生爆燃。事故造成2人死亡、4人受伤，直接经济损失264万元。后经事故调查，石脑油储罐除锈防腐施工方案中的风险分析流于形式，没有认真分析作业现场存在的易燃易爆事故隐患，现场在无生产车间人员监护的情况下违章动火，是事故发生的间接原因。【规范依据】《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）4.9条明确：“特殊作业涉及的特种作业和特种设备作业人员应取得相应资格证书，持证上岗。”4.10条明确：“作业期间应设监护人。监护人应由具有生产（作业）实践经验的人员担任，并经专项培训考试合格，佩戴明显标识，持培训合格证上岗。”新标准提出了监护人的任职要求、必须经培训合格、持证上岗，明确了监护人的6项通用职责。【注意事项】特种作业人员方面，焊接与热切割作业必须取应急管理部门颁发的《特种作业操作证》，从事锅炉、压力容器、压力管道焊接作业的人员，还应持有市场监督管理部门核发的焊工《特种设备作业人员证》。住房和城乡建设部门核发的建筑焊工证是指《住房和城乡建设行业技能人员职业培训合格证》，可在危险化学品新改建项目的建筑施工现场使用。高处作业指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行作业，登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业。危险化学品企业工艺操作人员一般不需取得高处作业《特种作业操作证》。危险化学品企业中脚手架搭设人员应持应急管理部门所发特种作业人员操作证。在石油化工建设项目施工现场脚手架搭设人员可持住房和城乡建设部门的《建筑施工特种作业操作资格证》-架子工证进行脚手架搭拆作业。特种设备操作人员方面，依据《特种设备作业人员考核规则》（TSGZ6001-2019）附件J起重机械作业人员考试大纲的范围要求，桥式起重机司机、门式起重机司机、塔式起重机司机、流动式起重机司机、门座式起重机司机、升降机司机、缆索式起重机操作人员及相应指挥人员需要取得《特种设备作业人员证》，从事起重机械司索作业人员、起重机械地面操作人员和遥控操作人员、桅杆式起重机和机械式停车设备的司机不需要取得《特种设备作业人员证》。（三）动火作业前必须全面辨识危险有害因素，必须进行气体分析，必须落实安全隔离措施，发现异常情况，必须立即停止作业。【典型案例】2021年5月31日，位于沧州市渤海新区南大港产业园区东兴工业区的鼎睿石化有限公司发生火灾事故，直接经济损失约3872万元。事故发生的主要原因是该公司法律意识淡薄，在储罐建成未验收的情况下，擅自投入使用，非法储存稀释沥青；在动火作业前未进行危险因素辨识，未制定并落实动火作业的安全措施，违章指挥无证人员动火作业。【规范依据】《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）4.1条明确：“作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识、制定相应的安全措施。”4.8条明确：“当生产装置或作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，作业人员应立即停止作业，迅速撤离，并及时通知相关单位及人员。”新标准强调了危险化学品企业组织危险有害因素辨识、安全措施进行检查确认的要求，引入了能量隔离的概念，要求作业前将作业部位与存在能量的系统实现安全可靠的隔离，有效防范特殊作业时有关事故的发生。（四）盛装过易燃易爆物品容器和受限空间，未经清洗和通风置换检测合格的,不准动火作业。【典型案例】2017年2月17日，吉林省松原市松原石化有限公司江南厂区在对汽柴油改质联合装置酸性水罐实施动火作业过程中发生闪爆事故，造成3人死亡。事故的直接原因是该企业春节后复工，组织新建装置试车，在未检测分析酸性水罐内可燃气体的情况下，在罐顶部进行气焊切割作业，引起酸性水罐内处于爆炸极限的可燃气体（主要成份为氢气）闪爆。【规范依据】《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）5.2.2条明确：“凡是盛有或盛装过易燃易爆危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及本文件规定的火灾爆炸危险性场所中生产设备上的动火作业，应将上述设备设施与生产系统彻底断开或隔离，不应以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔离措施。”6.2及6.3条明确：“作业前，应保持受限空间内空气流通良好，确保受限空间内的气体环境满足作业要求。”新标准一是针对动火作业基本要求更加严格。明确涉及助燃或易燃易爆危险化学品的设备设施上动火作业，必须彻底将设备设施与生产系统断开或隔离。隔离措施不应以水封或仅关闭阀门代替盲板。二是针对受限空间作业新增了工作要求。明确在忌氧环境中作业，通风前应对作业环境中与氧性质相抵的物料采取卸放、置换或清洗合格的措施，以及不应向受限空间充纯氧气或富氧空气。（五）高处作业必须正确系挂安全带，严禁在不牢固、未固定、无防护的区域作业，严禁在作业处休息。【典型案例】2020年1月16日，位于泰安市新泰市翟镇工业园区的新泰明瑞化工有限公司组织施工人员在硫酸计量罐保温施工过程中，计量罐顶部破裂导致硫酸外溢，造成现场施工人员发生高处坠落和硫酸灼烫，造成1人死亡、3人轻伤。事故原因初步分析为计量罐超液位注入硫酸，罐顶呼吸阀维护不到位发生堵塞，外来施工人员登高作业时未系安全带。【规范依据】《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）8.2条明确：“高处作业人员应正确佩戴符合GB6095要求的安全带及符合GB24543要求的安全绳，30m以上高处作业应配备通信联络工具。高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。”新标准对高处作业管理要求进行了调整。一是要求高处作业人员必须佩戴符合GB24543要求的安全绳。二是强调高处作业人员不应在不牢固、未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行。三是强调在同一坠落方向上，一般不应进行上下交叉作业。四是明确安全作业票的有效期最长为7天。当作业中断（1小时及以上）,再次作业前必须重新对环境条件和安全措施进行确认。（六）进入受限空间必须连续进行气体检测、必须保证有效通风，必须正确穿戴个体防护装备。【典型案例】2015年6月18日，黑龙江北大荒农业股份有限公司浩良河化肥分公司造气车间发生一起3人窒息死亡事故。事故的直接原因是造气车间作业人员在未办理进入受限空间审批手续、未佩戴防护用品的情况下，1人进入磨煤工段煤浆添加剂地下溶解池内发生窒息，另有2人未采取防护措施盲目施救，导致事故扩大。【规范依据】《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）6.3条明确：“作业前，应确保受限空间内的气体环境满足作业要求。”6.6条明确：“进入受限空间作业人员应正确穿戴相应的个体防护装备。”6.9条明确：“作业期间发生异常情况时，未穿戴6.6规定个体防护装备的人员严禁入内救援。”新标准要求对受限空间内应连续监测可燃气体、有毒气体及氧气浓度，并2h记录1次。对受限空间作业人员防护措施要求更加细化。强调进入缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到要求的，应佩戴满足GB/T18664要求的隔绝式呼吸防护装备，并正确拴带救生绳；在受限空间内从事电焊作业时，应穿绝缘鞋；在受限空间内从事清污作业，应佩戴隔绝式呼吸防护装备，并正确拴带救生绳；在受限空间内作业时，应配备相应的通信工具；作业期间发生异常情况时，未穿戴本文件6.6规定个体防护装备的人员严禁入内救援。（七）吊装作业时人员必须离开吊装半径范围，设备和管线打开前必须进行能量隔离，严禁吊装设备超负荷、带病作业。【典型案例】2020年5月13日14时20分左右，山东潍坊市青州经济开发区山东通用起重机股份有限公司发生一起起重伤害事故，造成4人死亡，直接经济损失约368.80万元。该起事故的直接原因是起重机械作业人员张某新、周某泉未按规定确认起吊载荷质心，起升系挂位置不合适，在未采取任何防止载荷与其他障碍物刮碰措施的情况下盲目起吊，导致其它6根立柱依次倾倒，致使4名涂漆作业人员死亡。【规范依据】《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）9.2.12条明确：“监护人员应确保吊装过程中警戒范围内没有非作业人员或车辆经过；吊装过程中吊物及起重臂移动区域下方不应有任何人员经过或停留。”上述条款为新标准新增工作要求，强调吊装前一要确认吊装设备的完好性，二要确认吊装区域的安全性。（八）临时用电作业接、拆线路时必须停验电并上锁挂牌，现场临时用电箱必须上锁管理，严禁各类移动电源及外部自备电源接入电网。【风险分析】2020年7月1日，位于东莞市桥头镇桥新工业园的舒尔曼塑料（东莞）有限公司成品出料仓内冷冻仓库施工现场发生一起触电事故，事故造成1名操作工死亡，直接经济损失约为106.6万元人民币。事故的直接原因是操作工人无特种作业电工证，将套管三芯电缆的黄绿色线与研磨机的外壳PE线连接，同时将套管三芯电缆另一端（黄绿色此时为相线）接到距离研磨机约7米处的380V三相电源开关，并接通电源，导致研磨机外壳带电。【规范依据】《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）10.3条明确：“在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电、加锁。并挂安全警示标牌，接、拆线路作业时，应有监护人在场。”新标准新增“接、拆线路作业时，应有监护人在场”的要求。此外，临时用电一般都是低压，未有文件要求必须是专业电工监护；工艺监护也可，但应具备触电应急处置能力。（九）盲板抽堵作业必须正确穿戴个体防护装备，严禁带压作业和多点作业，严禁在火灾爆炸危险场所的盲板抽堵作业点30m范围内动火作业。【典型案例】2021年5月29日8时24分，中国石化上海石油化工股份有限公司烯烃部2号烯烃联合装置（老区）7号裂解炉区域发生一起爆燃事故，造成1人死亡，5人重伤，8人轻伤。事故发生的直接原因是上海石化公司烯烃部2号乙烯装置（老区）在停车检修期间，在上下游隔离没有完成的情况下进行盲板抽堵，造成轻石脑油泄露，发生爆燃事故。【规范依据】《危险化学品企业4.6特殊作业安全规范》（GB30871-2022）7.6条明确：“在火灾爆炸危险场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿戴防静电工作服、工作鞋，并使用防爆工具；距盲板抽堵作业地点30m内不应有动火作业。”新标准新增了“同一盲板的抽、堵作业，应分别办理盲板抽、堵安全作业票；一张安全作业票只能进行一块盲板的一项作业”的要求。（十）动土作业必须设置防护设施和夜间警示灯，存在有毒有害介质挖掘深度超过1.2m的必须按受限空间作业管理，严禁在作业坑槽井沟内休息。【典型案例】1992年12月8日，甘肃省一工程队在兰州炼油化工总厂催化裂化装置南面的含硫污水管道的主干线进行人工挖掘作业时，发生中毒窒息事故，造成6人死亡。事故的直接原因是施工队违反厂下水井管理的有关规定，为了掏水和排水方便