国企工程招标管理制度

国企工程招标管理制度一、总则（一）目的为规范国企工程招标活动，保证工程质量，降低工程成本，提高投资效益，确保工程建设项目的顺利实施，依据国家相关法律法规及企业实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于国企内部所有工程建设项目的招标活动，包括新建、改建、扩建、装修、修缮等各类工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保招标活动合法合规。2.公平公正公开原则：保障所有潜在投标人平等参与竞争，招标过程透明，结果公正。3.择优选择原则：通过综合评审，选择具备良好信誉、技术实力和经济实力的中标单位。4.诚实信用原则：招标人与投标人应诚实守信，履行各自义务。二、招标组织与职责（一）招标决策机构成立工程招标领导小组，由企业主要领导担任组长，成员包括相关部门负责人。负责对重大招标事项进行决策，审定招标方案、招标结果等。（二）招标执行部门设立专门的招标管理部门，负责具体招标工作的组织实施。其主要职责包括：1.制定招标计划和方案。2.发布招标公告、资格预审文件等。3.组织资格审查、开标、评标、定标等活动。4.签订招标合同及相关协议。5.整理和归档招标资料。（三）其他相关部门职责1.项目需求部门：负责提出工程建设项目的具体需求，提供技术规格、工程量清单等相关资料。2.财务部门：参与招标预算编制审核，负责资金保障及支付审核等工作。3.法务部门：对招标活动提供法律支持，审查招标文件及合同的合法性。三、招标范围与方式（一）招标范围符合下列条件之一的工程建设项目，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。4.单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。（二）招标方式1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。四、招标程序（一）招标计划编制1.项目需求部门根据工程建设项目的实际情况，提前[X]个月编制招标计划，明确招标项目名称、内容、规模、资金来源、招标方式、预计招标时间等。2.招标计划报经招标决策机构审批后实施。（二）招标公告发布1.采用公开招标方式的，招标管理部门应在规定的媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、规模、资金来源、投标资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价等。2.采用邀请招标方式的，招标管理部门应向不少于[X]家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）资格预审1.对于需要进行资格预审的项目，招标管理部门应编制资格预审文件，明确资格预审的条件、标准和方法。2.潜在投标人应在规定时间内提交资格预审申请文件。招标管理部门组织对资格预审申请文件进行审查，确定合格投标人名单。（四）招标文件编制1.招标管理部门根据招标项目特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确投标报价要求、评标标准和方法、合同主要条款等实质性内容。（五）投标文件接收与开标1.投标人应在规定时间内将投标文件送达指定地点。招标管理部门负责接收投标文件，并进行登记。2.在招标文件规定的开标时间和地点，招标管理部门组织开标会议。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（六）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则。3.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（七）定标1.评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。2.招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。3.中标人确定后，招标管理部门应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。2.合同签订前，招标管理部门应将合同草案送法务部门审查，确保合同的合法性和有效性。五、招标监督与管理（一）内部监督1.企业内部审计部门负责对工程招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、招标文件是否合法、评标过程是否公正等。2.纪检监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，确保招标活动廉洁公正。（二）外部监督接受政府有关部门、社会公众等的监督，积极配合相关部门的检查和调查工作。（三）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起[X]日内向有关行政监督部门投诉。2.招标管理部门负责受理投诉，并按照规定程序进行调查处理。六、招标档案管理（一）档案内容招标档案应包括招标项目的相关文件、资料，如招标计划、招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等。（二）档案整理与归档1.招标管理部门应在招标活动结束后及时整理招标档案，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.将整理好的招标档案移交企业档案管理部门统一保管，保管期限按照国家有关规定执行。七、违规处理（一）对招标人的处理招标人有下列行为之一的，责令改正，可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。2.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。3.依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。4.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。（二）对投标人的处理投标人有下列行为之一的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。2.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。（三）对评标委员会成员的处理评标委员会成员有下列行为之一的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而不回避的。2.擅离职守的。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，影响评标结果公正性的。4.私下接触投标人的。5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单