扶贫移民资产管理制度

扶贫移民资产管理制度一、总则（一）目的为了加强扶贫移民资产的管理，确保资产的安全、完整和有效使用，提高资产的使用效益，保障扶贫移民的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区扶贫移民资产的管理，包括但不限于移民搬迁安置过程中形成的各类资产，如房屋、土地、基础设施、产业项目资产等。（三）基本原则1.产权明晰原则：明确扶贫移民资产的产权归属，确保资产产权清晰，避免产权纠纷。2.安全完整原则：采取有效措施，保障扶贫移民资产的安全，防止资产流失、损坏，确保资产的完整性。3.规范管理原则：建立健全规范的管理制度和流程，对扶贫移民资产的购置、使用、处置等环节进行严格管理。4.效益优先原则：充分发挥扶贫移民资产的作用，提高资产的使用效益，实现资产的保值增值，促进扶贫移民地区经济社会发展。5.公开透明原则：扶贫移民资产的管理过程和相关信息应向社会公开，接受群众监督，确保管理工作公开、公正、透明。二、管理职责（一）管理部门职责1.扶贫移民工作主管部门负责制定扶贫移民资产管理制度和相关政策，并组织实施和监督检查。统筹协调扶贫移民资产的管理工作，指导和督促各相关部门和单位做好资产的管理工作。负责审核扶贫移民资产的购置、处置等重大事项，确保资产的合理配置和有效使用。定期组织对扶贫移民资产进行清查、统计和评估，掌握资产的状况和变动情况。2.财政部门负责扶贫移民资产资金的筹集、拨付和监管，确保资金的安全和规范使用。会同扶贫移民工作主管部门制定扶贫移民资产财务管理制度，指导和监督各部门和单位的财务管理工作。参与扶贫移民资产的清查、统计和评估工作，对资产的财务状况进行审核和监督。3.审计部门负责对扶贫移民资产的管理和使用情况进行审计监督，依法查处违规违纪行为。对扶贫移民资产的重大项目和资金进行专项审计，确保资产的真实性、合法性和效益性。根据审计结果，提出改进管理的建议和意见，促进扶贫移民资产管理制度的完善。4.其他相关部门和单位根据各自职责，负责本部门和本单位所管理的扶贫移民资产的具体管理工作，包括资产的登记、使用、维护、处置等。配合扶贫移民工作主管部门、财政部门和审计部门做好扶贫移民资产的清查、统计、评估和监督检查工作。（二）资产使用单位职责1.负责本单位所使用的扶贫移民资产的日常管理和维护，确保资产的正常使用。2.制定本单位扶贫移民资产的使用管理制度和操作规程，明确资产的使用责任人和使用流程。3.按照规定用途合理使用资产，不得擅自改变资产用途或挪作他用，提高资产的使用效益。4.定期对本单位所使用的资产进行清查盘点，及时发现和处理资产存在的问题，并向主管部门报告资产的使用和变动情况。5.配合相关部门做好扶贫移民资产的清查、统计、评估和监督检查工作。三、资产登记与清查（一）资产登记1.扶贫移民资产形成后，资产形成单位应及时填写《扶贫移民资产登记表》，详细记录资产的名称、类别、规格型号、数量、购置时间、购置金额、来源渠道、产权归属、使用状况等信息。2.对于新建的房屋、基础设施等资产，应在竣工验收合格后及时办理资产登记手续；对于购置的资产，应在取得资产所有权或使用权后及时进行登记。3.资产登记应做到账实相符、账账相符，确保资产信息的真实性和准确性。资产登记信息应录入扶贫移民资产管理信息系统，实现信息化管理。（二）资产清查1.扶贫移民工作主管部门应定期组织开展扶贫移民资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。清查范围包括所有扶贫移民资产。2.资产清查工作应成立清查小组，由扶贫移民工作主管部门、财政部门、审计部门及相关资产使用单位人员组成。清查小组负责制定清查方案，组织实施清查工作，对清查结果进行审核和汇总。3.资产清查的内容包括资产的数量、价值、使用状况、产权归属等。清查过程中应认真核对资产账目与实物，查明资产盘盈、盘亏、毁损的原因，并及时进行处理。4.资产清查结束后，清查小组应编制《扶贫移民资产清查报告》，详细反映资产清查的基本情况、清查结果、存在问题及处理建议等。清查报告经审核后报扶贫移民工作主管部门和财政部门备案。四、资产运营与收益管理（一）资产运营1.扶贫移民资产应根据其性质和用途，采取合适的运营方式，确保资产的保值增值。对于经营性资产，可通过租赁、入股、合作经营等方式进行运营；对于非经营性资产，应加强维护管理，确保其正常使用。2.在资产运营过程中，应签订规范的运营合同或协议，明确双方的权利和义务，保障资产运营的合法性和稳定性。运营合同或协议应报扶贫移民工作主管部门备案。3.资产运营单位应建立健全资产运营管理制度，加强对运营过程的监督和管理，定期对运营情况进行分析和评估，及时发现和解决运营中存在的问题。（二）收益管理1.扶贫移民资产运营所取得的收益应纳入扶贫移民资金管理，专项用于扶贫移民地区的发展和移民的增收。收益分配应遵循公平、公正、公开的原则，按照相关规定进行分配。2.收益分配方案应经扶贫移民工作主管部门、财政部门审核后实施。收益分配应主要用于扶贫移民地区的基础设施建设、产业发展、公共服务改善以及对移民的扶持等方面，确保收益惠及广大扶贫移民。3.建立收益台账，详细记录收益的来源、金额、分配情况等信息。收益台账应定期进行核对和公示，接受群众监督。五、资产处置（一）处置原则1.扶贫移民资产处置应遵循依法依规、公开公正、合理定价、保值增值的原则，确保资产处置过程合法合规，资产价值得到充分体现。2.处置扶贫移民资产应有利于扶贫移民地区的发展和移民的利益，不得损害国家和集体利益，不得造成资产流失。（二）处置方式1.转让：将扶贫移民资产的所有权或使用权有偿转让给其他单位或个人。转让应通过公开交易平台进行，按照市场价格进行评估定价，确保转让价格合理公正。2.租赁：将扶贫移民资产出租给其他单位或个人使用，收取租金。租赁期限和租金标准应根据资产状况和市场行情合理确定。3.入股：将扶贫移民资产作价入股，与其他单位或个人合作经营，按照股权比例分享收益。入股应进行资产评估，明确股权比例和收益分配方式。4.报废：对已无法使用或无使用价值的扶贫移民资产，按照规定程序进行报废处理。报废资产应进行清理和核销，确保账实相符。（三）处置程序1.资产使用单位提出资产处置申请，填写《扶贫移民资产处置申请表》，详细说明资产处置的原因、方式、处置资产的基本情况等，并提交相关证明材料。2.资产使用单位主管部门对资产处置申请进行审核，签署审核意见后报扶贫移民工作主管部门。3.扶贫移民工作主管部门会同财政部门、审计部门等相关部门对资产处置申请进行审查，必要时可委托专业评估机构对拟处置资产进行评估。审查通过后，报经本级政府批准。4.经批准的资产处置事项，资产使用单位应按照规定的处置方式组织实施，并及时办理资产产权变更或注销手续。处置过程中形成的相关资料应整理归档，妥善保管。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全扶贫移民资产监督检查机制，扶贫移民工作主管部门、财政部门、审计部门等相关部门应定期对扶贫移民资产的管理和使用情况进行监督检查，确保资产管理制度的有效执行。2.监督检查的内容包括资产的登记、清查、运营、收益管理、处置等环节，重点检查资产的安全完整、使用效益、管理制度执行情况以及收益分配的合规性等。3.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查过程中应查阅相关资料、实地查看资产状况、听取汇报、走访群众等，全面了解资产的管理和使用情况。（二）责任追究1.对在扶贫移民资产管理工作中存在违规违纪行为的单位和个人，按照有关法律法规和规定追究责任。2.对于因管理不善、违规操作等原因导致扶贫移民资产损失的，应责令相关责任人限期整改，追回损失，并视情节轻