村级扶贫日常管理制度

村级扶贫日常管理制度一、总则（一）目的为加强村级扶贫工作的规范化管理，确保扶贫工作有序、高效开展，切实提高扶贫成效，实现贫困群众脱贫致富目标，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村参与扶贫工作的所有人员，包括村两委成员、扶贫专干、帮扶责任人以及其他相关工作人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则：针对贫困对象的贫困状况和致贫原因，实施精准识别、精准帮扶、精准管理，确保扶贫工作有的放矢。2.公开公正原则：扶贫工作全过程要做到信息公开、程序公正，接受群众监督，保障贫困群众的知情权、参与权和监督权。3.动态管理原则：根据贫困对象的实际情况变化，及时调整帮扶措施和帮扶对象，实现扶贫工作的动态优化。4.责任落实原则：明确各部门和人员在扶贫工作中的职责，做到责任到人，确保各项扶贫任务落到实处。二、扶贫工作组织架构及职责（一）扶贫工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村主任为副组长，其他村两委成员为成员的扶贫工作领导小组。领导小组负责统筹规划本村扶贫工作，制定扶贫工作计划和措施，协调解决扶贫工作中的重大问题。（二）扶贫专干负责具体落实扶贫工作任务，包括贫困人口信息采集与更新、扶贫项目申报与实施、扶贫资金管理、扶贫档案整理等工作。（三）帮扶责任人由村两委成员、驻村工作队队员等组成帮扶责任人队伍。帮扶责任人负责与贫困对象结对帮扶，制定个性化帮扶计划，落实帮扶措施，定期走访贫困对象，了解其生产生活情况，帮助解决实际困难。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准严格按照国家和地方有关扶贫对象识别标准，以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要依据，综合考虑“两不愁、三保障”情况，识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：由农户向村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，提出初步评议意见。3.村级公示：将初步评议通过的贫困对象名单在村公示栏进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核：公示无异议后，报乡镇人民政府审核。5.县级审定：经乡镇审核通过的贫困对象名单，报县级扶贫开发领导小组审定。（三）动态管理1.定期核查：每年定期对扶贫对象进行核查，及时了解其家庭经济状况、人口变化等情况。2.动态调整：根据核查结果，对不符合扶贫标准的对象进行清退，对新增符合标准的对象及时纳入扶贫范围，并调整帮扶措施。3.信息更新：及时更新扶贫对象信息系统中的相关数据，确保信息准确、完整。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：扶贫专干会同帮扶责任人深入贫困群众，了解其生产生活需求和发展意愿，收集项目申报线索。2.项目筛选：根据需求调研情况，结合本村实际，筛选出符合扶贫政策、具有可行性和带动性的项目。3.申报材料准备：按照上级要求，准备项目申报所需的各类材料，包括项目可行性报告、实施方案、资金预算等。4.申报审批：将申报材料报乡镇人民政府审核，经县级扶贫开发领导小组审批后实施。（二）项目实施1.项目实施主体确定：根据项目性质和特点，确定项目实施主体，可以是村集体、专业合作社、企业或贫困群众。2.签订合同：项目实施主体与村委会签订项目实施合同，明确双方权利义务、项目内容、实施期限、资金使用等条款。3.项目监督：扶贫工作领导小组定期对项目实施情况进行监督检查，确保项目按计划推进，保证工程质量和资金安全。4.项目验收：项目完成后，由项目实施主体提出验收申请，扶贫工作领导小组组织相关人员进行验收。验收合格后，办理项目结算和资产移交手续。（三）项目后续管理1.资产登记：对扶贫项目形成的资产进行登记造册，明确资产所有权、经营权和收益权。2.运营维护：落实资产运营维护责任，确保资产正常运行，发挥长期效益。3.收益分配：按照有关规定，合理分配项目收益，重点用于贫困群众增收、扶贫公益事业等。五、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则：严格按照规定用途使用扶贫资金，不得挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开，接受群众监督。3.注重绩效原则：提高扶贫资金使用效益，确保资金发挥最大扶贫成效。（三）资金报账管理1.报账资料准备：项目实施过程中，项目实施主体要及时收集整理报账所需的各类资料，包括发票、合同、验收报告等。2.报账申请：项目实施主体按照规定格式填写报账申请表，附上报账资料，报扶贫专干审核。3.审核报账：扶贫专干对报账资料进行审核，审核无误后报乡镇财政所报账。乡镇财政所按照财政资金报账制度进行审核报账。（四）资金监督检查1.内部监督：扶贫工作领导小组定期对扶贫资金使用情况进行内部审计和监督检查，发现问题及时整改。2.外部监督：接受上级审计、财政、扶贫等部门的监督检查，对发现的问题依法依规进行处理。六、帮扶责任人工作制度（一）帮扶计划制定帮扶责任人要在深入了解贫困对象基本情况的基础上，制定个性化帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施和帮扶期限。帮扶计划要经贫困对象认可，并报村委会备案。（二）帮扶措施落实1.产业帮扶：根据贫困对象实际情况，帮助其发展特色产业，提供技术指导、资金支持等服务。2.就业帮扶：积极为贫困对象提供就业信息，协助其参加技能培训，实现转移就业或自主创业。3.教育帮扶：对贫困家庭学生给予资助，帮助其完成学业，阻断贫困代际传递。4.健康帮扶：协助贫困对象参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，落实医疗救助政策，减轻医疗负担。5.生活救助帮扶：对符合条件的贫困对象，帮助其申请最低生活保障、特困人员供养等社会救助。（三）走访慰问帮扶责任人要定期走访贫困对象，每月不少于1次。走访时要了解贫困对象近期生产生活情况，宣传扶贫政策，及时解决其遇到的困难和问题。在重要节日期间，要对贫困对象进行走访慰问。（四）工作记录与考核帮扶责任人要认真做好帮扶工作记录，包括走访时间、帮扶措施落实情况、贫困对象反馈意见等。帮扶工作纳入个人年度考核内容，考核结果与绩效挂钩。七、扶贫档案管理（一）档案内容扶贫档案包括贫困人口档案、扶贫项目档案、扶贫资金档案、帮扶责任人档案等。档案内容要真实、完整、规范，能够准确反映扶贫工作全过程。（二）档案整理1.分类归档：按照档案类别和时间顺序，对各类扶贫档案进行分类整理，建立档案目录。2.装订成册：将整理好的档案资料装订成册，加装封面和封底，确保档案整齐、美观。3.电子档案建立：同时建立扶贫档案电子数据库，实现档案信息的电子化管理，方便查询和使用。（三）档案保管1.专人负责：指定专人负责扶贫档案的保管工作，确保档案安全。2.保管场所：设置专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、灭火器、防虫药等。3.定期检查：定期对档案进行检查，发现问题及时处理，确保档案完好无损。（四）档案查阅1.查阅权限：因工作需要查阅扶贫档案的，须经扶贫工作领导小组组长批准，并办理查阅登记手续。2.查阅要求：查阅人员要爱护档案资料，不得涂改、转借、复印档案内容，查阅完毕后及时归还档案。八、扶贫工作考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫对象识别与管理：考核扶贫对象识别是否精准、动态管理是否及时有效。2.扶贫项目实施：考核项目申报是否合理、实施进度是否按时完成、项目质量是否达标、项目效益是否明显。3.扶贫资金使用：考核资金管理是否规范、报账是否及时、资金使用效益是否达到预期目标。4.帮扶责任人工作：考核帮扶计划制定是否合理、帮扶措施落实是否到位、走访慰问是否及时、贫困对象满意度是否较高。5.扶贫档案管理：考核档案资料是否齐全、整理是否规范、保管是否安全。（二）考核方式1.日常考核：由扶贫工作领导小组定期对各部门和人员的扶贫工作进行检查和评估，记录日常工作表现。2.年度考核：每年年底进行年度考核，各部门和人员要提交年度扶贫工作总结报告，扶贫工作领导小组根据日常考核和年度总结情况进行综合考核评分。（三）奖励措施对在扶贫工作中表现突出的