镇机关资产管理制度

镇机关资产管理制度总则目的为加强镇机关资产管理，规范资产配置、使用、处置等行为，维护资产安全完整，提高资产使用效益，保障镇机关各项工作的顺利开展，特制定本制度。适用范围本制度适用于镇机关各部门、下属事业单位及其他纳入镇机关财务管理的单位（以下统称各部门）所使用的各类资产，包括固定资产、流动资产、无形资产等。基本原则1.资产管理与预算管理相结合各部门应根据工作需要和资产状况，科学合理编制资产配置预算，将资产购置、处置等事项纳入预算管理，严格按照预算执行。2.资产管理与财务管理相结合财务部门负责对资产进行价值核算与监督，资产管理部门负责对资产进行实物管理，各部门应相互配合，确保资产账实相符、账账相符。3.实物管理与价值管理相结合在加强资产实物管理的同时，应注重资产的价值管理，定期对资产进行清查盘点，准确反映资产的数量、价值和使用状况，防止资产流失。4.资产使用与节约高效相结合各部门应充分发挥资产的使用效益，合理配置资产，避免资产闲置浪费，提高资产使用效率。管理机构及职责资产管理领导小组成立镇机关资产管理领导小组，由镇长任组长，分管财政、资产的领导任副组长，财政所、党政办、各部门负责人为成员。领导小组负责审定资产管理的重大事项，协调解决资产管理中的重大问题，指导和监督全镇资产管理工作。资产管理部门财政所作为镇机关资产管理的职能部门，负责制定和完善资产管理规章制度，组织资产清查、登记、统计报告及日常监督检查等工作；负责资产配置、处置的审核及报批工作；负责资产的账务核算和管理工作。使用部门各部门负责本部门资产的日常使用、保管和维护工作，指定专人负责资产的管理，确保资产安全完整，并配合资产管理部门做好资产清查、统计报告等工作。资产配置配置原则1.严格执行标准各部门应严格按照规定的资产配置标准配置资产，不得超标准配置。资产配置标准应根据国家有关规定和镇机关实际情况，结合财力状况适时调整。2.合理优化结构在资产配置过程中，应充分考虑资产的功能、性能、使用年限等因素，合理确定资产的种类、数量和规格，优化资产结构，提高资产的整体使用效益。3.勤俭节约坚持勤俭节约的原则，优先调剂、共享、共用现有资产，避免重复配置，降低资产购置成本。配置程序1.需求申报各部门根据工作需要，在每年编制部门预算时，向财政所提出资产购置需求，填写《镇机关资产购置申请表》，详细说明资产的名称、规格、数量、购置理由等。2.审核论证财政所对各部门提交的资产购置申请进行审核，会同相关部门对资产购置的必要性、可行性、合规性等进行论证。对于重大资产购置项目，应组织专家进行论证。3.预算安排财政所根据审核论证结果，结合镇机关财力状况，将资产购置项目纳入部门预算安排。经镇政府批准后的部门预算，作为资产购置的依据。4.采购实施资产购置项目经批准后，按照政府采购的有关规定组织实施采购。采购过程中，应严格遵守采购程序，确保采购活动的公开、公平、公正。资产使用使用管理1.建立资产使用管理制度各部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，规范资产使用行为，确保资产安全完整。2.资产领用登记各部门资产使用人领用资产时，应填写《镇机关资产领用登记表》，办理领用手续。资产使用人应妥善保管资产，不得擅自转借、出租、出借、处置资产。3.资产维护保养各部门应定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。对大型设备、贵重资产等，应制定专门的维护保养计划，并做好记录。4.资产使用监督检查资产管理部门应定期对各部门资产使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。对违反资产使用规定的行为，应按照有关规定追究责任。资产共享共用1.建立资产共享共用机制财政所应建立镇机关资产共享共用平台，整合各部门闲置资产，实现资产的共享共用。各部门应积极配合，将本部门闲置资产纳入共享共用平台，提高资产使用效率。2.资产共享共用流程各部门因工作需要使用共享共用资产时，应通过资产共享共用平台提交申请，说明使用资产的名称、规格、数量、使用时间等。资产提供部门应及时审核申请，并按照规定办理资产出借手续。资产处置处置范围1.已超过使用年限且无法使用的资产；2.因技术原因淘汰或无法修复的资产；3.盘亏、呆账及非正常损失的资产；4.已不需用或不适用的资产；5.依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。处置方式1.报废对于已超过使用年限且无法使用、因技术原因淘汰或无法修复等符合报废条件的资产，经鉴定后予以报废处理。2.出售对于已不需用或不适用的资产，在保证国有资产安全完整的前提下，经批准后可以进行出售。出售资产应按照有关规定进行评估，并通过公开拍卖、招标等方式进行交易。3.捐赠对于闲置或不需用的资产，经批准后可以捐赠给其他单位或个人。捐赠资产应按照有关规定办理相关手续，并进行账务处理。4.其他处置方式除上述处置方式外，资产还可以通过调拨、置换等方式进行处置。资产处置应严格按照规定的程序进行，确保资产处置合法、合规、公开、公正。处置程序1.资产清查核实各部门对拟处置的资产进行清查核实，查明资产的数量、价值、使用状况等，填写《镇机关资产处置申请表》，并附相关证明材料。2.审核审批财政所对各部门提交的资产处置申请进行审核，提出审核意见后报镇政府审批。重大资产处置事项，需经镇资产管理领导小组审定后报镇政府批准。3.资产评估对于需要评估的资产处置项目，应按照国家有关规定委托具有相应资质的评估机构进行评估。评估结果作为资产处置的参考依据。4.处置实施经批准后的资产处置项目，由财政所按照规定的处置方式组织实施。资产处置收入应及时足额上缴镇财政，实行“收支两条线”管理。5.账务处理资产处置完成后，财务部门应按照有关财务制度规定及时进行账务处理，调整资产账目，确保账实相符。资产清查清查范围资产清查范围包括镇机关各部门、下属事业单位及其他纳入镇机关财务管理的单位所使用的各类资产，每年至少进行一次全面清查。清查内容1.资产数量核对资产的实物数量与账面数量是否一致，查明盘盈、盘亏资产的数量及原因。2.资产价值检查资产的入账价值是否准确，折旧、摊销是否计提正确，查明资产价值变动情况及原因。3.资产使用状况了解资产的使用情况，包括在用、闲置、出租、出借等情况，查明资产使用效益情况。4.资产权属核实资产的权属情况，检查资产产权证书等相关资料是否齐全，查明是否存在产权纠纷。清查程序1.准备阶段成立资产清查工作小组，制定资产清查工作方案，明确清查范围、内容、方法、步骤及时间安排等；组织清查人员进行培训，熟悉资产清查的政策、方法和要求；准备资产清查所需的各类表格、账册、凭证等资料。2.清查阶段各部门按照资产清查工作方案的要求，对本部门资产进行全面清查盘点，如实填写资产清查登记表，并与资产账目进行核对。资产清查工作小组对各部门清查情况进行抽查核实，发现问题及时督促整改。3.总结阶段各部门根据资产清查结果，编制资产清查报告，详细说明资产清查情况、存在问题及整改措施等。资产清查工作小组对各部门资产清查报告进行汇总分析，撰写全镇资产清查总结报告，报镇政府和上级主管部门。资产信息化管理建立资产信息管理系统财政所应建立镇机关资产信息管理系统，对资产的购置、使用、处置等全过程进行信息化管理。资产信息管理系统应涵盖资产的基本信息、变动情况、使用状况等内容，实现资产信息的实时更新和动态管理。资产信息录入与维护各部门应指定专人负责资产信息的录入与维护工作，确保资产信息的准确、完整。资产信息发生变动时，应及时在资产信息管理系统中进行更新，保证资产信息与实际情况一致。资产信息查询与统计分析财政所及各部门可以通过资产信息管理系统查询资产的相关信息，进行资产统计分析。资产信息管理系统应具备生成各类资产报表的功能，为镇机关资产管理决策提供数据支持。监督检查与责任追究监督检查1.定期检查资产管理部门应定期对各部门资产管理制度执行情况、资产使用情况、资产处置情况等进行检查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查根据工作需要，镇政府可以组织开展资产专项检查，对重点领域、重点部门的资产进行深入检查，确保资产管理规范有序。3.内部审计监督审计部门应将资产管理情况纳入内部审计范围，对资产购置、使用、处置等环节进行审计监督，防范资产管理风险。责任追究1.对违反资产管理制度行为的责任追究各部门及其工作人员违反本制度规定，有下列行为之一的，由镇政府责令改正，并视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、警告、记过、记大过等处分；造成资产损失的，应依法承担赔偿责任：未按照规定程序配置、使用、处置资产的；擅自将资产出借、出租、转让给其他单位或个人的；未按照规定进行资产清查、登记、统计报告的；隐瞒、截留、挪用资