长春市早市管理制度

长春市早市管理制度一、总则（一）目的为加强长春市早市的规范化管理，维护早市的经营秩序，营造整洁、有序、安全的交易环境，保障消费者和经营者的合法权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于长春市范围内所有早市的经营活动及相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规及地方相关规定，依法开展早市管理工作。2.公平公正原则：对待所有经营者一视同仁，公平处理各类问题，确保市场秩序公正合理。3.服务至上原则：以服务经营者和消费者为宗旨，积极为市场经营活动提供便利和支持，同时保障消费者的购物体验。4.规范有序原则：通过明确的制度和标准，规范早市的经营行为和市场秩序，确保早市运营有序。二、市场规划与布局（一）场地规划1.早市应根据周边居民分布、交通状况等因素，合理规划场地位置，确保方便居民购物，同时不影响周边交通秩序。2.早市场地应相对固定，避免频繁变动影响经营者和消费者的稳定性。如需调整场地，应提前进行公告，并做好相关协调工作。（二）功能分区1.早市应划分不同的功能区域，如蔬菜区、水果区、肉类区、水产区、禽蛋区、熟食区、粮油副食区、日用品区等，各区域应相对集中，便于管理和消费者选购。2.每个功能区域应设置明显的标识牌，标明区域名称和经营范围，方便经营者和消费者识别。（三）摊位设置1.摊位应根据早市的规模和经营需求合理设置，确保摊位布局整齐、通道畅通。摊位之间应保持适当的间距，便于经营者经营和消费者通行。2.摊位的大小应根据经营品类和实际需求进行合理确定，一般应保证经营者有足够的空间展示和销售商品。对于一些较大的经营品类，如肉类、水产等，应设置相对较大的摊位。3.摊位的设置应遵循公开、公平、公正的原则，通过抽签、摇号等方式确定经营者的摊位位置，避免人为因素干扰。三、经营者管理（一）准入条件1.具有合法的经营资格，持有有效的营业执照、卫生许可证、健康证等相关证照。2.遵守国家法律法规和早市管理制度，诚实守信，文明经营。3.具备一定的经营能力和资金实力，能够保证正常的经营活动。4.服从早市管理部门的统一管理，积极配合市场管理工作。（二）登记注册1.经营者应在早市开业前，到早市管理部门办理登记注册手续，提交相关证照和资料，填写登记表。2.早市管理部门应在收到经营者提交的登记注册申请后，及时进行审核，对符合条件的经营者予以登记注册，并发放摊位证。3.经营者应按照早市管理部门指定的摊位位置进行经营，不得擅自更换或转让摊位。如需更换摊位，应提前向早市管理部门提出申请，经批准后方可更换。（三）经营行为规范1.经营者应在规定的营业时间内经营，不得提前或延迟开市、闭市。早市的营业时间应根据当地居民的生活习惯和实际需求合理确定，并向社会公布。2.经营者应遵守市场秩序，不得占道经营、乱摆乱放，不得在摊位外堆放商品或杂物。3.经营者应保证所售商品的质量安全，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量安全标准的商品。4.经营者应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。商品价格应清晰标明，不得模糊不清或故意误导消费者。5.经营者应保持摊位整洁卫生，及时清理摊位内的垃圾和杂物，确保摊位周围环境整洁。（四）退出机制1.经营者如有违反国家法律法规、早市管理制度或出现以下情形之一的，早市管理部门有权责令其限期整改，整改仍不合格的，予以清退：连续多次违反经营行为规范，经警告仍不改正的；销售假冒伪劣商品、过期变质食品等严重影响消费者权益的；拖欠摊位费、管理费等费用，经催缴仍不缴纳的；擅自转让、出租摊位或改变摊位用途的；其他严重违反早市管理制度的行为。2.经营者因自身原因需要退出早市经营的，应提前向早市管理部门提出书面申请，经批准后办理相关手续，交回摊位证。四、商品管理（一）商品准入1.早市管理部门应建立商品准入制度，对进入早市销售的商品进行严格审查。经营者应提供所售商品的合法来源证明、质量合格证明等相关资料。2.严禁销售国家禁止销售的商品，如野生动物及其制品、毒品、易燃易爆物品等。3.加强对食品类商品的准入管理，严格审查食品经营者的卫生许可证、健康证等相关证照，确保食品质量安全。（二）商品质量监管1.早市管理部门应定期对早市商品质量进行抽检，重点抽检食品、日用品等与消费者密切相关的商品。抽检结果应及时向社会公布，对不合格商品依法予以处理。2.鼓励消费者对商品质量问题进行投诉举报，早市管理部门应及时受理消费者投诉举报，并依法进行调查处理，维护消费者的合法权益。（三）商品计量管理1.经营者应配备合格的计量器具，并定期进行校准和检定，确保计量准确。严禁使用不合格的计量器具或故意破坏计量器具准确度等违法行为。2.早市管理部门应加强对商品计量的监督检查，发现经营者存在计量违法行为的，依法予以处罚。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.早市管理部门应配备足够的清扫保洁人员，负责早市的日常清扫保洁工作。清扫保洁人员应定时对早市地面、摊位、通道等区域进行清扫，及时清理垃圾和杂物。2.早市应设置垃圾桶、垃圾转运站等垃圾收集设施，并定期进行清理和消毒，确保垃圾日产日清，保持环境整洁。3.在早市闭市后，清扫保洁人员应对市场进行全面清扫和冲洗，确保市场地面干净、摊位整洁。（二）卫生设施1.早市应配备必要的卫生设施，如公共厕所、洗手池、垃圾桶等，并保持卫生设施的正常使用和清洁卫生。2.公共厕所应定时进行清扫、消毒，保持通风良好，无异味。洗手池应配备充足的洗手液，方便消费者洗手。（三）环境保护1.早市管理部门应加强对早市环境保护的宣传教育，提高经营者和消费者的环保意识，倡导绿色消费和文明经营。2.严禁在早市内焚烧垃圾、杂物等，严禁排放污水、废气等污染物，确保早市环境符合环保要求。六、食品安全管理（一）食品经营资质审查1.早市管理部门应严格审查食品经营者的卫生许可证、健康证等相关证照，确保食品经营者具备合法的经营资质。2.食品经营者应在摊位显著位置悬挂卫生许可证、健康证等相关证照，接受消费者监督。（二）食品经营过程监管1.食品经营者应建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。2.食品经营者应按照食品储存条件要求，分类存放食品，确保食品质量安全。严禁销售过期变质食品、假冒伪劣食品等不符合食品安全标准的食品。3.食品经营者应保持食品经营场所的清洁卫生，定期对食品经营设备、工具等进行清洗、消毒，防止食品污染。（三）食品安全事故应急处置1.早市管理部门应制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告程序、处置措施等内容。2.一旦发生食品安全事故，食品经营者应立即停止经营，及时报告早市管理部门，并积极配合相关部门进行调查处理。早市管理部门应按照应急预案的要求，迅速采取措施，控制事态发展，最大限度地减少食品安全事故造成的危害。七、消防安全管理（一）消防设施配备1.早市应按照消防法律法规的要求，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并确保消防设施和器材完好有效。2.消防设施和器材应设置在明显、便于取用的位置，并定期进行检查和维护，确保其正常使用。（二）消防安全通道1.早市应设置畅通无阻的消防安全通道，严禁在消防安全通道内堆放商品、杂物等，确保消防安全通道畅通。2.消防安全通道应设置明显的标识牌，标明通道方向和安全出口位置，便于人员疏散。（三）消防安全宣传教育1.早市管理部门应加强对经营者和消费者的消防安全宣传教育，提高消防安全意识，普及消防安全知识。2.定期组织消防安全培训和演练，使经营者和消费者熟悉消防设施和器材的使用方法，掌握火灾逃生技能，提高应对火灾事故的能力。（四）消防安全检查1.早市管理部门应定期对早市进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的问题，应责令相关责任人限期整改，整改仍不合格的，依法予以处理。2.经营者应每日对摊位进行消防安全自查，确保摊位内无火灾隐患。如发现火灾隐患，应及时报告早市管理部门，并采取措施进行整改。八、价格管理（一）明码标价1.经营者应按照价格法律法规的要求，对所售商品实行明码标价。明码标价应做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。2.商品价格变动时，经营者应及时调整价签，确保价格与商品相符。（二）价格监督检查1.早市管理部门应加强对早市价格的监督检查，严厉打击价格欺诈、哄抬物价等不正当价格行为。2.消费者有权对早市商品价格进行监督，如发现价格违法行为，可向早市管理部门投诉举报。早市管理部门应及时受理消费者投诉举报，并依法进行调查处理。九、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.早市管理部门应设立投诉举报电话、邮箱、信箱等投诉举报渠道，并向社会公布，方便消费者和经营者进行投诉举报。2.在早市显著位置设置投诉举报箱，方便消费者随时投递投诉举报信件。（二）投诉举报受理1.早市管理部门应安排专人负责受理投诉举报，对投诉举报内容进行详细记录，并及时进行调查处理。2.对于消费者的投诉举报，早市管理部门应在接到投诉举报后及时回复消费者，告知投诉举报的处理情况。（三）投诉举报处理结果1.早市管理部门应根据投诉举报的内容，依法进行调查处理。对于查证属实的违法行为，应依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。2.对于投诉举报不属实的，早市管理部门应向投诉举报人说明情况，消除误解。十、收费管理（一）收费项目与标准1.早市管理部门应按照物价部门核定的收费项目和标准收取费用，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。2.早市收费项目主要包括摊位费、管理费、卫生费等，具体收费标准应在早市显著位置进行公示，接受社会监督。（二）收费方式与时间1.早市收费方式可采取现金、转账等方式，具体收费方式由早市管理部门与经营者协商确定。2.早市收费时间应按照规定