招标控制价管理制度

招标控制价管理制度一、总则（一）目的为加强公司招标控制价管理，合理确定和有效控制工程造价，保证工程项目质量和进度，提高公司经济效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有涉及招标控制价编制、审核、使用及监督等相关活动的工程项目。（三）基本原则1.合法性原则：招标控制价的编制应符合国家法律法规、行业规范及相关政策要求。2.合理性原则：依据工程项目的特点、市场行情及企业实际情况，合理确定招标控制价，确保价格真实、合理、公正。3.准确性原则：编制过程中应准确计算工程量、选用合适的计价依据和价格信息，保证招标控制价的准确性。4.保密性原则：参与招标控制价编制、审核等工作的人员应对相关信息严格保密，防止泄露。二、职责分工（一）招标部门1.负责组织工程项目的招标工作，包括编制招标文件，明确招标控制价的相关要求和说明。2.向潜在投标人提供招标控制价等相关资料，并解答投标人对招标控制价的疑问。3.监督招标过程中招标控制价的执行情况，确保招标活动按照规定的价格范围进行。（二）造价管理部门1.负责招标控制价的编制工作，根据工程项目的设计文件、工程量清单等资料，按照规定的计价规范和计价方法进行编制。2.对编制完成的招标控制价进行自审，确保其准确性和合理性。3.配合招标部门解答投标人对招标控制价的疑问，提供必要的技术支持和解释说明。（三）项目管理部门1.提供工程项目的相关资料，包括项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等，协助造价管理部门准确理解项目要求。2.参与招标控制价的审核工作，从项目实施的角度提出意见和建议，确保招标控制价符合项目实际情况。3.在项目实施过程中，监督工程造价的执行情况，及时反馈与招标控制价相关的问题。（四）审计部门1.对招标控制价的编制过程和结果进行审计监督，检查编制依据是否充分、计价方法是否合规、价格是否合理等。2.对招标控制价调整的必要性和合理性进行审计，确保调整程序合规、调整金额准确。3.对涉及招标控制价的违规行为进行调查和处理，提出审计意见和建议。（五）财务部门1.根据招标控制价及合同约定，做好工程项目资金的预算安排和支付管理。2.对招标控制价的执行情况进行财务监督，确保资金使用合理、合规。三、编制依据（一）国家及地方现行的有关工程造价的法律法规、计价规范和计价定额。（二）工程项目的设计文件，包括初步设计、施工图设计等，明确工程的规模、内容、技术要求等。（三）市场价格信息，如工程造价信息网发布的材料价格、设备价格等，以及近期类似工程项目的造价资料。（四）公司内部的成本控制目标、预算管理制度等相关规定。四、编制流程（一）资料收集造价管理部门收到项目管理部门提供的工程项目相关资料后，进行详细的研究和分析，包括设计图纸、技术规范、工程量清单等，确保对工程项目有全面准确的了解。（二）现场勘查对于一些复杂或特殊的工程项目，造价管理部门应组织相关人员进行现场勘查，了解工程现场的实际情况，如地形地貌、施工条件、周边环境等，为准确编制招标控制价提供依据。（三）计价规范与定额选用根据工程项目的性质和特点，按照国家及地方现行的计价规范和计价定额，选择合适的计价方法和定额子目。对于新技术、新工艺、新材料等，如无相应定额可套用，应进行市场询价或参考类似项目的造价资料，合理确定其价格。（四）工程量计算依据设计图纸和工程量计算规则，对工程项目的各分部分项工程量进行详细计算。工程量计算应准确无误，避免漏算、错算等情况。计算完成后，应进行认真核对，确保工程量的准确性。（五）价格确定1.材料价格：根据市场价格信息，结合工程项目的实际情况，确定主要材料的价格。对于用量较大的材料，应进行市场询价，选择质量可靠、价格合理的供应商。对于一些特殊规格或品牌的材料，如无市场价格可参考，可通过招标、谈判等方式确定其价格。2.设备价格：对于工程项目中的设备，应根据设备的品牌、型号、规格等要求，查询市场价格或向设备供应商询价，确定设备的价格。对于一些大型设备，还应考虑设备的运输、安装、调试等费用。3.人工价格：根据当地建设行政主管部门发布的人工指导价，结合工程项目的实际情况，确定人工单价。对于一些技术含量较高或劳动强度较大的工种，可适当提高人工单价。4.其他费用：按照国家及地方现行的计价规范和相关规定，计算措施项目费、规费、税金等其他费用。措施项目费应根据工程项目的特点和施工方案，合理确定其费用标准。规费和税金应按照规定的费率计取。（六）汇总与编制将计算好的工程量、价格等数据进行汇总，按照规定的计价程序编制招标控制价。编制完成后，应进行反复核对和审核，确保招标控制价的准确性和完整性。（七）审核与审批1.自审：造价管理部门编制完成招标控制价后，首先进行自审。自审人员应认真核对编制依据、计算过程、价格确定等方面是否准确无误，发现问题及时进行修正。2.审核：自审通过后，将招标控制价提交给审计部门进行审核。审计部门应从合法性、合理性、准确性等方面对招标控制价进行全面审核，提出审核意见。造价管理部门根据审核意见进行修改完善。3.审批：审核通过后的招标控制价报公司领导审批。公司领导应根据项目的实际情况和公司的成本控制目标，对招标控制价进行审批。审批通过后的招标控制价作为工程项目招标的最高限价。五、招标控制价的使用（一）招标文件编制招标部门在编制招标文件时，应明确招标控制价的金额、编制依据、计价规范等相关内容，并将招标控制价作为招标文件的重要组成部分提供给潜在投标人。（二）投标报价评审在评标过程中，评标委员会应依据招标文件中规定的评标办法，对投标人的投标报价进行评审。投标报价不得高于招标控制价，否则将被视为无效投标。（三）合同签订中标人与招标人签订的合同价应在招标控制价范围内。如因特殊情况需要调整合同价，应按照本制度规定的程序进行审批。六、调整规定（一）调整条件1.设计变更：工程项目在实施过程中，因设计变更导致工程量增加或减少、工程内容发生变化等，影响招标控制价的，应进行调整。2.不可抗力：由于不可抗力因素，如自然灾害、政策法规调整等，导致工程项目成本增加或减少，影响招标控制价的，应进行调整。3.市场价格波动：主要材料、设备等价格在合同执行期间发生较大波动，超过合同约定的风险范围，影响招标控制价的，应进行调整。（二）调整程序1.提出申请：项目管理部门或施工单位根据实际情况，填写招标控制价调整申请表，详细说明调整的原因、内容、金额等，并附上相关证明材料，如设计变更通知、工程量签证单、价格调整文件等。2.审核：造价管理部门收到调整申请表后，对申请内容进行审核。审核人员应根据调整条件，对调整的必要性和合理性进行分析，核实工程量和价格的变化情况。审核完成后，出具审核意见。3.审计：审计部门对招标控制价调整进行审计监督。审计人员应检查调整程序是否合规、调整依据是否充分、调整金额是否准确等。审计完成后，出具审计报告。4.审批：经造价管理部门审核和审计部门审计通过后的招标控制价调整申请，报公司领导审批。公司领导根据审核意见和审计报告，对调整申请进行审批。审批通过后，按照调整后的招标控制价执行。七、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对招标控制价的编制、审核、调整等环节进行审计监督，检查是否存在违规行为，如编制依据不充分、计价方法不合理、价格虚高等。2.公司内部设立举报渠道，鼓励员工对招标控制价管理过程中的违规行为进行举报。对于举报属实的，给予举报人相应的奖励，并对违规人员进行严肃处理。（二）外部监督接受政府建设行政主管部门、行业协会等相关部门的监督检查，积极配合其工作，及时提供有关招标控制价管理的资料和信息。对于相关部门提出的意见和建议，认真整改落实。八、罚则（一）对编制人员的处罚1.因编制失误导致招标控制价出现重大偏差，给公司造成经济损失的，视情节轻重，给予编制人员警告、罚款、降职等处罚。2.编制人员在编制过程中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的，一经查实，给予开除处分，并依法追究其法律责任。（二）对审核人员的处罚1.审核人员未认真履行审核职责，导致招标控制价审核不严，给公司造成经济损失的，视情节轻重，给予审核人员警告、罚款、降职等处罚。2.审核人员与编制人员串通作弊，故意隐瞒问题的，给予开除处分，并依法追究其法律责任。（三）对其他相关人员的处罚1.招标部门、项目管理部门等相关人员在招标控制价管理过程中