村镇建设安全管理制度

村镇建设安全管理制度总则目的为加强村镇建设安全管理，保障人民群众生命和财产安全，促进村镇建设健康有序发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合本村镇实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于本村镇行政区域内所有村镇建设工程项目，包括新建、改建、扩建的各类建筑工程、市政工程、公用设施工程等。基本原则村镇建设安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，强化红线意识，落实各方责任，确保村镇建设工程安全。安全管理职责村镇建设管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关村镇建设安全管理的法律法规、政策和标准规范。2.负责本村镇建设工程安全监督管理工作的组织、协调和指导。3.制定本村镇建设工程安全监督管理工作计划、制度和措施，并组织实施。4.对村镇建设工程项目进行安全监督检查，查处违法违规行为，督促整改安全隐患。5.组织开展村镇建设工程安全宣传教育和培训工作。6.参与村镇建设工程安全事故的调查处理，负责统计上报事故情况。建设单位职责1.依法办理村镇建设工程项目的相关手续，确保建设工程符合法定建设程序。2.选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订合同，明确各方安全责任。3.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。4.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并足额支付。5.督促施工单位按照工程建设强制性标准和安全施工措施组织施工，及时制止违规行为。6.组织工程竣工验收时，应当对建设工程是否符合安全标准进行查验，对不符合安全标准的，不得组织竣工验收。勘察单位职责1.按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察文件，满足建设工程安全生产的需要。2.在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险，提出保障工程安全的建议措施。3.参与建设工程安全事故的调查，分析事故原因，提供与勘察工作有关的技术资料。设计单位职责1.根据建设工程的特点、规模和安全要求，按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。2.在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出保障工程安全的设计建议措施。3.对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4.参与建设工程安全事故的调查，分析事故原因，提供与设计工作有关的技术资料。施工单位职责1.依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。3.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对本单位的安全生产工作全面负责。4.编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。5.对施工人员进行安全教育培训，未经安全教育培训或者培训不合格的人员，不得上岗作业。6.为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。7.按照工程建设强制性标准和安全施工措施组织施工，及时消除安全隐患。8.施工现场实行封闭管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、安全防护等设施。9.对施工现场的安全设施、设备、器材等进行定期检查、维护和保养，确保其正常运行。10.发生安全事故时，应当立即停止施工，采取应急救援措施，保护事故现场，并及时报告建设单位和村镇建设管理部门。监理单位职责1.依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.对施工现场进行定期和不定期的安全检查，发现安全隐患的，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向村镇建设管理部门报告。4.督促施工单位按照工程建设强制性标准和安全施工措施组织施工，对施工单位的安全生产行为进行监督管理。5.参与建设工程安全事故的调查，分析事故原因，提供与监理工作有关的技术资料。安全管理制度安全生产责任制1.明确村镇建设管理部门、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方在安全生产管理中的职责，签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。2.建立安全生产考核制度，对各单位和相关人员的安全生产工作进行考核评价，将考核结果与奖惩挂钩。安全教育培训制度1.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。2.新入场的作业人员必须进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对采用新技术、新工艺、新材料、新设备以及转岗、复工的作业人员，应当进行专门的安全教育培训。4.村镇建设管理部门应当定期组织开展村镇建设工程安全宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。安全检查制度1.施工单位应当建立定期安全检查制度，每天进行班前、班中、班后安全检查，每周进行一次全面的安全检查，每月进行一次专项安全检查，每季度进行一次综合安全检查。2.监理单位应当对施工现场进行定期和不定期的安全检查，发现安全隐患及时督促施工单位整改。3.村镇建设管理部门应当对村镇建设工程项目进行定期和不定期的安全监督检查，对发现的安全问题和隐患，责令相关单位限期整改，并跟踪复查。安全事故应急预案制度1.施工单位应当制定本单位的安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.建设单位应当督促施工单位制定安全事故应急预案，并将应急预案报村镇建设管理部门备案。3.村镇建设管理部门应当制定本村镇建设工程安全事故应急预案，建立应急救援体系，组织开展应急救援演练，提高应对安全事故的能力。安全事故报告和处理制度1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。3.事故发生后，村镇建设管理部门应当按照有关规定及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止类似事故再次发生。安全技术措施施工组织设计1.施工单位应当根据工程特点、施工方法、施工机械、作业条件及周边环境等情况，编制施工组织设计，并制定相应的安全技术措施。2.施工组织设计应当包括工程概况、施工部署、施工方法及技术措施、施工进度计划、施工平面布置图、安全技术措施、质量保证措施、环境保护措施等内容。专项施工方案1.对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。2.对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。安全防护设施1.施工现场应当设置封闭围挡，围挡高度应当符合规定要求。2.建筑物出入口应当设置防护棚，防护棚长度应当符合规定要求。3.高处作业应当设置防护栏杆、安全网等防护设施，防止人员坠落。4.施工现场应当设置消防通道、消防水源，配备必要的消防器材。施工机械与设备1.施工单位应当对施工机械与设备进行定期检查、维护和保养，确保其安全性能良好。2.施工机械与设备应当由具有相应资质的单位进行安装、拆卸，并由专业人员进行操作。3.施工机械与设备应当安装防护装置，防止发生安全事故。安全监督管理监督检查内容1.建设工程各方责任主体的安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程的制定及执行情况。3.安全教育培训情况。4.安全检查及隐患整改情况。5.安全事故应急预案的制定及演练情况。6.施工现场安全防护设施、施工机械与设备等的配备及运行情况。监督检查方式1.日常巡查：村镇建设管理部门对村镇建设工程项目进行不定期的日常巡查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对村镇建设工程中的重点部位、关键环节、季节性施工等开展专项检查，深入排查安全隐患。3.定期检查：按照规定的时间间隔对村镇建设工程项目进行全面检查，掌握安全管理状况。4.随机抽查：随机抽取村镇建设工程项目进行检查，不提前通知，确保检查结果的真实性。隐患整改1.村镇建设管理部门在监督检查中发现安全隐患的，应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时整改安全隐患，并将整改情况书面报告村镇建设管理部门。3.村镇建设管理部门应当对整改情况进行跟踪复查，对整改不力的单位，依法予以处罚。奖励与处罚奖励1.在村镇建设工程安全管理工作中表现突出，成绩显著的单位和个人，由村镇建设管理部门给予表彰