政府购置资产管理制度

政府购置资产管理制度一、总则（一）目的为加强政府购置资产的管理，规范购置行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本政府实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门、各单位购置资产的管理活动，包括固定资产、无形资产、低值易耗品等的购置。（三）基本原则1.合法性原则购置资产必须符合国家法律法规和政策规定，严格按照法定程序进行。2.必要性原则根据工作需要和实际情况，合理确定资产购置的种类、数量和规格，避免盲目购置。3.效益性原则注重资产购置的性价比，充分考虑资产的使用效益，提高资金使用效率。4.公开透明原则购置资产的过程应公开、公平、公正，接受社会监督。二、购置预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据工作规划和实际需求，在每年规定时间内编制下一年度资产购置预算。2.购置预算应详细列出资产的名称、规格、数量、单价、总价等信息，并说明购置理由和预期使用效益。3.预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约的原则，优先保障重点工作和急需资产的购置。（二）预算审核与批复1.财政部门负责对各部门、各单位报送的资产购置预算进行审核。审核内容包括预算的合理性、合规性、可行性等。2.财政部门根据审核结果，对预算进行批复，并下达各部门、各单位执行。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整资产购置预算，各部门、各单位应及时提出书面申请，说明调整原因和调整内容。2.财政部门对预算调整申请进行审核，审核通过后按规定程序进行调整。三、购置计划管理（一）计划制定1.各部门、各单位根据批复的资产购置预算，结合实际工作进度，制定具体的资产购置计划。2.购置计划应明确资产的购置时间、购置方式、采购单位等信息，并确保与预算相匹配。（二）计划审批1.购置计划报本部门、本单位负责人审批后，报财政部门备案。2.对于重大资产购置计划，需经政府相关会议研究批准。（三）计划执行与监控1.各部门、各单位应严格按照购置计划组织实施资产购置工作，确保按时、按质、按量完成购置任务。2.财政部门对资产购置计划的执行情况进行监控，定期检查计划执行进度，及时发现和解决问题。四、购置方式管理（一）政府采购1.政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的资产购置，应当按照政府采购的规定执行。2.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等，应根据项目特点和实际情况选择合适的采购方式。3.政府采购程序包括采购预算编制、采购计划备案、采购文件编制、采购公告发布、开标评标、合同签订、履约验收等环节，各环节应严格按照规定执行。（二）自行采购1.政府集中采购目录以外、采购限额标准以下的资产购置，可以由各部门、各单位自行采购。2.自行采购应制定采购方案，明确采购方式、采购流程、采购人员职责等内容，并报财政部门备案。3.自行采购过程中应遵循公平、公正、公开的原则，确保采购结果的合法性和合理性。（三）网上商城采购1.对于通用类资产的购置，鼓励通过网上商城进行采购。2.网上商城采购应选择符合资质要求的供应商，按照网上商城的交易规则进行操作。3.采购单位应及时对网上商城采购的资产进行验收，并办理相关入账手续。五、购置合同管理（一）合同签订1.资产购置项目确定中标供应商或成交供应商后，采购单位应及时与供应商签订购置合同。2.购置合同应明确资产的名称、规格、数量、单价、总价、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利义务清晰。3.购置合同签订后，采购单位应将合同副本报财政部门备案。（二）合同履行1.采购单位和供应商应按照购置合同约定履行各自的义务。2.采购单位应及时对供应商交付的资产进行验收，验收合格后办理资产入账手续。3.供应商应按照合同约定按时、按质、按量交付资产，并提供相应的售后服务。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更或解除购置合同，采购单位和供应商应协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议签订后，采购单位应将协议副本报财政部门备案。六、购置验收管理（一）验收组织1.资产购置完成后，采购单位应及时组织验收工作。2.验收工作由采购单位相关人员、资产使用部门人员、专业技术人员等组成验收小组进行。3.对于重大资产购置项目，可邀请第三方专业机构参与验收。（二）验收内容1.验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量、性能、技术参数等是否符合购置合同要求。2.验收小组应检查资产的外观、包装、标识等是否完好，随机附件、工具、资料等是否齐全。3.对需要安装调试的资产，应进行安装调试，并检查其运行情况是否正常。（三）验收程序1.验收小组根据购置合同和相关标准，对资产进行逐一检查验收。2.验收合格后，验收小组应出具验收报告，明确资产验收结论。3.验收报告应由验收小组成员签字确认，并加盖采购单位公章。（四）验收结果处理1.验收合格的资产，采购单位应及时办理资产入账手续，并投入使用。2.验收不合格的资产，采购单位应及时与供应商沟通协商，要求供应商限期整改或退换货。3.如因供应商原因导致资产验收不合格，给采购单位造成损失的，采购单位有权要求供应商赔偿。七、购置资产入账管理（一）入账依据1.资产购置完成并验收合格后，采购单位应根据购置合同、发票、验收报告等相关凭证，及时办理资产入账手续。2.资产入账价值应按照实际支付的价款确定，包括资产的购买价、运输费、装卸费、安装调试费等。（二）入账流程1.采购单位财务部门根据相关凭证，编制资产入账凭证。2.资产入账凭证经财务负责人审核后，登记资产总账和明细账。3.资产入账后，采购单位应及时将资产信息录入资产管理系统，确保资产信息的准确性和完整性。（三）入账时间要求资产购置完成并验收合格后，应在规定时间内办理入账手续，不得拖延。八、购置资产使用与保管管理（一）使用管理1.各部门、各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。2.资产使用人员应按照操作规程正确使用资产，不得擅自改变资产用途或转借他人使用。3.对于大型、贵重资产，应指定专人负责操作和管理，并进行定期维护保养。（二）保管管理1.各部门、各单位应加强资产保管工作，确保资产安全完整。2.资产应存放在安全、适宜的场所，采取必要的防盗、防火、防潮、防虫等措施。3.定期对资产进行清查盘点，核实资产数量和状态，发现问题及时处理。九、购置资产处置管理（一）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的资产。3.盘亏、毁损、报废的资产。4.闲置资产。5.其他需要处置的资产。（二）处置方式1.资产处置方式包括报废、报损、出售、出让、转让、置换、对外捐赠等。2.资产处置应按照规定的程序进行，确保处置过程合法、合规、公开、透明。（三）处置程序1.各部门、各单位提出资产处置申请，说明处置原因、处置方式、处置资产明细等信息。2.财政部门对资产处置申请进行审核，审核通过后报政府相关会议研究批准。3.经批准的资产处置项目，由财政部门委托有资质的评估机构进行评估，确定处置价格。4.按照规定的方式进行资产处置，并及时办理资产核销手续。（四）处置收入管理1.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。2.资产处置收入不得截留、挪用或私分。十、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门负责对政府购置资产管理制度的执行情况进行监督检查。2.监督检查内容包括购置预算执行情况、购置计划执行情况、购置方式合规性、合同管理情况、验收管理情况、入账管理情况、使用保管情况、处置管理情况等。3.定期或不定期对各部门、各单位的资产购置管理工作进行抽查，发现问题及时督促整改。（二）责任追究