建设工程造价管理制度

建设工程造价管理制度一、总则（一）目的为加强公司建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益和公司经济效益，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有建设工程项目的造价管理活动，包括项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算、竣工决算等各个阶段。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准规范。2.全过程控制原则：对建设工程项目从前期决策到竣工验收的全过程进行造价控制，确保各阶段造价处于合理范围内。3.动态管理原则：根据项目进展情况和市场变化，及时调整造价管理策略和措施，实行动态监控和管理。4.责权统一原则：明确各部门和人员在工程造价管理中的职责和权限，做到责任与权力相匹配，确保工程造价管理工作的有效开展。二、管理机构及职责（一）工程造价管理领导小组成立以公司总经理为组长，总工程师、财务总监为副组长，各相关部门负责人为成员的工程造价管理领导小组。负责审定公司工程造价管理的重大决策、制度和流程；协调解决工程造价管理中的重大问题；对工程造价管理工作进行监督和考核。（二）造价管理部门公司设立专门的造价管理部门，配备专业的造价工程师。其主要职责包括：1.负责贯彻执行国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准规范。2.参与建设工程项目的前期决策和设计阶段工作，提供造价咨询意见，协助编制投资估算和设计概算。3.负责编制和审核施工图预算、招标控制价、投标报价等文件，确保造价文件的准确性和合理性。4.参与工程招标、评标等工作，对投标报价进行评审和分析，提出评标意见。5.负责工程合同中造价条款的审核和管理，协助处理合同执行过程中的造价变更和索赔事宜。6.定期对工程造价进行统计分析，及时掌握工程造价动态，为公司决策提供依据。7.配合审计部门对建设工程项目进行竣工结算审计和竣工决算审核工作。（三）其他部门职责1.工程技术部门：负责提供工程技术资料和施工方案，协助造价管理部门进行工程量计算和造价分析；参与工程变更的技术论证，及时办理工程变更手续。2.物资采购部门：负责编制物资采购计划，控制物资采购成本；提供物资采购价格信息，协助造价管理部门进行材料价格调整。3.财务部门：负责建设工程项目资金的筹集、使用和管理；审核工程造价相关费用的支付，参与工程竣工决算工作。4.项目管理部门：负责建设工程项目的全过程管理，协调各部门之间的工作关系；及时掌握工程进度和质量情况，配合造价管理部门做好造价控制工作。三、工程造价各阶段管理（一）投资估算管理1.项目前期，造价管理部门应依据项目建议书、可行性研究报告等资料，结合市场行情和类似项目经验，编制投资估算。2.投资估算应包括项目建设所需的全部费用，如工程费用、工程建设其他费用、预备费等。3.投资估算编制完成后，应报工程造价管理领导小组审核。审核通过后的投资估算作为项目决策的重要依据，不得随意突破。（二）设计概算管理1.设计单位应根据初步设计文件和概算定额等资料，编制设计概算。2.设计概算应控制在投资估算范围内，并对投资估算进行细化和分解。3.造价管理部门应参与设计概算的审核工作，重点审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围，工程量计算的准确性，费用标准的合理性等。4.经审核后的设计概算作为控制项目总投资的最高限额，不得随意突破。如因特殊情况需要调整设计概算，应按规定程序报原审批部门批准。（三）施工图预算管理1.造价管理部门应根据施工图纸、施工组织设计、预算定额等资料，编制施工图预算。2.施工图预算应准确反映工程的实际造价，包括直接费、间接费、利润和税金等。3.施工图预算编制完成后，应报相关部门审核。审核重点包括工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否合规等。4.经审核后的施工图预算作为工程招标控制价的编制依据，同时也是施工单位投标报价的参考。（四）招标控制价管理1.造价管理部门应根据经审核的施工图预算，结合市场价格信息和工程特点，编制招标控制价。2.招标控制价应严格控制在批准的概算范围内，不得高于概算。3.招标控制价编制完成后，应报工程造价管理领导小组审定。审定后的招标控制价应在招标文件中公布，不得擅自调整。（五）投标报价管理1.施工单位应根据招标文件、施工图纸、施工组织设计和企业自身实力等因素，自主编制投标报价。2.投标报价不得低于成本价，同时应合理反映市场价格水平和企业的利润预期。3.造价管理部门应参与投标报价的评审工作，对投标报价进行分析和比较，评估其合理性和竞争性。（六）工程结算管理1.工程竣工后，施工单位应在规定时间内提交工程结算报告。2.造价管理部门应根据施工合同、工程竣工图纸、设计变更、现场签证等资料，对工程结算进行审核。3.工程结算审核应重点审查工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否合规、工程变更和现场签证是否真实有效等。4.经审核后的工程结算作为支付工程价款的依据。如施工单位对结算审核结果有异议，可按合同约定的争议解决方式进行处理。（七）竣工决算管理1.项目竣工后，应及时编制竣工决算。竣工决算应包括项目从筹建到竣工投产全过程的实际成本，如建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费等。2.造价管理部门应参与竣工决算的编制和审核工作，提供工程造价相关资料和数据。3.竣工决算编制完成后，应报工程造价管理领导小组审定。审定后的竣工决算作为项目交付使用和资产入账的依据。四、工程造价变更及签证管理（一）变更管理1.工程实施过程中，因设计变更、施工条件变化等原因需要对工程造价进行调整的，应办理工程变更手续。2.工程变更应由提出方填写工程变更申请表，详细说明变更的原因、内容、范围和对工程造价的影响等。3.工程变更申请表应经工程技术部门、造价管理部门、项目管理部门等相关部门审核，并报工程造价管理领导小组审批。4.经批准的工程变更应及时通知施工单位，并调整相应的工程造价文件。（二）签证管理1.现场签证是指在施工过程中因非施工单位原因造成的工程量增加、费用变化等情况，由建设单位与施工单位共同确认的书面证明文件。2.现场签证应在发生后及时办理，签证内容应真实、准确、完整，包括签证事项的原因、内容、工程量、费用等。3.现场签证应由施工单位填写签证单，经监理单位审核后报建设单位项目管理部门和造价管理部门审批。4.未经审批的现场签证不得作为工程结算的依据。五、工程造价资料管理（一）资料收集1.造价管理部门应负责收集、整理和归档建设工程项目各阶段的工程造价资料，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算、竣工决算等文件，以及工程变更、现场签证、合同等相关资料。2.各部门应积极配合造价管理部门做好资料收集工作，及时提供本部门掌握的相关资料。（二）资料整理与归档1.造价管理部门应按照档案管理的要求，对收集到的工程造价资料进行分类整理、编号登记，并建立电子档案和纸质档案。2.工程造价资料应妥善保管，确保资料的完整性、准确性和保密性。3.工程造价资料的归档期限应符合国家和地方有关规定，一般工程竣工后[X]个月内完成归档工作。（三）资料查阅与使用1.因工作需要查阅工程造价资料的，应填写资料查阅申请表，经相关部门负责人批准后，到造价管理部门查阅。2.查阅人员应遵守档案管理制度，不得擅自复印、涂改、损毁资料。如需复印资料，应经造价管理部门同意，并按规定办理相关手续。3.工程造价资料仅供公司内部使用，未经许可不得对外提供。六、工程造价监督与考核（一）监督检查1.工程造价管理领导小组应定期对公司建设工程项目的造价管理工作进行监督检查，重点检查造价管理制度的执行情况、造价文件的编制与审核情况、工程变更及签证管理情况等。2.造价管理部门应加强对建设工程项目造价的日常监督，及时发现和纠正造价管理中的问题。3.审计部门应定期对建设工程项目进行造价审计，对发现的违规违纪行为依法进行处理。（二）考核评价1.建立工程造价管理考核评价制度，对各部门和相关人员在工程造价管理工作中的表现进行考核评价。2.考核评价指标包括造价文件编制质量、造价控制目标完成情况、工程变更