区法院信访管理制度

区法院信访管理制度一、总则（一）目的为了规范区法院信访工作秩序，畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，确保法院审判、执行工作的顺利进行，根据国家有关法律法规和上级法院的相关规定，结合本院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区法院全体工作人员以及到区法院进行信访活动的公民、法人和其他组织。（三）基本原则1.依法处理原则：严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，做到依法、公正、合理。2.及时高效原则：对信访事项及时受理、认真办理，提高工作效率，尽快解决问题，避免久拖不决。3.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的部门和层级负责处理，做到谁主管、谁负责。4.源头治理原则：注重从源头上预防和减少信访问题的产生，加强审判、执行工作的规范化建设，提高司法公信力。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立以院长为组长，分管副院长为副组长，各部门负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组负责研究、部署、协调全院信访工作，定期分析信访形势，制定信访工作措施，解决信访工作中的重大问题。（二）信访办公室信访办公室作为本院信访工作的日常办事机构，设在立案庭，负责具体办理信访事项。其主要职责包括：1.受理、登记信访事项：对来访、来信、来电等信访渠道反映的问题进行受理、登记，详细记录信访人的基本情况、信访事项的内容及诉求等。2.分类、交办信访事项：根据信访事项的性质、涉及部门等进行分类，按照“属地管理、分级负责”的原则，及时将信访事项交办给相关部门办理，并明确办理期限和要求。3.协调、督办信访事项：对交办的信访事项进行跟踪协调，督促承办部门按时限要求办理，对办理过程中出现的问题及时进行协调解决。对久拖不办的信访事项进行重点督办，确保信访问题得到妥善处理。4.回复、反馈信访结果：对信访事项的办理结果及时向信访人进行回复、反馈，认真听取信访人的意见和建议，做好解释工作，争取信访人的理解和支持。5.统计、分析信访数据：定期对信访事项进行统计分析，掌握信访动态和规律，为领导决策提供参考依据，及时发现工作中存在的问题和薄弱环节，提出改进措施和建议。6.维护信访秩序：负责信访接待场所的秩序维护，引导信访人依法有序信访，对违反信访秩序的行为进行劝阻、制止，情节严重的依法处理。（三）各部门信访工作职责各部门是信访事项的承办部门，负责本部门职责范围内信访事项的办理。其主要职责包括：1.指定专人负责信访工作：各部门确定一名工作人员作为信访工作联络员，负责接收、办理本部门的信访事项，并及时与信访办公室沟通联系。2.认真办理交办的信访事项：按照信访办公室交办的要求，对信访事项进行认真调查核实，依法依规作出处理意见，并在规定期限内将办理结果书面报告信访办公室。3.做好信访人的息访息诉工作：在办理信访事项过程中，注重与信访人的沟通交流，耐心听取信访人的诉求，做好解释和疏导工作，积极化解矛盾，促使信访人息访息诉。4.分析研究本部门信访问题：定期对本部门办理的信访事项进行分析研究，查找问题根源，总结经验教训，提出改进工作的措施和建议，防止类似信访问题再次发生。三、信访受理（一）受理范围1.对本院生效裁判、调解书不服，提出申诉或者申请再审的：信访人认为本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书确有错误，向法院提出申诉或者申请再审的，应当受理。2.对本院执行工作提出意见和建议的：信访人对本院执行案件的执行程序、执行措施、执行结果等方面有意见和建议的，属于信访受理范围。3.反映本院工作人员违法违纪问题的：信访人发现本院工作人员在审判、执行工作中存在违法违纪行为，如贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等，可向法院信访部门反映。4.其他依法应当由本院处理的信访事项：除上述情况外，信访人提出的其他符合法律规定且属于本院职责范围内的信访事项，也应予以受理。（二）不予受理的情形1.不属于人民法院职权范围的：如信访事项属于其他行政机关、社会组织等职权范围，法院不予受理，应告知信访人向有管辖权的机关反映。2.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的：信访人对已经通过上述法定途径处理的事项再次提出信访的，法院不予受理，但应当告知信访人相关情况。3.来访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的：对这种重复信访，法院不予受理，应做好解释工作。4.信访人提出的诉求缺乏事实依据或者不符合法律规定的：对于这类不合理的信访诉求，法院不予支持，并向信访人说明理由。（三）受理程序1.来访受理程序接待登记：信访人到法院信访接待场所来访时，信访工作人员应当热情接待，引导信访人到指定地点就座，并认真听取信访人的陈述，详细记录信访事项的内容、信访人的基本情况、联系方式等信息，填写《来访登记表》。审查甄别：对来访事项进行审查，判断是否属于本院受理范围。对于不属于本院受理范围的，应当向信访人说明理由，并告知其向有管辖权的机关反映；对于属于本院受理范围的，应当予以受理，并按照规定进行分类、交办。2.来信受理程序信件接收：信访工作人员收到信访信件后，应当及时拆封，检查信件内容是否完整，并在信件首页加盖“法院信访”戳记。登记编号：对信件内容进行详细登记，包括来信日期、信访人姓名、地址、联系方式、信访事项内容等，并为每封来信编注唯一的编号。审查甄别：按照与来访受理相同的审查标准，对来信事项进行审查，确定是否受理。对于受理的来信，按照规定进行分类、交办；对于不予受理的来信，应当及时回复信访人，并说明理由。3.来电受理程序接听记录：信访工作人员接到信访电话后，应当及时接听，礼貌询问信访人基本情况和信访事项内容，并认真做好记录，填写《来电登记表》。审查甄别：对来电事项进行审查，判断是否属于本院受理范围。对于不属于本院受理范围的，应当向信访人说明情况，并告知其向相关机关反映；对于属于本院受理范围的，应当予以受理，并按照规定进行分类、交办。四、信访办理（一）交办信访办公室对受理的信访事项进行分类后，按照“属地管理、分级负责”的原则，及时将信访事项交办给相关部门办理。交办时应当明确办理要求、办理期限等，并制作《信访事项交办单》，一式两份，一份交承办部门，一份留存信访办公室备查。（二）承办1.明确承办人员：承办部门接到交办的信访事项后，应当指定专人负责办理。承办人员应当认真阅读信访事项交办单及相关材料，全面了解信访人的诉求和反映的问题。2.调查核实：承办人员对信访事项进行调查核实，通过查阅卷宗、询问当事人、实地走访等方式，查明事实真相。在调查过程中，应当收集相关证据材料，确保调查结果客观、真实、准确。3.提出处理意见：承办人员根据调查核实的情况，依据法律法规和政策规定，提出处理意见。处理意见应当明确、具体，具有针对性和可操作性，能够切实解决信访人的问题。4.撰写办理报告：承办人员将调查核实情况和处理意见形成书面报告，经部门负责人审核后，报信访办公室。办理报告应当包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据等内容。（三）反馈1.反馈期限：承办部门应当在规定的办理期限内将信访事项的办理结果反馈给信访办公室。一般情况下，简单信访事项应在[X]个工作日内反馈，复杂信访事项应在[X]个工作日内反馈。2.反馈方式：反馈方式可以采取书面报告、当面汇报、电话沟通等形式。书面报告应当加盖部门公章，并附相关证据材料；当面汇报应当制作汇报记录；电话沟通应当做好记录，并经信访人确认。3.结果回复：信访办公室收到承办部门的反馈后，应当及时将办理结果回复给信访人。回复时应当向信访人说明信访事项的办理过程、处理结果及依据，认真听取信访人的意见和建议。对于信访人不满意办理结果的，应当进一步了解情况，做好解释和协调工作，必要时可要求承办部门重新办理。（四）督办1.督办方式定期催办：信访办公室对交办的信访事项进行跟踪，定期向承办部门催办，了解办理进展情况，确保承办部门按时办理。重点督办：对于久拖不办、办理难度较大或者可能引发群体性事件的信访事项，信访办公室进行重点督办。通过发函督办、电话督办、实地督办等方式，督促承办部门加快办理进度，妥善解决问题。联合督办：对于涉及多个部门的信访事项，信访办公室组织相关部门进行联合督办，共同研究解决问题，形成工作合力。2.督办结果处理对按时完成办理任务且办理质量较好的承办部门，予以通报表扬：鼓励各部门积极做好信访工作，提高信访办理效率和质量。对未按时完成办理任务或者办理质量不符合要求的承办部门，进行通报批评：要求承办部门说明原因，采取措施加以改进，并将改进情况及时报告信访办公室。对因工作不力导致信访问题激化，造成不良影响的承办部门和相关责任人，按照有关规定进行问责：严肃追究责任，确保信访工作责任落实到位。五、信访终结（一）终结条件1.信访事项已经经过两级人民法院复查或者再审作出结论的：信访人对生效裁判、调解书不服提出申诉或者申请再审，经过本院复查和上级法院再审后，已经作出最终结论的，该信访事项终结。2.经最高人民法院审核终结的：信访事项经最高人民法院审核并作出终结决定的，终结该信访事项。3.信访人在规定期限内未申请复查、再审，或者申请复查、再审后未被受理，且信访人未提出新的事实和理由再次信访的：信访人应当在规定的复查、再审申请期限内行使权利，逾期未申请或者申请未被受理，又未提出新的事实和理由再次信访的，视为该信访事项终结。（二）终结程序1.承办部门提出终结建议：承办部门对符合终结条件的信访事项进行审查，认为可以终结的，提出终结建议，并附相关证据材料、办理过程记录等，报信访办公室。2.信访办公室审核：信访办公室对承办部门提出的终结建议进行审核，核实信访事项是否符合终结条件，相关材料是否齐全、规范。审核通过后，报信访工作领导小组研究决定。3.信访工作领导小组研究决定：信访工作领导小组对信访办公室报送的终结建议进行研究，作出是否终结的决定。决定终结的，应当制作《信访事项终结决定书》，并送达信访人。4.告知信访人权利义务：在送达《信访事项终结决定书》时，应当向信访人告知信访事项已经终结，信访人应当遵守法律法规和信访秩序，不得再就同一事项进行信访。同时，告知信访人如对终结决定不服，可以通过法律途径寻求救济。六、信访秩序维护（一）信访接待场所管理1.保持环境整洁：信访接待场所应当保持整洁卫生，定期进行清扫和消毒，为信访人提供良好的信访环境。2.配备必要设施：配备桌椅、饮水机、纸笔等基本办公设施，方便信访人使用；设置宣传栏，宣传法律法规和信访知识，引导信访人依法有序信访。3.加强安全保卫：安排专人负责信访接待场所的安全保卫工作，加强对来访人员的身份验证和登记，防止无关人员进入信访接待场所。对可能影响信访秩序的危险物品进行检查和收缴，确保信访接待场所安全。（二）信访行为规范1.要求信访人遵守法律法规：信访人应当遵守国家法律法规和信访秩序，不得在信访活动中实施违法犯罪行为。2.引导信访人依法有序信访：信访工作人员应当引导信访人按照规定的程序和方式反映问题，通过合法途径解决诉求。对于信访人提出的不合理要求或者过激行为，应当及时进行劝阻和制止，并做好解释工作。3.处理违反信访秩序行为：对违反信访秩序的信访人，如缠访、闹访、冲击国家机关等行为，信访工作人员应当及时进行劝阻、制止，并视情节轻重依法采取相应的措施，如批评教育、警告、罚款、拘留等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、信访工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：本院纪检监察部门负责对信访工作进行内部监督，定期检查信访工作制度的执行情况，对信访事项的办理过程和结果进行监督，发现问题及时督促整改。2.外部监督：主动接受上级法院、同级党委、人大、政府及社会各界的监督，认真听取意见和建议，不断改进信访工作。对上级机关交办的信访事项，严格按照要求办理，并及时反馈办理结果。（二）考核办法1.考核内容：对各部门信访工作的考核内容包括信访事项受理率、办理及时率、办理准确率、息访息诉率、信访秩序维护情况等方面。2.考核方式：考核采取日常考核与年度考核相结合的方式。日常考核主要通过对信访事项办理