8.2 法治政府 课件高中政治统编版必修三政治与法治

第三单元全面依法治国第八课法治中国建设1法治政府的内涵建设法治政府2

建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和社会的参与与推动。依法治国依法执政依法行政法治国家法治社会法治政府共同推进一体建设全面推进依法治国政府权力的来源人民人大代表民主选举组成人民代表大会制定授权法律法规政府注意分清主体：依法治国——人民群众（主体）依法行政、严格公正执法——政府（行政机关）依法执政——中国共产党公正司法——法院和检察院第八课法治中国建设8.2法治政府部门名称职能中国人民银行制定和执行货币政策、信贷政策，完善货币政策调控体系。市场监督管理局各类企业注册、生产安全、监督企业、监督管理等民政局人口生老病死、就业、结婚、社会救济、福利等农业局农业、渔业、畜牧业、野生动植物领域等建设局房屋、道路、桥梁等基础设施建设等公安局治安、刑事、交通管理、出入境、人口管理等税务局税收、社会保险征收管理等现实生活中，你所熟知的政府部门有哪些?

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1主要内容法治政府的内涵和具体表现（特征）建设法治政府的基本要求和具体措施

2建设法治政府的意义（一）议题一法治政府是怎样的政府？“奇葩政府”大赏，你感兴趣吗？作为一个普通民众，你碰到过“奇葩政府”吗？哪个政府是你心中的“奇葩之王”？让我们一起走进今日的“奇葩政府”大赏。注意：你们的任务是通过对“奇葩政府”的行为进行反思探讨，从而总结出何谓法治政府。出境旅游要证明“我妈是我妈”兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明”办理工商执照需开“不扰民证明”，报销住院费需开“摔倒证明”开证明前需要先开“需要我证明的证明”……候选一：向民众提奇葩要求的政府——”证明你妈是你妈”在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。——《人民日报》评候选二：政府执法人员竟成街头恶霸候选三：这个政府解决问题“特精准”中部某省某乡镇一小区水表因建设问题被冻裂，经乡政府牵头召集涉事各方与业主协调，由业主先行垫付水表费，但因各利益方推诿扯皮，这笔早该退还的款项迟迟没有发到群众手中；“巧”的是，这个问题就在国务院第八次大督查督查组成员到达该小区前半个小时得到了“圆满解决”。候选四：自身行为堪称“奇葩”的政府“老赖”不少见，但你知道吗，有的政府也成了“老赖”。候选一：向民众提奇葩要求的政府——“证明你妈是你妈”候选二：政府执法人员竟成街头恶霸候选三：这个政府解决问题“特精准”候选四：自身行为堪称“奇葩”的政府“奇葩政府们”的所作所为暴露了我国政府运行存在哪些问题？你认为这些现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应是怎样的政府？议一议职能边界不清晰权力界定不清晰滥用行政权力执法不公正不讲诚信损害公信力政务服务效能低下形式主义没有落实依法行政，妨碍建设法治政府！议学提示1议学提示2不符合；阅读教材P89-91页，梳理总结法治政府的内涵及对内涵的具体解读。1.内涵是职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。

2.具体表现职能科学政府基本职能：

宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。要求：政府部门之间、上下级政府之间关系配置必须科学合理。总结一：解读法治政府正确区分政府的几个基本职能基本职能内容宏观调控政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。市场监管界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。社会管理通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。公共服务指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。环境保护指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等进生态知识拓展部门名称职能中国人民银行制定和执行货币政策、信贷政策，完善货币政策调控体系。市场监督管理局各类企业注册、生产安全、监督企业、监督管理等民政局人口生老病死、就业、结婚、社会救济、福利等农业局农业、渔业、畜牧业、野生动植物领域等建设局房屋、道路、桥梁等基础设施建设等公安局治安、刑事、交通管理、出入境、人口管理等税务局税收、社会保险征收管理等十四届人大三次会议李强总理政府工作报告练一练：实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境”。加强社会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展。稳步提高公共服务和社会保障水平，涵盖了教育、医疗、养老等多个方面的公共服务。明确了节能减排目标，强调持续推进生态环境保护工作，促进绿色低碳发展。政府利用财政政策进行宏观调控，促进经济稳定增长，保障重点领域发展

。判断：以上工作部署对应政府的哪些职能？宏观调控市场监管社会管理公共服务环境保护注意

1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。2.政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府3.转变政府职能，不能说弱化政府职能。权责法定

原因：没有严格法律界定会出现权力行使的错位、缺位和越位。

要求：完善行政组织和行政程序法律制度；推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。2.具体表现总结一：解读法治政府“该管的不会管”，没有能力去管好。“乱权”“该管的不去管”没有管理好属于本部门的事务。“失权”“不该管的去管”，超越职权范围。“越权”深化认识2.具体表现执法严明

原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律实施。

要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究；要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。总结一：解读法治政府严格执行行政执法公示、执法全过程记录。一线民警普遍配备执法记录仪，执法受监督，办案更规范公开公正

原因：公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力；有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

要求：a:全面推进政务公开；b:将公平正义作为政务诚信的基本准则，贯彻于行政管理和公共服务各领域。2.具体表现总结一：解读法治政府智能高效要求：a:政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政；b:优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。2.具体表现总结一：解读法治政府2.具体表现总结一：解读法治政府廉洁诚信要求：a:政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；b:政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；c:建立健全责任追究制度，加大贪腐失信行为惩戒力度。人民满意

要求：a:为人民谋幸福；b：不断提升行政执法水平，努力让人民群众在执法行为中看到风清气正、从执法决定中感受公平正义。二议题二怎样建设法治政府？到底要不要人性化执法，执法者也很纠结……辩论环节：人性化执法，YESorNO？正方：支持人性化执法反方：不支持人性化执法正方反方观点陈述示例：人性化执法恰恰是法治政府应有之义，是在法制框架内人性化执法，有利于公正文明执法；人性化执法制裁的是违反法律的行为，对当事人依法享有的权利以及作为“人”的基本需求都要充分给予尊重和保护；是执法自由裁量权的生动实践；……观点陈述示例：人性化执法过度会走入“任性执法”歧途；在实践中，人为操作因素多，可能被善钻法律空子的人利用，留下非法活动空间；人性化执法变成“人情化执法”，造成同事或同罪异罚的现象，影响了法律公正；如果执法者不执行或降低执法标准，就会使法律形同虚设；……请结合刚刚对人性化执法的探讨，思考：如何有效建设法治政府？建设法治政府有何意义？二、我国国体要求①：把政府工作全面纳入法治轨道；让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行；②：各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究；严格规范公正文明执法；规范执法自由裁量权加大关系群众切身利益重点领域执法力度；总结二：如何建设法治政府二、我国国体①对政府：有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②对社会：促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系；多主体角度分析总结三：建设法治政府的意义法治政府建设法治政府

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