派出单位扶贫管理制度

派出单位扶贫管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家扶贫政策，规范派出单位扶贫工作行为，提高扶贫工作成效，切实帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本派出单位参与扶贫工作的所有人员，包括但不限于扶贫干部、驻村工作队队员、帮扶责任人等。（三）基本原则1.精准帮扶原则：根据贫困地区和贫困人口的实际情况，制定精准的帮扶措施，确保扶贫工作取得实效。2.责任落实原则：明确各部门和人员在扶贫工作中的职责，确保扶贫工作责任落实到人。3.资源整合原则：整合派出单位的人力、物力、财力等资源，形成扶贫工作合力。4.长效机制原则：建立健全扶贫工作长效机制，确保扶贫工作可持续发展。二、组织领导（一）成立扶贫工作领导小组1.组成人员：由派出单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责：负责统筹协调派出单位扶贫工作，制定扶贫工作规划和政策措施，研究解决扶贫工作中的重大问题。（二）设立扶贫工作办公室1.组成人员：由相关部门抽调人员组成，负责扶贫工作的具体组织实施和日常管理。2.职责：负责制定扶贫工作计划和方案，组织开展扶贫项目实施，协调各方资源，监督检查扶贫工作进展情况，及时向上级汇报扶贫工作情况等。三、人员选派与管理（一）人员选派1.根据扶贫工作需要，从派出单位选拔政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部担任扶贫干部、驻村工作队队员或帮扶责任人。2.扶贫干部、驻村工作队队员应具备大专以上学历，年龄一般在45岁以下，身体健康，能够适应农村工作环境。帮扶责任人应熟悉帮扶对象情况，具备一定的沟通协调能力。（二）人员培训1.定期组织扶贫干部、驻村工作队队员和帮扶责任人参加扶贫政策、业务知识等培训，提高其扶贫工作能力和水平。2.培训内容包括国家扶贫政策法规、农村工作方法、产业发展知识、贫困识别与帮扶措施等。3.培训方式可采用集中培训、专题讲座、实地考察、网络培训等多种形式。（三）人员考核1.建立健全扶贫干部、驻村工作队队员和帮扶责任人考核制度，加强对其工作业绩、工作作风等方面的考核。2.考核内容包括扶贫工作任务完成情况、帮扶对象脱贫成效、群众满意度等。3.考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。对考核优秀的人员给予表彰奖励，对考核不称职的人员进行批评教育或调整岗位。（四）人员待遇1.扶贫干部、驻村工作队队员在驻村工作期间，原工资福利待遇不变，按照规定享受驻村工作补贴。2.帮扶责任人在开展帮扶工作期间，给予一定的工作经费支持。3.对在扶贫工作中表现突出的人员，在职称评定、职务晋升等方面给予优先考虑。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.派出单位根据贫困地区实际需求和发展规划，组织相关部门和人员深入调研，筛选确定扶贫项目。2.扶贫项目申报应符合国家扶贫政策和产业发展方向，具有可行性和可持续性，能够带动贫困地区经济发展和贫困人口增收。3.申报的扶贫项目应编制项目可行性研究报告，明确项目建设内容、投资规模、资金来源、预期效益等。（二）项目审批1.扶贫项目申报材料经派出单位扶贫工作办公室审核后，提交扶贫工作领导小组审批。2.扶贫工作领导小组对申报的扶贫项目进行评估论证，按照有关规定和程序进行审批。对符合要求的项目予以批准，对不符合要求的项目提出修改意见或不予批准。（三）项目实施1.扶贫项目批准后，由派出单位扶贫工作办公室负责组织实施。项目实施单位应按照项目实施方案和相关规定，认真组织项目建设，确保项目质量和进度。2.项目实施过程中，应严格执行项目招投标、工程监理、资金管理等制度，确保项目建设规范、安全、廉洁。3.加强对项目实施过程的监督检查，及时发现和解决项目实施中存在的问题。对项目实施进度缓慢、质量不达标、资金使用不当等问题，要及时督促整改。（四）项目验收1.扶贫项目竣工后，项目实施单位应及时组织自查自验，形成自查报告。2.派出单位扶贫工作办公室组织相关部门和人员对项目进行验收。验收内容包括项目建设内容、质量、效益等。3.对验收合格的项目，出具验收报告；对验收不合格的项目，责令项目实施单位限期整改，整改仍不合格的，追究相关人员责任。五、资金管理（一）资金筹集1.积极争取国家扶贫资金、社会捐赠资金等，多渠道筹集扶贫资金。2.派出单位应加大对扶贫资金的投入，根据扶贫工作需要，合理安排扶贫专项资金。（二）资金使用1.扶贫资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全扶贫资金管理制度，规范资金审批程序，加强资金监管。扶贫资金使用应实行报账制，严格审核报账凭证，确保资金使用合规、安全。3.加强对扶贫资金使用情况的监督检查，定期对扶贫资金使用情况进行审计。对发现的问题要及时整改，对违规违纪行为要严肃处理。（三）资金公示1.建立扶贫资金公示制度，对扶贫资金的筹集、使用、管理等情况进行公示，接受社会监督。2.扶贫资金公示内容包括资金来源、资金规模、使用项目、资金使用情况、监督举报电话等。公示方式可采用公告栏、政府网站、微信公众号等多种形式。六、帮扶措施（一）产业扶贫1.结合贫困地区资源优势和市场需求，培育发展特色产业，带动贫困地区经济发展和贫困人口增收。2.加大对贫困地区产业扶持力度，通过资金支持、技术指导、培训服务等方式，帮助贫困地区发展产业项目。3.建立健全产业扶贫利益联结机制，引导贫困群众通过土地流转、入股分红、务工就业等方式参与产业发展，分享产业发展成果。（二）就业扶贫1.加强贫困地区劳动力技能培训，提高贫困群众就业创业能力。2.积极收集就业岗位信息，为贫困群众提供就业服务。通过举办招聘会、劳务协作等方式，帮助贫困群众实现转移就业。3.鼓励企业到贫困地区投资兴业，吸纳贫困群众就业。对吸纳贫困群众就业的企业，给予一定的政策扶持和资金补贴。（三）教育扶贫1.加大对贫困地区教育投入，改善办学条件，提高教育教学质量。2.落实教育扶贫政策，对贫困家庭学生实施资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。3.开展教育帮扶活动，组织派出单位干部职工与贫困家庭学生结对帮扶，关心关爱贫困家庭学生成长。（四）健康扶贫1.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平。2.落实健康扶贫政策，对贫困群众实施医疗救助，减轻贫困群众医疗负担。3.组织开展健康扶贫义诊活动，为贫困群众提供免费医疗服务，宣传普及健康知识。（五）社会保障兜底扶贫1.加强对贫困群众社会保障兜底工作，落实农村最低生活保障、特困人员供养等政策，确保贫困群众基本生活得到保障。2.对符合条件的贫困群众，及时纳入社会保障范围，做到应保尽保。3.加强对社会保障兜底对象的动态管理，定期核查其家庭经济状况，根据实际情况调整保障待遇。七、监督检查（一）内部监督1.派出单位扶贫工作办公室定期对扶贫工作进展情况进行监督检查，及时发现和解决问题。2.建立扶贫工作定期汇报制度，各部门和人员定期汇报扶贫工作情况，扶贫工作办公室汇总分析后向扶贫工作领导小组汇报。3.加强对扶贫干部、驻村工作队队员和帮扶责任人的日常管理监督，发现问题及时提醒纠正，对违规违纪行为严肃处理。（二）外部监督1.主动接受上级部门、纪检监察机关、审计部门等的监督检查，积极配合做好相关工作。2.设立扶贫工作监督举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫工作的监督举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，严肃处理。八、考核评价（一）考核内容1.扶贫工作组织领导情况，包括扶贫工作领导小组作用发挥、扶贫工作办公室工作开展等。2.扶贫干部、驻村工作队队员和帮扶责任人工作情况，包括工作任务完成、帮扶成效、群众满意度等。3.扶贫项目实施情况，包括项目申报、审批、实施、验收等环节。4.扶贫资金管理使用情况，包括资金筹集、使用、监管、公示等。5.帮扶措施落实情况，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等。（二）考核方式1.采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过定期汇报、实地检查、工作台账等方式进行；年度考核在平时考核的基础上，结合年终总结进行。2.考核评价采用定量与定性相结合的方法，对各项考核指标进行量化评分，综合评价扶贫工作成效。（三）结果运用1.考核评价结果作为派出单位评先评优、干部选拔任用的重要依据