菏泽市能源管理制度

菏泽市能源管理制度一、总则1.目的为加强菏泽市能源管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于菏泽市行政区域内从事能源生产、加工、转换、输送、使用以及其他与能源相关活动的单位和个人。3.基本原则坚持节约优先、效率为本的原则，将节能降耗作为能源管理的首要目标。遵循统一规划、分类指导、分级管理的原则，确保能源管理工作有序开展。强化技术创新与管理创新相结合，推广应用先进节能技术和管理经验。实行政府引导、企业主体、社会参与的协同推进机制，形成全社会共同参与能源管理的良好氛围。二、管理职责1.政府部门职责菏泽市发展和改革委员会是本市能源管理的综合协调部门，负责研究拟订全市能源发展战略、规划和政策，协调解决能源发展中的重大问题，推进能源体制改革。市经济和信息化委员会负责指导工业领域的能源管理工作，拟订并组织实施工业节能规划、政策和标准，推进工业节能技术进步，组织实施工业节能重点项目。市住房和城乡建设局负责指导建筑领域的能源管理工作，拟订并组织实施建筑节能规划、政策和标准，推进建筑节能技术应用，加强建筑施工和运行过程中的节能管理。市交通运输局负责指导交通运输领域的能源管理工作，拟订并组织实施交通运输节能规划、政策和标准，优化交通运输结构，推广节能型交通运输工具，降低交通运输能耗。市质量技术监督局负责能源计量、标准和认证认可等监督管理工作，确保能源计量器具准确可靠，推动能源相关标准的实施，加强能源产品质量监督。其他有关部门按照各自职责，做好相关领域的能源管理工作。2.企业职责能源生产、加工、转换、输送、使用等企业是能源管理的责任主体，应当建立健全能源管理制度，明确能源管理岗位和人员职责，加强能源计量、统计、监测和分析，采取有效措施降低能源消耗，提高能源利用效率。企业应当按照国家和地方有关规定，定期报送能源利用状况报告，接受政府部门的监督检查。鼓励企业开展能源管理体系建设，通过体系认证提高能源管理水平。三、能源规划与建设1.能源规划编制菏泽市发展和改革委员会应当会同有关部门，根据国家和省能源发展战略、规划以及本市经济社会发展需求，组织编制本市能源发展规划，报市政府批准后实施。能源发展规划应当明确能源发展目标、重点任务、保障措施等内容，统筹考虑能源资源开发、能源供应保障、能源节约利用、能源环境保护等方面的关系。2.能源项目建设管理新建、改建、扩建能源项目应当符合能源发展规划和相关产业政策要求，严格执行项目审批、核准和备案制度。能源项目建设应当按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工和验收，确保项目质量和安全。鼓励采用先进适用的节能技术、设备和工艺，提高能源项目的能源利用效率。四、能源计量与统计1.能源计量管理能源生产、加工、转换、输送、使用等企业应当按照国家和地方有关规定，配备和使用合格的能源计量器具，建立健全能源计量管理制度，加强能源计量器具的日常维护和管理，确保能源计量数据准确可靠。企业应当按照规定定期对能源计量器具进行检定、校准，保证能源计量器具的量值溯源准确。市质量技术监督局应当加强对能源计量器具的监督检查，依法查处能源计量违法行为。2.能源统计管理能源生产、加工、转换、输送、使用等企业应当按照国家和地方有关规定，建立健全能源统计制度，按时、如实报送能源统计报表。企业应当加强能源统计基础工作，完善能源统计台账，确保能源统计数据真实、完整、准确。市统计部门应当会同有关部门加强对能源统计工作的指导和监督检查，定期发布能源统计信息。五、能源消费管理1.能源消费总量控制菏泽市实行能源消费总量和强度双控行动，按照国家和省下达的能源消费总量和强度控制目标，分解落实到各县区、各行业和重点用能单位，并纳入经济社会发展综合评价体系。各县区政府应当采取有效措施，加强对本地区能源消费总量和强度的控制，确保完成目标任务。重点用能单位应当按照国家和地方有关规定，制定并实施能源消耗总量和强度控制计划，采取节能措施，降低能源消耗。2.节能目标责任考核建立健全节能目标责任考核制度，对各县区政府和重点用能单位的节能目标完成情况进行考核评价。考核结果作为对各县区政府和重点用能单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对未完成节能目标任务的地区和单位，依法依规进行问责。3.节能审查固定资产投资项目节能审查按照国家和地方有关规定执行。年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤）的固定资产投资项目，由市发展和改革委员会负责节能审查；年综合能源消费量1000吨标准煤以下的固定资产投资项目，由各县区发展改革部门负责节能审查。节能审查机关应当对项目节能报告进行严格审查，对不符合节能要求的项目，不得批准建设。4.高耗能行业管理严格控制高耗能行业盲目发展，对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业实行产能等量或减量置换，推动产业结构优化升级。加强对高耗能行业企业的节能监管，督促企业落实节能措施，提高能源利用效率。六、节能技术推广与应用1.节能技术研发与创新鼓励企业、科研机构和高校开展节能技术研发和创新，加大对节能技术研发的投入，建立产学研用协同创新机制，提高节能技术水平。市政府设立节能技术研发专项资金，对节能技术研发项目给予支持。2.节能技术推广应用市经济和信息化委员会应当会同有关部门，定期发布节能技术推广目录，引导企业采用先进适用的节能技术、设备和工艺。鼓励企业实施节能技术改造项目，对符合条件的节能技术改造项目，按照国家和地方有关规定给予资金支持。加强节能技术服务体系建设，培育和发展节能技术服务机构，为企业提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等全方位服务。七、能源监督检查1.监督检查主体与职责菏泽市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市质量技术监督局等部门应当按照各自职责，依法对能源生产、加工、转换、输送、使用等单位和个人的能源管理情况进行监督检查。监督检查部门有权采取查阅、复制有关资料，现场检查能源计量、统计、监测等情况，责令改正违法行为等措施。2.重点监督检查内容能源管理岗位设置及人员配备情况。能源计量器具配备、使用和管理情况。能源统计报表报送情况。能源利用状况报告报送情况。节能目标责任落实情况。节能审查制度执行情况。高耗能行业节能措施落实情况。3.违法行为查处对违反本制度的单位和个人，由监督检查部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。对能源管理工作中存在严重违法行为的单位和个人，依法纳入信用信息系统，实施联合惩戒。八、激励与约束机制1.激励措施对在能源管理工作中成绩显著的单位和个人，市政府给予表彰和奖励。对节能技术研发、推广应用等方面做出突出贡献的企业和机构，按照国家和地方有关规定给予税收优惠、财政补贴等支持。鼓励金融机构加大对节能项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式。2.约束措施