报关实务课件 第三章 出入境检验检疫制度

第三章出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度的概念

出入境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫部门（海关）依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。

出入境检验检疫的职责范围1．实行目录管理，对《法检目录》所列名的商品称为法定检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境商品。2．法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。3．对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境及卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定，在出口国装前预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。出入境检验检疫制度组成（一）进出口商品检验制度（二）进出境动植物检疫制度

（三）国境卫生监督制度（一）进出口商品检验制度进出口商品检验制度是根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，海关总署及口岸海关对进出口商品所进行的品质、质量检验及监督管理的制度。其内容包括商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求，我国商品检验的种类分为四种，即法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。（二）进出境动植物检疫制度进出境动植物检疫制度是根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，海关总署及口岸海关对进出境动植物、动植物产品的生产、加工和存放过程实行检疫的制度所进行的品质、质量检验及监督管理的制度。其目的是为了防止动植物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经贸的发展。（三）国境卫生监督制度国境卫生监督制度是海关根据《中华人民共和国卫生检疫法》及其实施细则，以及其他的卫生法律、法规和卫生标准，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验的制度。其目的是为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。第1节进出口商品检验制度进出口商品法定检验制度含义

2021年新修订后的《中华人民共和国进出口商品检验法》第六条规定：“必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。”进出口商品检验合格评定程序、方式与内容（一）进出口商品检验合格评定程序（二）进出口商品检验合格评定方式

（三）进出口商品检验合格评定重点

（四）进出口商品检验合格评定内容（一）进出口商品检验合格评定程序进出口商品检验合格评定程序包括抽样、检验和检查、评估、验证和合格保证，注册、认可和批准以及各项的组合。列入目录的进口商品未经检验的，不准销售、使用，列入目录的出口商品未经检验合格的，不准出口。（二）进出口商品检验合格评定方式海关可以采取许可、注册、登记、备案、装运前预检验、符合性验证、符合性评估、合格保证、成套项目管理、产品抽检、专项检测等检验监管方式对进口商品实施合格评定。（三）进出口商品检验合格评定重点进出口商品检验合格评定的重点是对进出口战略资源性商品、危险品、消费品、汽车等重点商品的检验监管，重点是对各类进口大宗资源性商品（煤炭、铁矿、进口棉花、口岸法定鉴定等）的检验监管。（四）进出口商品检验合格评定内容进出口商品检验合格评定内容包括抽查检验制度、出口商品出厂前的质量监督管理和检验制度、报关管理制度、检验机构监督管理制度。海关总署和各地海关依法对经海关许可的检验机构的进出口商品检验鉴定业务活动进行监督，可以对其检验的商品抽查检验。商品检验合格评定还包括认证制度、验证制度（含强制性认证产品入境验证、能效标识产品入境验证）、商检标志及封识管理制度、风险预警机制、复验制度、注册登记制度、样品管理制度、指定检测制度以及进出口特殊区域和边境小额贸易商品的检验监管制度。第2节进出境动植物检疫制度动植物检疫的主要制度（一）检疫准入制度（二）注册登记制度

（三）检疫审批制度

（四）境外预检制度

（五）指定场地制度（六）口岸报检制度

（七）口岸检疫制度（八）检疫处理制度

（九）隔离检疫制度（十）检疫监督制度IPCC标识

IPPC标识，即国际木质包装检疫措施标准。IPPC标识用以识别符合IPPC标准的木质包装，表示该木质包装已经经过IPPC检疫标准处理并且合格，不携带有害生物。IPCC标识的样式

IPPC标识可以有多种样式，但都应该有IPPC符号、国家代码、处理企业编号、处理方式代码。我国出境木质包装IPPC标识需要除害处理并施加IPPC标识木质包装的范围用于搬运、包装、铺设、支撑和加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框架、木桶(盛装酒精的橡木桶除外)、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。因有携带有害生物的可能，出境前需要经过除害处理并加施IPPC标识。包装用木质材料，如胶合板、刨花板、纤维板等，薄板旋切芯、木屑、木丝、刨花等。以及厚度等于或小于6mm的木质材料，不太可能携带有害生物，因此不再需要进行除害处理。木质包装应由去皮木材制成，但允许宽度小于3厘米(不考虑长度)或宽度大于3厘米但单块树皮总表面积小于50平方厘米的树皮。第3节国境卫生监督制度国境卫生监督制度的含义国境卫生监督制度又称国境卫生检疫制度，是指海关根据《国境卫生检疫法》及实施细则，以及其他卫生法律、法规，在国境口岸、关口对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施卫生检疫查检、疾病监测、卫生监督和卫生处理的卫生行政执法行为。国境卫生检疫的内容（一）国境卫生检疫

（二）卫生处理

（三）传染病监测

（四）国境卫生监督

第4节进出口食品检验检疫制度进口食品安全检验检疫（一）进口前的合格评定

（二）进口检验检疫实施

（三）进口后的监督

（一）进口前的合格评定进口食品的合格评定程序包括出口国（地区）食品安全管理体系审查与评估、境外生产企业注册、进出口商备案和合格保证、进境动植物检疫审批、随附合格证明、单证审核、现场查验、监督抽检、进口和销售记录检查以及各项的组合。（二）进口检验检疫实施包括对进境动植物源性商品检疫审批、随附合格证明检查、单证审核、现场查验、监督抽查等（三）进口后的监督实施食品进口和销售记录制度、召回制度、不良记录制度。出口食品安全检验检疫（一）出口前备案

（二）出口检验检疫实施

（三）检验检疫处置

（一）出口前备案包括出口食品原料种植养殖场备案、出口食品生产企业备案。目前实施备案管理的出口食品包括：蔬菜（含栽培食用菌）、茶叶、大米、禽肉、禽蛋、猪肉、兔肉、蜂产品、水产品等