第四章 自然资源的经济利用

资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics第四章自然资源的经济利用第一节自然资源的类型与特性1.根据特征分类4.1.1自然资源的类型资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics2.根据自然属性分类依据自然属性，自然资源可以分为陆地资源、海洋资源和太空（宇宙）资源陆地资源：包含土地资源、矿产资源等细分种类资源海洋资源：包括海洋生物、海水资源等细分种类资源表4-1自然资源的多层级综合分类系统3.其他常见分类方法根据自然资源的社会经济属性，可划分为公益性资源与经营性资源从产权归属方式的角度，可划分为专有资源和共享资源从所属地球圈层的角度，可划分为土地资源、生物资源、矿产资源、水资源和气候资源4.1.1自然资源的类型资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics自然性稀缺性整体性多样性地域性社会性自然资源是天然存在、未经过人类加工制造的自然物，具有自然性特征；许多人工合成的物质可逐渐成为自然资源的替代品，但几乎所有生产替代品的原材料仍源于自然资源或其衍生物，他们本质上仍然是自然资源可利用的自然资源是有限的，同时替代资源的品种是有限的，因此相对于人类对自然资源的无限需求，自然资源是稀缺的各类自然资源均不是孤立存在，他们在时空上通常交互重叠、互相依存，共同构成完整的资源系统，对任何一种资源的开发利用势必会对其他资源产生影响一方面，自然资源的种类是多种多样的，同时随着技术水平的提高，可被开发利用的资源品种可能会进一步增加；另一方面，任何一种自然资源都具有多种功能和用途，在不同领域、不同部门可发挥不同的作用自然资源具有特殊的地域分布规律，各地域自然资源的品种、数量及质量均存在明显差异自然资源的地域性特征主要源于其形成条件的复杂性，太阳辐射、大气环流、地质构造、地表形态及地壳运动等多重因素均会对自然资源的形成产生重要影响自然资源的重要社会属性是具有可用性，即具有使用价值，这是区别于自然界中非资源成分的根本所在受社会经济及技术发展水平的影响，人类认知并开发使用的自然资源种类、数量和质量是不相同的，可以说自然资源附加了人类劳动的印记，表现出社会性特征4.1.2自然资源的特性资源与环境经济学

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Resourceandenvironmentaleconomics第四章自然资源的经济利用第二节自然资源价值自然资源价值构成的多样性自然资源产品作为特殊的商品，除了具有经济价值外，还具备生态价值和社会价值自然资源价值构成的相关性自然资源具备的经济价值、生态价值和社会价值是相互联系和相互作用的；过度利用自然资源的经济价值可能会损害其生态价值和社会价值，而自然资源生态价值和社会价值的损失反过来又会影响其经济价值自然资源价值的时间性社会经济发展和科学技术更迭使得自然资源的用途随时间而变，这使得自然资源在满足人类需求上的作用和贡献也出现相应变化，进而影响了单位自然资源在特定时间的价值大小自然资源价值的地域性一方面，自然资源在地区分布上具有差异性；另一方面，相同的自然资源在不同区域具有不同的利用方式、生态和社会效应，因而其价值也不相同自然资源价值的社会公共性自然资源、尤其是具有生态功能的自然资源是全社会、全人类共有财富，因此个体对自然资源价值的具有一定的外部性，即其不仅涉及其他个体对资源价值的享用，也涉及未来资源的开发利用及子孙后代的福祉4.2.1自然资源价值的特殊性资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics1.使用价值论自然资源具有使用价值是劳动价值论的基本观点之一，该理论本质上只承认自然资源的使用价值，而认为劳动才是创造价值的根本源泉威廉·配第最早提出了劳动价值论的基本观点，他指出“劳动是财富之父，土地是财富之母”，并认为资源是一种财富形式，财富有使用价值，因而资源也有使用价值。亚当·斯密继承了配第的劳动价值理论，在区分使用价值和交换价值概念的基础上，指出“劳动是衡量一切交换价值的真实尺度”，但其也进一步区分了商品价值在资源公有且无资本积累情况下与资源私有且有资本积累情况下的决定要素，并认为前一种情形下商品价值由劳动时间决定，而后一种情形则由工资、利润和地租决定（王军，2009）。马克思的劳动价值论是在批判地继承古典政治经济学劳动价值论的基础上建立起来的。该理论认为“人类的抽象劳动是商品机制的唯一源泉和实体”，商品的价值量取决于其“所包含的‘形成机制实体’即劳动的量”，而“劳动本身的量是用劳动的持续时间来计算”的，同时衡量商品价值的劳动时间不是个别劳动，而是社会必要劳动时间。在提及自然资源价值时，马克思阐述道：“如果它本身不是人类劳动的产品，那么它就不会把任何价值转给产品。它的作用只是形成作用价值，而不形成交换价值，一切未经人的协助就天然存在的生产资料，如土地、风、水、矿脉中的铁、原始森林的树木等，都是这样”。因此总结说来，在马克思发展的劳动价值论中，商品价值等价于“抽象的人类劳动”，而不包含人类劳动、自然界赋予的天然产物有使用价值而没有价值1（盛代林，2005）。4.2.2自然资源价值论资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics1尽管如此，马克思并没有否认不是劳动产品的东西不可以有价格，他认为价格“可以完全不是价值的表现”，即“一种东西尽管没有价值，但能在形式中有一个价格，在这里价格的表现是虚幻的”。2.效用价值及边际效用价值论效用价值论认为由于自然资源是人类生存和发展必不可少的自然物品，因而其有效用价值，且价值大小取决于各类自然资源带给人们的效用在19世纪前，效用理论的相关观点就已出现在经济学文献中。到了19世纪，效用价值论逐渐发展为边际效用价值论，许多学者在他们的著作中对需求定理中边际效用方法的有效性进行了阐述，其中安东尼·奥格斯丁·古诺（AntoineAugustinCournot）、冯·屠能（JohannHeinrichvonThunen）是边际分析先驱者中有代表性和有影响力的思想家（兰德雷斯和柯南德尔，2011）。边际效用机制理论认为商品的价值取决于人对物品的估价，而人的欲望和估价会随所拥有的物品数量的变化而变化，并在被满足和不满足的欲望之间的边际上表现出来，边际效用即是满足人最后（也是最小欲望）的那一单位产品的效用。作为衡量商品价值量的尺度，边际效用遵循两大定律——边际效用递减及边际效用均衡定律。前者是指人们对同一种物品的欲望强度随着享用该物品数量的增长而降低；后者则表明由于许多物品的供给是有限的，人们通常会潜意识地将各种欲望的强度进行比较，进而将有限的产品进行分配，若要获得最大的总效用，则须使各种欲望满足的程度彼此相等。自然资源是人类生存和社会发展的重要基础，其功能和用途的“多样性”可以满足人类多方面的需求，使人类获得心理和物质上的享受。根据效用价值理论，无论自然资源中是否凝结了人类劳动，其多样性的用途就决定了它具有价值。进一步地，资源价值量的大小取决于资源效用量的大小，即资源边际效用决定资源的价值或价格（汪应宏等，2005）。4.2.2自然资源价值论资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics3.均衡价值论均衡价值论（或称供求价值论）是马歇尔基于成本价值论和效用价值论发展而来的，该理论认为市场供给和需求同时决定了商品价格，而有价格的东西必定有价值；就自然资源来说，在市场化条件下，其价值就取决于资源品的供给方和需求方如图4-1所示，边际效用决定自然资源的需求，生产成本决定自然资源的供给，需求曲线（D）向下倾斜，供给曲线（S）向上倾斜。其中，自然资源供给受资源价格、资源开采成本、开采技术、资源替代用途收益等因素影响。资源价格对资源供给量的影响体现于供给曲线，而其他因素对供给量的影响则可由供给曲线移动来反映。资源替代用途的收益增加、资源开采成本提高、资源开采企业减少，供给曲线左移（S′）；反之，则右移（S″）；此外，由于资源开采技术创新与推广可能会促降开采成本，因此资源开采技术进步会使供给曲线右移。对于需求方而言，自然资源需求受资源价格、替代资源数量和价格、消费者收入、偏好、预期等诸多因素影响。在图4-1中，资源价格对资源需求量的影响体现于需求曲线（D），其他因素对需求量的影响则可以需求曲线移动来反映。替代能源数量增加、替代能源价格降低、消费者收入减少、资源消费偏好减弱、预期价格下降，需求曲线左移（D′）；反之，则右移（D″）。资源供给曲线与需求曲线的交点就决定了自然资源的均衡价格（P）和数量（Q）。图4-1自然资源供求变化对资源价格的影响4.2.2自然资源价值论资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics需要强调的是，自然资源供给与需求弹性（即（△Q/Q）/（△P/P））对资源价格的变化具有至关重要的影响。资源供给弹性取决于企业在价格变化时调整产量的能力，可调整的幅度越大，供给弹性越大。而产量可调整的幅度受制于技术水平、资源储量等条件。资源需求弹性由消费者在价格变化时需求量的可调整幅度决定，可调整幅度越大，需求弹性越大。需求可调整幅度又受到替代资源数量、资源属性等因素影响。一般来说，如图4-2所示，资源供给弹性小，资源价格主要取决于需求方；需求弹性小，资源价格则主要由供给决定（王军，2009）。图4-2资源供给和需求弹性对资源价格的影响4.2.2自然资源价值论资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics3.均衡价值论均衡价值论（或称供求价值论）是马歇尔基于成本价值论和效用价值论发展而来的，该理论认为市场供给和需求同时决定了商品价格，而有价格的东西必定有价值；就自然资源来说，在市场化条件下，其价值就取决于资源品的供给方和需求方4.稀缺价值论稀缺价值论认为稀缺性是形成市场的基本条件，只有稀缺的物品才具有经济学意义上的价值，也才会在市场上形成价格（汪安佑等，2005）自然资源本身具有稀缺性特征，同时许多自然资源正伴随着人类开采强度的增强而大幅减少，资源约束日趋紧张，由此决定了自然资源更具有稀缺价值自然资源的稀缺性是一个相对的概念，即相同的资源在各地区或各时期的稀缺程度有所不同，这意味着相同资源的价值量是动态可变的，并与其稀缺性成正比4.2.2自然资源价值论资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics6.补偿价值论补偿价值就是资源恢复其原有状态所需要的代价补偿价值论认为若人类使用自然资源后，使其恢复原状，那么自然资源就没有损耗，资源的价值即可用补偿、恢复的代价来衡量体现了资源恢复和更新的要求，仅适用于对可再生资源价值的探讨（郑永琴，2013）4.2.2自然资源价值论资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics5.地租理论地租理论认为，自然资源应收取地租，地租是自然资源的价值的表现形式地租是土地所有者凭借土地所有权获得的收入，包括绝对地租和级差地租绝对地租源于对自然资源所有权的垄断级差地租是优渥生产条件所带来的超额利润，在李嘉图和马克思看来，级差地租反映的就是土地所有权与资本积累的关系（孟捷和龚剑，2014），进一步分为两类：级差地租Ⅰ是等量资本投在同量但不同等级土地上所产生的超额利润，这一超额利润根本上是由土地地理位置、自然肥力等自然因素带来的级差地租Ⅱ则是在同一地块上，连续追加投资而使劳动生产率发生改变，进而形成的超额利润1.市场法市场法指以自然资源在交易和转让市场中所形成的价格来确定自然资源价格根据市场价格的确定方法，市场法分为市场比较法和市场价格长期趋势法市场比较法：通过对比相同或相近情况下同类自然资源的价格来确定本地区的资源价格，适用于对同质资源的估价市场价格长期趋势法：根据资源已有市场价格的变化及其趋势，结合对资源供求关系的预测、供给弹性和需求弹性的计算，进而对某类资源的价格进行评估市场法的局限性：以现有市场价格来估计资源价格，在不正常的市场条件下，基于该方法的资源定价并不能较好反映资源价值（郑永琴，2013）自然资源相关领域属于典型的市场失灵领域，市场供求关系难以全面反映自然资源的生态价值和社会价值，因此基于市场法进行资源估价可能会低估自然资源价值4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics2.收益法收益法是将自然资源收益视为一种再投资，以获取利润为目的，通过计算资源未来预期收益的现值来进行资源估价的方法；采用收益法进行自然资源估价的关键是确定资源收益有限期限情形若资源收益是有限期的，资源收益现值的基本计算公式如下：

假设各期净收益固定等于年金A，公式可转化为：4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics无限收益情形若资源收益是无限期的，则只有在各期收益固定或有规律变化的条件下，才可对资源收益予以估算各期收益固定等于年金A，且当折现率大于0时，资源收益现值为：当折现率小于0，则有V=∞

T年及其以前各年纯收益变化，T年以后每年纯收益固定，且折现率大于0时，资源收益现值为：2.收益法4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics收益法的局限性：难以确定资源未来的净收益及折现率，但两者的准确性直接关系到资源估价的准确与否3.生产成本法生产成本法是通过分析自然资源价格构成因素及其表现形式推算求得自然资源的价格，适用于对资源产品的定价

根据计价方法，生产成本法可分为直接计价法和间接计价法直接计价法：资源产品成本由开发或生产具有相同能效资源的劳动、资本等要素成本构成间接计价法：资源产品成本可以通过资金与资源产品的替代关系估计得到，如农地价格取决于为获取同样数量农作物的使用价值，需要在其他农地上增加的投资4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

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4.重置成本法基于重置成本法，资源估价等于获取与被估价资源相同或相似的全新资源所需要的全部费用（即重置成本），扣除折旧、贬值等因素后的差值重置成本法的基础公式如下：

功能性贬值指由于技术进步造成的资源价值贬值，其中包括成本的相对增加和利润的相对减少，公式表达为：

4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics4.重置成本法实体性贬值指资源使用或开采所造成的折旧，可以用观察法（或称为成色新旧率法和成新率法）和使用年限法来估算其中，n为资源成新率使用年限法的计算公式为：

经济贬值指由于通货膨胀、市场变化等引起的资源价值贬值，计算公式为：观察法的计算公式为：

重置成本法的局限性：基于重置成本法的资源估价不能反映资源的效用价格、需求价格该方法不能对不可恢复资源（如种群灭绝）进行估价资源的完全重置实际上是不可实现的,基于重置成本法对资源价格进行估测难免会存在偏差4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics5.影子价格法自然资源的影子价格是指其处于最佳分配状态时，边际产出的价值；影子价格能够反映社会经济处于某种最优状态时，社会劳动消耗、资源稀缺程度和对最终产品的需求情况以土地资源为例，影子价格包括两个部分：土地的机会成本，即放弃利用土地的净效益为拟投资项目占用土地而新增加的资源消耗，如拆迁费用、劳动力安置费用等若项目所占用的土地是荒废而无用处的土地，在不考虑生态环境效应的条件下，其影子价格为零；若项目所占用的是农业用地，其影子价格应当以该土地放弃的净收益来估算；若项目所占用的是城市用地，则应以项目以外的其他单位愿意支付的最高财务价格来估算该土地的影子价格当前，数学规划方法是估测资源影子价格的主流方法影子价格法的局限性：影子价格体现的是一种静态价格，不能反映出资源在不同时期动态配置时的最优价格采用数学规划方法来计算影子价格时，如何构造反映现实情况的线性规划模型也是利用影子价格法准确估测资源价格所面临的重要难点问题4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics6.净价格法净价格法又称为剩余法、倒算法、残余法（汪应宏等，2005），基于净价格法，自然资源价格为自然资源产品市场价格与自然资源开发成本之差净价格法的估价模型如下：

净价格法的局限性：与市场法等估价方法类似，净价格法也很难对自然资源价值的多样性予以考虑4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics7.机会成本法机会成本指将稀缺资源用于特定用途而放弃的用于其他用途可能获得的最佳收益；机会成本法即通过计算自然资源的边际机会成本来进行自然资源估价，其理论基础是边际机会成本论自然资源的消耗包括三种边际成本（MPC）：边际生产成本（MPC）：为了获得资源必须投入的直接费用（如勘探成本、管理成本、开采成本等）边际使用者成本（MUC）：以某种方式使用该资源所放弃的以其他方式利用该资源所带来的净效益边际外部成本（MEC）：资源开发利用过程中对外部环境造成的短期和长期损失

机会成本法的局限性：由于边际成本、尤其是边际使用者成本和边际外部成本的估算较为困难，同时估算结果是否准确也有赖于估计方法的可靠性，因此机会成本法在现实操作中面临较多困难4.2.3自然资源估价方法资源与环境经济学

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Resourceandenvironmentaleconomics第四章自然资源的经济利用第三节自然资源与经济增长传统的经济理论认为，良好的自然资源禀赋，尤其是丰富的能源和矿场资源是工业化起步的基础和经济增长的引擎；概括来说，自然资源对经济增长的祝福效应集中体现在如下三个方面：自然资源是经济增长的物质基础和条件从农耕时代到工业时代，人类社会的发展就是一个对自然资源开发利用的过程；经济对资源的需求不仅表现在对资源总量的需求上，也体现在对资源的质量和结构的需求上丰裕的自然资源可以成为经济增长的强大引擎作为经济增长的物质基础和条件，丰富优质的自然资源能够更好地保障区域经济持续、稳定的增长；同时，资源优势有助于形成经济集聚，从而为区域经济快速增长进一步增添动力资源红利可以增强经济增长活力丰裕的自然资源禀赋不仅可以通过提供原材料、能源等物质基础直接拉动经济增长，由自然资源带来的储蓄、税收等资源红利还可以通过资本投资方式间接地增强经济增长活力4.3.1资源祝福效应资源与环境经济学

ResourceandenvironmentaleconomicsAuty（1993）首次明确提出了“资源诅咒”的概念，即丰裕的自然资源对一些国家的经济增长并非充分的有利条件，反而是一种限制资源丰裕度和资源依赖度概念的清楚区分极大增强了资源诅咒命题的现实适用性，为资源诅咒和资源祝福共同存在的客观事实提供了可行的解释框架，资源诅咒命题的内涵得到重塑自然资源丰裕度：指一个国家或者地区各类自然资源的丰富程度，或者说可用于社会经济发展的自然资源数量自然资源依赖度：指一国或地区经济对于自然资源的依赖程度，主要体现在资源型产业对区域经济的产业结构、就业结构、技术进步水平、发展速度和方向等方面的重要程度和影响程度上，即资源型产业在区域经济发展中所具有的地位高低和作用大小（Brunnschweiler和Bulte，2008；邵帅和杨莉莉，2010）目前被大量证实的观点是：自然资源是“福”还是“祸”取决于经济体对资源型产业的依赖程度，而不是丰裕的自然资源本身（Ng，2005；Ding和Field，2005；Černý和Filer，2007；Brunnschweiler和Bulte，2008；邵帅等，2013；杨莉莉等，2014），一个经济体一旦对资源型产业产生了依赖，就容易导致对经济发展其他因素产生挤出效应，进而阻碍经济增长4.3.2资源诅咒效应资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics就自然资源诅咒经济增长的传导机制而言，自然资源主要通过如下四种途径制约区域经济增长：价格波动效应资源产品的价格具有很大的不确定性和波动性，从而导致对资源产品高度依赖的资源型宏观经济随之大幅波动，进而不利于经济的长期稳定发展“荷兰病”效应一个国家或地区的资源型产业突然繁荣后，通过要素、产品和货币市场等一系列反应而导致制造业衰退或“去工业化”的现象挤出效应资源开发活动会通过挤出经济增长的促进因素而制约经济增长，主要体现在制约储蓄投资、人力资本积累、技术创新及私营经济发展四个方面制度弱化效应资源开发活动容易引发寻租和腐败行为而影响经济和政治政策的制定和执行，从而产生效率低下的制度环境而导致经济绩效欠佳4.3.2资源诅咒效应资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics有条件资源诅咒假说认为，资源诅咒效应具有条件存在性，对资源型产业的过度依赖或者具有某些特征的经济体更易于步入自然资源的诅咒“陷阱”资源型产业对经济发展所表现出的红利效应、吸纳效应与挤出效应的综合作用效果决定了资源产业依赖对经济增长的影响方向：当红利效应占优势，资源产业依赖会呈现出有利于经济发展的一面，从而表现出资源祝福效应当吸纳效应与挤出效应占优时，资源产业依赖对经济发展的不利影响则会处于上风，从而阻碍经济增长，显现出资源诅咒效应（邵帅等，2013）图4-5有条件资源诅咒效应的形成机制有条件资源诅咒论还探讨了引发有条件诅咒效应的其他经济因素：制度环境、腐败和人力资本因素、生产要素配置效率、社会资源和技术创新、劳动力素质、…4.3.3有条件资源诅咒效应资源与环境经济学

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Resourceandenvironmentaleconomics第四章自然资源的经济利用第四节资源型经济的转型发展资源型经济是以资源型产业为主导的经济体系；资源型经济突出表现是其产业体系、贸易体系、财政体系、投资体系、城市发展都有浓重的资源导向色彩，即资源优势决定了资源型经济的循环体系（张复明，2011）资源型经济具有依附性和边缘化特点依附性指区域经济活动过多地依赖于资源禀赋优势和资源开发活动边缘性指区域产业发展过分拘泥于垂直分工体系，呈现出边缘化发展趋势资源型经济转型发展面临着如下三大难点：观念思维束缚：如何打破传统观念思维约束，进而设法为经济发展开辟新空间发展要素短缺：如何弥补资源型地区经济可持续发展要素的短缺，进而形成经济增长的不竭内生动力分工体系约束：如何在区域层面协调专业化分工任务，引导产业链高端环节进入资源型地区4.4.1资源型经济转型发展的难点资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics1.产业序动升级模式充分利用丰裕资源禀赋的乘数效应，鼓励创新活动，完善基础设施，加速生产要素的高端化和多元化，进而推动产业结构升级，即技术创新、后发优势和市场机会应替代资源优势成为区域经济发展的牵引力2.竞争优势生成模式“优势生成”机制主要包括优势延续、优势组合、优势升级、优势替代、优势递进等机制优势延续指通过技术进步和管理创新，改进资源开发方式，推进资源综合开发，延长资源企业服务年限，增进资源开发效率，确保资源优势的可持续延续，为接续产业培育提供强有力支撑；优势组合指对区内和邻近地区多种优势资源进行综合配套开发，发挥资源组合的综合效益，由单纯的资源开发到多元化产业发展，形成区域经济的综合优势；优势升级指依托自然资源优势，向纵横两个方向扩展和延伸产业链，从而形成新的产业优势和区域经济综合优势；优势替代指立足于资源状况、区域条件、技术基础等因素，通过资源配置和资产存量优化，使资产增量转移到效益更优的产业和部门，形成新的替代产业；优势递进指要通过自然资源优势的规模化集约开发，通过资本优势及时进行优势经济要素的积累，加快形成人力资本、技术、管理和信息优势，促进经济要素的高质量发展。4.4.2资源型经济转型发展的基本模式资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics3.企业转型嬗变模式大型资源型企业可以通过多元化经营、推进产业转移、组建战略联盟、推行上下游一体化策略等手段，大跨度地实施企业的转型发展中小型资源型企业则可以选择专精尖的专业化发展策略在增量管理上，资源型地区需要重新设定资源型产业的进入门槛，防止资源开发项目盲目上马，避免低水平重复建设和低层次过度竞争，同时还要以准入门槛为依据，建立资源型企业的退出和淘汰机制特别保护和支持非资源型企业的成长，通过政策性扶持，为非资源型企业的发展营造宽松适宜的区域发展环境，发挥非资源型企业在产业结构调整和经济转型发展中的关键性作用（张复明，2011）4.4.2资源型经济转型发展的基本模式资源与环境经济学

Resourceandenvironmentaleconomics优化产业发展布局强化技术创新驱动引育高质量生产要素完善财税调节机制构建生态补偿机制4.4.3资源型经济转型发展的主要政策思路资源与环境经济学

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