秘鲁投资环境评价报告 2025 -中秘合作潜力评价报告

——中秘合作潜力评价报告特别鸣谢：秘鲁驻华大使馆【卷首语】让金融在“一带一路”新起点上行稳致远变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际格局加速调整，国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验，但经济全球化是不可逆转的时代潮流，人类命运共同体理念深入人心。新形势下，金融中介和智库机构如何服务国家战略、提供高水平金融服务以及助力国共享共赢”这一理念产生共识。大公国际、清华大学一带一路战略研究院以及各国驻华使馆联合发布的“国家投资环境评价”系列报告，通过构建“国家投资环境评价”体系，充分解决国际经济合作及投资中的信息不对称问题，帮助合作各方把握投资机遇、规避投资风险、优化资源配置，同时帮助被投资国，实现对自有禀赋和优势以及薄弱领域在全球体系中的识别与理解，促进合作有效性与成功率的提升，实现投资双方的优势互补和 1核心观点速览政府施政纲领聚焦经济复苏、基础设施建设、数字化转型及吸引外资等关键领域。秘鲁是一个多元文化融合的国家，拥有悠久的文化历秘鲁人口结构中劳动力人口比重突出，城镇化水平较高区华人占比最多的国家之一。秘鲁政府重视发展教育事业。秘鲁自然资源丰富，特别是矿业资源储量可观。秘鲁经济结构多元，凭借矿业、农业和渔业等支柱为拉美经济增速最快的国家之一。“一带一路”框架下，中国和秘鲁的经贸关系持续级，贸易规模不断扩大，投资合作日益紧密。秘鲁的交通基础设施领域亟待大规模更新升级，投资企业在秘鲁投资的新热点。秘鲁大力推动数字化转型，信息通讯领域存在较大发展潜力。秘鲁外商投资体系开放，法律框架健全，几乎所制的活动非常具体，基本不存在模糊限制情况。秘鲁对任何企业基本无利润汇出、国际资本转移或外汇方面的管制。秘鲁的营商环境便利度在拉美地区处于靠前水平。近年来，秘鲁采取诸多改革措施改善营商环境。秘鲁采用属地税制，税收体系较为复杂，税收征管严格。的税收政策体系，为投资者提供可预期的制度环境。秘鲁广泛的自贸协定网络在全球居领先水平。秘鲁劳动力供应充足，劳动力成本在拉美地区具备相对优势。秘鲁法律严格保障劳动者权益，工会力量强大，企业需妥善处理与工会的关系。2秘鲁因缺乏高素质人才和熟练技术工人，对外籍劳动力秘鲁金融业已形成由国家金融机构宏观引导，私人金融机构自主经营的格局。秘鲁融资渠道畅通、融资方式多元、融资成本在拉美地区相对较低。矿业投资的热门选择，中秘合作已从传统的资源贸易升级和金融支持的全产业链协作，特别是在绿色采矿技术应用国企业积累的丰富经验为秘鲁矿业可持续发展提供助力。建设及运营全周期合作模式，钱凯港等标杆项目不仅了智能交通和智慧港口等新兴领域的深度合作。在金融科技领域，秘鲁市场正呈现爆发式增长，中创新领域的合作潜力巨大，中国成熟的金融科技解决方案有望助力秘鲁提升金融包容性，打造拉美地区数字金融标杆。34第一章基础环境双轨发展战略。短期来看，施政聚焦七大重点领域，包括增强国家凝聚力、促进政治力量对话、提振经济活力、打击腐败、维护社会治安、加强基础设施建设和改善医疗该规划通过系统性战略部署，将人力资源开发、生态环境保护、数字技术应用和制度效能提升有机整合，形成推动国家竞争力提升的协同发展框架。吸引外资方面，秘鲁历届政府均重视改善营商环境，通过与外国投资者签署税收稳定协议、升级改造基础设施和提供优惠政策等措施，保障外国投资者免受政治经济信、能源及服务等多个领域，为秘鲁经济发展注入了强劲动力。基础设施方面，政府延续2019年颁布的《2019-2030年国家竞争力和生产力计该文件更新了基础设施项目的优先排序方法，以促进经济增长、提升竞争力、缩小发展差距，并缓解长期制约基础设施项目的瓶颈问题。为促进新冠疫情后的经济复苏，设施建设计划，涵盖铁路、公路等重大项目，可再生能源和通信领域也存在广泛的市场机遇，基础设施状况有望得到进一步改善。网络互联互通，通过数字服务、打击网络犯罪等促进国家经济转型发展，并提出六项目标，包括建立平等高效的数字环境、推动数字经济可持续发展、提供界面友好的公共数字服务、加强数字人才培养、提升数字服务安全保障和采用高新数字科技促进社返秘鲁”活动，旨在加强宣传力度，率先推动阿根廷、智利等邻国游客利用假期前往5秘鲁。秘鲁政府还推出了面向旅游业小微企业的商业支持基金，可提供最长5年、最高75万秘鲁索尔的贷款。这一举措为秘鲁国内旅游业相关从业者，尤其是小微企业提供了维持经营活动的资金。2024年亚太经合组织(APEC)第三议期间，秘鲁外贸和旅游部与中国等亚太经合组织成员分别签署了谅解备忘录，以加强双边合作，推动旅游业可持续发展。仅APE际游客，有力带动了当地旅游经济发展。服务业,4.3%商业,2.7%石油行业服务业,4.3%2.3%工业,11.4%通讯业,通讯业,18.3%行业行业投资额（百万美元）采矿业6917金融6624通讯5521能源3501工业3442服务1300贸易812石油680其他1375合计30172数据来源：秘鲁私人投资促进署、大公国际中秘两国双边关系长期稳定健康发展。秘鲁是最早同中国全面战略伙伴关系的拉美国家之一，也是最早同中国签署一揽子自由贸易协定的拉美国家。建交以来，两国高层互访频繁，经贸合作不断扩大，文化、科技、教育、旅游等领域的交流日益增多。目前，双方建有外交部间政治磋商、经济合作战略对话、经具有坚实民意基础，潜力巨大。秘鲁是一个多元文化融合的国家。秘鲁拥有悠久的文化历史，是古代美洲三大印第安文明中心之一。秘鲁是多民族国家，印第安人占全国总人口的45%，印欧混血人6秘鲁宪法保障信仰自由，全国90%的人口信奉天主教，6%为福音神学信仰者，2.6%信仰其他宗教，另有1.4%为无宗教信仰者。秘鲁人口结构中劳动力人口比重突出，城镇化此外，秘鲁的华裔人口占总人口的10%，是拉美地区华人占比最多的国家之一。图1-3秘鲁人口总量、结构（万人）4000.03500.03000.02500.02000.0500.020102011201220132014201520162017201820192020202120220～14岁15～64岁65岁及以上增长率（右轴）数据来源：世界银行、大公国际秘鲁政府重视发展教育事业。秘鲁实行小学和中学义务教育，公立学校免费。现中学毛入学率分别为107.5%和105.9%，均高于拉美地区（104.5%和97.1%）和全球的占比为15.6%，首都利马的该项指标为27.4%。秘鲁全国著名高等院校大多集中在74.04.020132014201520162017201820192020202120222023教育支出/GDP教育支出/政府支出数据来源：世界银行、大公国际秘鲁自然资源丰富，特别是矿业资源储量可观。秘鲁是世界12大矿产国之一，覆盖率为58%，在南美洲仅次于巴西。得益于地理和气候形态丰富，秘鲁境内生物多秘鲁经济结构多元，矿业、农业和渔业为支柱产业。秘鲁的经济结构多元化，涵盖了矿业、农业、制造业、服务业等多个领域。首先，秘鲁的矿业较发达，是经济的重要组成部分。矿业占秘鲁出口总额的65.4%，主要矿产品铜、金、锌、铁的出口额占矿产品出口总额的88.5%，铜占出口总额的31.5%，是出口最多的矿产品。2023年为233.45亿美元，73%的铜出口至中国。其次，秘鲁已成为全球最重要的农产品出口国之一，农产品1为秘鲁第二大出口创汇产业。近20年来，秘鲁的农产品出口平均每农产品的年销售额超过或接近10亿美元。再次，秘鲁是世界主要鱼粉生产国和出口3.852亿索尔，约占国家GDP的0.8%。此外，旅游业是秘鲁的重要产业，为秘鲁国内 1秘鲁是世界第一大葡萄和蓝莓出口国、第二大鳄梨出口国和第三大生姜出口国。811%的劳动力创造了直接和间接就业机会。2024年秘鲁接待国际游客数量超325万人近年来秘鲁成为拉美经济增速最快的国家之一。根据世界银行标准划分，秘鲁属年来，秘鲁年均经济增速约为4.5%。受新冠疫情和国际地缘政治紧张形势影响，秘鲁近几年经济增速波动较大。疫情冲击下，2020年经济大幅衰退10.9%。得益于低基数效应、疫情管控措施逐步放松以及政府采取的经济刺激措施，2021年经济大幅增长年以来的最高增长率，已成为拉丁美洲增长最快的经济体之一。具体来看，2亿美元，连续第四年创下出口纪录。同时，来自政府和私营部门的投资也是拉动秘鲁通胀率最低的国家之一。短期内，在低通胀和有利的融资条件下，投资预期和私人消费改善将推动经济持续增长，预计秘鲁经济增速将保持在3.0%左右。通货膨胀率（%）实际经济增速（%）经常项目平衡/GDP（%）数据来源：秘鲁央行、世界银行、IMF、大公国际，e表示估计值。“一带一路”框架下，中国和秘鲁的经贸关系持续深化，主要体现在自贸协定成功升级，贸易规模不断扩大，投资合作日益紧密。9于共建“一带一路”的合作规划》，将有力推动两国共建“一带一路”务实合作取得知识产权、服务贸易、商务人员临时入境和投资等7个协定原有章节，新增了标准与合格评定合作、竞争政策、电子商务、全球供应链、环境与贸易等5个章节。签署升级议定书有利于深挖双边贸易投资合作潜力，为两国企业创造更好的营商环境，进一步保护和促进双向投资。三是贸易规模不断扩大。中国是秘鲁全球第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国，秘鲁是中国在拉美第四大贸易伙伴。2024年占秘鲁进口总额的28%，秘鲁对中国贸易占秘鲁外贸总额的31.6%。秘鲁对中国主要进口机电、高新技术产品、纺织品、服装等，主要出口鱼粉和铜、铁等矿产品。四是投资合作日益紧密。秘鲁是中国在拉美重要投资目的国，中国对秘鲁投资始年中国企业在秘鲁新签承包工程合同137份，新签合同额28带一路”合作重点项目，预计钱凯港每年为秘鲁带来45亿美元收入，创造80直接就业岗位。钱凯港全面运营后，将成为拉美地区新的枢纽港和太平洋门户港，有力巩固秘鲁衔接陆海、联通亚洲和拉美的门户地位，打造以钱凯港为起点的“新时代的印加古道”，带动拉美和加勒比地区整体发展和一体化建设。秘鲁的交通基础设施领域亟待大规模更新升级，投资潜力巨大。根据世界位，发展潜力巨大。陆运方面，陆路交通相对比较薄弱，公路发展水平低且不平衡，铁路长期疏于维护和维修，设备老化严重，行车速度较慢，运输效率不高。秘鲁公路秘鲁铁路总里程约2000公里，主要用于山区农产品和矿产品运输，南部铁路主要用空运方面，秘鲁位于南美洲中部，濒临太平洋，是南美地区空运的枢纽。秘鲁共用，投入运营后，该机场将跻身拉美地区客运能力最高5个机场之列，将为国际旅客提供更多便利，也将吸引更多国际旅客。有103个码头。但随着经济和贸易连续多年快速增长，现有港口能力越来越难以满足准箱的超大型集装箱船，年吞吐能力达150万标箱，并配备全自动化码头、智能驾驶凯港的顺利开港，巩固了秘鲁的海运枢纽地位。此前，卡亚俄（Callao）是秘鲁最大钦博特（Chimbote）、皮斯科（Pisco）、伊洛（Ilo）和马塔拉尼（Matarani）等。电力领域已成为中资企业在秘鲁投资的新热点。2023年，秘鲁全国总发电量达），在局部地区显现，近年来秘鲁积极与巴西、智利和厄瓜多尔等周边国家，就电网互联互通展开协商合作2。与此同时，政府致力于持续推进可再生能源及电力能源领域发展水平。秘鲁电力行业已经进行了市场化改革，通过引入竞争机制，实现了电力市场的开放和动态调节。近年来，得益于丰富的自然资源以及不断改善的营商环境，电力领港）有限公司完成了对秘鲁配电公司（EnelDistributionPeru）83.15%和X秘鲁公司（EnelXPeru）100%的股权收购，是近年来中资企业在秘鲁完成的最大配电资产并购交易，也是中秘两国能源电力领域合作的最新成果。秘鲁大力推动数字化转型，信息通讯领域存在较大发展潜力。秘鲁的通信网络主要集中在城区，边远地区和乡村覆盖较差，以3G或4G为主，主均为外资企业。秘鲁的移动通信领域呈现出快速发展的态势，政府正在积极推动制定国家数字转型政策，致力于持续提升电信基础设施建设水平。平均而言，全国94.9%的家庭至少有一个成员拥有移动电话，而利马大都市区拥有移动电话的比例为97.5%，城市地区为96.7%，农村地区为86.9%。秘鲁的企业云计算服务等数字新技术的发展•萨拉维利（Salaverry）•道路连通性排名第102位（WEF20122013年11月，秘鲁与厄瓜多尔签署协议，建设一条500千伏的输电线整合两国电网。2015年6月初，秘鲁与玻利维亚签署成立两国电力委员会纪要，旨在实现电力互联，为两国电力一体化做准备。•马塔拉尼（Matarani）•利马移动电话用户比例为97.5%数据来源：世界经济论坛、大公国际秘鲁外商投资体系开放，法律框架健全。秘鲁的投资主管部门主要包括私人投资促进署、各行业主管部门、各大区和地方政府。私人投资促进署主要职能是招商工作和项目招标组织工作，其他政府部门主要是对相关行业投资进行监督，如农业部审批土地使用权，国防部审批边境地区50公里以内的外国投资安全，能矿部负责本行业的法律框架，制定了一系列投资政策，涉及投资合作的法律法规众多，主要包括《促进外国投资法》《私人投资增长框架法》《公司法》《矿业总法》《证券法》《秘鲁文化遗产法》《秘鲁新闻法》《企业集中经营预先管控法》《数字保密法》《反垄断法》《环境总法》等。上述法律框架致力于保护投资者的运营稳定，减少政府对经济主体在秘鲁投资，相关法规不区分国内与国外企业，对任何企业都无利润汇出、国际资本转移或外汇方面的管制，资本汇入汇出仅需接受反洗钱和税务等方面的合规审查。秘鲁政府对环保问题非常重视，企业如果有威胁环境的行为将被处于警告（如停产整改），如果造成环境破坏，还将受到严厉处罚。禁止行业根据秘鲁宪法第71条的规定，在边境地区50公里范围以内，外国人不得以任何直接或间接的方式和名义取得和占有矿产、土地、森林、水源、石油及其他能源等资源。但涉及国家公共利益的项目，经国防部直至总统批准可视为例外。述企业在其来源国广播电视企业中应该占有股份。秘鲁法律对外资有一定限制的其他行业包括：空运、海运、私人保安服务和武器生产等。特别鼓励行业主要有：石油、石油化工、生物燃料、电力和农业。资料来源：大公国际根据公开信息整理第二章效率环境度在拉美地区处于靠前水平，各项指标得分均高于拉美均值，特别是在产权登记、获得信贷、保护少数投资者和纳税等环节具有明显优势。例如，在秘鲁办理产权登记所需时间为9.5天，而拉美地区均值为63.7天。在秘鲁办理纳税手续仅需近年来，秘鲁采取诸多改革措施改善营商环境。例如，开办企业方面，通过缩短从区议会获得市政许可证和建筑安全技术检查所需的时间，来加快开办企业的速度。办理施工许可方面，通过对负责技术检验的专业人员实行更严格的资格要求，以加强施工质量控制。跨境贸易方面，通过引入电子授权并简化进口清关手续等方式，缩短进出口时间。保护少数投资者方面，秘鲁要求提高公司透明度，以加强对少数投资者的保护。与此同时，秘鲁政府将提升数字化治理作为改善营商环境的重要举措，通过出台政府数字化管理法规，构建数字化管理体系和线上服务流程，大幅优化政务服务流程。目前，企业可以通过数字化服务中心、网络平台、应用程序等多种形式获取政府服务，显著降低制度性交易成本，提升市场主体办事便利度。手续（个）所需成本/人均收入（%）最低实缴资本/人均收入(%）手续（个）成本/库房价值（%）手续（个）成本/人均收入(%）手续（个）成本/房产价值(%）信用信息深度指数（0-8）交易透明度指数（0-10）纳税次数（个）纳税耗时（小时）总纳税额/利润（%）办理出口手续耗时（小时）办理进口手续耗时（小时）办理出口手续成本（美元）办理进口手续成本（美元）诉讼耗时（天）诉讼成本/索赔（%）手续耗时（年）成本/资产（%）资本回收率（%）数据来源：世界银行、大公国际3跨境贸易指标项下的进出口时间及成本包括单证合规及通关等系列流程所需的时间及成本总和。秘鲁采用属地税制，税收体系较为复杂，税收征管严格。秘鲁实行属地税法，居民企业（包括子公司）对其全球所得征税，非居民企业（包括分支机构）仅就其来源于秘鲁的所得纳税。秘鲁税收体制较为复杂，企业经营所涉及的主要税种包括企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、矿业资源税和矿业特别税等。居民税收标准对于实体或者自然人有不同的标准，被视为秘鲁居民的实体和自然人按全球范围内的收入进行征税，不被视为秘鲁居民的仅按秘鲁境内所得收入征税。实体层面，在秘鲁境内注册的实体被视为秘鲁居民企业，位于秘鲁的外国实体的分支机构、代理机构或其他常设机构取得来源于秘鲁境内的收入且与该笔收入有实际联系的，也被视为秘鲁居被认定为居民（每个日历年度临时出境时间累积不超过183天情况下并不影响计算的和税收管理监督局等。需特别注意的是秘鲁税务审计严格，企业若存在偷漏税行为，除补缴税款及罚款外，还需承担高额滞纳利息。纳税时间控制也非常严格，纳税申报逾期将触发系统自动发送滞纳通知，滞纳通知和罚款单不可修改和撤销。在内的税收政策体系，为投资者提供可预期的制度环境。一是行业鼓励相关的税收优惠。秘鲁对农业投资有鼓励政策，例如对农业、农产品加工业和水产养殖业企业的所得税税率为15%，仅为其他企业税率的一半。在增值税退税政策方面，秘鲁法律规定只有投资金额达到500万美元的企业才能享受，但对农业企业没有投资金额的限制。二是特殊经济区优惠政策。秘鲁境内共有4个具有经济特区性质的区域，分别为塔克纳自贸区、伊罗保税区、马塔拉尼保税区与派塔保税区。例如，在塔克纳自贸区内建厂的企业可享受一定的税务豁免。三是税收稳定协议可保障投资者免受政策变化带来的风险。投资者可与秘鲁外国投资与技术委员会签订法律稳定协议，国家根据协议在十年内保证投资者在关税、税收等方面的既得利益不因未来可能发生的法律修改而受企业所得税非居民企业向非居民企业支付的利息（4.99%）利马证券交易所场外处理有价证券获得的收入（30%）其他在秘鲁境内获得的收入（30%）个人所得税按照个人收入情况执行累进税率货物和服务出口,无需缴纳增值税5%/10%/17%/20%/30%/50%不等税率取决于商品种类矿业资源税矿业资源税以销售收入为计算基础，特别税或特别贡献金按营业利润计算矿业特别税金融交易税各种金融活动资料来源：大公国际根据公开信息整理秘鲁广泛的自贸协定网络在全球居领先水平。秘鲁积极参与全球多边贸易机制以扩大对外贸易市场和营造良好的贸易环境。区域贸易协定方面，秘鲁是安第斯共同体面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP与相关区域成员国之间相互础上再减少3.5%。关税税率方面，秘鲁海关实行国际商品协调制度编制关税税6%、11%，名义平均关税税率为3.2%。为增强出口竞争力，秘鲁政府不对出口产品征收关税。据世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》的统计数据，秘鲁的非盛行指标、关税复杂性指标、关税税率指标和贸易开放度指标在全球141个国家和地对竞争力，贸易开放度较高。具有比较优势；劳动力参与率为76.6%，在拉美地区仅次于玻利维亚。其次，对比拉等国家，劳动力成本在拉美地区具备相对竞争力。最后，虽然秘鲁不缺乏普通工人，但高素质人才和熟练技术工人比较缺乏，对外籍劳工的需求主要来自跨国企业特殊工图2-1拉美地区主要国家劳动力人口及劳动力参与率12000.010000.08000.06000.04000.02000.00.080.375.774.266.067.970.980.375.774.266.067.970.970.369.570.567.957.470.567.990.080.070.060.050.040.030.020.010.00.0劳动力人口（万人）劳动力参与率（%，右轴）数据来源：世界银行、大公国际秘鲁法律严格保障劳动者权益。秘鲁调节劳资关系的主要依据为《劳动法》，其核心内容为促进劳动者技能和专业培训，帮助劳动者就业正规化和增加劳动者收入，保护劳动者劳动权益和免遭无理辞退，统一劳动合同标准和稳定现行社会福利待遇等。劳动合同方面，雇佣人员一般需要签订无期限的书面劳动合同；签订固定期限合同需要证明临时雇用的客观原因和理由，例如，开办新企业、特定项目或服务需要等，固定期限合同工人享有与无限期雇佣工人同等权利和福利；签订兼职合同的要求每周平均每天工作时间少于4个小时，兼职工人有资格享受法律规定的所有福利，但不包括企业须与员工签订集体劳动合同。需特别注意的是秘鲁《劳动法》对解除劳动合同有非常严格和复杂的规范。工作时长及加班费方面，全职员工工作时间为平均每天4至两小时，应支付员工25%的加班费；超过两小时，应支付员工35%的加班费。薪酬方年度利润分红以及风险工作的保险补贴等。企业需妥善处理与工会的关系。秘鲁本地工会众多且势力强大，现有五个全国性总工会，其中影响较大的三大工会组织为秘鲁总工会、自治中央工会和统一工会，法制和政府都支持工会活动，同时社区组织力量也很强大，外资企业需注重与工会和社秘鲁对外籍劳工具有较严格的限制。根据《外国员工雇用法》的规定，秘鲁本国工资总额不得超过企业全体员工工资总额的30%。但如果外籍员工的配偶是秘鲁人、外籍员工持有移民签证、高级专业人员和管理人员，则不受上述人数比例和工资总额民局签发的身份证件。秘鲁金融业已形成由国家金融机构宏观引导，鲁国民银行（BancodelaNacion）是政策性金融机构，行使政策性信贷权利，主要业务是为中小企业融资，支持其发展，秘鲁金融开发公司是秘鲁国有金融机构，主要功能是为国家经济发展筹集资金，并对政府的基础设施等项目提供贷款支持。截至金融企业（9家）、非银行类微型信贷机构（23家）、国民银行（1家）、农牧业银的外资商业银行包括毕尔巴鄂维茨卡亚对外银行（BBVA）、加拿大丰业银行、美国花旗银行、桑坦德银行和哥伦比亚GNB银行，当前，在秘鲁设立子行的中资银行有中国要流通的金融产品有股票、政府债券、企业债券等，企业股票以矿业股为主。利马股市一直运行良好，盈利丰厚，深受美欧投资商追捧。2023年间，利马证利马证券市场基本无限制。秘鲁融资渠道畅通、融资方式多元、融资成本在拉美地区相对面，秘鲁政府对外国企业在当地融资没有限制，外资企业可通过本地融资和国际融资两种渠道，本地融资可通过银行类金融机构和部分非银类金融机构融资，融资方式多以间接融资为主，一般偏大型项目更适合选择国际融资渠道，可选择发行债券等直接融资方式。2023年，中国银行（秘鲁）全年累计为重点中资企业发放贷款超6.2亿美元；与中国银行上海分行、中银香港联动，牵头为“一带一路”大项目建设。融资成本方面，政府主要通过存款准备金率、利率、票据贴现率和汇率4.75%，相比拉美主要国家处于较低水平，为企业融资提供了良好的金融环境。图2-2拉美地区主要国家中央银行政策利率9.509.005.004.752019-102020-102021-102022-102023-102024-102019-102020-102021-102022-102023-102024-10数据来源：Wind、大公国际银团贷款、项目融资、发行债券等。资料来源：大公国际根据公开信息整理第三章投资机会领域聚焦为全球矿业投资的首选目的地。首先，秘鲁具有显著的资源禀赋优势。根据美国地质年，秘鲁是全球第二大锌生产国，第三大铜和银生产国，第四大锡生产国。秘鲁国家矿业、石油和能源协会（SNMPE）预测，未来几年该国铜产量将保持4%的年增长率。其次，政府支持力度大。矿业是秘鲁国民经济的重要支柱，贡献了约9.5%的GDP，创秘鲁政府实施了一系列激励政策，包括外资企业税收优惠及增值税提前返还等，并于项目，以此作为振兴经济的重要举措。最后，秘鲁拥有成熟的矿业法律与监管体系，《矿业总法》对矿产资源开发采取开放政策，采矿权遵循“先到先得（FirstCome,FirstServed）”原则，不设行政裁量权和资源回运限制，为投资者提供稳定保障。中国与秘鲁在矿业领域的合作潜力巨大。第一，资源禀赋与市场需求高度互补。秘鲁目前被正式勘探和开采的区域仅占国土面积的0.26%，勘探潜力巨大。秘鲁能源其中73%将投资于铜项目，其余大部分将投资于黄金（13%）和铁（19%）项目，另有75个待投资勘探项目总额约6.44亿美元。这与中国在新能源、电力基建等领域对铜中铝“分采分选”）与秘鲁政府推行的可持续采矿政策相得益彰。中国企业在高海拔矿山开发（如Toromocho铜矿运营）和复杂地质条件项目管理方面积累的丰富经验，配合完整的矿业装备制造和冶炼产业链，可为秘鲁提供成本优化的全链条解决方案。第三，“一带一路”框架下的金融合作潜力广阔。作为“一带一路要支点，秘鲁矿业项目可优先获得中国金融机构的融资支持。中国金融机构通过创新性金融产品设计，如项目融资、银团贷款、设备租赁等模式，为矿业项目提供全方位融资支持，这种金融合作模式可进一步推广至其他重点项目。此外，升级后的中秘自贸协定提供的制度保障，将为双方深化合作开辟更广阔空间。秘鲁基础设施投资具有政策支持强劲和合作模式多元两大核心优面，政府持续推进并优先落实《2022-2025年国家可持续基础设施竞争力计划》，旨在弥补基础设施缺口并推动国家经济增长。该计划重点推进72个优先项目，投资总），合作模式方面，政府创新建立了包括公共工