2014惠州工作报告

2014惠州工作报告

2014年惠州市政府工作报告-报告人：时任惠州市市长麦教猛-报告时间：2014年2月18日一、2013年工作回顾（一）经济发展稳中有进1.经济指标向好：全市生产总值3064.2亿元，增长13.0%，增幅居珠三角第1位、全省第3位；人均生产总值6.5万元，增长12.4%。固定资产投资1217.6亿元，增长24.8%；社会消费品零售总额1036.6亿元，增长12.5%；外贸进出口总额405.6亿美元，增长10.6%；地方公共财政预算收入255.6亿元，增长25.6%，总量居全省第5位、增幅居第3位。2.产业发展成效显著：推动工业转型升级，规模以上工业增加值1583.6亿元，增长16.5%。电子信息、石油化工两大支柱产业不断壮大，产值分别增长17.5%和11.5%。战略性新兴产业快速发展，产值增长23.8%。服务业发展步伐加快，增加值增长10.7%，占生产总值比重达38.8%。现代农业稳步发展，农业总产值增长4.3%。3.重大项目建设扎实推进：中海油二期、中海壳牌SMPO/POD等项目顺利推进，埃克森美孚化工综合体等重大项目前期工作取得积极进展。比亚迪新能源汽车、伯恩光学等项目建成投产，为产业发展注入新动力。（二）创新驱动战略深入实施1.创新平台建设加快：仲恺高新区成功升级为国家自主创新示范区，成为全国第8个、广东省第2个国家自主创新示范区。新建省级工程技术研究中心18家、市级重点实验室10家。2.科技成果转化成效突出：新增高新技术企业85家，总数达366家。专利申请量和授权量分别增长48.4%和43.7%，其中发明专利申请量增长76.3%。全社会研发投入占生产总值比重达2.3%。（三）城乡建设统筹推进1.城市规划建设管理水平提升：完成惠州城市总体规划修编和一批专项规划编制。推进“三旧”改造，完成改造面积173.7万平方米。加强城市基础设施建设，惠新大道、金恺大道等项目加快推进，金山湖公园建成开放。强化城市管理，开展交通秩序、环境卫生等专项整治，城市面貌明显改善。2.新农村建设扎实开展：加强农村基础设施建设，完成农村公路硬底化300公里，解决了15万农村人口饮水安全问题。推进农村环境综合整治，建成一批污水处理设施和垃圾收集点。农村居民人均纯收入12920元，增长12.2%。（四）生态环境持续优化1.环保工作力度加大：加强大气污染防治，开展工业污染源整治、机动车尾气治理等专项行动，空气质量优良率达95.6%。强化水污染防治，东江水质保持优良，西枝江水质总体稳定。推进节能减排，单位生产总值能耗下降3.6%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3.8%、3.9%、4.0%、7.5%。2.生态建设成效显著：新增造林绿化面积15.5万亩，森林覆盖率达61.5%。推进罗浮山、南昆山等生态旅游区建设，生态环境吸引力不断增强。（五）民生福祉不断增进1.就业和社会保障水平提高：新增城镇就业12.6万人，失业人员再就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。城乡居民社会养老保险参保人数达185.6万人，基本医疗保险参保人数达540.7万人。提高城乡低保标准，实现应保尽保。2.社会事业全面发展：教育事业优先发展，新建、改扩建一批中小学校，新增学位2.3万个。医疗卫生服务水平提升，市中心人民医院新院、市第一妇幼保健院等项目建成投入使用。文化体育事业蓬勃发展，举办了一系列丰富多彩的文化体育活动。（六）改革开放迈出新步伐1.重点领域改革取得突破：推进简政放权，取消和调整行政审批事项218项。开展商事登记制度改革，新登记市场主体4.8万户，增长41.8%。深化财政体制改革，加强预算绩效管理。推进农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。2.开放合作不断深化：积极参与粤港澳合作，加强与香港、澳门在金融、旅游、文化等领域的交流合作。举办了惠州（香港）投资环境推介会等活动，实际利用外资15.2亿美元，增长13.0%。加强与国内其他地区的经贸合作，内联引资158.3亿元，增长23.5%。同时，政府自身建设不断加强，民主法治建设稳步推进，社会保持和谐稳定。二、2014年工作安排（一）推动经济持续健康发展1.强化投资拉动：安排重点项目175项，年度投资516亿元。加快推进中海油二期、中海壳牌SMPO/POD等重大项目建设，确保埃克森美孚化工综合体等项目早日动工。加大基础设施投资力度，推进惠新大道、金恺大道等交通项目建设。2.促进消费增长：培育消费热点，发展电子商务、文化旅游、健康养老等消费新业态。加强市场体系建设，完善城乡商业网点布局。3.稳定外贸出口：优化外贸结构，支持企业开拓国际市场，培育出口新优势。加强对外投资合作，推动企业“走出去”。（二）加快产业转型升级1.推动工业高端发展：实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，培育壮大战略性新兴产业，推动电子信息、石油化工等支柱产业向高端化、智能化发展。加强科技创新，支持企业开展技术改造和产品研发。2.提升服务业发展水平：大力发展现代服务业，加快建设江北中央商务区、惠州南站新城商务区等服务业集聚区。促进金融、物流、信息服务等生产性服务业与制造业深度融合，推动旅游、文化、商贸等生活性服务业提质增效。3.发展现代农业：加强农业基础设施建设，稳定粮食生产。培育壮大农业产业化龙头企业，发展特色农业产业，促进农民增收。（三）深入实施创新驱动战略1.加强创新平台建设：发挥仲恺国家自主创新示范区的引领作用，打造创新驱动发展核心区。新建一批省级、市级创新平台，加强与高校、科研机构的合作，提高自主创新能力。2.培育创新主体：加大对高新技术企业的培育和扶持力度，鼓励企业增加研发投入，提高创新能力。加强知识产权保护，营造良好的创新环境。（四）统筹城乡建设1.提升城市功能品质：完善城市规划体系，加强城市设计。推进“三旧”改造和城市更新，加强城市基础设施建设，提升城市公共服务水平。加强城市精细化管理，提高城市管理智能化、规范化水平。2.推进新农村建设：加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活条件。开展农村人居环境整治，打造一批美丽乡村示范村。深化农村改革，促进农村土地流转和适度规模经营。（五）加强生态环境保护1.加大环保工作力度：持续推进大气污染防治，加强工业废气、机动车尾气、扬尘等污染治理。强化水污染防治，加强东江、西枝江等重点流域水质保护。加强土壤污染防治，保障农产品质量安全。2.推进生态建设：加强森林资源保护和培育，新增造林绿化面积10万亩。推进公园城市建设，新建一批城市公园和郊野公园。加强生态旅游资源开发和保护，推动生态旅游产业发展。（六）着力保障和改善民生1.提高就业和社会保障水平：实施更加积极的就业政策，新增城镇就业10万人以上。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障标准。加强社会救助和社会福利体系建设，关爱困难群体。2.发展社会事业：优先发展教育事业，推进教育公平，提高教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务水平。繁荣文化体育事业，丰富群众精神文化生活。（七）深化改革开放1.推进重点领域改革：深化行政审批制度改革，进一步简政放权。推进商事登记制度改革后续监管，加强市场监管体系建设。深化财政体制改革，优化财政支出结构。推进农村综合改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果。2.加强开放合作：深化粤港澳合作，加强与香港、澳门在科技创新、金融服务、高端制造等领域的合作。积极参与“一带一路”建设，拓展对外开放新空间。加强与国内其他地区的交流合作，促进区域协调发展。（八）加强政府自身建设1.建