学校总体应急管理制度

学校总体应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发事件，提高学校应急反应能力和管理水平，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校内各类突发事件的预防、应急准备、应急处置及后期恢复等工作。包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、建筑物倒塌、特种设备事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等）和社会安全事件（如校园暴力、恐怖袭击、群体性事件等）。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，将突发事件化解在萌芽状态。3.统一领导，分级负责：在学校应急管理领导小组的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各年级组、各班级按照各自职责，负责本部门、本年级、本班级的应急管理工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，各部门、各单位密切配合，协同作战，有效应对。5.科学规范，依法处置：依据有关法律法规和政策，建立健全应急管理工作制度和程序，确保应急处置工作科学、规范、依法进行。二、应急管理组织体系及职责（一）应急管理领导小组学校成立应急管理领导小组，由校长担任组长，副校长担任副组长，各部门负责人、年级组长为成员。应急管理领导小组是学校应急管理工作的最高领导机构，负责全面领导、指挥和协调学校的应急管理工作。主要职责包括：1.研究制定学校应急管理工作的方针、政策和规划。2.审定学校应急预案，组织开展应急演练。3.决策学校应急管理工作中的重大事项，协调解决应急管理工作中的重大问题。4.及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况，组织指挥应急处置工作。5.负责学校应急管理工作的总结、评估和表彰奖励。（二）应急管理工作机构及职责1.应急管理办公室应急管理办公室设在学校办公室，负责学校应急管理的日常工作。主要职责包括：负责学校应急管理工作的组织协调、联络沟通和信息收集、汇总、上报等工作。组织制定和修订学校应急预案，指导各部门、各年级组、各班级制定专项应急预案和现场处置方案。组织开展应急演练，检查评估学校应急管理工作落实情况。负责学校应急物资、设备的储备、管理和调配工作。协调有关部门做好突发事件的调查处理和恢复重建工作。2.突发事件专项应急工作小组根据突发事件的类型和特点，学校设立若干突发事件专项应急工作小组，负责相应突发事件的应急处置工作。各专项应急工作小组在应急管理领导小组的统一领导下，由相关部门负责人担任组长，成员由相关部门工作人员组成。主要职责包括：自然灾害应急工作小组：由后勤管理部门牵头，负责组织协调学校自然灾害的预防、监测、预警和应急处置工作。制定自然灾害应急预案，组织开展防汛、防震、防雷、防风等安全检查和隐患排查治理工作，及时发布自然灾害预警信息，组织师生员工开展避险、疏散和救援等工作。事故灾难应急工作小组：根据事故灾难的类型，分别由保卫部门、后勤管理部门、教学部门等牵头，负责组织协调学校各类事故灾难的应急处置工作。制定事故灾难应急预案，加强对学校消防、交通、食品、特种设备等安全管理，组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时报告事故灾难情况，组织开展抢险救援、现场保护、伤员救治、事故调查等工作。公共卫生事件应急工作小组：由学校医务室牵头，负责组织协调学校公共卫生事件的应急处置工作。制定公共卫生事件应急预案，加强对学校传染病防控、食品卫生、饮用水卫生等管理，组织开展健康教育和卫生宣传工作，及时报告公共卫生事件情况，组织开展疫情防控、医疗救治、卫生消毒、隔离观察等工作。社会安全事件应急工作小组：由保卫部门牵头，负责组织协调学校社会安全事件的应急处置工作。制定社会安全事件应急预案，加强对学校治安保卫工作的管理，维护学校正常的教学秩序和校园安全，及时报告社会安全事件情况，组织开展现场警戒、秩序维护、人员疏散、事件调查等工作。（三）各部门、各年级组、各班级职责1.各部门按照学校应急管理工作的总体要求，负责本部门职责范围内突发事件的预防、应急准备和应急处置工作。制定本部门应急预案，明确应急工作流程和责任人，组织开展应急演练，做好应急物资储备和管理工作。2.各年级组负责本年级学生突发事件的预防、应急准备和应急处置工作。组织开展年级学生安全教育和应急演练，及时了解和掌握学生的思想动态和身体状况，发现问题及时报告学校，并协助学校做好应急处置工作。3.各班级负责本班学生突发事件的预防、应急准备和应急处置工作。组织开展班级学生安全教育和应急演练，加强班级日常管理，及时了解和掌握学生的情况，发现问题及时报告年级组和学校，并协助学校做好应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.安全教育学校将安全教育纳入教学计划，定期开展形式多样的安全教育活动，提高师生员工的安全意识和自我保护能力。各部门、各年级组、各班级根据实际情况，有针对性地开展交通安全、消防安全、食品安全、网络安全、防溺水安全、防欺凌安全等专题教育活动。学校通过举办安全知识讲座、发放安全宣传资料、组织安全演练等方式，普及安全知识，增强师生员工的安全意识和应急处置能力。2.安全检查建立健全学校安全检查制度，定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查内容包括校园设施设备、消防器材、食品卫生、饮用水卫生、电气安全、交通安全等方面。对检查中发现的安全隐患，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大安全隐患，要立即采取临时防范措施，并及时报告学校应急管理领导小组。3.风险评估学校定期组织开展风险评估工作，对可能发生的突发事件进行分析、评估，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。风险评估内容包括学校周边环境、气象条件、地质状况、设施设备运行情况、人员密集场所等方面。根据风险评估结果，及时调整应急预案和应急处置措施，提高应急管理工作的针对性和实效性。（二）预警机制1.预警信息收集学校建立健全预警信息收集渠道，通过多种方式收集可能影响学校安全稳定的信息，包括气象部门、地震部门、公安部门、卫生部门等发布的预警信息，以及学校师生员工、家长、周边群众反映的信息。各部门、各年级组、各班级要指定专人负责预警信息的收集工作，及时将收集到的预警信息报告学校应急管理办公室。2.预警信息分析与研判应急管理办公室接到预警信息后，要及时组织相关部门和专家进行分析、研判，评估预警信息的影响范围和危害程度，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。预警级别划分标准按照国家有关规定执行。3.预警信息发布根据预警级别，学校应急管理领导小组及时发布相应级别的预警信息，通知师生员工采取相应的防范措施。预警信息发布方式包括学校网站、微信公众号、短信平台、广播、校内电子显示屏等。在发布预警信息的同时，要向师生员工明确告知预警信息的来源、影响范围、可能造成的危害以及应采取的防范措施等内容。四、应急处置（一）突发事件报告1.突发事件发生后，现场人员应当立即报告本部门负责人或学校应急管理办公室。报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、已采取的措施等情况。2.部门负责人接到报告后，应当立即向学校应急管理办公室报告，并及时组织开展现场应急处置工作。3.应急管理办公室接到报告后，应当立即向学校应急管理领导小组报告，并按照领导小组的指示，迅速启动应急预案，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。4.学校应急管理领导小组接到报告后，应当及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况，并根据事件的性质和严重程度，决定是否请求上级支援。（二）应急响应1.分级响应根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，学校应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，由学校应急管理领导小组组长担任总指挥，全面负责应急处置工作。学校各部门、各单位按照职责分工，全力开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，由学校应急管理领导小组副组长担任总指挥，协助组长开展应急处置工作。学校各部门、各单位按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，由学校应急管理办公室主任担任总指挥，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。学校各部门、各单位按照职责分工，迅速行动，有效应对突发事件，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，由学校相关专项应急工作小组组长担任总指挥，负责组织本专项应急工作小组开展应急处置工作。学校各部门、各单位按照职责分工，积极配合，做好应急处置工作，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。2.响应程序学校应急管理办公室接到突发事件报告后，立即启动应急预案，通知相关部门和单位赶赴现场，并向学校应急管理领导小组报告。应急管理领导小组根据事件情况，迅速做出决策，下达应急处置指令，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。各专项应急工作小组按照应急预案和应急管理领导小组的指令，迅速到达现场，开展抢险救援、现场保护、伤员救治、秩序维护、信息收集与发布等工作。学校各部门、各单位按照职责分工，做好应急处置的各项保障工作，包括物资供应、人员调配、技术支持等。（三）现场处置1.抢险救援各专项应急工作小组到达现场后，要立即组织开展抢险救援工作，抢救受伤人员，疏散被困群众，控制危险源，防止事故扩大。在抢险救援过程中，要遵循科学施救、安全施救的原则，确保救援人员的安全。2.现场保护保卫部门负责现场保护工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入现场，确保现场证据不受破坏。在现场保护过程中，要注意保护现场的原始状态，不得随意变动现场物品和痕迹。3.伤员救治学校医务室或附近医疗机构负责伤员的救治工作。在接到伤员后，要立即组织医护人员进行救治，确保伤员得到及时、有效的治疗。对于重伤员，要及时联系上级医疗机构，请求支援，并做好伤员的转运工作。4.秩序维护保卫部门和各年级组、各班级要组织师生员工做好现场秩序维护工作，防止出现混乱局面。要及时了解师生员工的思想动态，做好宣传解释工作，稳定师生员工的情绪。5.信息收集与发布应急管理办公室负责信息收集与发布工作。要及时收集现场信息，包括事件发生的原因、经过、危害程度、已采取的措施等情况，并进行汇总、分析和上报。学校要按照有关规定，及时、准确、客观地向师生员工、家长和社会公众发布突发事件信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。（四）应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，现场应急处置工作小组要对事件进行全面评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，损失降到最低程度。2.应急管理办公室根据现场应急处置工作小组的评估报告，向学校应急管理领导小组提出应急结束的建议。3.学校应急管理领导小组根据应急管理办公室的建议，决定是否宣布应急结束。应急结束后，学校要及时组织开展善后处置工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等工作。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置对突发事件中受伤的师生员工，要及时进行救治和康复治疗，并做好家属的安抚工作。对因突发事件导致家庭生活困难的师生员工，学校要给予必要的救助和关怀。2.损失评估学校组织相关部门和专业人员对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、教学设施损坏等方面。损失评估结果要及时报告学校应急管理领导小组，并作为后续恢复重建和补偿的依据。3.恢复重建根据损失评估结果，学校制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排。学校积极争取上级主管部门和相关政府部门的支持，筹集恢复重建资金，组织实施恢复重建工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。（二）调查与总结1.事件调查突发事件应急处置工作结束后，学校要按照有关规定，组织开展事件调查工作，查明事件发生的原因、经过、性质和责任。事件调查要坚持实事求是、客观公正的原则，深入调查分析事件的各个环节，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.总结评估学校应急管理办公室负责对突发事件应急处置工作进行总结评估，撰写总结评估报告。总结评估报告要包括事件的基本情况、应急处置过程、取得的经验教训、存在的问题及改进措施等内容。学校应急管理领导小组要对总结评估报告进行审议，针对存在的问题，提出改进工作的意见和建议，不断完善学校应急管理工作机制和应急预案。（三）责任追究1.对在突发事件应急处置工作中表现突出、做出重大贡献的部门和个人，学校给予表彰和奖励。2.对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职、拒不履行应急处置职责的部门和个人，学校将依法依规追究其责任。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。六、应急保障（一）通信与信息保障1.学校建立健全应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。学校应急管理办公室、各专项应急工作小组和相关部门负责人要保持24小时通信畅通。2.学校要充分利用现代信息技术，建立应急管理信息平台，实现应急信息的快速收集、传递、处理和共享。同时，要加强与上级主管部门、相关政府部门、社区、医疗机构、公安部门等的信息沟通与协调，确保应急处置工作的顺利进行。（二）应急队伍保障1.学校组建了以保卫人员、教职工、学生志愿者为主体的应急救援队伍，并定期组织开展