农村饮水保障管理制度

农村饮水保障管理制度一、总则（一）目的为加强农村饮水保障管理，确保农村居民饮用水安全、卫生、充足，提高农村居民生活质量，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村饮水工程的规划、建设、运行、维护及水质监测等相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：把保障农村居民饮用水安全作为首要任务，确保水质符合国家相关标准。2.因地制宜原则：根据不同地区的地理、气候、水源等条件，合理选择饮水工程形式和技术方案。3.建管并重原则：加强农村饮水工程建设与管理，做到建设一处、管好一处、用好一处。4.可持续发展原则：注重水资源的合理开发利用和保护，实现农村饮水事业的可持续发展。二、职责分工（一）政府部门职责1.水利部门负责农村饮水工程的规划、设计、建设和技术指导。监督农村饮水工程的运行管理，组织开展工程设施的维修养护。会同有关部门制定农村饮水安全应急预案，组织应急处置工作。2.卫生健康部门负责农村饮用水卫生监督监测工作，定期对水源水、出厂水和末梢水进行水质检测。指导农村饮水工程运营单位做好卫生管理工作，开展饮用水卫生知识宣传。3.发展改革部门负责农村饮水工程建设项目的立项审批和投资计划安排。会同有关部门争取上级资金支持，合理确定工程建设投资规模。4.财政部门负责落实农村饮水工程建设和运行管理所需资金，并监督资金使用情况。会同有关部门制定农村饮水工程财政补贴政策，确保工程长效运行。5.生态环境部门负责农村饮用水水源地环境保护工作，加强对水源地周边污染源的监管。指导农村饮水工程运营单位做好水源保护措施，防止水源污染。（二）运营单位职责1.负责农村饮水工程的日常运行管理，包括设备维护、水质净化消毒、水量供应等。2.建立健全各项管理制度，加强人员培训，提高运行管理水平。3.定期对工程设施进行巡查，及时发现和处理运行中出现的问题。4.按照规定做好水质检测工作，确保供水水质符合国家相关标准。5.接受政府部门的监督检查，积极配合做好各项工作。（三）村级组织职责1.协助政府部门做好农村饮水工程建设和运行管理的相关工作，组织村民参与工程建设和维护。2.监督运营单位的供水服务质量，及时反馈村民的意见和建议。3.配合卫生健康部门做好农村饮用水卫生知识宣传，提高村民的健康意识。三、工程规划与建设（一）规划编制1.水利部门应根据农村经济社会发展规划和农村居民用水需求，结合当地水资源状况，编制农村饮水安全工程规划。2.规划应充分考虑农村人口分布、水源条件、地形地貌等因素，合理确定工程布局和供水规模。3.规划编制过程中应广泛征求相关部门、基层组织和村民的意见，确保规划的科学性和可行性。（二）项目申报与审批1.农村饮水安全工程建设项目实行项目申报制度。运营单位或村级组织根据工程规划，向县级水利部门提出项目申报申请。2.县级水利部门对申报项目进行初审，会同发展改革、财政等部门进行现场勘查和评估，提出初审意见。3.初审通过的项目，由县级发展改革部门按照基本建设程序进行立项审批，并下达投资计划。（三）工程设计1.农村饮水安全工程建设项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计。2.设计单位应根据项目实际情况，按照国家相关标准和规范，编制初步设计文件和施工图设计文件。3.设计文件应包括工程概况、设计依据、设计方案、工程概算、施工组织设计等内容，确保工程设计合理、安全、经济。（四）工程建设1.农村饮水安全工程建设项目应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工。2.项目建设单位应通过公开招标等方式选择具备相应资质的施工单位，并签订施工合同。3.施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照施工图纸和施工规范组织施工，确保工程质量。4.监理单位应按照监理规范对工程建设进行全程监理，确保工程建设质量和进度。5.工程建设过程中，应加强施工现场管理，做好安全生产工作，确保施工安全。（五）工程验收1.农村饮水安全工程建设项目竣工后，项目建设单位应及时组织自验。自验合格后，向县级水利部门提出竣工验收申请。2.县级水利部门会同发展改革、财政、卫生健康等部门组成验收组，对工程进行竣工验收。3.验收内容包括工程建设内容、工程质量、运行管理、水质检测等方面。验收合格的工程，由验收组出具竣工验收报告。4.未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。对验收中发现的问题，应责令建设单位限期整改，整改合格后重新组织验收。四、运行管理（一）运行管理模式1.根据农村饮水工程的规模、性质和当地实际情况，选择合适的运行管理模式。可采取政府主导、市场化运作、专业化管理等方式。2.鼓励组建农村供水公司或供水专业合作社等新型管理组织，实行企业化管理、专业化运营。3.对于小型农村饮水工程，可由村级组织负责运行管理，也可通过政府购买服务的方式委托专业机构进行管理。（二）管理制度建设1.运营单位应建立健全各项管理制度，包括岗位责任制、水质检测制度、设备维护保养制度、安全生产制度、财务管理制度等。2.明确各岗位的职责和工作流程，确保运行管理工作规范、有序。3.加强对管理制度的宣传和培训，提高员工的制度意识和执行能力。（三）人员管理1.运营单位应根据工程运行管理需要，合理配备管理人员。管理人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训后上岗。2.加强对管理人员的考核和评价，建立激励机制，提高管理人员的工作积极性和责任心。3.定期组织管理人员参加业务培训，不断提高其业务水平和管理能力。（四）设备管理1.运营单位应建立设备台账，对工程设备进行登记造册，记录设备的型号、规格、购置时间、运行状况等信息。2.制定设备维护保养计划，定期对设备进行维护保养，确保设备正常运行。3.对设备的维修、更换等情况进行详细记录，建立设备维修档案。4.加强对设备操作人员的培训，严格按照操作规程操作设备，确保设备安全运行。（五）水质管理1.运营单位应建立水质检测制度，定期对水源水、出厂水和末梢水进行水质检测。检测指标应符合国家相关标准要求。2.配备必要的水质检测设备和人员，确保水质检测工作的正常开展。3.对水质检测结果进行分析和评价，发现问题及时采取措施进行处理。4.加强对水源地的保护，防止水源污染。在水源地周边设置明显的警示标志，禁止在水源地范围内从事污染水源的活动。（六）水量管理1.运营单位应加强对水量的监测和管理，合理调配水资源，确保农村居民用水需求。2.安装计量设施，对供水量进行准确计量。定期对计量设施进行检查和维护，确保计量准确。3.建立用水台账，记录每户村民的用水量，实行一户一表、计量收费。4.加强对用水户的宣传教育，提高村民的节水意识，鼓励节约用水。五、水质监测（一）监测机构与职责1.卫生健康部门负责组织开展农村饮用水卫生监督监测工作，定期对水源水、出厂水和末梢水进行水质检测。2.县级疾病预防控制机构负责承担农村饮用水水质检测任务，配备必要的检测设备和专业技术人员，按照国家相关标准和规范进行检测。3.水利部门应配合卫生健康部门做好水质监测工作，提供相关技术支持和信息。（二）监测内容与频率1.水质监测内容包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标等。具体监测指标按照国家相关标准执行。2.对水源水每月至少进行一次全分析检测，对出厂水每季度至少进行一次全分析检测，对末梢水每半年至少进行一次常规指标检测。3.在发生自然灾害、水污染事件等特殊情况时，应增加水质监测频率，及时掌握水质变化情况。（三）监测结果报告与处理1.县级疾病预防控制机构应及时将水质监测结果反馈给县级卫生健康部门和水利部门。2.对水质监测结果不符合国家相关标准的，县级卫生健康部门应及时责令运营单位采取措施进行整改，并跟踪整改情况。3.水利部门应协助运营单位查找原因，采取相应的工程措施和管理措施，确保供水水质达标。4.对因水质问题导致农村居民出现健康问题的，应及时进行调查处理，并依法追究相关责任单位和人员的责任。六、水费收缴（一）收费原则1.农村饮水工程供水应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则收取水费。2.水费标准应根据工程建设成本、运行管理费用、水资源状况等因素合理确定，并报县级价格主管部门备案。（二）收费方式1.运营单位应推行“一户一表、计量收费”制度，鼓励采用智能化收费系统，方便用户缴费。2.可通过现金、银行转账、微信、支付宝等多种方式收取水费。3.对于农村特困户、低保户等困难群体，可根据实际情况给予适当的水费减免。（三）水费使用与管理1.运营单位收取的水费应主要用于工程的运行管理、设备维护、水质检测、人员工资等方面，确保工程正常运行。2.建立健全水费财务管理制度，加强对水费收支情况的核算和监督，定期公布水费收支情况，接受村民监督。3.水利部门应会同财政、审计等部门加强对农村饮水工程水费使用情况的监督检查，确保水费专款专用。七、应急管理（一）应急预案制定1.水利部门应会同卫生健康、发展改革、财政等部门制定农村饮水安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据当地实际情况，针对可能出现的水源污染、设备故障、自然灾害等突发事件，制定相应的应急处置措施，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急物资储备1.运营单位应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如消毒剂、净水设备、管材管件、发电机、应急照明设备等。2.应急物资应定期进行检查和维护，确保物资完好、可用。3.根据应急物资的消耗情况，及时进行补充和更新，保证应急物资储备充足。（三）应急演练1.水利部门应会同有关部门定期组织开展农村饮水安全应急演练，提高应急处置能力。2.应急演练应包括水源污染应急演练、设备故障应急演练、自然灾害应急演练等内容，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改。3.运营单位应积极参与应急演练，提高员工的应急意识和应急处置能力。（四）应急处置1.突发事件发生后，运营单位应立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施，确保农村居民正常用水。2.及时向上级主管部门报告事件情况，配合有关部门进行调查处理。3.对受污染的水源水，应及时采取消毒、净化等措施，确保水质达标后再行供水。4.对因突发事件造成的损失，应及时进行评估和统计，按照有关规定进行处理。八、监督检查与考核（一）监督检查1.政府部门应加强对农村饮水保障管理工作的监督检查，定期对工程建设、运行管理、水质监测、水费收缴等情况进行检查。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。3.运营单位应积极配合政府部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）考核评价1.建立农村饮水保障管理工作考核评价制度，对政府部门、运营单位和村级组织的工作