公安完善财务管理制度

公安完善财务管理制度总则制度目的为加强公安机关财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障公安工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合公安机关实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位。基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖公安机关各项财务活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。财务机构与人员财务部门设置各级公安机关应根据工作需要，设置独立的财务部门，配备相应的财务人员。财务部门应明确岗位职责，确保财务管理工作有序进行。财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度。制定财务工作计划和财务管理制度，并组织实施。参与单位重大经济决策，对财务收支进行审核和监督。组织编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章，确保资金安全。按照规定办理款项收付手续，对不符合规定的支付凭证有权拒绝受理。预算管理预算编制1.预算编制原则合法性原则：符合国家法律法规和财政政策要求。完整性原则：涵盖公安机关所有收入和支出。准确性原则：依据可靠数据和合理标准编制。平衡性原则：收支平衡，略有结余。2.预算编制依据国家有关法律法规和政策规定。公安机关年度工作计划和业务发展需要。上一年度预算执行情况和本年度收支预测。3.预算编制程序各部门根据本部门工作任务和业务需求，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核，结合单位整体财力状况，提出单位年度预算草案，报单位领导审批。单位领导审批后的预算草案，报上级主管部门和财政部门审核。经上级主管部门和财政部门审核批准后的预算，作为单位年度预算执行的依据。预算执行1.严格执行预算：各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.建立预算执行监控机制：财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算执行考核：将预算执行情况纳入部门和个人绩效考核体系，对预算执行不力的部门和个人进行问责。预算调整1.调整条件：预算执行过程中，遇有下列情况之一的，可以调整预算：国家政策发生重大变化，对预算执行产生重大影响的。公安机关工作任务和业务需求发生重大变化，需要调整预算的。因不可抗力因素导致预算执行困难，需要调整预算的。2.调整程序：预算调整应按照以下程序进行：各部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额。财务部门对各部门预算调整申请进行审核，提出审核意见。单位领导根据财务部门审核意见，对预算调整申请进行审批。经单位领导审批后的预算调整申请，报上级主管部门和财政部门备案。决算管理1.决算编制：年度终了后，财务部门应按照国家统一的会计制度和财政部门的要求，及时编制单位年度决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映单位年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核：单位决算报告编制完成后，应报上级主管部门和财政部门审核。上级主管部门和财政部门应按照有关规定对单位决算报告进行审核，提出审核意见。3.决算批复：经上级主管部门和财政部门审核批准后的单位决算报告，作为单位年度决算的最终结果。单位应按照决算批复的要求，认真做好决算公开等工作。收入管理收入范围公安机关收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。收入管理原则1.依法组织收入：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。2.收入全额上缴：各项收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。3.收入票据管理：严格按照国家有关规定使用和管理收入票据，确保票据的真实性、合法性和完整性。财政拨款收入管理1.财政拨款收入来源：财政拨款收入是指公安机关从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.财政拨款收入申请与审批：财务部门应根据单位年度工作计划和业务需求，及时向财政部门申请财政拨款。财政拨款申请应按照财政部门的要求填报相关表格和资料，并经单位领导审批后报财政部门审核。3.财政拨款收入使用：财政拨款收入应严格按照批准的用途使用，不得擅自改变资金用途。事业收入管理1.事业收入范围：事业收入是指公安机关开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，包括行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产有偿使用收入等。2.事业收入管理要求严格按照国家有关规定收取行政事业性收费，收费项目和标准应报经物价部门批准。罚没收入应严格按照法律法规规定执行，做到依法收缴、足额上缴。加强国有资产有偿使用收入管理，确保国有资产保值增值。经营收入管理1.经营收入范围：经营收入是指公安机关在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。2.经营收入管理要求经营活动应按照国家有关规定进行，依法签订合同，明确双方权利义务。加强经营收入核算和管理，确保经营收入真实、准确、完整。经营收入应按照规定缴纳相关税费。其他收入管理1.其他收入范围：其他收入是指除财政拨款收入、事业收入、经营收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.其他收入管理要求其他收入应按照国家有关规定取得，确保收入来源合法合规。加强其他收入核算和管理，及时足额入账。支出管理支出分类公安机关支出分为基本支出和项目支出。基本支出管理1.基本支出范围：基本支出是指公安机关为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.人员经费管理人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定核定人员编制和工资标准，确保人员经费支出合理合规。3.公用经费管理公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、维修（护）费、租赁费、公务用车运行维护费等。制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出，提高资金使用效益。项目支出管理1.项目支出范围：项目支出是指公安机关为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。2.项目支出申报与审批各部门根据工作需要，提出项目支出申请，说明项目名称、项目内容、项目预算、项目实施计划等。财务部门对各部门项目支出申请进行审核，提出审核意见。单位领导根据财务部门审核意见，对项目支出申请进行审批。经单位领导审批后的项目支出申请，报上级主管部门和财政部门备案。3.项目支出实施与监督项目实施部门应按照批准的项目实施计划组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。财务部门应加强对项目支出的监督和管理，定期对项目资金使用情况进行检查，确保项目资金专款专用。4.项目支出绩效评价：建立项目支出绩效评价制度，对项目支出的经济性、效率性和效益性进行评价。绩效评价结果作为项目预算安排和资金分配的重要依据。支出审批1.审批原则：坚持“谁审批、谁负责”的原则，严格执行财务审批制度。2.审批流程一般支出由部门负责人审核签字后，报分管领导审批。重大支出由部门负责人审核签字后，经分管领导审核，报单位主要领导审批。3.审批权限：明确各级领导的审批权限，不得越权审批。支出控制1.建立支出控制机制：加强对各项支出的预算控制、审批控制和核算控制，确保支出合理合规。2.严格执行财经纪律：严禁超预算支出、无预算支出、擅自扩大开支范围和提高开支标准等行为。3.加强财务监督检查：定期对单位财务收支情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。资产管理资产分类公安机关资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产1.流动资产范围：流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。2.流动资产管理要求加强现金管理，严格遵守现金使用范围和库存限额规定。加强银行存款管理，定期核对银行账目，确保资金安全。加强应收账款和预付账款管理，及时清理往来款项，防止坏账损失。加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期盘点存货，确保存货账实相符。固定资产1.固定资产范围：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.固定资产管理要求建立健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理职责。加强固定资产购置管理，按照规定程序进行政府采购，确保固定资产购置合法合规。加强固定资产验收管理，对购置的固定资产进行严格验收，确保固定资产质量符合要求。加强固定资产保管和使用管理，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产安全完整。加强固定资产处置管理，按照规定程序进行固定资产处置，确保固定资产处置合法合规。无形资产1.无形资产范围：无形资产是指公安机关拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产管理要求建立健全无形资产管理制度，加强无形资产的核算和管理。加强无形资产的保护，依法维护单位的知识产权。加强无形资产的评估和处置管理，确保无形资产的价值得到合理评估和处置。对外投资1.对外投资范围：对外投资是指公安机关依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资，包括短期投资和长期投资。2.对外投资管理要求严格按照国家有关规定进行对外投资，确保对外投资合法合规。加强对外投资的可行性研究和风险评估，合理确定投资规模和投资方式。加强对外投资的核算和管理，定期对对外投资进行清查盘点，确保对外投资安全完整。加强对外投资收益管理，及时足额收取对外投资收益。财务监督内部监督1.建立健全内部监督制度：财务部门应建立健全内部监督制度，加强对财务管理工作的日常监督和检查。2.定期开展内部审计：定期对单位财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。3.加强财务人员自律：财务人员应严格遵守职业道德规范，自觉接受内部监督。外部监督1.接受财政部门监督：主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料和信息。2.接受审计部门监督：积极配合审计部门的审计工作，如实反映单位财务收支情况和财务管理工作情况。3.接受社会监督：依法接受社会监督，及时公开单位财务信息，保障社会公众的知情权和监督权。财务信息化建设建立财务信息系统利用现代信息技术，建