学校应急管理管理制度

学校应急管理管理制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发事件，提高学校应急反应能力和管理水平，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校全体师生员工以及学校所涉及的各类场所和活动。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，果断决策，迅速处置，最大程度地减少突发事件的影响和损失。4.协同应对原则：充分发挥学校各部门、各单位的作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，共同应对突发事件。5.依法规范原则：依据有关法律法规，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。二、应急管理组织体系（一）应急指挥中心成立学校应急指挥中心，由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括学校各职能部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在学校[具体部门]。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥学校突发事件的应急处置工作。2.制定和修订学校应急预案，组织应急演练。3.协调学校各部门、各单位的应急工作，调配应急资源。4.及时向上级主管部门和相关政府部门报告突发事件情况，传达和执行上级指示。（二）应急工作小组1.抢险救援组：由学校保卫部门和相关专业人员组成，负责突发事件现场的抢险救援、人员疏散和救助等工作。2.医疗救护组：由学校医务室医护人员和附近医疗机构的专家组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。3.后勤保障组：由学校后勤部门人员组成，负责应急物资的采购、储备、调配和供应，保障应急工作的物资需求。4.治安保卫组：由学校保卫部门人员组成，负责维护突发事件现场及周边的治安秩序，防止事态扩大。5.信息联络组：由学校办公室人员组成，负责收集、汇总、上报突发事件信息，与上级主管部门、相关政府部门和社会各界保持联系和沟通。6.善后处理组：由学校相关部门人员组成，负责对突发事件中的伤亡人员、家属进行安抚、慰问和理赔等善后处理工作。各应急工作小组职责：1.抢险救援组：迅速到达现场，采取有效措施进行抢险救援，疏散和救助被困人员，控制事态发展。2.医疗救护组：及时对受伤人员进行救治，做好现场急救和转运工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.后勤保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和供应，保障应急工作的物资需求，确保抢险救援、医疗救护等工作的顺利进行。4.治安保卫组：维护现场及周边的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保救援工作的安全进行，防止事态扩大。5.信息联络组：及时收集、汇总、上报突发事件信息，准确传达应急指挥中心的指令，与上级主管部门、相关政府部门和社会各界保持联系和沟通。6.善后处理组：对伤亡人员、家属进行安抚、慰问和理赔等善后处理工作，做好伤亡人员的善后安置和心理疏导工作，维护学校的稳定。三、预防与预警（一）预防措施1.安全教育学校通过课堂教学、专题讲座、主题班会、宣传展板、校园广播等多种形式，对师生员工进行安全教育，提高师生员工的安全意识和应急能力。定期组织开展安全演练，如火灾逃生演练、地震应急演练、反恐防暴演练等，使师生员工熟悉应急处置流程，掌握应急逃生技能。2.安全检查建立健全学校安全检查制度，定期对学校的教学楼、办公楼、图书馆、实验室、食堂、宿舍等场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。加强对学校设施设备的维护和管理，定期进行检查、维修和更新，确保设施设备的正常运行。加强对学校周边环境的巡查，及时发现和处理可能影响学校安全的因素。3.风险评估定期对学校可能面临的各类突发事件进行风险评估，分析评估突发事件发生的可能性、影响范围和危害程度。根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，明确责任部门和责任人，降低风险发生的可能性。4.应急预案制定与修订学校根据国家有关法律法规和上级主管部门的要求，结合学校实际情况，制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、应急保障等内容。定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全学校突发事件监测体系，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息，如气象信息、地质灾害预警、社会舆情等。加强对学校重点部位、关键环节的实时监测，及时发现异常情况。2.预警发布当监测到可能引发突发事件的信息时，学校应急指挥中心应及时进行分析评估，确定预警级别，并通过校园广播、短信平台、微信公众号等方式向师生员工发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。3.预警行动师生员工接到预警信息后，应按照预警信息要求，采取相应的防范措施，如关闭门窗、切断电源、停止户外活动等。学校各部门、各单位应按照应急预案的要求，做好应急准备工作，如检查应急物资储备情况、组织人员培训等。四、应急处置（一）突发事件报告1.突发事件发生后，现场人员应立即向学校保卫部门或相关部门报告，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势等。2.学校保卫部门或相关部门接到报告后，应立即向学校应急指挥中心报告，同时启动应急预案，组织开展应急处置工作。3.学校应急指挥中心接到报告后，应迅速核实情况，立即向上级主管部门和相关政府部门报告，并按照上级指示和应急预案要求，组织指挥应急处置工作。（二）应急响应1.分级响应根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。Ⅰ级响应：由学校应急指挥中心总指挥负责指挥，全面启动应急预案，各应急工作小组迅速开展应急处置工作，同时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。Ⅱ级响应：由学校应急指挥中心副总指挥负责指挥，启动相应的应急处置措施，各应急工作小组按照职责分工开展工作，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件进展情况。Ⅲ级响应：由学校相关部门负责人负责指挥，组织实施应急处置工作，及时向学校应急指挥中心报告事件情况，必要时请求学校其他部门支援。Ⅳ级响应：由学校现场负责人负责指挥，采取相应的应急措施，控制事态发展，及时向学校相关部门报告事件情况。2.现场指挥突发事件发生后，学校应急指挥中心应立即赶赴现场，成立现场指挥部，由应急指挥中心总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责现场应急处置的指挥协调工作。现场指挥部应设立综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、善后处理组等工作小组，明确各小组职责分工，按照应急预案要求开展应急处置工作。（三）应急处置措施1.人员疏散与救助抢险救援组迅速组织师生员工疏散到安全区域，确保人员安全。疏散过程中，要按照预定的疏散路线进行，避免拥挤和踩踏事故的发生。医疗救护组对受伤人员进行紧急救治，及时拨打120急救电话，将重伤员送往附近医疗机构进行救治。2.抢险救援根据突发事件的性质和特点，抢险救援组采取相应的抢险救援措施，如灭火、排险、堵漏、抢修等，控制事态发展，消除安全隐患。在抢险救援过程中，要注意保护现场，为后续的调查处理提供依据。3.治安保卫治安保卫组加强对突发事件现场及周边的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入现场，确保救援工作的安全进行。对涉嫌违法犯罪的人员，及时采取控制措施，配合公安机关进行调查处理。4.信息发布信息联络组及时收集、汇总、上报突发事件信息，按照学校应急指挥中心的要求，通过校园广播、微信公众号、新闻媒体等渠道，向师生员工、家长和社会公众发布事件信息，回应社会关切，正确引导舆论。信息发布要及时、准确、客观，避免不实信息的传播和扩散。5.后勤保障后勤保障组迅速调配应急物资，保障抢险救援、医疗救护等工作的物资需求。如提供食品、饮用水、药品、防护用品等物资。做好应急期间的水电暖供应、通讯保障等工作，确保学校正常运转。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场指挥部评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，学校应急指挥中心可宣布应急结束。应急结束后，学校应组织对突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，对应急处置工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力、造成严重后果的部门和个人进行责任追究。五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后善后处理组对突发事件中的伤亡人员进行登记、统计和核实，按照国家有关规定做好伤亡人员的善后处理工作，如支付丧葬费用、抚恤金、赔偿金等。做好伤亡人员家属的安抚、慰问和理赔等工作，安排专人与家属沟通联系，及时了解家属的需求，帮助家属解决实际困难。2.恢复重建学校相关部门组织对受突发事件影响的学校设施设备、教学秩序等进行恢复重建工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。对因突发事件造成的损失进行评估，制定恢复重建计划，明确责任部门和责任人，积极争取上级主管部门和社会各界的支持，确保恢复重建工作顺利进行。（二）调查与评估1.学校成立突发事件调查评估小组，对突发事件的发生原因、经过、损失、影响、应急处置过程等进行全面调查评估。2.调查评估小组通过现场勘查、查阅资料、询问证人、数据分析等方式，收集相关证据，分析事件发生的原因和规律，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.调查评估报告应报学校应急指挥中心和上级主管部门备案，作为学校完善应急预案、加强应急管理工作的重要依据。（三）责任追究1.对在突发事件应急处置工作中，因玩忽职守、失职、渎职等原因，导致事件发生或造成严重后果的部门和个人，依法依规追究责任。2.对在应急处置工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。六、应急保障（一）物资保障1.学校建立应急物资储备制度，按照应急预案要求，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品、食品、饮用水、药品等。2.加强对应急物资的管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.建立应急物资采购、储存、使用、调配等管理制度，明确责任部门和责任人，确保应急物资的及时供应和合理使用。（二）资金保障1.学校设立应急管理专项资金，纳入学校年度预算，用于应急物资储备、应急演练、应急处置、调查评估、善后处理等工作。2.加强对应急管理专项资金的管理，严格按照财务制度规定使用资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）人员保障1.学校组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组等，明确各应急救援队伍的人员组成、职责分工和培训要求。2.加强对应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。3.鼓励师生员工积极参与应急管理工作，通过培训、宣传等方式，提高师生员工的应急意识和自救互救能力。（四）通讯与信息保障1.学校建立健全应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各应急工作小组、师生员工之间的通讯畅通。2.配备必要的通讯设备，如固定电话、移动电话、对讲机、传真机等，并定期进行检查和维护，确保通讯设备正常运行。3.加强信息管理，建立突发事件信息数据库，及时收集、整理、分析和存储突发事件信息，为应急决策提供依据。七、培训与演练（一）培训1.学校制定应急管理培训计划，定期组织师生员工参加应急管理培训，培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全知识等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练