“以用为主”优先发展广西低空经济

“以用为主”优先发展广西低空经济

目录

1.内容概要.................................................3

1.1广西低空经济发展背景.....................................3

1.2低空经济对广西发展的意义................................4

2.广西低空经济发展现状分析.................................4

2.1广西低空经济发展规模.....................................5

2.2广西低空经济发展结构.....................................6

2.3广西低空经济发展面临的挑战...............................7

3.“以用为主”发展策略概述..................................8

3.1“以用为主”发展战略的内涵..............................9

3.2“以用为主”发展战略的必要性...........................10

4.广西低空经济重点领域与项目...............................11

4.1低空物流与快递..........................................12

4.1.1发展现状.............................................14

4.1.2发展规划.............................................15

4.2低空旅游与观光..........................................16

4.2.1发展现状..............................................17

4.2.2发展规划..............................................18

4.3低空应急救援与医疗......................................20

4.3.1发展现状..............................................21

4.3.2发展规划..............................................22

4.4低空农业与林业..........................................23

4.4.1发展现状..............................................24

4.4.2发展规划..............................................26

4.5低空科研与教育..........................................27

4.5.1发展现状..............................................28

4.5.2发展规划..............................................29

5.广西低空经济发展政策与保障措施...........................30

5.1政策支持...............................................31

5.1.1财政补贴政策.........................................31

5.1.2产业扶持政策.........................................32

5.2人才培养与引进..........................................34

5.2.1人才培养“划.........................................35

5.2.2人才引进政策..........................................36

5.3安全监管与标准制定......................................37

5.3.1安全监管体系.........................................38

5.3.2标准制定与实施......................................39

6.广西低空经济发展案例分析.................................40

6.1成功案例分析...........................................41

6.1.1案例一................................................43

6.1.2案例二................................................44

6.2失败案例分析...........................................45

6.2.1案例一...............................................46

6.2.2案例二...............................................47

7.广西低空经济发展前景展望................................48

7.1发展趋势分析............................................49

7.2发展潜力评估............................................50

7.3发展建议与展望..........................................51

1.内容概要

1.内容概要：木文档旨在探讨广西低空经济优先发展的策略与路径。首先，对低空

经济的概念及其在区域经济发展中的重要性进行阐述，强调“以用为主”的发展

理念。随后，分析广西在低空经济发展方面的资源禀赋、市场需求和发展潜力，

提出针对性的发展策略。内容包括：梳理广西低空经济产业链现状，提出产业链

优化升级建议;探讨低空交通基础设施建设，分析其对低空经济发展的支撑作用;

研究低空经济相关政策法规，提出政策建议；结合广西实际情况，提出低空经济

未来发展规划和实施路径，以促进广西低空经济的健康、快速发展。

1.1广西低空经济发展背景

近年来，随着科技的发展和航空技术的进步，低空经济作为一种新兴的经济增长模

式，逐渐受到国家政策的支持和重视。低空经济是指利用低空空间资源进行的各种经济

活动，包括但不限于无人机物流、航空旅游、航空摄影、空中救援、飞行培训等。

广西作为中国西南部的一个重要省份，拥有丰富的自然资源和独特的地理环境，同

时也面临着产业结构调整和经济增长方式转变的需求。因此，发展低空经济不仅能够促

进地方经济多元化发展，还能带动相关产业链的形成，为广西经济注入新的活力。

为了更好地推动广西低空经济的发展，国家及地方政府出台了一系列支持政策。例

如，制定相关政策鼓励低空经济领域的创新和技术研发；提供税收优惠、财政补贴等激

励措施吸引企业投资；建设和完善基础设施，如机场、航线网络等，以降低运营成本并

提高效率；加强人才培养，提升从业人员的专业技能水平。这些政策措施为广西低空经

济的蓬勃发展提供了坚实的保障。

1.2低空经济对广西发展的意义

低空经济作为现代经济发展的重要组成部分，对于提升区域竞争力、促进经济社会

全面协调发展具有深远的意义。在广西，发展低空经济能够有效带动相关产业的发展，

优化产业结构，促进经济增长。首先，低空经济的发展可以推动航空旅游、飞行培训I、

航空物流等新兴产业的成长，这些产业不仅能够为广西带来新的经济增长点，还能提供

大量就业机会，缓解地区就业压力。其次，低空经济的发展还可以促进基础设施建设，

如机场、航线网络的完善，进一步增强广西与外界的联系，有利于吸引更多的投资和人

才。此外，低空经济的发展还能推动科技创新，鼓励企业研发新技术、新产品，从而提

升整个地区的科技水平和创新能力。通过.上述方式，“以用为主”的发展思路将有助于

广西实现高质量发展，为陶建现代化经济体系奠定坚实基础。

2.广西低空经济发展现状分析

随着我国低空空域管理改革的逐步推进，广西作为西南地区的重要门户，低空经济

发展潜力巨大。目前，广西低空经济发展呈现出以下现状：

(1)政策环境逐步优化。近年来，国家出台了一系列支持低空经济发展的政策，

广西积极响应，制定了一系列配套措施，为低空经济发展创造了良好的政策环境。

(2)基础设施建设初具规模。广西已建成一批通用航空机场、直升机停机坪等基

础设施，为低空经济发展提供了有力支撑。同时，通用航空器数量逐年增长，飞行活动

日益活跃。

（3）产业布局逐渐形成。广西低空经济产业以通用航空、无人机、航空物流、航

空旅游、航空培训等为主，产业链条不断延伸。其中，通用航空产业已成为广西低空经

济的支柱产业。

（4）市场需求不断扩大。随着广西经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，

低空经济市场需求不断扩大，为产业发展提供了广阔空间。特别是无人机应用领域，市

场需求旺盛，发展前景广阔。

（5）创新能力不断提升。广西积极推动低空经济领域的技术创新，加强与国内外

科研机构的合作，培养了一批高水平的研发团队。同时，引进了一批国内外先进技术和

设备，为低空经济发展提供了技术保障。

然而，广西低空经济发展仍面临一些挑战：

（1）低空空域管理尚不完善，制约了低空经济的发展。

（2）通用航空基础设施建设相对滞后，制约了产业规模的扩大。

（3）人才短缺，特别是通用航空领域的高端人才匮乏。

（4）产业链条尚未完善，部分领域存在空白。

广西低空经济发展正处于起步阶段，具备良好的发展基础和巨大潜力。未来，广西

应抓住机遇，加快低空空域改革，优化政策环境，加大基础设施建设力度，提升创新能

力，培育壮大低空经济产业，为广西经济社会高质量发展提供新动能。

2.1广西低空经济发展规模

近年来，广西低空经济逐渐成为区域经济发展的重要增长点之一。根据相关统计数

据，广西低空经济在航空物流、通用航空、无人机应用等多个领域展现出显著的增长势

头。在航空物流方面，广西凭借其优越的地理位置和政策支持，吸引了越来越多的国内

外航空公司入驻，构建了较为完善的航空物流网络。据统计，广西的航空货物吞吐量逐

年上升,2021年达到约50万吨，同比增长15%以上。

在通用航空领域，广西也取得了长足进步。区内各机场的通航服务项目日益丰富，

为农业植保、应急救援、旅游观光等通用航空活动提供了良好的基础设施保障。此外，

广西还积极推进低空飞行服务保障休系建设，提升通用航空产业的服务水平和运营效率。

无人机应用方面，广西政府鼓励和支持无人机在农业、林业、电力巡检、应急救援

等多个领域的广泛应用。据不完全统计，目前广西已拥有各类无人机企业近百家，形成

了从研发制造到应用服务的完整产业链条。无人机的应用不仅提高了生产效率，也为地

方经济发展注入了新的活力。

广西低空经济的发展规模正稳步扩大，未来有望成为区域经济增长的新引擎。

2.2广西低空经济发展结构

广西低空经济发展结阂应以“以用为主”为原则，优先发展与区域特色、市场需求

紧密相关的低空经济领域。具体结构布局如下：

1.航空物流与快递服务：依托广西的区位优势和便捷的交通网络，重点发展航空物

流和快递服务，构建区域性的航空物流枢纽，服务东盟卜国及国内市场，推动区

域经济一体化。

2.通用航空服务：鼓励通用航空企业开展航空培训、空中游览、应急救援、农业植

保、气象探测等业务，满足多样化的通用航空需求，促进通用航空产业的全面发

展。

3.航空制造与维修：结合广西现有的航空产业基础，重点发展航空零部件制造和飞

机维修业务，吸引国内外航空企业投资，提升广西航空制造业的竞争力。

4.航空旅游与休闲：充分利用广西丰富的自然风光和民族文化资源，发展航空旅游,

打造特色航空休闲产品，提升旅游体验，推动旅游业与航空业的融合发展。

5.航空教育与科研：加强航空高等教育和职业教育，培养航空专业人才，同时，加

强与国内外科研机陶的合作，推动航空技术研究和创新，为低空经济发展提供智

力支持。

6.航空基础设施建设：加快低空空域改革，完善低空空域管理，加强航空基础设施

建设，如机场扩建、低空通信导航设施建设等，为低空经济发展提供硬件保障。

通过上述结构的优化布局，广西低空经济将形成以航空物流、通用航空、航空制造

与维修、航空旅游与休闲为核心，航空教育与科研为支撑，航空基础设施建设为保障的

多元化、协调发展的新格局。

2.3广西低空经济发展面临的挑战

尽管广西低空经济发展前景广阔，但同时也面临着一些挑战。首先，法律法规的不

完善是制约广西低空经济发展的主要因素之一。目前，我国对于低空飞行活动的监管体

系尚不够健全，缺乏专门针对低空经济的法律规范，这在一定程度上限制了低空产业的

发展空间。

其次，基础设施建设不足也是广西低空经济面临的一大难题。由于低空经济对基础

设施的要求较高，如机场、航线网络等，当前广西的低空基础设施建设相对滞后，无法

满足低空经济快速发展所需的硬件条件。

再者，人才储备问题也不容忽视。低空经济涉及到多个领域，包括航空技术、信息

技术、金融管理等，对专业人才的需求较大。然而，广西在相关领域的专业人才数量和

质量与市场需求相比还有一定差距。

市场环境方面也存在一定的障碍，例如，虽然政府鼓励低空经济的发展，但政策的

落实程度和力度还需进一步加强，同时市场竞争机制尚未完全形成，这些都可能影响到

低空经济的健康发展。

3.“以用为主”发展策略概述

在广西低空经济发展中，我们秉持“以用为主”的发展策略，旨在充分发拦低空资

源的经济效益和社会效益。该策略的核心思想是将低空经济活动紧密围绕实际应用需求

展开，确保资源的合理配置和高效利用。具体而言，以下三个方面构成了“以用为主”

发展策略的概述：

首先，需求导向。我们深入分析广西乃至全国低空领域的市场需求，结合产业发展

趋势，确定低空经济的重点发展方向。通过市场调研和数据分析，识别并优先发展那些

具有广阔市场前景和应用潜力的低空经济项目，确保低空经济与市场需求紧空结合。

其次，产业融合。我们将低空经济与广西现有产业体系进行深度融合，推动产业链

上下游协同发展。通过政策引导和项目支持，促进航空物流、通用航空、无人机应用等

领域的快速发展，实现低空经济与广西传统产业的有机结合，形成新的经济增长点。

安全保障，在“以用为主”的发展策略中，我们高度重视低空安全监管和风险防范。

建立健全低空空域管理机制，加强空域资源规划与优化，确保低空飞行活动安全有序。

同时，加大对低空经济相关企业和项目的安全投入，提高安全防范能力，为低空经济的

健康发展提供坚实保障。

“以用为主”的发展策略将有助于广西低空经济实现可持续发展，为区域经济增长

注入新动力。通过这一策略的实施，广西有望在全国低空经济领域占据重要地位，为我

国低空经济的整体发展作出积极贡献。

3.1“以用为主”发展战略的内涵

在推进广西低空经济发展的过程中，“以用为主”作为一种发展战略，其核心内涵

体现在以下几个方面:

一、服务地方经济：低空经济的发展要紧密围绕广西地区的实际需求，以服务于地

方经济社会发展为主要目标，确保低空经济成为促进区域经济增长的新动力。

二、产业应用优先：在发展低空经济时，要优先发展具有广泛应用前景和高效益的

产业领域，如通用航空、无人机物流等，以应用带动产业的整体进步。

三、弼化实用导向：注重技术的实用性和市场的实际需求，确保研发的创新技术与

实际使用场景相结合，促进科技成果向现实生产力的转化。

四、注重效益平衡：在推进低空经济发展的同时，要充分考虑经济效益与衽会效益

的平衡，确保发展的可持续性，避免单一追求经济效益而忽视社会和环境影响。

五、激发市场活力：“以用为主”的战略还要求充分激发市场主体活力，鼓励企业

积极参与低空经济的开发与应用，营造良好的市场环境和创新氛围。

“以用为主”发展战略在广西低空经济的实践中，意味着要以服务地方经济为核心,

以产业应用为驱动，注重实用导向和效益平衡，同时激发市场活力，推动低空经济的高

质量发展。

3.2“以用为主”发展战略的必要性

在当前时代背景下，“以用为主”的发展战略对于广西低空经济的发展具有不可忽

视的重要性。首先，随着科技的进步和航空技术的革新，低空经济领域展现出巨大的潜

力和发展前景。广西作为中国的一个重要省份，拥有丰富的自然资源和独特的地理位置

优势，其发展低空经济不仅能够促进地方经济的多元化，还能够带动相关产业的协同发

展，比如航空制造、旅游观光、应急救援等。

其次，实施“以用为主”的发展战略有助于提升资源利用效率。通过合理规划和科

学管理低空区域的使用，可以最大化地发挥其经济效益和社会效益。例如，低空旅游项

目的开展不仅可以吸引游客，增加地方收入，还可以带动周边餐饮、住宿等相关服务业

的发展，形成良性循环。

再者，该战略有利于推动创新驱动发展。低空经济涉及的领域广泛，包括但不限于

无人机应用、空中交通管理、遥感监测等。这些领域的创新发展不仅能为广西带来新的

经济增长点，还有助于培养高素质人才，增强自主创新能力。

考虑到国家对低空空域开放政策的支持，以及广西在这一领域的独特优协，推行“以

用为主”的发展战略将为广西提供一个良好的发展机遇。通过积极引导低空经济的发展,

可以有效缓解传统经济增长模式带来的压力，促进经济社会的可持续发展。

“以用为主”的发展战略不仅符合广西低空经济发展的实际需求，也有助于实现广

西乃至整个地区的长远发展目标。

4.广西低空经济重点领域与项目

广西低空经济在“以用为主”的发展策略下，将重点聚焦于以下几个关键领域和具

体项目：

（一）通用航空产业

•发展现状：广西已初步具备通用航空产业的基础，拥有南宁、柳州等航空基地，

以及桂林、北海等通用机场。

•重点领域：推动通用航空器制造、维修、运营服务等环节的发展，构建完善的通

用航空产业链。

•重点项目：建设通用航空产业园，引进国际先进的通用航空技术和管理经验，打

造通用航空产业集群。

（二）无人机产业

•发展现状：无人机产业在广西具有广阔的市场前景，尤其在农业、公安、消防等

领域有着广泛的应用。

•重点领域:加强无人机技术研发和创新,推动无人机在各个领域的应用和产业化。

•重点项目：建设无人机研发中心，开发多用途无人机产品，拓展无人机在物流、

环保等领域的应用。

（三）航空旅游产业

•发展现状：广西拥有丰富的自然资源和独特的地理环境，为航空旅游提供了良好

的条件。

•重点领域：发展空中观光、飞行体验、航空运动等航空旅游项目，提升航空旅游

的吸引力和竞争力。

•重点项目：建设航空旅游度假区，完善航空旅游设施和服务体系，打造犯具特色

的航空旅游品牌。

（四）航空物流产业

•发展现状：随着电子商务和精准农业的发展，航空物流需求日益增长。

•重点领域：优化航空物流网络布局，提升航空物流效率和服务质量。

•重点项目：建设航空物流园区，完善航空物流基础设施和服务体系，推动物流企

业通过航空运输实现降本增效。

此外，广西还将围绕以下项目展开低空经济发展：

•广西北部湾航空物流园：整合北部湾地区的航空物流资源，打造集航空货运、冷

链物流、综合服务于一体的综合性航空物流园区。

•桂林叠彩山直升飞机旅游项目：利用叠彩山的自然景观和地形特点，开展直升机

旅游项目，为游客提供独特的空中观光体验。

•百色乐业通航小镇：结合百色地区的旅游资源和通航产业发展基础，打造集通航

培训、航空制造、旅游休闲等于一体的通航小镇。

通过以上重点领域和项目的实施，广西低空经济将迎来更加广阔的发展前景，为地

区经济的转型升级注入新的动力。

4.1低空物流与快递

随着我国低空空域管理改革逐步推进，低空物流与快递行业迎来了前所未有的发展

机遇。广西作为我国低空空域改革的试点省份之一，应充分发挥自身区位优势，优先发

展低空物流与快递产业，推动区域经济转型升级。

首先，广西低空物流与快递产业具有广阔的市场前景。随着电子商务的蓬勃发展，

快递物流需求日益增长，而低空物流具有快速、高效、便捷的特点，能够有效满足电商

企'也对物流时效性的需求。广西地处我国南部，与东盟各国相邻，拥有得天独厚的区位

优势，发展低空物流与快递产业具有巨大的市场潜力。

其次，低空物流与快递产业能够带动相关产业链的发展。低空物流与快递产业涉及

飞机、无人机、通信导航、地面物流等多个领域，发展这一产业将带动航空制造、电子

信息、交通运输等相关产业的发展，形成产业集聚效应，提升广西经济整体竞争力。

再次，低空物流与快递产业有助于优化广西物流布局。广西现有公路、铁路、水路

等多种运输方式，但航空运输在区域物流体系中仍存在短板。发展低空物流与快递产业,

能够弥补这一短板，实现多种运输方式的协同发展，优化区域物流布局，降低物流成本,

提高物流效率。

为进一步推动广西低空物流与快递产业优先发展，应从以下几个方面着手；

1.加大政策扶持力度，制定低空物流与快递产业发展规划，明确产业发展目标和重

点任务。

2.加强低空空域管理，优化空域资源配置，保障低空物流与快递飞行安全。

3.推进低空物流与快递基础设施建设，提升机场、无人机航站等配套设施水平。

4.鼓励企业加大研发投入，推动低空物流与快递装备技术创新，提升产业核心竞争

力。

5.加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升广西低空物流与快递产业国

际化水平。

通过以上措施，广西低空物流与快递产业必将迎来快速发展，为区域经济转型升级

注入新动力。

4.1.1发展现状

广西低空经济在近年来得到了快速发展，其发展态势呈现出以下特点：

1.政策支持力度加大：国家和地方政府对低空经济的支持力度不断加大。政府出台

了一系列政策措施，鼓励和支持低空经济的发展。这些政策措施包括提供税收优

惠、简化审批流程、加强基础设施建设等。

2.产业规模不断扩大：广西低空经济产业规模持续扩大，涵盖了无人机制造、航空

摄影、物流配送、应急救援等多个领域°目前，广西已成为全国重要的低空经济

基地之一。

3.技术创新能力增强：广西低空经济在技术创新方面取得了显著成果。企业不断加

大研发投入，引进和消化吸收国内外先进技术，提高了低空经济的技术水平和竞

争力。

4.市场潜力巨大：随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对低空经济的

需求日益增加。特别是在农业、林业、环保等领域，低空经济的应用前景广阔，

市场潜力巨大。

5.人才队伍逐渐壮大：广西低空经济产业吸引了一大批优秀人才投身其中。高校和

研究机构纷纷开设相关课程和研究方向，培养了一批具有专业素养和实践经验的

低空经济人才。

6.国际合作日益密切：广西低空经济在国际上的影响力逐渐提升。与国外企业和机

构的合作日益增多，共同开展技术研发、项目合作等方面的交流与合作。

4.1.2发展规划

为了促进广西低空经济的健康快速发展，遵循“以用为主”的原则，本规划旨在通

过一系列具体措施来优化资源配置、提升服务质量、增强市场竞争力，并推动相关产业

的协同进步。以下是广西低空经济发展规划的重点内容：

首先，政策扶持是关键。政府将出台一系列优惠政策和措施，包括但不限于财政补

贴、税收优惠、简化审批流程等，以降低企业进入低空经济领域的门槛，鼓励更多社会

资本投入到无人机配送、空中观光旅游、低空飞行器制造等领域。

其次，基础设施建设先行。为满足日益增长的低空飞行需求，广西将加大对通用航

空机场、起降点、导航设施等基础设施的投资力度，确保低空飞行的安全性和便捷性。

同时，加速推进低空空域管理改革，建立科学合理的低空空域便用制度，提高空域资源

利用率。

再者，创新驱动发展。支持研发机构和企业在无人机技术、智能控制系统等方面加

大研发投入，推动技术创新与产业升级。加强知识产权保护，培育具有自主知识产权的

核心技术和品牌产品，提升广西低空经济在全球市场的影响力。

此外，人才培养不可或缺。构建完善的教育培训体系，开设相关专业课程，培养适

应低空经济发展需要的专业人才和技术工人。开展校企合作项目，为学生提供实习机会

和就业岗位，形成产教融合的良好局面。

安全监管严格到位，建立健全低空飞行安全管理体系，强化对低空飞行活动的安全

检杳和监控，预防和减少安全事故的发生。制定严格的行业标准和服务规范，保障消费

者权益，维护良好的市场秩序。

通过上述发展规划，广西有望在低空经济领域取得显著成就，不仅能够带与地方经

济增长，还能为全国乃至全球提供可复制的成功经验。

4.2低空旅游与观光

广西凭借其得天独厚的地理优势及丰富的自然资源，在低空旅游领域拥有巨大的发

展潜力。落实“以用为主”的发展理念，在低空经济的推进过程中，应重点考虑将旅游

业与低空经济相结合，发展低空旅游与观光产业。为此，我们需要做好以下几个方面的

工作：

一、加强基础设施建设

为了满足低空旅游的发展需求，必须加大投入，建设和完善相关的航空基础设施。

包括改善机场条件，提升机场服务品质，增设旅游直升机起降点等。同时，要构建低空

旅游航线网络，打造具有地方特色的低空旅游线路。

二、开发多样化的旅游产品

结合广西的自然风光、民族文化等特色资源，开发一系列低空旅游产品。如空中观

光游览、飞行体验、热气球观光等，以满足不同游客的需求。同时，要积极推广旅游产

品，提升低空旅游的知名度和吸引力。

三、培育市场主体

鼓励和支持有实力、有前瞻性的企业参与到低空旅游与观光产业的发展中来。通过

政策扶持和市场运作相结合的方式，培育一批低空旅游龙头企业，带动整个产业的发展。

四、加强安全监管

确保低空旅游的安全性是产业发展的前提，建立健全低空旅游安全监管体系，制定

严格的安全管理制度和操作规程。同时，加强对从业人员的培训和管理，确保游客的安

全和旅游活动的顺利进行。

五、促进产业融合

低空旅游与观光产业应与地方文化、生态旅游等其他产业融合发展。通过资源整合、

优势互补的方式，形成多元化的旅游产品体系，推动广西旅游产业的全面升级。

通过上述措施的实施，广西在低空旅游与观光领域将实现跨越式发展，不仅带动当

地经济的增长，也为游客提供更加丰富、独特的旅游体验。

4.2.1发展现状

在“以用为主”发展理念的指导下，广西低空经济发展正在取得显著进展。目前，

广西在低空经济领域已经取得了多方面的成果。首先，在基础设施建设方面，广西已逐

步构建了较为完善的低空飞行网络，包括直升机机场、无人机起降点等，为低空经济的

发展提供了坚实的基础。

其次，在产业布局上，广西正积极发展航空旅游、农业植保、应急救援、物流运输

等具有地方特色的低空经济产、|匕例如，桂林、柳州等地利用其独特的自然风光和旅游

资源，大力发展低空观光旅游项目，吸引了大量游客，推动了当地旅游业的发展；在农

业领域，通过无人机喷洒农药、播种等方式，提高了农业生产效率，降低了成本。

此外，政策支持也是促进广西低空经济发展的重要因素之一。近年来，广西出台了

一系列鼓励低空经济发展的政策措施，如税收优惠、资金扶持等，为相关企业和项目提

供了良好的外部环境。同时，地方政府还通过举办各类活动，加强与国内外企业的交流

合作，进一步提升广西在低空经济领域的影响力和竞争力。

人才培养和技术创新也在助力广西低空经济的发展，广西高校和研究机构积极开设

相关课程，培养高素质的人才队伍，并且鼓励企业加大研发投入，推动新技术、新产品

的开发应用，以满足不断增长的市场需求。

“以用为主”理念指导下的广西低空经济发展势头良好，未来还有很大的发展空间

和潜力。

4.2.2发展规划

第4章发展规划：

为深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，加快推动广西低空经济

发展，特制定本发展规划。

一、总体思路

以“用为主”为核心，坚持市场主导、政府引导、创新驱动、差异化发展，充分发

挥广西独特的区位优势和资源禀赋，优化资源配置，完善基础设施，培育市场主体，创

新体制机制，促进广西低空经济高质量发展。

二、发展目标

到XXXX年，初步建成布局合理、功能完善、安全高效的广西低空经济体系。具体

目标包括：

1.基础设施建设：建设一批低空飞行起降场地、空中交通管理系统、气象监测设施

等基础设施，提升低空飞行保障能力。

2.通航产业集聚：培育一批具有市场竞争力的通航企业，发展通用航空制造、维修、

运营等产业，形成产业集群。

3.服务网络拓展：构建覆盖广西全省的低空交通服务体系，提供便捷、高效、安全

的低空飞行服务。

4.创新能力和品牌影响力：加强低空经济科技创新，培育一批具有自主知识产权的

低空经济产品和服务，提升广西低空经济的品牌影响力和国际竞争力。

二、重点任务

1.加强基础设施建设：制定基础设施建设规划，加大资金投入，优化建设布局，提

高基础设施质量和效益。

2.培育市场主体：鼓励和支持各类企业参与低空经济发展，培育一批通航企业、制

造企业、维修企业等市场主体。

3.拓展服务网络：优化低空飞行服务网络，提供个性化、差异化的低空飞行服务，

满足不同用户的需求。

4.创新体制机制：深化低空经济体制改革，创新管理体制和运营机制，营造良好的

发展环境。

四、保障措施

1.加强组织领导，建立健全低空经济发展工作协调机制，统筹协调各项工作。

2.完善政策体系，制定出台相关政策措施，为低空经济发展提供有力支持。

3.加大资金投入，拓宽融资渠道，为低空经济发展提供充足的资金保障。

4.加强人才培养，培养一批低空经济领域的专业人才和管理人才，为低空经济发展

提供智力支持。

通过以上发展规划的实施，广西低空经济将迎来更加广阔的发展前景，为推动全区

经济社会发展注入新的动力。

4.3低空应急救援与医疗

随着低空空域的开放，应急救援和医疗救援的时效性和效率将得到极大提升。广西

作为我国西南地区的门户，地形复杂，山区面积广，自然灾害频发，应急救援与医疗救

援的需求尤为迫切。以下将从以下儿个方面阐述低空应急救援与医疗的发展：

一、低空应急救援体系建设

1.建立低空应急救援韦挥中心，负责统筹协调应急救援资源，实现应急救援信息的

实时共享和快速响应。

2.培养一支具备低空飞行和应急救援技能的专业队伍，提高应急救援人员的综合素

质。

3.加大低空应急救援装备的研发和引进力度，提高应急救援装备的现代化水平。

4.加强与周边省市的合作，建立健全区域低空应急救援联动机制。

二、低空医疗救援体系建设

1.建立低空医疗救援网络，将低空医疗救援力量与地面医疗资源相结合，提高医疗

救援的时效性。

2.发展空中医疗救援飞机，配备先进的医疗设备，实现快速、高效的医疗救援。

3.培养空中医疗救援人员，提高其医疗技能和应急处置能力。

4.加强与地面医院的沟通与协作，确保空中医疗救援与地面医疗救治的无缝衔接。

三、低空应急救援与医疗培训

1.开展低空应急救援与医疗培训，提高全社会应对突发事件的能力。

2.加强对应急救援队伍和医疗救援队伍的培训，提高其专业素质和实战能力。

3.鼓励社会各界参与低空应急救援与医疗培训，提高全民自救互救意识。

四、低空应急救援与医疗政策支持

1.制定低空应急救援与医疗发展政策，明确发展方向和目标。

2.加大对低空应急救援与医疗项目的资金支持，鼓励社会资本参与。

3.优化低空空域管理，确保低空应急救援与医疗活动的顺利进行。

以“用为主”的发展思路，优先发展广西低空应急救援与医疗，将为广西地区人民

的生命安全和社会稳定提供有力保障，同时也为我国低空经济的发展提供有力支撑。

4.3.1发展现状

广西低空经济在近年来得到了快速发展，其发展水平在全区经济社会发展中占有重

要地位。目前，广西低空经济主要包括通用航空、无人机应用、低空旅游和低空物流等

方面。

首先，通用航空是广西低空经济的支柱产'业之一。广西拥有丰富的自然资源和独特

的地理环境，为通用航空产业的发展提供了得天独厚的条件。目前，广西已建成了一批

通用机场和直升机起降点，形成了较为完善的通用航空网络。同时，广西还引进了多家

国内外知名通用航空公司，为当地经济发展注入了新的活力。

其次，无人机应用在广西低空经济中也展现出巨大的潜力。随着无人机技术的不断

进步和成本的降低，无人机在农业植保、物流配送、灾害监测等领域的应用越来越广泛。

广西各地积极推广无人机技术，为当地经济发展提供了有力支撑。

此外，低空旅游也是广西低空经济的重要组成部分。广西拥有众多美丽的自然风光

和独特的民族文化，吸引了大量游客前来观光旅游。近年来，广西大力发展低空旅游产

业，通过开发特色旅游项目和打造旅游品牌，推动低空旅游业的发展。

低空物流作为一种新型的物流方式，也在广西低空经济中发挥着重要作用。随着无

人机等新型飞行器的发展和应用，低空物流逐渐成为物流行业的重要发展方向。广西各

地积极探索低空物流模式，为当地经济发展提供了新的动力。

4.3.2发展规划

在“以用为主”的指导方针下，广西低空经济的发展规划旨在通过优化资源配置、

强化基础设施建设、促进产业升级和推动区域合作，打造一个高效、安全且具有竞争力

的低空经济体系。具体而言:

一、优化低空空域管理

首先，要深化低空空域改革，建立科学合理的空域分类与使用规则，简化飞行审批

流程，提高空域资源利用效率。同时，探索建立无人机等新型航空器的监管机制，确保

低空飞行活动的安全有序。

二、加强某础设施建没

其次，加大对机场、起降点及相关配套设施的投资力度，特别是在偏远地区和旅游

景区增设简易机场或直升机停机坪，改善交通条件，促进旅游业和其他服务业的发展。

此外，还需加速推进北斗卫星导航系统在低空领域的应用，提升定位精度和服务水平。

三、促进产业转型升级

再次，鼓励和支持通用航空企业创新发展，发展如农林喷洒、医疗救护、应急救援、

物流配送等多元化服务项目，逐步形成特色鲜明、附加值高的产业链条。同时，结合广

西丰富的旅游资源，开发空中观光、私人飞行体验等高端旅游产品，增加地方经济收入。

四、推动跨区域交流合作

积极寻求与其他省市乃至国际间的合作机会，共同构建低空经济走廊，实现资源共

享、优势互补。特别是要加强与东盟国家的合作交流，借助“一带一路”倡议平台，拓

展海外市场，吸引外资和技术引进，为广西低空经济发展注入新的活力。

广西低空经济的发展规划将遵循“以用为主”的原则，注重实效性和前瞻性，力求

在保障安全的基础上，最大限度地发挥低空资源的经济效益和社会效益，助力广西经济

社会全面发展。

4.4低空农业与林业

在广西发展低空经济的过程中，“以用为主”的原则对于低空农业与林业的优先发

展具有深远意义。低空领域在农业和林业方面的应用潜力巨大，能有效提升农业生产效

率和林业资源管理水平。

(1)农业应用

在农业领域，低空经济主要体现在无人机农业的应用。无人机具备高效、精准的特

点，可用于农作物监测、病虫害防控、精准施肥和灌溉等方面。通过无人机收集数据，

农民可以实时掌握田间作物的生长情况，及时调整农业管理措施。此外，无人机在农药

喷洒和种子播撒方面的应用，大大提高了农业生产的安全性和效率。

(2)林业应用

在林业方面，低空经济主要应用于森林资源监测、森林防火和野生动物保护等领域。

无人机的使用可以实现对森林资源的快速巡查和监测，及时发现森林火灾隐患和非法砍

伐行为。此外，无人机还可以用于野生动物调查和保护工作，有效保护生物多样性。

(3)发展策略

为推动低空农业与林业的优先发展，应加强与相关部门和企业的合作，加大技术研

发力度，提高无人机等设备的性能和质量。同时，加强培训和教育，提高农民和林业工

作者的技术水平，使他们能够充分利用低空经济带来的便利和效益。

“以用为主”的原则在广西低空经济的发展过程中，对于低空农业与林业的优先发

展具有十分重要的作用。通过充分发挥低空领域在农业和林业方面的应用优势，将有效

推动广西农业和林业的现弋化进程，促进经济社会的可持续发展。

4.4.1发展现状

在“以用为主”优先发展广西低空经济的战略指导下，广西已经取得了显著的进展。

在4.4.1发展现状这一部分，我们可以详细阐述以下几点：

1.基础设施建设：广西已逐步构建起较为完善的低空飞行基础设施，包括但不限于

低空飞行服务保障中心、无人机机场和航路航线规划等。这些基础设施的建设为

低空经济的发展提供了坚实的基础。

2.政策支持与引导：政府出台了一系列支持低空经济发展的地方性政策和措施，为

低空经济项目提供了良好的政策环境。这些政策鼓励创新、优化资源配置，促进

低空经济产业的健康发展。

3.行业合作与创新：通过促进跨行业间的合作与交流，推动了低空经济和美行业的

创新发展。例如，航空运输业与旅游、物流、农业等多个领域之间的合作，共同

开发新的应用场景和服务模式。

4.人才培养与引进：重视人才培养和引进工作，加强了对低空经济领域专业人才的

培养和引进力度。通过与国内外知名高校和研究机构的合作，提升广西低空经济

领域的科研水平和技术能力。

5.市场需求与应用探索：随着低空经济概念的普及和相关技术的进步，越来越多的

应用场景被发掘出来。比如，在农业植保、应急救援、物流配送等领域，低空经

济的应用正在不断不展，满足了市场需求的增长。

6.国际合作与交流：积极参加国际低空经济领域的交流合作活动，引入先进理念和

技术，促进国内外资源的对接与共享。通过参与国际会议、展览等方式，扩大广

西低空经济的国际影响力。

4.4.2发展规划

第4章低空经济发展规划：

为深入贯彻落实习近平总书记关于低空经济的重要论述和全国两会精神，推动广西

低空经济高质量发展，特制定本发展规划。

一、总体思路

以“用为主”为核心，坚持市场主导、政府引导、创新驱动、差异化发展。充分发

挥广西的区位优势和资源禀赋，优化资源配置，完善基础设施，培育市场主体，创新体

制机制，推动低空经济与经济社会深度融合。

二、发展目标

到2025年，初步建成布局合理、功能完善、高效便捷的广西低空经济体系。具体

目标包括：

1.基础设施建设：建设一批低空交通基础设施，提升空域管理水平，保障飞行安全。

2.通航产业集聚：培育一批通航企业，发展通用航空产业，形成集群化发展态势。

3.低空旅游观光：开发一批低空旅游观光项目，丰富旅游产品供给，提升旅游服务

质量。

4.应急救援能力：加强低空应急救援能力建设，提高应对突发事件的能力。

三、重点任务

1.加强基础设施建设：

•完善低空通信、导航等配套基础设施。

•建设通用机场及配套设施，提升机场等级。

•加强空域管理工作，优化空域资源配置。

2.培育通航产业：

•鼓励和支持通航企业引进先进适用的通用航空器。

•培育和发展通用航空维修、租赁、培训等服务业。

•加强通航产业人才培养和引进。

3.发展低空旅游观光：

•开发桂林、北海、百色等地的低空旅游线路。

•利用无人机、直升机等航空器开展空中观光活动。

•加强低空旅游安全监管和市场监管。

4.提升应急救援能力：

•加强低空救援队伍建设，配备先进的救援装备和器材。

•建立完善低空救援指挥体系和技术支持系统。

•开展低空救援演练和培训活动。

四、保障措施

1.加强组织领导：成立广西低空经济发展领导小组，统筹协调各项工作任务落实。

2.完善政策体系：制定出台相关政策措施，为低空经济发展提供有力保障。

3.加大资金投入：各级财政要加大对低空经济发展支持力度，吸引社会资本参与。

4.强化科技创新：鼓励和支持低空经济领域科技创新和成果转化。

5.加强宣传推广：通过多种形式宣传推广广西低空经济发展成果和典型案例。

通过以上发展规划的实施，广西低空经济将迎来更加广阔的发展前景，为推动经济

社会高质量发展提供有力支撑。

4.5低空科研与教育

为了推动广西低空经济的持续健康发展，加强低空科研与教育是至关重要的。以下

是在此领域应重点关注的方向：

1.建立低空科研平台：在广西设立专门的低空科研机构，集中力量开展低空飞行器

设计、制造、应用等关键技术研究。通过产学研结合，吸引国内外优秀科研团队

和企业参与，形成具有区域特色的低空科研集群。

2.开展低空技术攻关：针对低空飞行器在飞行性能、安全性能、通信导航、环境适

应性等方面存在的技术难题，组织跨学科、跨领域的科研团队进行攻关，推动低

空技术的创新与突破。

3.优化教育资源布局：在广西高校和职业院校中增设低空飞行管理、航空器维修、

无人机操控等相关专业，培养适应低空经济发展需求的专业人才。同时，鼓励与

国内外知名高校和研究机构合作，引进先进的教育资源和教学模式。

4.加强国际合作与交流：积极参与国际低空科研合作项目，引进国外先进技术和管

理经验，提升广西低空科研的国际竞争力。同时，举办国际低空论坛和研讨会，

促进国内外科研人员的交流与合作。

5.推动科技成果转化：建立健全科技成果转化机制，鼓励科研人员将研究成果转化

为实际生产力。通过建立低空科技企业孵化器、创业园区等平台，为低空科技成

果转化提供有力支持。

6.提升人才培养质量：加强师资队伍建设，引进和培养一批具有国际视野和创新能

力的高层次人才。同时，注重学生实践能力的培养，通过实习实训、项目研发等

方式，提高学生的综合素质和就业竞争力。

通过以上措施，广西将逐步建立起完善的低空科研与教育体系，为低空经济的快速

发展提供强有力的智力支持和人才保障。

4.5.1发展现状

广西低空经济在近年来得到了迅速发展，随着国家对航空产业的重视和政策的支持,

广西低空经济的发展也呈现出蓬勃的态势。目前，广西已经拥有了一批低空空域管理单

位和相关企业，形成了一定的产业链和产业集群。同时，广西还积极引进国内外优秀的

航空企业和项目，推动了低空经济的发展。

在基础设施建设方面，广西不断加强与周边省份的空中交通网络建设，提高了低空

空域的通达性和便捷性。此外，广西还加强了对低空飞行器的监管和管理，确保了低空

飞行的安全和秩序。

在产业发展方面，广西低空经济涵盖了无人机、通用航空、航空旅游等多个领域。

其中，无人机产业的发展尤为迅速，已成为广西低空经济的重要组成部分。同时，广西

还积极发展通用航空业务，包括短途运输、应急救援、农业喷洒等。此外，航空旅游也

成为广西低空经济发展的新亮点，吸引了众多游客前来体验。

广西低空经济在政策支持、基础设施建设和产业发展等方面都取得了显著的进展。

未来，广西将继续加大投入力度，推动低空经济的持续健康发展。

4.5.2发展规划

为推进广西低空经济的“以用为主”的发展战略，需制定系统化、前瞻性的规划，

确保资源高效配置和产业有序发展。具体而言，发展规划将聚焦以下几个关键领域：

1.基础设施建设：加大对通用航空机场、起降点及相关配套设施的投资力度，形成

覆盖全区的低空交通网络。优先在旅游资源丰富地区、重要工业基地以及交通枢

纽城市布局，促进区域间的快速连通。

2.技术创新驱动：鼓励科研机构与企'也联合开展低空飞行器技术研发，特别是无人

机技术的应用创新。建立低空经济技术创新中心，提供政策支持和资金补助，推

动关键技术突破和成果转化。

3.市场培育与发展：通过政府引导和社会参与相结合的方式，积极开拓低空旅游、

物流配送、农林防护等新兴市场。设立专项基金，对初创企业和创新项目给予扶

持，激发市场主体活力。

4.法律法规完善：根据国家有关法律法规，结合广西实际情况，加快制定和完善低

空空域管理规定、飞行安全规范等相关法规制度，营造良好的法治环境。

5.人才培养与引进：加强与高校、职业院校的合作，开设相关专业课程，培养一批

既懂航空技术又熟悉经营管理的专业人才。同时，出台优惠政策吸引国内外优秀

人才来桂创业就业。

6.国际合作交流：积极参与国际低空经济合作，学习借鉴国外先进经验和技术，提

升广西在全球低空产业链中的地位。组织举办国际性论坛和展览，搭建交流合作

平台。

通过上述规划的实施，旨在构建一个集研发、制造、服务于一休的完整低空经济生

态系统，使广西成为全国乃至全球低空经济发展的新高地。

5.广西低空经济发展政策与保障措施

为推动广西低空经济的“以用为主”优先发展，广西政府制定了一系列政策与保障

措施。首先，政府明确了低空经济发展的战略地位，将其纳入广西经济发展的总体规划

中。其次，政府加强了对低空领域的监管，确保低空经济的安全发展。同时.，政府还鼓

励和支持低空领域技术创新和研发，提高低空经济的科技含量。此外，政府还加大了对

低空经济的投入力度，为相关企业和项目提供资金支持和税收优惠政策。

针对低空经济的特点和发展需求,广西政府还制定了一系列具体的保障措施。例如,

建立低空经济产业园区，促进产业集聚和协同发展；加强低空经济人才培养和引进，为

产业发展提供人才支撑；加强与周边地区的合作，共同推动低空经济的发展。这些政策

与保障措施的实施，将为广西低空经济的优先发展提供有力保障。

通过上述政策和保障措施的实施，广西将能够培育出具有国际竞争力的低空产业集

群，推动广西经济的全面发展。同时.，广西低空经济的发展也将为广西打造面向东盟的

国际大通道和国际交流合作的重要平台提供有力支撑。

5.1政策支持

在“以用为主”战略指导下，广西致力于推动低空经济的发展，政策支持是其重要

保障之一。政府通过制定一系列相关政策和措施来促进低空经济的建设与发展。例如,

广西自治区政府可能会出台专项政策，鼓励低空飞行器的研发、制造和使用，声对相关

企业给予税收减免、资金补贴等优惠政策。

此外，为了提供更好的基础设施和服务，政府还会加大对机场、航路规划等方面的

投入，确保低空飞行的安全性和效率。同时，政府也会加强与其他地区的合作与交流，

共同推进区域内的低空经济发展。

为了吸引更多的投资和人才，广西还将构建良好的营商环境，简化审批流程，优化

服务机制，提高办事效率，以降低企业运营成本，提升企业的竞争力。

“以用为主”的发展策略强调实际应用价值，因此，政策支持将是广西低空经济得

以快速发展的关键因素之一。政府将持续完善相关政策体系，为低空经济的繁荣奠定坚

实基础。

5.1.1财政补贴政策

为了推动广西低空经济的发展，政府将实施一系列财政补贴政策，以鼓励企业和个

人参与低空旅游、物流、飞行培训等领域的活动C

(1)低空旅游补贴

对于开展低空旅游业务的旅行社，政府将给予一定数额的财政补贴。具体补贴标准

将根据旅游线路的复杂程度、飞行时间、游客数量等因素综合确定。这将有助于降低旅

行社的经营成本，提高其市场竞争力。

(2)低空物流补贴

针对低空物流领域，政府将提供车辆购置、维护和运营等方面的财政补贴。这将有

助于降低物流企业的运营成本，促进其在广西地区的业务拓展。

(3)飞行培训补贴

政府将为符合条件的飞行培训机构提供财政补贴，用于购买飞机、建设训练场地和

更新教学设备。这将有助于提高飞行培训的质量和水平，培养更多的飞行人才。

（4）通用航空基础设施补贴

政府将投资建设低空航空基础设施，如起降场地、空中交通管制系统等，并为相关

企业给予一定的财政补贴。这将有助于改善广西低空航空的运行环境，促进通用航空事

业的发展。

（5）研发创新补贴

政府将支持低空经济相关技术的研发和创新，对取得重大突破的企业给予财政补贴。

这将有助于推动广西低空经济的技术进步和产业升级。

通过这些财政补贴政策的实施，有望吸引更多企业和个人参与广西低空经济的发展,

推动广西成为我国低空经济的重要基地。

5.1.2产业扶持政策

为推动广西低空经济发展，制定以下产业扶持政策：

1.财政补贴政策：对从事低空经济相关产业的企业，根据其投资规模、产值贡献和

创新能力，给予一定的财政补贴。重点支持无人机、通用航空器研发制造、低空

空域服务、航空物流等领域。

2.税收优惠政策：对低空经济相关企业实施税收减免政策，包括企业所得税、增值

税等，以减轻企业负担，促进产业快速发展。

3.金融支持政策：鼓励金融机构加大对低空经济企业的信贷支持力度，提供低息贷

款、信用贷款等金融产品，支持企业技术研发、市场拓展和产业升级。

4.人才引进与培养政策：设立低空经济人才专项基金，用于引进和培养低空经济领

域的高端人才。对引进的高层次人才给予住房补贴、科研启动资金等优惠政策。

5.科技创新政策：设立低空经济科技创新基金，支持企业开展关键核心技术攻美,

鼓励产学研合作，提升低空经济产业链的自主创新能力。

6.市场准入政策：简化低空经济相关企业的市场准入程序，降低市场准入门槛，为

符合条件的企业提供优先审批和绿色通道服务。

7.基础设施建设政策:加大对低空经济基础设施建设投入，包括无人机飞行服务站、

低空监视系统、通信导航设施等，为低空经济发展提供基础保障.

8.产业合作政策：鼓励国内外企业参与广西低空经济建设，推动区域合作，共同打

造低空经济示范区，提升广西在全球低空经济中的竞争力。

通过以上产业扶持政策，旨在营造良好的产业发展环境，激发市场活力，推动广西

低空经济健康、快速、可持续发展。

5.2人才培养与引进

在广西低空经济的快速发展中，人才是最为关键的资源。为此，我们采取了一系列

措施来培养和引进人才，以确保广西低空经济的持续健康发展。

首先，我们加大了对航空、无人机、通用航空等领域的人才培养力度。通过与高校、

职业院校的合作，建立了一批高水平的实训基地，为学生提供了实践操作的机会，使他

们能够掌握最新的技术和知识。同时，我们还鼓励企业参与人才培养，通过实习、实训

等方式，让学生更好地了解行业需求，提高自身的竞争力。

其次，我们积极引进国内外高层次的航空人才。通过设立人才引进基金、提供优厚

的待遇和良好的工作环境，吸引了一批具有国际视野和丰富经验的航空专家和管理人才。

这些人才的到来，不仅为广西低空经济的发展注入了新的活力，也为广西的航空产业带

来了先进的理念和技术。

此外，我们还注重培养本地航空人才。通过加强与企业的合作，开展产学研项目，

为学生提供实习和就业机会，让他们在实践中不断提高自己的能力和水平。同时，我们

还鼓励学生参加各类竞赛和活动，提升他们的创新能力和团队协作能力。

通过上述措施的实施，广西低空经济在人才培养与引进方面取得了显著成效。我们

将继续努力，为广西低空经济的发展提供坚实的人才保障。

5.2.1人才培养计划

在“以用为主”优先发展广西低空经济的战略背景下，构建高效的人才培养体系是

实现这一目标的关键。针对低空经济领域，特别是无人机操作、航空物流、空中旅游以

及相关服务业的发展需求，我们提出以下人才培养计划：

首先，加强与区内高等院校和职业学院的合作，设立专门的低空经济专业课程或方

向，包括但不限于无人机技术、航空工程、空中交通管理等。这些课程将理论学习与实

践技能相结合，确保学生不仅掌握必要的专业知识，而且具备实际操作能力。

其次，建立实习基地和实训中心，为学生提供真实的作业环境，使他们能够在实践

中提升职业技能。通过与企'业合作，开设一系列的实操训练项目，如无人机飞行模拟训

练、维护保养实训等，计学牛在校期间就能积累宝贵的T作经验°

再次，鼓励和支持科研创新活动。成立专项基金，用于资助那些致力于低空经济技

术创新的研究课题，激发师生的创造力。同时，组织各类科技竞赛，促进学术交流和技

术进步，为行业输送更多具有创新能力的专业人才。

此外，重视继续教育和在职培训。对于已经进入职场的专业人士，提供多栏化的进

修渠道，包括短期培训班、在线课程等形式，帮助他们更新知识结构，适应快速变化的

技术环境。定期举办研讨会和技术论坛,邀请国内外专家分享最新研究成果和发展趋势,

拓宽从业人员的视野。

注重国际化视野的培养，积极引进国外先进的教学资源和管理模式，开展国际合作

办学项目，派遣优秀学生到海外学习交流。通过这种方式，不仅可以提升本地教育水平,

还能吸引国际顶尖人才加入广西低空经济发展事业中来。

通过实施上述人才培养计划，我们将为广西低空经济的发展奠定坚实的人力基础，

推动该地区成为全国乃至全球低空经济发展的示范区域。

5.2.2人才引进政策

在推动广西低空经济发展的过程中，人才是最为核心的力量。为了吸引和留住低空

经济领域的人才，广西采取了一系列人才引进政策。

一、对于在广西低空经济领域做出杰出贡献的高层次人才，我们提供了丰厚的奖励

措施。这包括但不限于奖金激励、科研项目的资金支持、职务晋升的绿色通道等。

二、我们重视人才的培育和发展。因此，广西将加强与国内外高校、科研机构的合

作，建立低空经济人才培训基地，为年轻人提供实践、学习和创新的机会。同时，我们

也鼓励企业加大对人才培养的投入，为员工提供持续的职业教育和技能培训。

三、为了吸引国内外低空经济领域的优秀人才来广西工作，我们将优化人才落户政

策.包括提供便捷的落户程序、住房保障、子女教育等优惠政策0此外，对干在广西T

作的优秀人才，我们还提供税收减免、配偶就业援助等全方位的支持。

四、我们强调人才的实用性，注重引进能够立即为广西低空经济发展做出贡献的人

才。因此，我们将优先引进具有丰富经验和实践能力的专业人才，特别是在低空经济的

关键领域和核心产业中具有突出成就的人才。

通过以上人才引进政策的实施，我们相信能够吸引更多的优秀人才来广西发展，为

广西低空经济的繁荣做出重要贡献。

5.3安全监管与标准制定

在“以用为主”优先发展广西低空经济的过程中，安全监管与标准制定是至关重要

的环节。随着无人机、航空器等低空飞行器的应用日益广泛，确保这些活动的安全运行

和规范管理显得尤为重要。因此，广西应当建立健全低空经济领域的安全管理体系，包

括但不限于制定和完善低空飞行安全管理法规，建立低空飞行信息共享机制，以及加强

低空飞行活动的安全监控与应急响应能力。

具休措施如下：

1.法规建设：根据实际情况，结合国家相关政策，制定适合广西本地的低空经济发

展政策和相关法规，明确低空经济领域内的各项管理要求和处罚措施，为低空经

济的发展提供法律保障。

2.信息共享平台：构建低空飞行信息共享平台，实现飞行计划、位置信息、飞行状

态等数据的实时共享，提高飞行安全性，减少空中冲突。

3.安全监控与应急响应：加强对低空飞行活动的实时监控，建立高效的安全管理体

系，一旦发生紧急情况能够迅速作出反应并采取相应措施，减少事故损失。

4.标准制定与执行：参照国际标准和行业最佳实践，制定符合广西实际的低空飞行

操作规范和技术标准，并严格监督执行情况，确保所有参与低空经济活©的实体

遵守规定，保证飞行安全。

通过上述措施，可以有效促进广西低空经济的健康发展，同时保障公众利益和国家

安全。

5.3.1安全监管体系

为确保广西低空经济的“以用为主”优先发展，构建科学、高效、安全的安全监管

体系至关重要。以下是该安全监管体系的几个关键方面：

(1)制定完善的安全管理制度

首先，需制定全面覆盖广西低空经济的各项安全管理制度，包括飞行管理规定、航

空器驾驶员资质认证与培训、航空器维护与检修、气象服务规范等。这些制度需明确各

相关部门和单位的职责与权限，确保各项工作有章可循。

（2）强化安全监管力度

建立健全的安全监管机制，加强对低空飞行活动的常态化巡查。利用现代信息技术

手段，如无人机、卫星定位系统等，实时监控飞行器位置、航向等重要参数，及时发现

并处置安全隐患。

（3）加强跨部门协同合作

低空经济涉及多个领域，包括民航、交通、公安、应急管理等。因此，需加强各部

门间的沟通协调，形成合力，共同推进安全监管工作。例如，在重大飞行活动期间，可

建立联合指挥机制，确保各方紧密配合、高效运作。

（4）提升应急处置能力

针对可能出现的低空飞行事故，需制定完善的应急预案，并定期组织演练。同时，

加强应急救援队伍建设，提高快速反应和处置能力，最大程度地减少事故损失。

（5）加强宣传教育

通过多种渠道和形式，广泛宣传低空经济相关法律法规和安全知识，提高公众的安

全意识和遵规守法的自觉性。特别是加强对航空器驾驶员、乘机人员以及广大民众的安

全教育，培养良好的飞行习惯和应急处理能力。

构建科学、高效、安全的监管体系是广西低空经济“以用为主”优先发展的重要保

障。通过完善制度、强化监管、加强合作、提升应急处置能力和加强宣传教育等措施，

可以有效推动广西低空经济的持续健康发展。

5.3.2标准制定与实施

为了确保广西低空经济健康发展，必须建立健全一套科学、合理、可操作的标准体

系。以下是从标准制定与实施方面提出的具体措施：

1.制定低空经济相关标准：根据国家相关法律法规和政策，结合广西实际情况，制

定涵盖低空飞行器没计、生产、运营、维护、安全等方面的标准。这些标准应涵

盖低空空域管理、飞行服务、通信导航监视、应急管理等关键环节。

2.成立标准制定工作组：由政府部门、行业协会、科研机构、企业等多方代表组成

标准制定工作组，负责低空经济标准的制定、修订和废止工作。确保标准的科学

性、权威性和可操作性。

3.强化标准宣贯培训：通过举办培训班、研讨会、在线课程等形式，加强对标准制

定与实施相关人员的培训，提高其业务水平，确保标准得到有效执行。

4.实施标准动态管理:建立标准动态调整机制，根据低空经济发展状况和技术进步,

及时修订和完善标准。同时，对实施过程中发现的问题进行总结和反馈，为标准

的持