碳汇能力巩固提升项目投资评估总结

碳汇能力巩固提升项目

投资评估总结

目录

一、产业环境分析...................................................3

二、我国定下碳达峰和碳中和两个指标的意义..........................6

三、必要性分析.....................................................7

四、企业资信评估的含义............................................7

五、企业资信评估的内容............................................8

六、企业经济效益评估指标.........................................16

七、企业规模实力及素质评估指标...................................19

八、建设规模的确定方法...........................................22

九、项目建设规模的概念...........................................25

十、投资项目市场评估的作用.......................................26

十一、投资项目市场评估的内容.....................................27

十二、项目总评估的内容...........................................31

十三、项目总评估的必要性.........................................36

十四、项目后评估的必要性.........................................40

十五、项目后评估的作用...........................................42

十六、公司简介....................................................45

十七、经济效益评价................................................46

营业收入、税金及附加和增值税估算表...............................47

综合总成本费用估算表..............................................48

利润及利润分配表..................................................50

项目投资现金流量表................................................52

借款还本付息计划表................................................54

十八、项目投资分析................................................55

建设投资估算表....................................................57

建设期利息估算表..................................................58

流动资金估算表....................................................60

总投资及构成一览表................................................61

项目投资计划与资金筹措一览表......................................62

一、产业环境分析

纵观国际国内发展环境，当前时期，区域仍处于大有作为的重要

战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经

济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整

中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融

危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保

护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。

从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进

入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,

经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩

能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从

传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开,

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、

信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为经济社会发展既提供了

重要契机，也提出了更高要求。

当前时期，发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体

来看，机遇大于挑战。

从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。开发战略的深

入实施，积极对接现代化建设示范区，为区域深入推进融合发展拓展

了更加广阔的空间。二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进

统筹发展综合改革试点，着力打造开发示范区，加快推进融合发展，

为区域深入实施发展战略提供了强大动力。三是国家重要区域性综合

交通枢纽功能不断完善。随着铁路等一批重大工程的建成，区域将成

为国家互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新

的经济增长极提供了有力支撑。

从挑战看。发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是

经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方

式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。二是城

乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，

贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加

大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是

资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生

态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社

会建设和治理面临一些新情况新问题。

总体上看，当前时期，是全面建成小康社会的决胜期、加快创新

驱动转型升级的战略机遇期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。

呈现如下阶段特征：

1、创新与改革并重，不断释放发展动能。当前时期，创新驱动将

成为发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提

供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化综合改革将

取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。

2、扩量与提质并重，不断深化开发。当前时期，发展是第一要务,

必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引

领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质

更优，必须加快开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要

的增长点。

3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。当

前时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推

广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须

加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展

一体化，形成城镇化发展新模式。

4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。当前时期，区域进

入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、

提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发

展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生

态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。

5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。发展民生利

于社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治

南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法

治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。

二、我国定下碳达峰和碳中和两个指标的意义

（一）工作方面

中国能源研究会常务理事李俊峰曾表示，实现碳中和并不仅仅关

乎能源与二氧化碳等方面问题，更是会涉及到产业链的方方面面。例

如某手机厂商积极响应碳中和政策，会要求其上游、下游等产业链也

一同实现碳中和，从而推动行业形成新标准，倒逼各相关行业推出更

多创新技术，为社会创造更多工作岗位。

（二）生活方面

我国从低碳城市建设入手实现碳中和目标，近年来共推出三批低

碳城市的建设试点，雄安新区的建设就是典型。先植绿、后建城是雄

安新区的建设理念，为其水质量以及空气质量奠定出众优势，从而提

升居民生活质量。

（三）全新局面的开创

根据数据预测，未来30年我国绿色经济投资规模或将在百亿元人

民币以上，其中蕴藏的巨大发展机遇不言而喻。总的来看，实现碳中

和的目标将会为普通人带来更好的生活质量以及工作、投资机会，领

先其他国家率先完成目标也有利于提升我国的科技实力，有利于我国

经济结构得到快速转型升级，打开全新的局面。

三、必要性分析

1、提升公司核心竞争力

项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充

流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用

水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流

动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支

持，提高公司核心竞争力。

四、企业资信评估的含义

企业的资信评估是对企业的整体素质进行评估，主要包含资质和

信用度，通过对企业资质和信用度的科学检验和计量，从资产、负债、

盈利等方面对企业的信誉地位进行估价，判定企业能否在约定时间偿

还所负担的各种债务，体现企业的整体素质和能力。资质是指企业在

从事某种行业特定行为时所需具备的资格及要达到与该资格相适应的

质量等级标准。不同的行业有不同的资质要求，总体来说，企业资质

包括企业的总体员工素质、经营管理水平、经济技术实力、产品竞争

能力、资金使用效率等，是企业整体素质的体现。信用度是企业在日

常经营活动中遵守承诺、按时履约、讲求信誉的程度。

对企业进行资信评估是投资项目评估中必不可少的一环。一方面,

资信评估为向企业进行投资的机构投资者、为企业发放贷款的银行、

购买企业所发行债券股票的个人投资者及有意向与企业发生经济往来

的企业提供进行风险测算的依据，以便投资者对所要进行的经济活动

的风险和收益做出相对准确的估计，向企业的社会投资者反映该企业

现有的资产状态和生产经营状况，为其评价企业的经济业绩提供依据;

另一方面，资信评估也是作为国家制定相关行业经济政策的重要依据,

国家主管部门会根据企业的资信评估深入了解该行业在经济发展过程

中的作用，以及对经济增长的贡献力度，进而制定该行业的行业准贝L

确定今后企业的经营方向和经营方针，决定企业在未来的发展方向。

五、企业资信评估的内容

因行业的多元化与复杂性，对企业进行资信评估时所考虑的内容

也有所差异，但对于一般企业来说，企业资信评估主要是对企业的经

济地位、整体素质、信用、经济效益、经营管理发展前景进行评价。

（一）企业的经济地位

在对企业进行资信评估时要考察企业的经济地位，我们着重从历

史地位、行业地位、发展前景等方面进行考察。首先，从整体历史沿

革方向进行考察，考察企业在发展过程中是属于发展历史悠久的知名

度高的企业（这些企业一般知名度高，具有一定的品牌优势，客户对

其产品的信任度高），还是属于具有代表性的新兴产业（这类产业往

往随着时代的发展不断更新变化，具有较强的生命力，对社会环境适

应性强，竞争也较为激烈）。其次，考察企业所属行业在整个经济发

展中的地位。随着经济的迅速发展，科技水平的不断提高，行业淘汰

率也逐渐上升。从经济发展来看，传统行业对经济发展的贡献率在逐

渐降低，尤其是那些低端制造业、高污染高排放的低端产业，取而代

之的是以清洁能源、低能耗为代表的高新技术产业。再次，考察所投

资企业在该行业所处的地位，在明确了所投资企业所处行业具有发展

前景之后要进一步研究该企业在此行业是否有竞争优势。其主要从产

品角度出发，考察产品在市场的竞争力、占有率及整体的经营管理能

力，综合判断企业的经营能力。最后，考察企业的发展前景，看所选

企业是否符合经济发展规律，在未来是否有良好的发展前景。综上可

以看出，经济地位的评估对企业资信评估起着重要的引领作用。

（二）企业的整体素质

企业的整体素质的评估涉及企业内在的情况，关乎企业的生存和

发展，是考察企业资信的基础和内在条件。企业的整体素质对企业未

来的发展至关重要，一个企业能否取得长远高质量发展，一方面取决

于国家宏观经济背景、自身的经济技术条件及所在区域的投资环境，

另一方面取决于企业的整体素质。外部条件决定企业能否生存，而内

部素质条件决定企业能否生存得长久。对企业整体素质的研究主要包

含以下几个方面：领导者的素质、员工素质、产品的素质、硬件设备

素质、资产素质、经营管理素质及企业文化。下面主要从这四个方面

对企业整体素质评估做详细的解释说明。

1、领导者素质

企业领导者是一个企业的领军人物，作为一个企业的领导者，最

基本的是具备决策力、文化力、执行力和应对能力四种基本的能力。

首先，领导者要有带动整个团队的决策力，对企业的发展有卓越的看

法，根据企业自身的发展状况，对未来的发展有清晰的规划、详细的

战略目标及实现步骤。其次，领导者自身具有的文化程度也会直接影

响企业的行为准则和员工的工作方式甚至企业的精神文化，团队文化

有着重要的影响。再次，领导者必须具备果断的执行力，执行力相当

于企业里面的一个发动机，领导者制订各种发展规划，需要通过有效

的执行力去实施以实现目标。最后，我们还要评估领导者面临危机时

的应对能力。综上所述，在考察领导者素质时我们要从领导者的思想

觉悟、敬业精神、道德品质和行为准则方面着手，进一步对领导班子

的知识水平、工作经历、生活阅历进行研究，考察其是否具有一个成

功的企业家应该具有的创新、决策、组织、协调及指挥控制能力。

2、产品的素质

产品是企业间竞争的主要对象。对产品素质的评估主要从产品的

品质、市场占有率、市场竞争力、生命周期及客户对该产品的依存程

度进行评估，进而判断该产品在未来能占领的市场份额。

3、硬件设备素质

在对企业进行评估时我们要考虑企业在生产过程中所具备的硬件

设备。科技是第一生产力。只有拥有了先进的生产技术、良好的生产

设备，企业才能有效提高产品质量，缩减戌本，提高生产效率，进而

获取更多的利润。因此，在进行技术设备评估时，我们要评价生产设

备与生产技术是否平衡、生产规模是否合理、资源是否得到有效利用。

4、资产的素质

对企业资产素质进行评估主要是从财务报表的角度对资产的数量、

质量、资产的结构进行分析。该方面评估主要针对企业的财务能力，

从资产项目、负债项目、利润情况及现金流方面进行评估。

（三）企业的信用评估

企业的信用评估是对企业的经营素质（包括管理水平、业务能力、

财务状况）、企业的历史信用（包括企业法律法规的执行情况、合同

的履约情况、客户满意度、社会信誉）、专家评定（包括重大事项分

析、企业前景分析）等进行综合评估。企业的信用等级分为三等九级,

即AAA、AA、A,BBB、BB、B,CCC、CC、C。其中依次代表信用极好、

信用优良、信用较好，信用尚可、信用欠佳、信用较差，信用差、信

用很差、信用极差。在进行投资项目评估时，我们一方面可以借鉴国

际知名评级机构对企业的评级，另一方面可以从企业借贷资金的使用

状况、企业履行经济合同的情况、产品的信用方面进行评估。

1、企业借贷资金使用状况

企业借贷资金使用状况主要是对资金的借贷、使用、偿还情况进

行分析。通过这项分析我们可以大致了解企业与银行之间的关系和企

业的信誉程度。一般来说，对于借贷资金使用符合借贷合同规定、及

时偿还本金和利息的企业都是以良好的经营情况为支撑的，是反映企

业经济效益水平和资信等级的重要内容。

2、企业履行经济合同的情况

了解企业履行经济合同的情况主要是为了评估企业的法治意识、

经济活动中的信誉情况。此项评估需要查找翻阅企业签订的合同，计

算经济合同履约率，以此说明其在经济活动中的履约情况；同时，还

要对经济合同的内容进行研究，考察企业在合同订立过程中对法律、

法规的重视程度，对合同的质量进行分析。

3、产品的信用情况

产品是建立与客户良好关系的中介，产品的信用是企业赖以生存

和发展的基础，也是公司实现其经济效益目标的关键。在考察产品信

用情况时需要从以下几点进行分析：产品的优质率、合格率、客户好

评率、售后服务履行情况，同时要查看企业所宣传产品的功能与实际

功能是否有出入，产品主体质量与产品外包质量是否一致。

（四）企业的经济效益评估

企业的经济效益评估主要是对企业的经济实力、盈利能力、偿债

能力进行分析。

1、经济实力

经济实力不仅是国与国之间竞争比较的主要对象，也是评价企业

经营状况的重要指标。财务能力的好坏是评估经济实力的关键，对企

业经济实力进行评估，主要从企业财务能力进行分析，对企业的资产

项目、负债项目、利润情况、现金流量进行分析。资产项目主要评估

流动资产和非流动资产占比的合理性、最近三年资产变动情况、存货

产品的构成、应收账款的客户和账龄、其他应收账款的构成及收回的

可能性、固定资产占比是否合理等。负债项目主要评估企业近几年资

产负债率的变化情况、长短期借款所占的比重、短期借款所应负担的

利息、应付账款的对象和期限、长期贷款的还款计划和其他应时款的

内容。利润项目主要考察获得销售收入的产品构成、主要的收入来源、

营业外收入和支出的构成及相应的成本结构、利润分配的情况。现金

流量项目要重点评估该企业的经营活动净现金流量是否充足，对照同

期的对外负债并根据经营的发展预期分析投资性现金流流向及筹资活

动产生的现金流。

2、盈利能力

盈利能力是指企业在一定期间赚取利润的能力。盈利能力是一个

相对的概念，即利润相对于一定的资源投入以及一定的收入而言。总

体来说，一个企业的利润率越高，其盈利能力越强；相反，其盈利能

力就越差。一个企业经营业绩最终是通过企业的盈利能力来反映的。

无论是企业的经理人员、债权人，还是股东（投资人），都非常关心

企业的盈利能力，并重视对利润率及其变动趋势的分析与预测。进行

企业盈利能力分析主要从以下指标着手：营业利润率、成本费用利润

率、盈余现金保障倍数、总资产报酬率、净资产收益率和资本收益率。

在对上市公司进行评估时我们还要根据每股收益、每股股利、市盈率

和每股净资产等指标评价其获利能力。

3、偿债能力

偿债能力指标是企业进行经营管理的重要指标，指的是企业偿还

到期债务本金和利息的能力。对企业偿债能力进行评估时我们主要考

虑其经营盈利能力、资产负债的相匹配情况，结合企业外部融资的情

况及借款到账的时间判断经营性现金流量是否充足。评价指标主要是

企业近三年的资产、负债、所有者权益的占比及变化情况，从而计算

出流动比率、速动比率和现金流动负债比率，分析其短期偿债能力和

长期偿债能力。

（五）企业的经营管理

对企业的经营管理的评估主要是从经营机制、生产管理、内部控

制与管理、关联企业经营管理等方面进行，对于实体企业侧重考察产

品的生产销售回笼情况，包括企业的规模、行业地位、技术水平、经

营策略、主要收入来源、现有产品的生产能力、销售及流动资金周转

情况，测算产品的开发完成率、产品的销售增长率等指标。在了解企

业的总体特征后，我们就可以有效评估企业的经营管理能力。

（六）企业的发展前景

对企业的发展前景进行评估主要涉及两方面，一方面对企业所处

行业发展前景进行分析，另一方面对该企业在本行业的地位进行分析。

对于行业情况的调查，我们需要了解企业所处行业的经济周期性、目

前所处的成长阶段、对其他行业的依赖性、国家政策及重大技术变革

的影响、未来几年的行业走势等。对本企业发展前景自身的研究，我

们要注重分析和评价企业近期、远期的发展规划、发展目标和发展措

施，以及企业对市场突发事件的适应能力等因素。

六、企业经济效益评估指标

（一）销售收入利润率

销售收入利润率是指企业全年总利润与企业全年销售收入的比率,

主要用来反映，销售收入与利润之间的关系。销售收入主要包括产品

销售收入和其他销售收入，可以有效地衡量企业的获利能力和经营管

理水平。一般来说，销售收入利润率高，表明企，业成本费用降低或

销售收入增加，进而利润总额增加；销售利润率上升，表明企业在销

售收入中获利能力较强，经营管理水平较高；销售收入降低，表明企

业成本增加或是销售收入降低，获利能力减弱。因此，该指标越高越

好。

（二）总资产报酬率

总资产报酬率是企业年度息税前利润与企业年平均资产总额的比

率，企业年度息税前利润是指不扣除利润和所得税的情况下所产生的

利润，主要由净利润、利息费用和所得税三项构成。该指标主要用来

衡量企业的经营管理能力和获利能力，是评价企业资产运营效益的重

要指标。企业总资产报酬率越高，表明资产利用效率越高，说明企业

在增加收入、节约资金使用等方面取得了良好的效果；该指标越低，

说明企业资产利用效率低，企业应分析差异原因，提高销售利润率，

加速资金周转，提高企业经营管理水平。

（三）净利润增长率

净利润增长率是本年净利润相较去年净利润的增加额与上年净利

润的比率。净利润是指利润总额减所得税后的余额，是一个企业经营

的最终成果。净利润多，企业的经营效益就好；净利润少，企业的经

营效益就差。它是衡量一个企业经营效益的重要指标。净利润增长率

代表企业当期净利润较上期净利润而言的增长幅度。该指标值高，表

明企业经营管理得到改善，盈利能力提升，经营效益好；该指标值低,

表明企业经营管理获利能力降低。因此，该指标越高越好。

（四）资本金净利润率

资本金净利润率是年税后净利润总额在年度资本金总额中所占的

比例，主要用来衡量资本金的盈利水平，其合理值应高于12%。

（五）资本保值增值率

资本保值增值率是期末所有者权益总额与期初所有者权益的比例

关系。该指标表示企业当年资本在企业自身的努力下的实际增减变动

情况，主要用来衡量企业的经营效益，反映投资者投入企业资本的保

全性和增长性。该指标越高，表明企业的资本保全状况越好，所有者

权益增长越快，债权人的债务越有保障，企业发展后劲越强。因此，

该指标越高越好。

（六）社会贡献率

社会贡献率是指社会贡献总额与平均资产总额的比例关系，主要

用于衡量企业用自身的资产为国家和社会创造价值的能力。社会贡献

总额是指企业为国家和社会创造和支付的价值总额，主要包括工资、

劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息支出净额、应交或已交的增

值税、消费税、有关销售税金及附加、所得税及有关费用和净利润等。

社会贡献率高，表明企业为社会创造价值的能力强。

（七）社会积累率

社会积累率是指企业上交国家财政总额与企业社会贡献总额的比

例关系，主要用来衡量企业社会贡献总额中用于上交国家财政和支持

社会公益事业的比例，从而直接或间接反映企业的社会责任。上交的

国家财政总额主要包括增值税、所得税等各项税款。

（A）资金利税率

资金利税率是企业年度利税总额与企业资金平均余额的比例关系,

主要反映企业对国家财政所做的贡献及企业自身的经营能力。麦金利

税率越高，表明企业的盈利水平越高，对财政所做出的贡献也越大。

七、企业规模实力及素质评估指标

（一）资产负债率

资产负债率也叫举债经营比率，是指负债在总资产中的比率，也

就是负债和资产的比例关系，表示的是总资产中有多少是通过负债筹

集得来的，主要用来衡量企业通过债权人所提供的资金进行日常经营

管理活动的能力和债权人所提供资金的安全程度。该指标能够综合反

映公司的负债水平，如果该指标达到100%或者超过100%,表明公司已

经资不抵债。通用的资产负债率的参照值为70%,如果实际计算出来的

资产负债率高于70%,表明公司承担较重的债务负担，有一定的经营风

险；如果资产负债率低于70%,表明公司债务水平在合理的范围之内。

（二）固定资产净值率

固定资产净值率是固定资产净值与固定资产原值的比率关系，主

要反映固定资产的新旧程度。一般来说，该指标要在65%以上。该指标

值小于65%,表明该企业的固定资产比较旧，公司需要花费更多的资金

改善固定资产的经营条件；该指标值大于65%,表明公司的经营条件较

好，经营效益好。

（三）流动比率

流动比率是指流动资产在流动负债中所占的比率，是流动资产与

流动负债的比例关系。流动比率主要用来衡量企业的流动资产在短期

债务到期之前可以用来偿还其短期债务的能力。公式中所指的流动资

产是企业在一年内，或者超过一年的一个营业周期内可以变现或者直

接使用的资产，主要包括货币资金、短期投资、应收票据、应收账款

和存货等。流动负债是指短期负债，多指在一年内或者超过一年的一

个营业周期内需偿还的债务，主要包括短期借款、应付票据、应付账

款、预收账款、应付股利、应交税金、其他暂收应付款项、预提费用

和一年内到期的长期借款等。该比率一般应维持在130%—200%,指标

越高，表明企业的流动性越大，偿债能力越强，但是过高也会影响资

金的周转。

（四）速动比率

速动比率是与流动比率相关的一个概念，是企业速动资产与流动

负债的比例关系。相较于流动资产而言，速动资产是扣除了流动资产

中的存货和预付费用后的余额，主要包括现金、短期投资、应收票据、

应收账款等项目，衡量的是企业流动资产中可以立即变现，用来偿还

企业流动债务的能力，可以反映企业偿还流动负债的快慢。与流动比

率相比，其反映的短期偿债能力更加精确。通常，速动比率大于1,代

表企业短期偿债能力较强。

（五）长期资产与长期负债比率

长期资产与长期负债比率就是长期资产与长期负债的比例关系，

主要用来衡量企业的长期债务偿还能力。该指标值通常应保持在150%

以上，指标值高，表明企业可用来偿还长期债务的资金较为充裕，偿

债能力高，偿债风险较小；该指标值低，表明该企业长期债务负担较

重，有一定的偿债风险。

（六）存货周转率

存货周转率是销货成本与平均存货余额的比例关系，是分析企业

营运能力的重要指标，经常用于企业的经营管理决策中。该指标不仅

可以衡量企业在生产经营各环节中存货的运营效率，还广泛运用于企

业的经营绩效评价。通过对存货周转率的研究分析，我们可以计算企

业在一定时期内的存货资产的周转速度。通常来说，存货周转率越高,

表明企业存货资产的流动性越强，可以迅速变现。此项资金的周转速

度越快，公司的偿债能力也就越强。

（七）应收账款周转率

应收账款周转率是当期销售的净收入与平均应收账款的比值，主

要用来衡量企业应收账款的周转速度。应收账款在流动资产中占有很

重要的地位，应收账款收回的快慢不仅可以反映企业管理效率的好坏,

还可以反映企业短期偿债能力的强弱。通常来说，应收账款的周转率

高，表明企业资金周转速度快，短期偿债能力较强；应收账款周转率

低，表明企业资产流动速度慢，短期偿债能力较弱。

八、建设规模的确定方法

（一）规模经济理论

从工业项目角度谈规模，一般是指工业企业的生产规模，衡量指

标主要有产量、生产能力、产值、职工人数和资产价值等。探讨工业

企业的规模经济问题，一般采用工业产量和生产能力指标。

规模经济理论就是研究各种类型的工业企业在目前的技术经济条

件下，要求达到什么样的规模，才能最好地发挥效率，取得最佳的效

益。我们可以把规模经济理解为：在一定的规模下或者一定的规模区

间内，企业可以取得较好的效益，或者企业因采用一定的生产规模可

获得经济上的利益。规模经济可以区分为生产上的规模经济和经营上

的规模经济。前者主要是指实行专业化生产或者流水作业扩大了生产

批量，或者采用大型高效设备扩大了生产规模，从而使得单位产品成

本随着生产批量的扩大或者生产规模的扩大而降低；后者主要是指扩

大经营规模节省了经营费用，生产要素得到综合利用，从而使得产品

和技术开发能力提高，抵御经营风险的能力增强。工业生产上的规模

经济多与企业的规模有关，但这并不意味着单一企业的规模可以无限

扩大，深化分工、小而专的企业同样能够扩大生产批量，获取规模效

益；经营上的规模经济通常与工业企业的规模有关，但也可以通过企

业之间的横向联合实现。

规模经济分为规模的内部经济性和外部经济性。内部经济性中的

规模是指生产装置系统和企业在生产经营要求最佳组合时的生产能力

或者产量，产生规模经济的原因不仅与工艺系统的技术经济特点有关,

而且还与工艺系统和企业大规模经营的节约效益有关，工艺系统的规

模经济是企业规模经济的技术基础，一定规模的企业则是实现技术规

模经济性的组织保证。规模经济企业不一定是大企业、专业化水平高

的规模经济企业，也可能是小企业，这决定于行业和国情。从行业来

看，冶金、化工、汽车制造等行业适合建大型企业，食品、工艺品等

行业适合建中小型企业。规模的外部经济形式是指实现规模内部经济

性所需要的外部条件，如市场的规模及其分布、资源条件、运输条件、

资金筹措条件等。如果市场广阔、资源丰富、运输方便、资金易筹措,

企业容易实现规模经济。

与规模经济相对应的是规模不经济。规模不经济是指一定经济实

体的规模过小或者过大而引起的规模不经济性。规模不经济意味着资

源配置的不合理，有限的资源不能得到有效的利用。规模不经济可以

分为生产规模上的不经济和经营上的不经济，也可以分为规模的内在

不经济和外在不经济。

（二）经济规模的确定

对于项目生产规模的确定我们通常采用以下几种方法：

1、线性盈亏平衡分析法

2、非线性盈亏平衡分析法

我们把更符合实际情况的生产总成本和销售总收入绘制成同一坐

标轴的两条曲线，这两条曲线之间围成的区域为盈利区，最佳生产规

模为最大盈利点，而这点正好是这两条曲线之间垂直距离最大的点。

3、最小费用法

这是把单位产品的投资、生产成本和运输、销售费用结合起来考

虑的一种方法，目标是使其总费用最小。合理生产规模的计算可选择

年计算费用最小的方案。

4、分步法

分步法步骤如下：

第一步是确定项目的最小经济规模，分为以下几种情况；①如果

产品是国内销售且无法用进口产品替代，最小经济规模的决定因素为

技术和设备，我们可利用规模效果曲线对可供选择的工艺、技术和设

备进行分析，选定其中不至于造成亏本的工艺、技术和设备能力；②

如果产品可用进口产品替代，则应将生产戌本与进口成本进行比较，

常用项目单位产品成本与进口单位产品成本进行比较；③如果产品是

土口的，则应将项目生产成本与换汇收入相比较，项目单位产品成本

与换汇收入相等的点为最小生产规模。

第二步是确定最大经济规模。选定影响生产规模的决定性因素

（如技术水平、设备能力、市场需求、资源条件、资金条件等），并

据以确定最大的经济规模。

第三步是确定合理经济规模。先要根据确定的项目最小经济规模

和最大经济规模，制订不同规模的比较方案，其中起决定作用的是设

备能力，可在最小和最大规模之间选择具有不同能力的设备，或对设

备的不同组合与价格等做出分析。最后以规模经济效益好坏作为标准,

对各个方案的生产成本与经济效益进行分析和计算，其中成本最低、

经济效益最好的那个方案，为合理的经济规模方案。此外还有决策树

络分析、目标规划、线性规划等方法，在此从略。

九、项目建设规模的概念

项目建设规模也称生产规模，是指劳动力、劳动资料和劳动对象

等生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度。由于不同行业具有

不同的经营和盈利模式，衡量生产规模的指标也依行业变化而有所不

同，但不管是什么指标，其衡量的都是一个项目生产某种产品或服务

的能力。对工业项目而言，生产规模是用拟建项目在一定生产技术条

件下可能达到的最大年产量或年产值衡量的；而对于一些非工业项目，

其生产规模则是以其提供的工程效益衡量的。例如，农林水利项目是

以灌溉面积、供水能力等为衡量指标，交通运输项目是以运输能力、

吞吐能力为指标。另外，对于机械化程度低的手工业或服务业，我们

采取职工人数衡量其规模；固定资产价值也可以用来衡量项目的生产

规模。

十、投资项目市场评估的作用

从不同利益主体的角度出发，我们针对投资项目的市场评估具有

不同现实意义。

（一）为投资者提供决策依据，提高投资的成功率

投资者是为项目提供资金的主体，在投资过程中承担了主要风险。

因此，投资者不能仅靠主观臆断选择投资项目，应该根据可靠的投资

项目市场评估的分析结果确定所投项目是否有市场需求，对那些原材

料来源无法确定或产品市场需求无法确定的项目要谨慎决策。

（二）优化资源配置，调整产业结构

随着我国供给侧改革的不断推进，从供给端入手，调整产业结构,

淘汰落后产能已成为推动我国经济持续发展的重要手段。通过合理的

市场评估，投资者从众多投资项目中选出那些真正具有市场需求和长

期发展优势并符合国家战略规划的优质项目进行投资，不仅能够高效

利用资源，还能促进产品结构的合理化调整，淘汰落后产能。

（三）创新产品开发，提高竞争能力

从企业的角度来讲，投资项目市场评估有利于开发具有市场前景

的新产品。在对产品需求进行调查预测的过程中，我们可以从消费者

的需求中发现某些新的需求信息。

（四）为投资项目可行性分析提供基础资料

投资项目市场评估是项目进行可行性研究的先决条件，是决定投

资项目能否成立的前提。在确定项目的产品方案和建设规模时，我们

必须要依靠对市场情况的可靠预测，并且根据产品生产规模选择生产

技术和设备。因此，投资项目市场评估不仅是制约项目生产规模的基

本因素，还间接地为选择和确定工艺生产技术和设备提供依据。

十一、投资项目市场评估的内容

投资项目市场评估是通过对项目生产的产品投入市场之后，其所

面对的市场需求量与市场总供应量及其他相关问题的研究，判断该项

目有无建设必要性及必要性大小的过程。这个过程主要是通过市场调

查和市场预测两个步骤的结合实现的。具体而言，项目的市场评估主

要包括以下五方面的内容。

（一）市场需求评估

为了实现“以销定产”，投资项目的市场需求分析是十分必要的。

在一定时期和一定条件下，消费者通过常规途径所能实现的对商品和

劳务的购买，形成了当前阶段的市场需求。这种市场需求不仅包括消

费者对生活资料的消费，也包括企业对生产资料的消费，因此，应该

通过对影响生活资料和生产资料消费的因素进行调查、分析，才能实

现对市场未来需求的准确预测。总体而言，市场需求取决于人们的收

入水平，但消费习惯、市场占有率、借款利率等也是影响市场需求的

重要因素。因此，项目市场需求评估主要包括以下内容：预测社会商

品购买力总额的未来增长趋势和投向变化，调查并预测不同地区、不

同季节消费者的商品需求变化趋势，预测消费者消费心理、消费档次

的变化，预测物质生产部门对生产设备、原材料等生产资料的需求数

量和结构的变化。另外，有国际贸易业务的企业，有必要对产品的未

来出口量，即其国外需求量进行市场需求的评估。

（二）市场供给评估

国内的工农业生产及对国外产品和服务的进口共同构成了产品全

部的市场供给。要判断项目的建设必要性，仅仅了解其产品需求状况

是不够的，还需结合产品现有供给状况分析产品的需求缺口。因此，

对产品市场供给的预测，主要是指对其同类产品或可替代产品的供给

数量、市场容量和饱和程度等方面的预测。另外，我们不仅要分析产

品的实际供给量，还要分析现有企业通过挖掘其生产潜力所能增加的

潜在供给量，涉及国际贸易的企业在评估市场供给情况时还需考虑国

外的竞争对手。

（三）市场价格评估

价格作为维持产品供求平衡的关键变量，直接决定和影响投资项

目的财务经济效益。市场供需的变化与价格往往相互作用和影响，因

此，在进行价格分析与评估时，我们要在结合市场供给和需求分析的

基础上，通过调查市场价格的历史和现状，分析影响价格的因素并预

测其变化趋势。与此同时，还应考虑技术发展带来的生产成本下降对

产品价格的影响，以及国家价格政策的变化和经济体制的改革对价格

的影响。

（四）项目产品研究

一种产品是否有生命力，不仅由市场的供给与需求决定，还取决

于该产品的品种、规格、式样、性能及生命周期，因此，在对产品市

场供需状况进行评估之后再进行产品研究十分必要。产品研究分为两

个层次：一是对产品生命周期的研究，用于评估产品适应市场的时限。

产品的生命周期是指该种产品从发明研制，进入市场试销（投入期）

开始，经历成长、成熟、饱和、衰退不同阶段，最后从市场上消失所

经历的周期。一般来说，处于试销、成长阶段的产品是最适合进入市

场的，而对于已经进入成熟期和饱和期甚至是衰退期的产品，则需要

结合其他因素进一步对项目建设的必要性进行判断。二是对产品具体

功能和特性的研究。由于社会大众对产品功能的要求是不断变叱和提

高的，所以对于产品功能和特性的分析与评价，对项目产品能否顺利

走入市场，以及是否能掌握项目产品在市场上的竞争能力是非常重要

的。

（五）市场综合评估

在进行完以上几方面的市场评估之后，我们还要结合项目产品的

特点及行业状况进行产品竞争力的综合评价。当发现产品市场处于供

不应求状态时，进行项目投资显然是正确的选择，但也应考虑是否有

生产同类产品、同样规模的项目准备建设生产。当发现产品市场处于

供求平衡或供过于求状态时，我们应进一步分析项目产品是否具备竞

争优势，是否可以替代进口产品的市场份额。

十二、项目总评估的内容

项目总评估的内容是由总评估的性质和总评估的要求决定的。不

同的项目规模不同、技术特征不同、建设时间不同，总评估的具体内

容也就不同。但是，所有项目的总评估都要按国家政策，对拟建项目

技术、经济条件及投资效益进行全面评价，综合反映项目状况，为决

策提供依据。因此，项目总评估应包括如下内容：

（一）项目建设的必要性

项目建设的必要与否是决定项目是否上马的前提条件。项目总评

估要着重从以下几个方面进行分析论证。

1、项目是否符合国民经济长远发展要求

从国民经济和社会发展长远要求看，项目总评估要衡量项目建设

是否符合国家产业政策要求，是否符合国民经济长远发展规划、行业

规划和地区规划的要求。

2、项目是否符合国内国外市场要求

从市场要求角度看，项目总评估要衡量项目的产品是否短缺，是

否为升级换代产品，品种、性能、质量、规模是否符合国内外市场需

求，有无竞争优势。

3、项目是否符合平衡发展的要求

从国家安全、社会稳定及宏观经济角度看，项目总评估要衡量项

目是否有利于提高国民经济的技术装备水平，是否有利于生产力的合

理布局，是否有利于提高综合国力，是否有利于少数民族地区的发展,

是否有利于巩固国防安全。

（二）项目规模的恰当性

项目规模是项目取得经济效益的保证。按照获得经济效益的程度,

项目规模可以分为亏损规模、起始规模、合理规模和经济规模四类，

项目建设应力求经济规模，要考虑以下几个方面确定最恰当的建设规

模。

1、产品需求规模

产品需求规模是买方市场的市场规模，项目只有形成一定的市场

规模，才能谈项目建设的经济规模问题。

2、生产建设条件

技术、工艺和原材料等生产建设条件影响经济规模的大小，因此,

项目经济规模的确定必须予以考虑。

3、产品自身性质

经济规律决定不同产品有不同的经济规模大小，我们要根据产品

确定经济规模。

（三）项目建设与生产条件

项目具备建设与生产条件，是项目顺利建成并正常投产的基本保

证。评估项目的建设条件，一般要分析以下几个方面展开。

（1）厂址布局是否符合客观规律。

（2）工程地质、水文地质条件是否清楚，是否符合建设要求。

（3）施工力量、施工技术、施工物资的供应有无保证。

（4）设备采购能否落实、是否配套。

（5）是否有环保部门批准的环境保护方案。

（6）工程设计、施工方案是否切实可行。

项目生产条件根据行业特点各有不同。比如，一般加工企业的建

设，我们要着重分析项目建成投产后所需原材料、燃料、动力、供水、

供电、供热和交通运输条件的落实情况，产品方案和资源利用方案是

否合理。矿山资源开发项目，我们首先要分析资源储量是否清楚，其

品位是否有开采价值，其工程、水文地质状况如何。

（四）项目是否具有先进、适用、安全、经济的工艺、技术和设

各

项目的工艺技术和设备是项目能否取得预期成效的关键。总评估

应着重分析投资项目所采用的工艺技术设备是否符合国家的产业政策、

技术发展政策和技术进步装备政策，是否有利于资源的综合利用，是

否有利于提高劳动生产率，是否有利于降低能耗、物耗，是否有利于

改进产品的质量，以及是否有必要引进技术，技术与国情是否相符，

等等。一个生产项目建成投产后要正常发挥作用，将依存于相关协作

项目同步配套的建设与发展。因此，总评估阶段我们必须考察关系重

大的配套项目是否已有相应安排，能否同步建成。

（五）项目筹资方案是否合理

在现代经济生活中，资金的投付是投资发挥其对经济的启动功能

和持续推动功能的集中体现，也是先决条件。没有足够的资金，项目

无法实施，项目资金来源不合理，项目的实施也会受到影响。在评估

时，一方面，我们必须认真地分析投资估算是否落实，所需投费是否

充裕，这些是非常重要的评估事项。另一方面，我们还应考察项目投

资来源的合理性和可靠程度，其中，特别要考察项目自有资金是否符

合法律、政策的规定，所有来源必须有事实依据。比如，银行贷款方

面，不能只是一种设想，必须有与银行签订的意向书或协议书等书面

凭据，以保证项目资金来源的可靠性。

（六）项目是否有较高的财务效益和国民经济效益

经济效益（包括财务效益和国民经济效益）是项目投资建设的目

的。前文各项评估最终都会反映在项目经济效益评估上，总评估时我

们要着重以投资回收期、财务净现值、预期的财务内部收益率、贷款

偿还期等指标分析企业的盈利能力，并通过经济净现值、经济内部收

益率、投资净效益率等指标分析国家的有限资源是否得到了合理的配

置和充分有效的利用。当企业财务效益与国民经济效益的评估结果不

一致时，我们应以国民经济效益作为总评估的依据，同时，提出改进

意见，尽可能使项目在财务和国民经济上均有效益。

(七)项目投资抗风险能力的大小

风险是项目投资决策的重要影响因素。由于项目在未来实施，影

响项目投资成本与效益的技术经济因素多且不确定，对于企业未来技

术力量、业务素质和管理人员的经营能力等因素，我们不可能先做出

绝对准确的预测；至于影响项目成败的客观环境与条件的变化，更非

项目业主所能主宰。所有这些情况都具有较大的不确定性，我们难以

做出绝对准确的预测。因而，项目的实施面临很大的风险，于是，项

目评估做不确定性分析是必不可少的，项目风险分析是项目总评估的

重要组成部分。

(A)提出最终方案选择的意见及项目决策意见

投资项目评估为项目投资者提供决策依据和选择方案，特别是在

多种技术经济方案中进行选择是项目评估的重要内容。总评估要在认

真、细致、切实地比较不同方案的基础上，分析、判断、鉴定所选方

案是否可行或相对最优，从而提出有关权力部门是否批准项目和给予

贷款的意见。

（九）提出项目存在的问题及改进建议

经过综合分析判断，我们选择最后可行的方案或评判项目不可行,

无论什么结果，对项目提出存在的问题及改进意见是有必要的。项目

可能存在的问题表现在两个方面：一是项目规划、设计、选址等方面

的问题，可建议项目建设单位加以改进；二是现行有关制度不合理的

问题，可建议有关部门加以修订。

十三、项目总评估的必要性

（一）是综合各分项评估结论，全面评价拟建项目的要求

项目评估是个多环节的系统工程，但目的只有一个，即为投资决

策服务。一旦完成产品市场、建设条件、技术、效益等评估，分别得

出有关的结论之后，我们必须及时把这些戌果加以整理汇总，综合提

炼，得出简括而明确的结论，才能使决策者对拟建项目一目了然，便

于及时、正确地做出判断与决定。

项目评估的内容是非常丰富的，从总体上讲，这些内容既有经济

的又有非经济的，既有宏观的又有微观的，既有定量的又有定性的。

从项目评估的具体内容来看，包括了建设必要性的评估、市场与规模

的评估、建设条件的评估、技术与方案的评估、财务数据的测算、财

务效益的评估、项目经济效益的评估、社会效益的评估和项目风险分

析等。这些内容又包含了许多更具体的内容。例如，建设条件评估中

就包括了资源、工程与地质、原材料、燃料、动力条件、交通运输、

协作配套建设、环境保护、项目选址等方面的要求。前面我们所做的

项目评估，虽然对所有的内容都做了分析，但它们都是分散在各个部

分中，而且是相互独立的，同时许多内容有很强的专业性。从决策的

要求来看，这样的评估论证是很难发挥其原有作用的，因为过于凌乱,

且没有形成相互联系的整体性结论，同时专业性过强也使决策者难以

理解和接受。因此，作为一份合格的项目评估报告，应当对前面所做

的各局部评估内容加以归纳、整理，并提出简单明了的决策结论。

（二）对从整体上形成一个正确的评估结论十分重要

项目建设可以带来效益，但建设过程需要各方面的投入。项目从

建设到投产，其利弊得失涉及生产发展、国力消长、人民生活、社会

福利和自然环境等许多方面。有的项目产品有市场，建设有条件，投

人少，产出多，对企业、国家、整个社会的效益都好，无疑该项目是

可行的；反之，必不可取。实际上，大多数的情况是项目评估中各局

部评估的结论往往不尽一致，甚至在同一部分内容的不同指标之间，

其结果也会有很大不同。这些是从不同角度、不同侧面评估项目的必

然结果，是十分正常的现象。作为项目评估人员，有责任从这些互相

矛盾的结论中，找到适合于本项目的正确结论，并加以说明。例如，

某一能源建设项目，如果从项目财务角度分析，其内部收益率为6.8%,

远远低于所规定的10%的财务收益率要求。可是从国民经济角度评估这

个项目，我们发现这个项目的经济效益是好的，其内部收益率达到了

39.2%,远远高于规定的10%收益率要求。这是一个由国家投资建设，

用以解决国民经济能源短缺问题的建设项目，其评估自然应当以国民

经济评估为主，所以这个项目完全是值得建设的。有时候各局部评估

结论相互矛盾的问题十分突出，在这种情况下我们就需要通过总评估

深入分析，统一思想，提出令人信服的意见。

（三）是进行方案优选的要求

当项目只有一种方案时，我们要在可行与不可行中做抉择；如果

有多个方案，我们必须通过比较选择，挑选最优方案。在实际评估工

作中情况往往比较复杂，常常出现甲方案的某些分项评估结果优于乙

方案，而乙方案中另一些分项评估结果优于甲方案。以一座水库大坝

为例，其防洪、灌溉、发电、航运等多种效益可以组合成许多方案姑

且不论，单就其坝高库容一方面说，就有高坝、中坝、低坝几个方案。

高坝方面，我们可以充分利用其水资源多发电，但上游淹没区大，移

民多，对生态环境影响大；相反，低坝则淹没区小，移民少，对生态

环境影响较小，但发电少，单位电力成本较高。可见，方案比选不仅

存在于单项评估中，到了总评估阶段，我们更要放开眼界，从更大范

围、更加长远的需要方面进行综合比较分析，真正选择最优并最为可

行的方案。

（四）是对分项评估进行拾遗补缺、补充完善的要求

项目评估的大量工作是在各个分项评估中进行的。分项评估的测

算与分析是分散的，各个分项的评估结论有可能出现矛盾。从总体上

看，所有分项评估的内容还有不尽完备的地方。最常见的事例是，有

的评估人员，只强调项目建设的有利条件，而忽视项目上的不利因素,

或者只分析并肯定项目本身建设的必要性及其可获效益，而对影响项

目和取得预期效益的客观条件估计不足。在这些情况下，我们通过项

目的总评估对前面评估过程中难以完全避免的疏漏，及早加以补充、

修正，使整个评估趋于完善，这是非常必要的。

总之，将建设项目的各个单项评估结果加以协调、汇总和完善，

并对项目做出总的评价，是直接为项目决策提供依据所必不可少的。

（五）可以对项目实施计划提出一些建设性的建议

一个投资项目从总体上来看是必须建设的，可是种种因素使它不

具备充分的建设条件或者不能获得较理想的经济效益。在这种情况下

通过总评估提出一些合理性意见和建设性建议是十分必要的。例如，

某投资项目从国民经济角度看很有必要建设，但是所需原料国内无法

保证供应，因而不太具备建设条件。进口该种原料，会产生生产成本

过高问题，而且外汇平衡也有问题。在这种情况下，我们可考虑安排

该种原料生产项目的同步建设，从而解决建设条件和经济效益问题。

又如，一些投资项目的国民经济效益很好，而财务效益不好，为了鼓

励地方和项目单位的积极性，建议在税收、贷款利率等方面对项目单

位采取优惠政策。有些特大项目的评估可能涉及国民经济空间布局、

经济结构等一些重大战略问题。一些合理建议供决策部门参考，将是

总评估的目的所在。

十四、项目后评估的必要性

开展项目后评估对项目决策科学化、管理现代化及对提高项目投

资效益有着重要作用。其必要性如下。

（一）建立和完善项目评估体系

目前，我国投资项目的评估工作，主要侧重项目前评估，对保证

项目决策的正确性及搞好项目前期工作起到了非常重要的作用。但我

们只凭前评估，还远远不能把项目搞好。一些项目在建设实施和投产

后均会发生问题，足以说明仅有前评估还是不够的，还必须有后评估,

以建立和完善项目评估体系。项目评估体系应有前、中、后三个评估,

才能对项目实行全过程的控制，保证项目达到预期的效果。

（二）建立和完善项目工作责任制度

项目投资效益的好坏是项目管理各阶段、各环节、各相关单位和

部门综合作用的结果。其中任何一个环节失误都会给整体带来殒失。

后评估、整体控制和审评可以加强各环节的工作联系，有利于建立和

完善项目工作责任制。

（三）实现项目运行过程最优控制

从理论角度看，项目后评估是经济控制论在项目管理上的具体应

用，即对项目运行全过程及其实施结果进行跟踪、反馈、监测、评估

和调控，使项目的运行过程处于优化状态。任何一个项目在决策、实

施建设和生产经营过程中，必然受到各种因素的制约，各种因素的不

确定性将影响预测数据和实施结果。例如，投入物或产出物价格变化、

贷款利率变动、技术进步及市场需求的变化等必然会使项目运行偏离

预定目标。我们通过后评估不断地、及时地反馈和调控信息，就会使

项目按预定目标运行，从而实现最优控制。

（四）适应市场经济发展需要

我国市场经济体制的建立及投资体制和金融体制的深化改革，使

银行贷款管理工作由过去侧重前评估，向生产领域延伸，随后加强后

评估，重视企业的偿还能力，从而保证银行贷款被及时偿还，同时也

提高了银行资金的效益性、安全性和流动性。影响市场经济变叱和因

素多而繁，从而影响项目预测数据和实施结果。例如，价格变叱、利

率浮动、技术进步和市场供需关系的变化等必然会使得预测情况和实

际情况产生偏差。因此，只有进行后评估，根据市场的变化预测目标

的程度，我们才能调整方案，促进企业生产合理有序进行。

十五、项目后评估的作用

从项目后评估的定义、特点及其与前评估的对比中可以看出，项

目的后评估对于提高项目决策的科学化水平、改进项目管理水平、监

督项目的正常生产经营、降低投资项目的风险和提高投资效益水平等

方面发挥非常重要的作用。具体地说，项目后评估的作用主要表现在

以下几个方面。

（一）总结投资建设项目管理的经验教训，提高项目管理水平

投资项目管理是一项十分复杂的综合性的工作活动，涉及计划和

主管部门、银行、物资供应部门、勘察设计部门、施工单位、有关地

方行政管理部门等较多单位。项目能否顺利完成并取得预期的投资经

济效果，不仅取决于项目自身因素，而且还取决于这些部门能否相互

协调、密切合作、保质保量地完成各项任务和工作。项目后评估通过

对已建成项目的分析研究和论证，较全面地总结项目管理各个环节的

经验教训，指导未来项目的管理活动。不仅如此，通过投资项目后评

估，评估人员可以针对项目实际效果所反映出来的项目建设全过程

（从项目的立项、准备、决策、设计实施和投产，经营）各阶段存在

的问题提出切实可行的、相应的改进措施和建议，可以促使项目运营

状况正常化，使项目尽快实现预期的效益和效果目标，更好地发挥其

效益。同时，对于一些因决策失误，或投产后经营管理不善，或环境

变化造成生产、技术或经济状况处于困境的项目，也可通过后评估为

其找出生存和发展的途径，这也会对现有投资项目起到一定的监督作

用。

（二）提高项目决策的科学化水平

项目前评估是项目投资决策的依据，前评估所用的预测是否准确,

需要后评估来检验。建立完善的项目后评估制度和科学的方法体系，

一方面可以增强前评估人员的责任感，促使评估人员努力做好前评估

工作，提高项目评估的准确性；另一方面可以通过项目后评估的反馈

信息，及时纠正项目决策存在的问题，从而提高未来项目决策的科学

化水平，并对相同类型或相似的投资项目决策起到参考和示范作用。

（三）为国家制仁投资计划、产业政策和技术经济参数提供重要

依据

项目后评估对国家建设项目的投资管理工作起着强化和完善作用,

能够发现宏观投资管理中存在的某些问题，从而使国家及时地修正某

些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。

同时，国家还可以根据项目后评估所反馈的信息，合理确定投资规模

和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。此

外，国家还可以充分运用法律、经济和行政的手段，建立必要的制度

和机构，促进投资管理的良性循环。

（四）为银行部门及时调整信贷政策提供重要依据

我国的银行部门除自身作为投资主体外，还是国家投资资金的供

应部门和投资的监管部门，担负回收国家投资的职责。通过开展项目

后评估，及时发现项目建设资金，在使用过程中存在的问题，分析贷

款项目成功或者失败的原因，从而为银行部门调整信贷政策提供依据,

并确保投资资金的按期回收。

（五）对项目自身改进有重要意义，促使项目运营状态正常化

项目后评估是在运营阶段进行的，因而可以分析和研究项目投产

初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测状况的偏离程度，

探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态

的正常化，提高项目的经济效益和社会效益。建设项目竣工投产、交

付使用后，通过进行项目后评估，评估人员针对项目实际效果反映的

从项目的决策、设计、实施到生产经营各个阶段存在的问题，提出相

应的改进措施的意见，使项目尽快实现预期目标，更好地发挥效益。

对于决策失误或者环境改变致使生产、技术或者经济等方面处于严重

困境的项目，通过进行后评估，评估人员可以为其找到生存和发展的

途径，并为主管部门重新制订或优选方案提供决策的依据。此外，把

项目后评估纳入基本建设程序，决策者和执行者预先知道自己行为和

后果要受到日后的评估和审查，就会意识到责任的重大，将促使决策

者和执行者在主观上认真努力地做好工作。从这一点上说，后评估对

项目建设也有监督和检查作用。

十六、公司简介

（一）公司基本信息

1、公司名称：XXX集团有限公司

2、法定代表人：毛xx

3、注册资本：1400万元

4、统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX

5、登记机关：xxx市场监督管理局

6、成立日期：2015-10-13

7、营业期限：2015-10-13至无固定期限

8、注册地址：xx市xx区xx

（二）公司简介

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝L

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

十七、经济效益评价

（一）生产规模和产品方案

本期项目所有基砧数据均以近期物价水平为基础，项目运营期内

不考虑通货膨胀因素，只考虑装产品及服务相对价格变化，同时，假

设当年装产品及服务产量等于当年产品销售量。

（二）项目计算期及达产计划的确定

为了更加直观的体现项目的建设及运营情况，本期项目计算期为

10年，其中建设期2年（24个月），运营期8年。项目自投入运营后

逐年提高运营能力直至达到预期规划目标，即满负荷运营。

（三）营业收入估算

本期项目达产年预计每年可实现营业收入29900.00万元；具体测

算数据详见一《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。

营业收入、税金及附加和增值税估算表

单位；万元

序

项目第1年第2年第3年第4年第5年

号

1营业收入0.0022425.0023920.0029900.00

9增值税0.00906.10966.501034.16

2.1销项税0.002915.253109.603887.00

2.2进项税0.002009.152143.102852.84

3税金及附加0.00108.73115.98124.09

3.1城建税0.0063.4367.6672.39

3.2教育费附加0.0027.1828.9931.02

3.3地方教育附加0.0018.1219.3320.68

（二）达产年增值税估算

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实

施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，本期项目达产年应

缴纳增值税计算如下：达产年应缴增值税;销项税额-进项税额

=1034.16万元。

（三）综合总成本赛用估算

本期项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、

工资及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、

其他营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。

本期项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为

基点进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产

年经营能力计算，本期项目综合总成本费用25973.73万元，其中：可

变成本22081.22万元，固定成本3892.51万元。达产年项目经营成本

24980.76万元。具体测算数据详见一《综合总成本费用估算表》所示。

综合总成本费用估算表

单位：万元

序

项目第1年第2年第3年第4年第5年

号

1原材料、燃料费0.0015455.0216485.3520606.69

2工资及福利费0.001474.531474.531474.53

3修理费0.00324.86324.86324.86

4其他费用0.002574.682574.682574.68

4.1其他制造费用0.00195.89195.89195.89

4.2其他管理费用