安全管理体系与措施(一)

第八章安全管理体系与措施

一、安全管理组织原则

1、安全生产监控目标：施工过程中，坚持不懈的对职工进行安全

教育，强化每一位职工的安全意识，树立“预防为主，安全第一”的

思想，实现三尢（即尢重大伤亡事故，无中毒，尢倒塌），年重伤事

故率控制在0.3%。内。年一般事故率控制在4%。以内。重大机械事故

为0%,机械设备年事故率控制在4%。内的安全目标。，创建安全文明

工地。

2、建立健全安全生产规章制度，贯彻“安全第一、预防为主”的

宗旨，由项目负责人牵头成立安全领导小组，实行全面安全管理，同

时设置专职安全员，定期检查，提前预防，分析原因，制定措施，对

安全事故的处理，必须严格执行“三不放过”的原则。

3、建立完善安全管理体系，贯彻实施国家和省、市有关安全生产

的方针、政策、法规、标准、规范、规程，在施工中认真执行“安全

第一，预防为主”的方针，结合本工程的施工特点和具体情况，制定

严密的安全管理制度，以保证安全生产。针对本工程的特殊情况，公

司对项目经理部实行安全生产目标管理，将本工程安全生产责任目标,

纳入公司对项目经理的年度考核。拟安排专职安全员1名，负责施工

现场安全工作的监督，24小时跟班检查。对于安全隐患做到发现一

个消除一个。

4、大力加强现场施工人员及各级管理人员的安全生产意识，依法

遵守国家颁布的有关安全规程和治安管理条例，严格执行本级安全教

育和安全技术交底制度，对于未经安全教育和安全交底的人不准上岗

作业。

5、特殊工种须持证上岗，非专业人员不许擅自使用。机械设备使

用做到专机专人。

6、防范重点：

（1）事故控制点：a、行车安全事故；b、触电事故；c、设备机

具伤害事故；d、火灾事故；e、坝顶穿涵施工时经过车辆行驶安全。

（2）控制点的管理：a、制度健全无漏洞；b、设备齐全无故障；

c、人员无违章。

二、安全管理组织机构

为贯彻实施各项安全生产管理规程，做到安全生产责任到人，项

目部安全管理领导小组负责管理、监督各工序、各工种的安全管理，

组织机构图见下页。

三、安全管理机构主要岗位职责表

1、项目经理：负责组建项目部安全管理机构；审核并出台各级安

全管理制度；监督检查施工中各级安全管理情况，定期召开安全会议。

总结施工安全经验、存在问题、处理方法并做好安全生产的评比与奖

罚。

安全管理组织机构

安全管理部

施

工

消

其

土

防

它

石

管

有

方

理

关

安

员

部

全

门

工

程

管

理

员

各施工段施工班组、班组长

2、安全管理部：制定项目部安全技术措施和各级安全管理制度；

监督施工全过程的安全生产、纠正违章；配合有关部门排除施工不安

全因素，解决施工中的不安全技术问题；负责整个项目的全员安全活

动和安全教育；监督劳保用品质量和使用。

3、生产调度负责人：在安全前提下合理安排生产计划；组织施工

安全技术措施的实施。

4、机械管理负责人：保证使用的机械设备安全运行；监督机械操

作人员持证遵章作业。

5、劳务管理负责人：保证进场施工人员安全技术素质；控制加班

加点，保证劳逸结合；提供必要的劳保用品，保证质量。

6、其他有关部门：财务部保证安全措施项目经费；卫生、行政部

门保证工人生活基本条件，确保施工人员健康。

四、施工安全制度的实施

1、编制安全技术措施制度：施工中采用的任何安全措施，均编制

有针对性的安全措施和方案，如《十项安全技术措施》、《气割、电焊

“十不烧”规定》、《施工临时用电安全规定》、《施工现场十不准》等

等；并制定各项安全施工规程，如《电焊机安全操作规程》、《污水泵

安全操作规程》、《夯土机械安全操作规程》等等，同时按程序批准后,

认真组织实施。

采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，制定有针对性的安全

措施并落实。

2、层层落实安全责任制：要求各级管理干部和各职能部门做好本

职范围内的安全工作，各负其责，做到涉及生产安全的事有人管。

3、检查与跟踪检查相结合的检查制度

公司定期与不定期地组织安全生产大检查，检查安全生产的组织

措施，技术措施，安全防护的落实与执行情况，指导安全生产活动的

开展，解决生产中的问题，项目部设立安全领导小组，每天跟班巡回

检查，及时发现和消除事故隐患，制止违章作业和违纪行为。

检查重点围绕电气线路，机械动力等方面进行，防止发生触电、

机械伤人等事故，执行书面整改通知单制度，并做好书面记录。

为了保证安全生产，使施工条件及安全技术措施自始至终都处于

完善和持续改进的状态下，特制定如下制度：

安全生产条件检查，检查结果经监理单位、项目经理、专职安全

员签字认可后，方可开工。

(1)施工中，对施工现场临时用电、沟槽开挖、土方运输、工程

防护、防尘治噪、防火措施、机械装备管理、库房等危险点源，以及

直接影响工程质量、环境、职'也健康安全的因素，除参工人员每天例

检之外，项目部每月集中检查一次。

公司质安部每季度抽查一次。检查结果填表备案。

(2)竣工后，加强成品防护和检查，确保工程在保修期内完好无

损。

(3)安全生产检查由项目经理负责组织，项目安全生产领导小组

成员参加，项目部专职安全员记录填表。

检查结果一式三份，项目部和受检方各持一份，上报公司质量安

全部一份。

(4)检查中发现的安全隐患，应立即组织相关人员分析隐患产生

的原因，定人、定时间、定措施、定计划予以整改。项目部专职安全

员应紧盯隐患，直至隐患消除。

(5)安检后，对安全隐患拒不整改的单位和个人，公司将追究领

导责任。造成严重后果者，将送有关部门处理。

4、坚持执行安全技术交底制度：

分部工程施工前应由项目安全负责人对全体施工人员进行施工技

术安全交底，分部工程或每个工种施工前有专职安全员对班组人员进

行安全技术交底，班组履行签字手续后方可施工。

5、坚持进场安全教育制度

(1)对入场的施工技术人员进行严格的三级安全教育，使其熟知

安全技术操作规程，了解施工安全的特点。

(2)经常组织班组学习安全技术操作规程，教育工人不违章作、业,

提高工人的自我保护意识。

(3)项目坚持每周召开一次安全会议，班组每天在施工作业前进

行安全活动教育，并有记录。

(4)坚持持证上岗，新入场的工人进行严格的三级安全教育、对

应熟知的安全技术操作规程进行考核，不合格不能上岗。做到全部施

工人员持证上岗，特种作业人员持特种作业证上岗。

6、坚持准用证上岗：施工现场的机械设备、临时电气线路均应组

织检查验收，合格后由主管部门发给准用证，并挂牌运行。

7、坚持使用安全“三宝”制度：进入施工现场必须戴好安全帽，

坚持使用安全“三宝”禁止穿半高跟、高跟鞋进入施工现场，现场指

挥、质量、安全等检查人员须佩带明显的袖章或标志。危险施工区挂

警示牌和挂警示灯，施工现场悬挂醒目的安全标语和安全色标。

安全保证体系

建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全管理和劳动保护方面

的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现

问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目

标，制定好各自的安全规划，达到全员参与安全管理的目的，充分体

现“安全生产，人人有责:按照“安全生产，预防为主”的原则组

织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。安全保证体

系框图如下。

安全保证体系

安全保证体系

思想保证组织保证安全保证体系

提高全员意识

各项安全

生产制度

施工技术安

全规则教育

各

月安

工

季

种

年全

安

安总

全

全结

生

检

评

产

查

制

制比

度

度制

班组安全检查员度

实现安全生产目标

五、安全管理措施

5.1安全生产

1、项目部设专人分管，负责安全生产，做好安全防护、劳动保护、

照明安全及防火防洪工作。

2、施工现场工作人员必须按照安全生产、文明施工的要求，积极

推行施工现场的标准化管理，按施工组织设计科学组织施工。

3、施工现场全体人员必须严格执行《建筑安装工程安全技术规程》。

4、临时设施必须按照施工总平面图设置，严禁侵占场内道路及安

全防护等设施；施工现场临时用电线路；设施的安装和使用必须符合

《施工临时用电安全技术规范》(5GJ46-88)的需求，按照规定在各

性生产区，道路及生活区设置足够的照明系统，保障照明安全。严禁

乱拉乱接电线。

5、现场的特种作业人员必须按GB5036-85《特种作业人员安全技

术考核管理规定》，经培训考核后持证上岗。

6、严格执行《中华人民共和国消防条例》，建立防火责任制，配

备消防人员和适量的灭火设备器材，制订切实可行的防火措施。消防

设备器材随时检查保养，使其处于良好的待命状态。

7、重视水情和天气预报。当发现有可能危及工程安全和人身财产

的洪水或气象灾害的预兆时\能够立即采用有效的防洪和防止气象灾

害的措施。

8、施工人员正确使用劳动保护用品，严格执行规程和施工规章制

度，禁止违章指挥和违章作业。

9、严禁生产人员当班喝酒，杜绝酒后生产，加强项目部施工机械

的管理，做到专人专车，平时重爱护，勤保养、多检查。

10、凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及构筑物均设置接地

或避雷装置。

11、每半个月进行一次安全例会教育，使施工人员在思想上树立

“安全第一”的意识，每个月进行一次安全检查和安全评价，发现问

题立即整改。

12、制订安全奖惩制度，措施与宣传相结合，促使所有人员自觉

遵守。

5.2安全管理制度

1、本项目实行三级管理，即一级管理由项目安全管理部负责，二

级管理由作业厂队负责，三级管理由班组负责。

2、根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》，落实各级

管理人员和操作人员的安全生产负责制，人人做好本岗位的安全工作。

3、本项目开工前，由质量安全部编制实施安全组织设计，对舲破

碎、机械施工等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保安全。

4、实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详

细的安全技术交底。凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并

保存资料，质量安全和专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监

督检查，并作好记录。

5、加强施工现场安全教育。

1）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面

的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员

进行培训教育。

2）未经安全教育的施工管理人员和生产人员不准上岗，未进行三

级教育的新工人不准上岗，变换工作或采月新技术、新工艺、新设备、

新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

3）特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照

《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方

能持证上岗。对已得上岗证的特种作业人员在进行登记，按期复审，

并设专人管理。

4）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为

主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全

检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害

他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能

力。

6、认真对待安全检查制度

项目部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人

员。安全监察部每旬进行一次全面安全检查，安全员每一天进行一次

巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、

节假日前后等组织专项检查。对检查中发现的安全问题，按照“三不

放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。

7、按照公安部门的有关规定，对易燃易爆物品的采购、运输、加

工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部

门的审查和检查。

8、按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建

设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查

报告书。

9、建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故,

都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处

理，所有职工都吸取事故教训。

5.3安全防护制度

在工程最终办理移交验收之前的整个施工期间内，制定并实施一

切必要的措施，保证工程现场安全（包括承包方和非承包方的人员安

全），维护工地的生产、生活秩序。在收到开工通知后15天内，制订

一份有关安全措施的书面报告递交监理部门批准，安全措施包括（但

不限于）防洪、防火、防盗、救护、治安、施工机械等。要遵守国家

颁布的有关安全规程和治安管理条例，对于不符合法律、法令、安全

规程及本合同规定的安全隐患，发包方及监理单位有权向承包方提出

干涉。在任何时候，如发生重大安全事故，应立即在事故发生后的

48小时内向监理单位报告，并对事故承担全部责任，而不由此要求

发包方增加支付费用及延误工程进度

5.4机械操作安全措施

1、所有机械操作人员保证持证上岗，坚持上、下班。班前班后的

检查工作，发现问题先处理完善再进行使用。

2、定期检查机械性能、设备、设施配件

5.5用电安全措施

1、施工现场所有电线线路按“三相五线制”标准架设。所有供电

终端严格执行一个插座配一个开关和漏电保护装置。

2、劳务工人、办公区内使用的照明均采用低度、适宜的灯泡，杜

绝使用电炉。

3、一切机电设备均安装避雷装置和漏电开关；定期检查好线路、

漏电开关，以保证不因线路、开关漏电而发生安全事故。

5.6消防安全措施

1、工地上严禁使用电炉及明火烧饭、烧水;

在有易燃物的地方，其电焊操作点下面和左右三方及下方设置防

护隔离板（5cm木板），防止电弧烧人。

做好消防工作，在民工住宿区、办公区及工程进入的材料区各配

备2组灭火器。（每组中2只酸碱性，2只干粉性），以备不测。

2、定期开展多层次、全方位、多形式的安全检查，及时消除安全

隐患；把安全管理与经济效益挂钩，全员明确安全责任，做到人人有

安全管理的危机感和责任感。

加强特殊作业人员的培训，考试和发证工作，保证持证上岗，杜

绝无证人员从事特种作业工作。

5.7行车安全保证措施

1、交通道路应平整、清洁，排水系统畅通；坡度、转弯半径、错

车道、路牌.、路标、照明均应按相应的等级设计；

2、做好驾驶员、交通指挥员的安全技术培训，加强专业技术培训I；

3、车辆定员、定人，并认真按当地交通法规对驾驶员进行约束管

理；

4、严禁不良车况车辆上路；

5、交通道路设指挥员；

6、坚持车辆的日常保养和三修制，确煤上路车辆良好；

7、主要路口设立警戒标志，标明：“注意车辆出入，

六、安全生产经费

项目部从工程款中提取设的安全生产经费，用于改善职工劳动条

件、工地安全设施的购置及劳动保护和劳动防护用品的添置以及工地

重特大事故急救援。

七、安全文明承诺

1、我公司将建立安全文明施工组织机构，健全安全文明各种管理

制度，由项目经理负责，现场有专职的安全员。坚持“安全第一、预

防为主”的方针。

2、我公司严格贯彻执行国家和自治区颁发的有关安全生产的法律、

法规，严格按照中华人民共和国建设部建标（99）79号“关于发布

行业标准《建筑施工安全检查标准》的通知”（编号JGJ5999）的要

求加强内部安全管理，落实各项安全防护措施，确保在工程建设中不

发生重大安全生产和人员伤亡事故。如有发生由我司承担一切责任。

3.我公司保证安全文明施工的资金投入，做到“四项措施费”决

不挪用，严格执行公司《现场工程管理细则》。

4.我公司承诺把安全文明施工责任逐层落实到人，从项目经理，

管理人员、各班组长，工人逐层签订《安全目标责任书》。做到人人

抓安全，人人有责。

5.安全文明施工目标：施工现场达到甲方要求及“建筑安全文明

施工标准化工地”的要求，杜绝重大伤亡事故,轻伤事故发生率W2%。，

死亡事故为零。

6.我公司承诺将各分包单位及外聘人员的安全生产工作纳入本

单位的统一管理范围，明确要求，签订安全责任书。应加强对全体施

工人员安全作业、文明施工和自我保护的宣传教育；做好上岗前的安

全培训并为农民办理平安卡，特殊工种作业人员必须做到持证上岗。

进入本市施工的外省市特殊作业人员，还须经本市有关特种作业管理

站进行审证教育，禁止实习、学习人员实施现场作业。严格执行各项

安全操作规程，确保生产安全。

7.我公司承诺因疏于管理或违章、违法作业发生安全事故或造成

人员伤亡的，应在积极抢救受伤人员和保护现场的同时:严格按安全

事故上报的规定时限向发包人和当地劳动行政部门报告，不得迟报或

瞒报。

8.我公司将认真贯彻和执行国家有关部门制订的职业安全健康

方针，提高全体职工的安全意识，保护全体职工的身体健康。

八、施工安全保证措施

针对本工程特点，施工安全重点放在“施工用电、机械伤害、交

通、边坡稳定"和"消防”等项目的控制。施工前进行安全交底，特

殊工种持证上岗。

1、现场组织管理

(1)成立由项目经理为首的各施工管理人员、班组长组成的“安

全生产管理小组”，组织领导施工现场的安全生产管理工作。

(2)项目经理主要负责与各施工负责人签订安全生产责任书，使

安全生产工作责任到人，层层负责一。

(3)管理制度

1)、半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一

阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。

2)、各施工班组在组织施工过程中，必须保证做到有本单位的施

工人员施工作业，就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。

3）、严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施，在执行

中发现问题应及时向有关部门汇报。更改方案的措施时，应经原设计

方案的技术主管部门领导审批签字后实施，否则任何人不得擅自更改

方案和措施。

4）、建立并坚决贯彻安全生产技术交底制度，要求各施工项目必

须有书面安全交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被

交底人签字。

5）、建立并坚决贯彻班前安全生产讲话制度。

6）、建立并执行安全生产检查制度。由项目经理部每半月组织一

次由各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，对检查中发现的事

故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题整改通知单”，各施工单位

在收到“隐患问题整改通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、

定措施予以解决，项目经理部有关部门应监督落实问题的解决情况。

若发现重大不安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题

排除，并经检查组批准后方可施工。

7）、建立机械设备、临时供电设施完成后的验收制度，未经过验

收和验收不合格的严禁使用。

（4）行为控制

1）、进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽。

2）、参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，并将证件

复印件报项目经理部安全生产领导小组备案。

（5）劳务用工管理

1）、各施工人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格

后方可上岗作、也，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁

上岗作业。

2）、每日上班前，班组负责人，必须招集所辖全体人员，针对当

天任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况、本队

人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地

进行班前安全活动，提出具体的注意事项，跟踪落实，并做好活动记

录。

3）、强化对外施工人员的管理。用工手续必须齐全有效，严禁私

招乱雇，杜绝违法用工。

2、施工用电管理

（1）建立现场临时用电检查制度，按现场临时用电管理规定，对

现场和各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查

结果记录存档。

（2）现场采用双路供电系统，确保电源供应。临时配电线路必须

按规范搭设，架空敷设的线必须采用绝缘导线，不得采用塑料软线，

不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷。

（3）施工机具、车辆及人员，应与内、外电线路保持安全距离。

达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

（4）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱内部设置必

须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好、其选型、定值要符合有

关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统统一式样、统一配

制，箱体统一涂桔黄色，并按规定协调围栏和防护棚，流动箱与上一

级电闸箱的联接，采用外插联接方式。

(5)独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线制的接零保护

系统，非独立系统可根据现场实际情况，采取相应的接零保护方式。

各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规

定采取可靠的接零或接地保护。

(6)在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装

置，实行分级保护，形成完整保护系统。漏电保护系统装置的选择应

符合规定。

(7)电动工具的使用应符合国家标准的有关规定，工具的电源线、

插头和插座完好无损，维修和保管应由专人负责。

(8)施工现场的临时照明一般采用36V安全电压照明。

(9)电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施

工现场内所有使用的电焊机必须加装电焊机触电保护器。电焊机一次

线长度应不小于5米，二次线长度不小于30米。接线应压接牢固，

并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚

手架、轨道及结构钢筋作回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊

机设置地点应防潮、防雨、防砸。

(10)施工各细节注意事项：施工现场的移动配电车有专职电工

进行挪动，挪动前必须断电禁止带电移动，平板振动器、电动打夯机

工作时，必须有专人整理电缆，防止电缆被压在振动器下面，造成漏

电或短路伤人。施工生活区的用电安全必须严格遵守，严禁在生活区

内使用电炉，电水壶等大功率用电设备。

3、施工机械管理

(1)机械设备旁悬挂安全操作规程牌和安全警示牌，坚持班前检

查、班后保养制度，不准带病运转。机械设备固定专人指挥和操作，

非本机械操作人员严禁使用。检修时要切断电源，有人监护。

(2)机器操作人员上岗前对机器进行打油润滑，以保障机械的正

常的运转和使用寿命。每次工作前必须进行试运转，一切正常方可施

工。

(3)运转中出现异常现象必须立即停机进行检查，直到排除故障

方可继续进行。

4、现场交通管理

(1)施工现场各种车辆较多，驾驶人员必须服从现场指挥，按指

定线路行驶。夜间施工应有足够照明，车辆倒车要鸣喇叭。

(2)上下班时不能用载货汽车拉运施工作业人员，距离较远时要

用专车接送，消除安全隐患。

5、消防保卫管理

(1)严格遵守有关消防、保卫方面的法令、法规，配备专门、兼

职消防保卫人员，制定有关消防管理的制度，完善消防设施，消除事

故隐患。

(2)现场设有手提式干粉灭火器、泡沫灭火器，并有专人负责，

定期检查，保证完好备用。

（3）坚持现场用火的审批制度，电气焊工作要有灭火器材，操作

岗位上禁止吸烟，对易燃、易爆物品的使用要按规定执行，指定专人

设库存放，分类管理。

（4）新工人进场要和安全教育一起进行防火教育，重点工作设消

防保卫人员，施工管理现场值班人员昼夜，直勤，搞好“四防”工作。

（5）在此项目上把消防安全、保卫工作提高到政治影响的高度上

去考虑，现场杜绝任何可能出现的安全隐患，这是我们进入现场施工

压倒一切的重要工作。

九、安全生产目标

1、安全生产目标：符合国家安全标准。

2、安全生产是指在施工过程中采取各种措施，完善安全管理体系

与制度，并严格执行，以使本工程在施工过程中不发生安全事故。

3、安全是建筑施工中的永恒的主题，作为承包商我们同样把安全

放在很高的位置上，对整个工程的施工过程而言，其排列顺序为：安

全一质量一文明施工一进度一经济效益。只有在确保工程施工安全的

前提下，才有质量、文明施工、进度及效益，没有安全就无从谈起。

4、我公司本工程安全的目标为是杜绝死亡及重伤事故，月轻伤事

故发生频率控制在千分之一点五以内。

5、这个目标是施工的综合目标，这就对我们提出了一个很高的要

求，同样，我们在加强自身的安全管理的同时，将对各协作单位安全

管理的控制列入自己管理范围内，进行统一的标准化管理。以确保我

们对业主所承诺的安全目标的实现。

十、安全生产保证体系

1、在本工程施工过程中，我们将运用科学的管理手段和模式，以

安全为中心，制定以保证安全生产为目的的体系。

(1)落实安全生产体系以保证安全生产措施落实。安全生产体系

是由安全生产责任制、安全生产制度及安全生产管理组成。

(2)安全生产组织机构及保证体系

1)建立以项目经理为首的安全检查保证机构，项目部决策层、控

制层、作业层均设置安全检查保证机构，配备专职的安全检查人员，

实行分级安全管理，做到层层把关，专职检查与自检相结合，对工程

安全实行全过程控制。切实抓好“三控”，严格执行“三重”，扎扎实

实地抓好安全管理工作。在施工过程中，认真贯彻“安全第一，预防

为主”的方针，广泛应用安全系统工程和事故分析方法，严格控制和

防止各类伤亡事故。

2)建立从项目经理、作业班长到操作工人的岗位安全责任制、明

确各级光亮职责，管理生产必须管安全，建立严格的考核制度，将经

济效益与安全挂钩。

3)制定详细切实可行的有关部门、人员的安全职责。并编制详细

的安全生产工具计划和及时做好有关安全生产的准备工作。

2、项目部安全职责

(1)项目经理和副经理

1)在组织和指挥本工程施工生产过程中，认真执行国家保护和安

全生产的政策、法规法令和规章制度。

2）在组织协调项目部按计划进行施工的同时，建立安全管理机构,

制定安全生产条例、安全技术措施，抓好施工生产安全，定期研究解

决安全生产中的问题。

3）组织安全教育和安全生产检查，执行安全生产奖惩制度。

4）主持总结安全生产经验和处理分析重大事故原因、责任。

（2）项目技术负责人

1）协助项目经理督促、指导、帮助项目经理部认真贯彻落实安全

制度和安全保证措施，确保施工生产安全目标实现。

2）坚持三同时，即检查进度同时检查施工安全。检查质量同时检

查施工安全，技术交底时，进行安全交底。

3）按施工组织方案要求，针对性地进行安全检查，发现隐患，及

时督促整改。

（3）各专业技术主管

1）对安全生产和劳动保护方面的技术工作负责。

2）在组织编制施工组织设计或施工方案时，同时编制相应的安全

技术措施，解决施工生产中安全技术问题。

3）对职工进行安全技术教育，参与安全事故的调查分析，并提出

技术鉴定意见和改进措施。

4）当采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，制定相应的安全

操作规程。

（4）安全监察员

1）认真贯彻执行国家劳动保护法规。开展安全生产宣传教育工作。

2）做好安全生产管理和监督检查工作，督促项目部实施各项安全

技术措施。

3）组织安全生产检查，研究解决施工生产中的不安全因素。

4）参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情

有权暂停施工生产。

（5）施工员

1）认真贯彻上级有关安全生产的方针、通知精神，并及时传达到

工地、班组督促班组制定相应的落实措施，认真检查执行情况。

2）对负责的工程范围进行安全检查和主持分析安全情况，发现问

题及时指派专人整改。

3）遇到直接危及行车和人身安全的情况，立即报告，并亲自在现

场处理.，直到消除隐患后方可离开。

4）发生责任事故，及时在现场参加调查、分析、处理。认真总结

经验和教训。

（6）工班长

1）在组织施工时，严格按施工方案的安全技术措施进行施工和设

置安全防护设施。

2）每天派工时，要强调安全注意事项。

3）带头落实安全制度和安全措施，带头进行规范作业并检查职工

有无违章违纪行为，发现问题及时整改。

4）一旦发生危人身安全的隐患或事故，要及时上报，并立即组织

人员排除。

5）本班发生责任事故，要实事求是地反映情况，配合做好事故调

查工作。

（7）机电负责人

保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员持证遵章

作业，并对安全用电进行检查。

（8）劳资负责人

保证进场施工人员的安全技术素质，控制加班加点，保证劳逸结

合。

（9）消防负责人

保证防火设备设施齐全、有效，消灭火灾隐患，对每天动火区域

记录在册，开具动火证，组织建立现场消防队和日常消防工作。

（10）医务人员

及时医治各种疾病，保证施工人员的身体健康，对突发性安全事

故，采取一定的应急措施。

（11）其它部门

财务部门保证用于安全生产上的经费。后勤、行政部门保证工人

的基本生活条件，保证工人健康。材料部门应采购合格的用于安全及

劳防的产品和材料。

安全生产制度：

根据国家及地方有关文件规定，并结合本工程的实际情况制定关

于安全教育、检查、交底、活动等四项制度，要求所有进入本施工现

场的总包及分包单位，以班组为单位进行检查，同时在中标后，将另

行制定本工程的《安全生产奖惩条例》，以确保制度及各项措施的落

实。安全教育制度。

(12)安全管理体系

安全管理体系是在明确安全生产职责和制度的前提下，所进行的

综合管理活动，为确保安全管理体系的正常运转，在项目经理部建立

以项目经理为首的安全实施，以公司安检科为主的监督体系，两者合

二为一，以形成本工程安全管理体系。

十一、经济措施

1、施工现场建立各级管理人员安全生产岗位责任制，严明奖惩，

用法律手段、经济手段管理生产。

2、对违反安全法律法规及安全规章制度的一律进行经济处罚、若

情节严重的违反了刑法的，将送交刑事机关依法处理凡是违章作业,

多次不听从项目管理人员教育的一律严肃处理。凡未经许可破坏安全

设施的操作人员，视其情节轻重给予经济处罚。

十二、施工现场安全技术方案

1、施工现场的布置要符合防火、防盗、防爆、防雷电等安全规定

和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆

放场、停车场、修理场等均按批准的总平面布置图进行布置。

2、现场生产生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器况,

制定安全施工措施。

3、建立健全施工安全管理体系，实行安全责任人制度，项目经理

为施工安全的第一责任人。项目经理部设置一名专职安全员，各职能

部门设置兼职安全员，保证安全措施的层层落实，做到既有执行者,

又有监督者。

4、坚持全员的三级教育，对上岗的工人，进行班组、项目部、单

位的三级安全教育，对未经三级安全教育的工人，不予上岗。坚持每

周一小时的安全学习制度，努力提高全员的安全意识，掌握必要的安

全知识，提高自我保护能力。

5、进行安全技术交底。每道工序施工前，均由质安部门、技术部

门组织对各管理人员及操作工人进行安全技术交底，并提出各个时期、

各个工序的安全技术要求及安全注意事项。定期进行安全检查。按照

要求做到班组日检、项目部周检、单位月检，对在安全检查中查出的

安全隐患，要求必须彻底整改，对不按要求整改的，坚决令其停工整

改。对各类违章行为及时纠正，并按照有关制度，作罚款处理。

6、加强对施工队伍的安全生产管理。对施工队伍进行安全资质审

查，明确安全责任人，负责现场施工的安全生产和管理。坚持每半个

月召开一次施工队伍负责人会议，根据各个时期的施工特点，及时传

达和布置有关安全生产要求，坚持在施工前对施工队伍的安全技术交

底。

7、认真落实安全防护措施，注意安全防护用品的投资。对施工安

全生产所需的各种安全设施，在资金上予以充分的保证。对安装电气、

机械设备等的安全防护装置，必须经单位工程、质安、总工等部门的

验收，合格后方可使用。

8、加强对特种作业人员的管理。所有特种作业人员包括电工、焊

工、起重吊装工等，都必须持证上岗，无证人员不得上卤。

9、施工现场按规定设置安全防护措施，人员进入施工现场，应按

规定使用安全防护用品，非施工人员一律不得擅自进入施工现场。

10、施工现场必须挂有安全宣传标语和标志牌，配备足够的消防

器材，指定专人管理，并保持消防通道的畅通。

11、遇到特殊气候影响时，应做好防范工作，制定完整的防备措

施，并在三防机构统一指挥下进行抢险救援工作。

12、搞好现场施工用电，所有电器必须安装漏电保护开关。夜间

施工必须有足够的灯火照明，并指定专职电工值班。

13、成立安全QC小组，对不安全因素进行分析研究，找到切实

可行的安全措施，克服不安全因素隐患。

十三、消防安全管理措施

1、消防安全工作管理小组

由单位安全部门负责对各工地安全工作的统一领导，成立以项目

经理为组长的“消防安全工作领导小组”，副组长由项目总工程师担

任，组员包括各专业施工队长和队安全员等，并成立义务消防队，平

时检查落实消防安全制度及现场消防安全措施的有效性，出现险情及

时按预案行动，把事故消灭在萌芽状态。

2、消防安全制度管理

（1）严格工地使用明火审批手续，需要用明火的队伍当天可提出

申请，写明地点、月火方式、动火人、防火措施，在安全员确认能够

落实安全措施，方可填发用火证，凡是现场无法保证安全用火或遇有

五级以上大风时，杜绝动用明火。作业面改变时，都需重新开办“临

时用火证”。作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火

源危险时，监护人员方可离开。

（2）工地不准随便乱搭不符合防火要求的工棚或临时设施，如果

因工作需要搭设的，征得项目领导和业务部门的同意，审批后方可搭

设，并按防火、防盗的要求搭设。

（3）非经施工现场消防负责人批准，任何人不得在施工现场住宿o

（4）严格贯彻执行上级各部门的消防法规、条例、文件，认真学

习“消防法”，经常深入现场指导防火工作，做到工前有布置，工中

有检查，工后有验收。

（5）积极做好专职消防安全巡视人员和班组人员的思想教育和组

织领导工作，加强业务训练和实践学习工作，做到一旦发生险情能够

立即处理。开展义务消防队的组织领导和业务训练工作，经常注意组

织调整和整顿，建立义务消防队员的分片防火责任制和业余时间的值

班巡逻制。

（6）认真做好消防安全日记工作，对本工地出现的事故苗头，火

警火灾隐患尽快书面呈送项目主管领导阅示，并采取措施限期改正，

注意做好治安、消防安全资料的积累工作，建立治安、消防安全档案。

（7）制定消防灭火预案，如有火灾，做到责任明确，报警及时，

措施有力，把火灾损失控制在最小的限度内。

（8）加强消防安全教育。与各施工队签定消防安全责任状，责任

落实到人。

3、现场消防设施管理

(1)重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿

舍、食堂等处设常规消防器材。

(2)为解决单纯依靠消防器材灭火效果不足问题，配备足够的消

防水源，配备水龙带和水枪，同时在各施工作业血配备足够的手提式

灭火器。保持施工现场的消防通道的畅通，施工现场的消防器材和设

施专物专用。

4、现场施工管理

(1)电气焊工，油漆工，电工，木工上岗严格遵照有关规定进行

作业。

(2)其它工种作业确保施工安全，在保证不发生火灾的情况下方

可作业，特殊应急工程作业由项目经理或技术室主任签字才可进行，

否则不准作业。

(3)焊、割作业点与氧气瓶、乙快瓶等危险物品的距离不得少于

10m,与易燃易爆物品的距离不得少于30m。

(4)消防安全员保持经常深入施工现场监督检查各种用火、用电、

易燃、易爆物品的使用、管理和堆放情况，发现问题及时督促有关部

门或有关工种尽快解决。易燃易爆物品不能混放，除现场有集中堆放

除外，班组使用的零星散料必须按照有关规定存放。

(5)利用各种形式对职工进行防火宣传教育，各种消防器材做到

明显醒目，废旧消防器材立即更换，做到有备无患。

5、现场安全、保卫措施

(1)由于本工程的特殊性，必须非常重视现场安全管理工作，保

护好现场场安全，为此，项目部专门成立以项目经理为组长的“治安

工作领导小组”，鼠组长由项目技术负责人担任。

(2)组员包括各专业施工队长和队安全员等，各施工队设专职治

安员。施工过程中加强与地方公安部门的联系，配合好他们的工作，

取得他们的支持。

(3)对工人素质教育，在进行严格政审和专业技能考核后，对获

得留用资格的工人进行不少于5天的治安、安全、环保、队列训练、

文明举止等内容的素质教育的培训。

(4)加强各队工人的管理，掌握人员底数，对新入场工人进行治

安安全教育，对证件不齐全者一律不得留用，严把用人政审关，发现

可疑人员立即扭送公安机关进行处理。

(5)工地严格实行佩戴工作卡制度，上班时无胸卡人员和未出示

有效身份人员一律不得进入工地，严把入门关。

十四、安全管理制度

1、安全生产责任制

由公司质量保证部门制定施工安全制度，并结合JGJ59-2011建

筑施工安全检查标准，JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范,

JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范，进行安全管理。公司和

项目部之间层层签订安全生产管理协议，协议中明确各自的安全生产

管理职责、安全措施及考核和奖惩内容。

2、层层落实安全责任制

要求各级管理干部和各职能各部门做好本职范围内的安全工作，

各负其责，做到涉及生产安全的事有人管。

3、安全技术措施审批制度

为保证施工安全，在施工前对模板支拆、脚手架、起重吊装、临

时用电等专业性较强的分项均编制专项安全施工方案，安全施工方案

经公司总工程师审批，签名盖章后方可实施。若在施工过程中更改方

案的，由原审批人员同意，形成书面方案。

4、公司定期检查与跟踪相结合的安全检查考核制度

(1)公司定期或不定期的组织安全生产检查，检查安全生产的组

织措施、技术措施、安全防护的落实情况，指导安全生产活动的开展,

解决安全生产中的问题。

(2)公司每月组织一次安全检查，具体落实有关安全生产的制度、

措施。解决安全生产中出现的问题，对安全事故隐患采取有效的预防

措施。

(3)施工项目设立安全管理小组，跟踪检查，每天跟班巡回检查,

消防事故隐患，边查边改，制止违章作业和违纪行为。检查重点围绕

高空作业、电气线路、机械动力等方面进行，防止发生高空坠落、触

电、机械伤人等事故，检查中发现问题和隐患，必须立即整改，确保

安全施工，并完善技术交底的签字与签订安全管理责任书。

5、坚持执行安全技术交底制度

工程开工前，工程项目负责人向参加施工的各类人员认真进行安

全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,

这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员按施工安

全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全

体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中

安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底结合《安全操

作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式，尢针对性的交底。

并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。

6、坚持进行安全教育培训制度

(1)根据公司程序文件的规定，所有员工进入施工现场前都要进

行员工安全培训I,使他们能够以一种安全高效的方式履行他们的职责。

其培训人员有安全管理人员，项目经理，一线工人。

(2)对所有入场的施工人员进行严格的“三级”安全教育，考核

并颁发安全上岗证，未经安全生产教育培训的，不得上岗作业。

7、坚持班前安全活动制度

项目组每周开一次安全例会，班组每天开展班前三上岗(上岗交

底、上岗检查、上岗教育)和班后下岗检查，每月开展安全讲评