常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单2023年版

常州市重点领域涉企常用行政处罚

自由裁量标准和免罚清单（2023年版）

序号事项名称法律依据适用情形裁量标准主体

粮油仓储单位不具备粮油

责令改正，给予警告

仓储条件的

粮油仓储单位不具名《粮

油仓储管理办法》第七条

责令改正，处1万元以

规定条件之一而从事仓储

上1万5千元以下罚款

活动的，经警告后仍不改

《粮油仓

正的县级以上

对粮油仓储储管理办

粮油仓储单位不具备《粮地方人民

单位不具备法》第五

1油仓储管理办法》第七条政府粮食

储存条件的条、第七责令改正，处1万5千

规定二项条件而从事仓储行政管理

处罚条、第二十元以上2万元以下罚款

活动的，经警告后仍不改部门

九条

正的

粮油仓储单位不具备《粮

油仓储管理办法》第七条

责令改正，处2万元以

规定三项条件而从事仓储

上3万元以下罚款

活动的，经警告后仍不改

正的

违法行为轻微并及时改

不予行政处罚

正，没有造成危害后果的

《江苏省取消该奖励和荣誉称

对在科技成

促进科技违法情节轻微，危害后果号，没收违法所得，并

果转化活动县级以上

成果转化不大的处一千元以上一万元以

中弄虚作假，地方各级

条例》第三下罚款

2骗取奖励和人民政府

条、第二十取消该奖励和荣誉称

荣誉称号、非科技行政

七条第一违法情节一般，有一定危号，没收违法所得，并处

法牟利的处部门

款第（一）害后果的一万元以上二万元以下

罚

项罚款

取消该奖励和荣誉称

违法情节较重，有较大危号，没收违法所得，并

害后果的处二万元以上三万元以

下罚款

对科技成果《江苏省

违法行为轻微并及时改县级以上

进行检测或促进科技不予行政处罚

正，没有造成危害后果的地方各级

者价值评估，成果转化

3人民政府

故意提供虚条例》第三没收违法所得，并处以

违法情节轻微，危害后果科技行政

假检测结果条、第二十违法所得倍以下的罚

不大的1部门

或者评估证七条第一款

序号事项名称法律依据适用情形裁量标准主体

明的处罚款第（二）没收违法所得，并处以

违法情节一般，有一定危

项违法所得1倍以上，3倍

害后果的

以下的罚款

没收违法所得，并处以

违法情节较重，有较大危违法所得3倍以上，5倍

害后果的以工的罚款，依法吊销

其资格证书

《江苏省违法行为轻微并及时改

对以唆使窃不予行政处罚

促进科技正，没有造成危害后果的

取、利诱胁迫县级以上

成果转化

等手段侵占违法情节轻微，危害后果处一千元以上一万元以地方各级

条例》第三不大的下罚款

4他人科技成人民政府

条、第二十

果，侵犯他人违法情节一般，有一定危处一万元以上三万元以科技行政

七条第一

合法权益的害后果的下罚款部门

款第（二）

处罚违法情节较重，有较大危处三万元以上五万元以

项害后果的下罚款

违法行为轻微并及时改

不予行政处罚

正，没有造成危害后果的

对从事技术交《江苏省没收违法所得，并处以

违法情节轻微、危害后果

易的中介机构促进科技违法所得1倍以卜的罚

不大的县级以上

和经纪人员，成果转化款

地方各级

欺骗委托人或条例》第三没收违法所得，并处以

5违法情节一般，有一定危人民政府

者与当事人一条、第二十违法所得1倍以上3倍

害后果的科技行政

方串通欺骗另七条第一以下的罚款

部门

一方当事人的款第（四）没收违法所得，并处以

处罚项违法情节较重，有较大危违法所得3倍以上5倍

害后果的以工的罚款，依法吊销

其货格证书

《中华人未按时提交能源利用状况

民共和国报告，或能源利用状况报责令一个月内改正

对重点用能节约能源

告内容不实的县级以上

单位能源利法》第十

地方各级

用状况报告条、第五十一个月以上，两个月以下，责令改正，并处一万元

仍不改正的罚款人民政府

6的内容不合四、第八十

管理节能

理、内容不实二条：《节两个月以上，三个月以下，责令改正，并处三万元

工作的部

或未依法报能监察办仍不改正的罚款

法》第十一n

送的处罚责令改正，并处五万元

条第（五）三个月以上，仍不改正的

罚款

项

对重点用能《中华人重点用能单位未按规定设

县级以上

单位未按规民共和国立能源管理岗位，聘任能

地方各级

定设立能源节约能源源管理负责人的，并报管责令一个月内改正

人民政府

7管理岗位，聘法》第十理节能工作的部门和有关

管理节能

任能源管理条、第八十部门备案的

工作的部

负责人，并报四条：《节一个月以上，两个月以下，责令改正，并处一万元

门

管理节能工能监察办仍不改正的罚款

序号事项名称法律依据适用情形裁量标准主体

作的部门和法》第十一两个月以上，三个月以下，责令改正，并处两万元

有关部门备条第（六）仍不改正的罚款

案的处罚项责令改正，并处三万元

三个月以上，仍不改正的

罚款

未经备案擅自购买第二、

三类易制毒化学品的

处易制毒化学品货值十

使用他人或者失效的备案倍罚款

证明购买第二、三类易制

毒化学品的

未经许可擅自购买第一类

易制毒化学品的

《易制毒

使用他人或者失效的许可

对违反规定化学品购证购买第一类易制毒化学处易制毒化学品货值十县级以上

购买易制毒销和运输品的地方人民

8倍以上十五倍以下罚款

化学品的处管理办法》政府公安

伪造、变造许可证或者备

罚第二条、第机关

案证明购买易制毒化学品

三十条

的

未经许可或者备案揖自购

买易制毒化学品两次以上

的处易制毒化学品货值十

使用他人的或者伪造、变五倍以上二十倍以下罚

造、失效的许可证或者备案款

证明购买易制毒化学品两

次以上的

初次超出备案证明的品

种、数量销售易制毒化学

处三千元以下罚款，有

品的

违法所得的，处一万元

初次向无备案证明的单位

以下罚款

或者个人销售易制毒化学

品的

初次超出购买许可证的品

《易制毒

种、数量销售易制毒化学

对违反规定化学品购县级以上

品的

销售易制毒销和运输地方人民

9初次向无购买许可证的单

化学品的处管理办法》政府公安

位或者个人销售易制毒化处三千元以上五千元以

罚第二条、第机关

学品的下罚款，有违法所得的，

三-1-一条

超出备案证明的品种、数处一万元以上二万元以

量销售易制毒化学品两次下罚款

以上的

向无备案证明的单位或者

个人销售易制毒化学品两

次以上的

超出购买许可证的品种、处五千元以上一万元

序号事项名称法律依据适用情形裁量标准主体

数量销售易制毒化学品两（含，含字建议去掉，

次以上的下同）以下罚款，有违

向无购买许可证的单位或法所得的，处二万元以

者个人销售易制毒化学品上三万元（含）以下罚

两次以上的款

初次未经备案擅自运输易处非法运输易制毒化学

制毒化学品的品货值卜倍罚款

初次未经许可擅自运输易

制毒化学品的

《易制毒初次使用他人的或者伪处非法运输易制毒化学

对货主违反化学品购造、变造、失效的许可证品货值十倍以上十五倍县级以上

规定运输易销和运输运输易制毒化学品的以下罚款地方人民

10

制毒化学品管理办法》未经备案擅自运输易制毒政府公安

的处罚第二条、第化学品两次以上的机关

三十二条未经许可擅自运输易制毒

化学品两次以上的处非法运输易制毒化学

使用他人的或者伪造、变品货值十五倍以上二十

造、失效的许可证运输易倍（含）以下罚款

制毒化学品两次以上的

运输人员初次未全程携带

运输许可证或者备案证明

的

与易制毒化学品运输备案责令停运整改，处五千

证明载明的品种、数量、运元以上一万元以下罚款

入地、货主及收货人、承运

人等情况有两项以下不符

的

运输人员两次以上未全程

携带运输许可证或者备案

《易制毒

对承运人违证明的

化学品购县级以上

反规定运输与易制毒化学品运输许可

销和运输地方人民

11易制毒化学证载明的品种、数量、运入

管理办法》政府公安

品行为的处地、货主及收货人、承运人

第二条、笫货令停运整改，处一万机关

罚等情况有三项以下不符的

二十二条元以上二万元以下罚款

与易制毒化学品运输备案

证明载明的品种、数量、运

入地、货主及收货人、承运

人等情况有三项以上、五项

以下不符的

运输许可证种类不当的

运输人员两次以上未全程

责令停运整改，处三万

携带运输许可证或者备案

元以上五万元（含）以

证明且3年内因违反易制毒

下罚款

化学品管理规定受到行政

序号事项名称法律依据适用情形裁量标准主体

处罚以上处罚的

与易制毒化学品运输许可

证载明的品种、数量、运入

地、货主及收货人、承运人

等情况有两项以上不符的

与易制毒化学品运输备案

证明载明的品种、数量、运

入地、货主及收货人、承运

人等情况有五项以上不符

的

不如实提供情况应付公安对单位处一万元以上二

机关监督检查的万元以下罚款，对直接负

拒绝公安机关实地查阅有责的主管人员以及其他

关资料、检查有关场所和运直接责任人员处•千元

输、使用、仓储等设施的以上二千元以下罚款

多次不如实提供情况应付

公安机关监督检查的

多次拒绝公安机关实地查

对经营、购阅有关资料、检查有关场所

买、运输易制《易制毒和运输、使用、仓储等设施对单位处二万元以上三

毒化学品的化学品购或阻止公安机关进入，逃避万元以下罚款，对直接负县级以上

单位或者个销和运输监督检查的责的主管人员以及其他地方人民

12

人拒不接受管理办法》为公安机关监督检查设置直接责任人员处二千元政府公安

公安机关监第二条、第障碍，阻碍检查的以上三千元以下罚款机关

督检查行为三十七条指派、指使有关人员使用非

的处罚暴力的手段进行干扰破坏，

使公安机关无法完成正常

监督检查的

多次为公安机关监督检查对单位处三万元以上五

设置障碍，阻碍检查的万元（含）以下罚款，对

多次指派、指使有关人员使直接负责的主管人员以

用非暴力的手段进行干扰及其他直接责任人员处

破坏，使公安机关无法完成三千元以上五千元（含）

正常监督检查的以下罚款

销售、购买易制毒化学品的

单位不记录或者不如实记

录交易情况、不按规定保存

《易制毒交易记录或者不如实、不及

对其他违反县级以上

化学品管时向公安机关备案销售情给予警告，责令限期改

易制毒化学地方人民

13理条例》第况的正，处一万元以上二万元

品管理规定政府公安

三条、第囚经营易制毒化学品的单位以下罚款

行为的处罚机关

十条不如实或者不按时报告易

制毒化学品年度经销和库

存情•况的

易制毒化学品生产、经营、

序号事项名称法律依据适用情形裁量标准主体

购买、运输或者进口、出口

单位未按规定建立安全管现

制度的

易制毒化学品的产品包装和

使用说明书不符合本条例规

定要求的

将易制毒化学品购买或运输

许可证或者备案证明转借他

人使用的

销售、购买易制毒化学品的

单位多次不记录或者不如实

记录交易情况、不按规定保

存交易记录或者不如实、不

及时向公安机关备案销售情给予警告，责令限期改

况的正，处二万元以上四万

除个人合法购买第一类中的元以下罚款

药品类易制毒化学品药品制

剂外，初次使用现金或者实

物进行易制毒化学品交易的

经营易制毒化学品的单位两

次以上不如实或者不按时报

告易制毒化学品年度经销和

库存情况的

将易制毒化学品购买或运输

许可证或者备案证明转借他

人使用两次以上的

超出许可的品种、数量购买

易制毒化学品的

除个人合法购买第•类中的给予警告，责令限期改

药品类易制毒化学品药品制正，处四万元以上五万

剂外，使用现金或者实物进元（含）以下罚款

行易制毒化学品交易两次以

上的

易制毒化学品丢失、被盗、

被抢后未及时报告，造成严

重后果的

初次违反本条例的规定，致

使流入非法渠道的麻醉药品处五万元以上七万元以

《麻醉药

对违反麻醉和精神药品数量折合海洛因下的罚款

品和精神县级以_L

药品和精神不满一克的

药品管理地方人民

14药品管理规初次违反本条例的规定，致

条例》第五政府公安

定行为的处使流入非法渠道的麻醉药品处七万元以上十万元

条、第八十机关

罚和精神药品数量折合海洛因（含）以下的罚款

.条

一克以上十克以下的

初次违反本条例的规定，致处二倍以上三倍以下罚

序号事项名称法律依据适用情形裁量标准主体

使流入非法渠道的麻醉药品款

和精神药品达到数量较大的

违反本条例规定，致使麻醉

药品和精神药品流入非法渠

道造成危害两次以上的处三倍以上五倍（含）

违反本条例规定，致使流入以下罚款

非法渠道的麻醉药品和精神

药品数量达到数量大的

初次违反规定，且未导致危

责令改正，给予警告

害网络安全等后果的

拒不改正的

导致危害网络安全等后果的

在发生危害网络安全的事件

时，未立即启动应急预案，

处一万元以上五万元以

或者未采取相应的补救措

下罚款，对直接负责的

施，或者未按照规定向有关

主管人员处五千元以上

主管部门报告的

二万元以下罚款

对国家安全、社会秩序和公

共利益造成较重影响后果，

影响人民群众工作、生活或

者造成较大经济损失的

拒不改正且导致危害网络安

《中华人

全等后果，或者因不履行网

民共和国♦

对网络运营络安全保护义务被罚款后一县级以上

网络安全

者不履行网年内再次被查获的地方人民

15法》第八

络安全保护政府公交

条、第五十未履行《网络安全法》第二

义务的处罚十一条规定的多项网络安全机关

九条第一

保护义务，导致危害网络安

款

全等后果的

在发生危害网络安全的事件

处五万元以上十万元以下

时，未立即启动应急预案，

罚款，对直接负责的主管

且未采取相应的补救措施，

人员处二万元以上五万元

且未按照规定向有关主管部

以下罚款

门报告的

致使网络系统被攻击篡改，

导致被张贴违法有害信息，

造成不良社会影响的

导致刑事案件证据灭失的

对国家安全、社会秩序和公

共利益造成严重影响后果，

严重影响人民群众工作、生

活或者造成重大经济损失的

对关键信息《中华人初次违反规定，且未导致危县级以上

责令改正，给予警告

16基础设施运民共和国害网络安全等后果的地方人民

营者不履行网络安全拒不改正的处十万元以上五十万元以政府公安

序号事项名称法律依据适用情形裁量标准主体

网络安全保法》第八导致危害网络安全等后果的卜.罚款，对直接负责的主机关

护义务的处条、第五十未履行《网络安全法》第三管人员处一万元以上五万

罚九条第二十三条、第三十四条、第三元以下罚款

款十六条、第三十八条规定的

两项网络安全保护义务，导

致危害网络安全等后果的

对国家安全、社会秩序和公

共利益造成较重影响后果，

影响人民群众工作、生活或

者造成较大经济损失的

拒不改正FL导致危害网络安

全等后果，或者因不履行网

络安全保护义务被罚款一年

内再次被查获的

未履行《网络安全法》第三

十三条、第三十四条、第三

十六条、第三十八条规定的

处五十万元以上一百万元

多项网络安全保护义务，导

以下罚款，对直接负责的

致危害网络安全等后果的

主管人员处五万元以.上十

致使网络系统被攻击篡改，

万元以下罚款

导致被张贴违法有害信息，

造成不良社会影响的

导致刑事案件证据灭失的

对国家安全、社会秩序和公

共利益造成严重影响后果，

严重影响人民群众工作、生

活或者造成重大经济损失的

初次违反规定，且未导致危

责令改正，给予警告

害网络安全等后果的

拒不改正的

导致危害网络安全等后果的

发现其网络产品、服务存在

安全缺陷、漏洞等风险时，

《中华人未立即采取补救措施，或者处五万元以上二十五万元

对设置恶意

民共和国未按照规定及时告知用户，以下罚款，对直接负责的县级以上

程序；未按照

网络安全或者未向有关主管部门报告主管人员处一万元以上五地方人民

17规定告知、报

法》第A的万元以下罚款政府公安

告安全风险

条、第六十对国家安全、社会秩序和公机关

的处罚

一条共利益造成较重影响后果，

影响人民群众工作、生活或

者造成较大经济损失的

拒不改正R导致危害网络安处二十五万元以上五十