人大日常管理制度

人大日常管理制度一、总则（一）目的为了规范人大日常工作秩序，提高工作效率，确保各项工作顺利开展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于人大机关全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和相关政策开展工作。2.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取意见，实行集体决策。3.高效务实原则：简化工作流程，提高工作效率，注重工作实效。4.责任追究原则：明确工作责任，对失职、渎职行为进行责任追究。二、会议制度（一）会议类型1.全体会议：由人大常委会主任召集并主持，全体组成人员参加，主要传达上级精神、通报重要工作、审议重大事项等。2.常委会会议：由人大常委会主任召集并主持，常委会组成人员参加，审议和决定本行政区域内的重大事项。3.主任会议：由人大常委会主任召集并主持，副主任、秘书长参加，研究处理常委会日常工作中的重要问题。4.专门委员会会议：由各专门委员会主任委员召集并主持，专门委员会成员参加，研究审议与本委员会职责相关的事项。5.工作会议：根据工作需要召开，由相关领导或部门负责人主持，有关人员参加，部署工作任务、交流工作经验等。（二）会议组织1.会议承办部门负责会议的筹备工作，包括确定会议主题、时间、地点、参会人员、议程安排等，并提前通知参会人员。2.会议承办部门负责准备会议材料，包括会议文件、报告、议案、建议等，确保材料内容准确、完整、规范。3.会议承办部门负责安排会议记录人员，做好会议记录，记录内容应包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议议程、发言内容、决议事项等。（三）会议纪律1.参会人员应提前到达会议地点，不得迟到、早退、缺席。如有特殊情况不能参会，应提前向会议主持人请假。2.参会人员应遵守会议秩序，关闭手机或调至静音状态，不得在会议期间随意走动、交头接耳、接听电话等。3.参会人员应认真听取会议内容，积极参与讨论，发表意见应客观、公正、准确。4.会议形成的决议、决定等，参会人员应认真贯彻执行，不得擅自更改或拒绝执行。三、公文管理制度（一）公文种类1.决议：经会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：对重要事项或重大行动作出决策和安排。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：适用于答复下级机关请示事项。13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（二）公文格式1.公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。2.份号：公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。3.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。4.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。5.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。6.发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。7.签发人：上行文应当标注签发人姓名。8.标题：由发文机关名称、事由和文种组成。9.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。10.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。11.附件说明：公文附件的顺序号和名称。12.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。13.成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。14.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。15.附注：公文印发传达范围等需要说明的事项。16.附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。17.抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。18.印发机关和印发日期：公文的送印机关和送印日期。19.页码：公文页数顺序号。（三）公文处理1.公文起草：公文起草应符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。内容应简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。涉及其他部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关部门意见，力求达成一致。2.公文审核：公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法规定等。3.公文签发：公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。4.公文印制：公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。5.公文核发：公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。四、工作制度（一）工作流程1.各部门应根据工作职责和任务，制定详细的工作流程，明确工作环节、工作标准、工作要求和工作时限等。2.工作流程应公开透明，便于工作人员操作和监督。工作人员应严格按照工作流程开展工作，不得擅自简化或省略工作环节。（二）工作协作1.各部门之间应加强协作配合，建立健全工作协调机制，及时沟通工作情况，协调解决工作中出现的问题。2.涉及多个部门的工作事项，主办部门应主动牵头，协办部门应积极配合，共同完成工作任务。（三）工作检查1.建立工作检查制度，定期对各部门的工作进行检查和评估，及时发现问题，督促整改落实。2.工作检查可采取自查、互查、专项检查等方式进行，检查结果应作为部门和个人绩效考核的重要依据。五、学习培训制度（一）学习内容1.政治理论学习：学习党的路线方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想等。2.法律法规学习：学习宪法、法律、法规以及与人大工作相关的法律法规。3.业务知识学习：学习人大工作的业务知识、工作技能等。4.其他知识学习：学习经济、文化、科技、历史等方面的知识，拓宽知识面。（二）学习方式1.集中学习：定期组织全体工作人员进行集中学习，邀请专家学者、领导干部等进行授课。2.个人自学：鼓励工作人员利用业余时间进行自学，不断提高自身素质。3.专题研讨：针对工作中的热点难点问题，组织专题研讨，交流学习心得和工作经验。4.培训进修：根据工作需要，选派工作人员参加上级组织的培训进修，提高业务水平。（三）学习要求1.全体工作人员应积极参加学习培训活动，认真做好学习笔记，撰写学习心得。2.学习培训应注重实效，紧密联系工作实际，不断提高工作人员的政治素质、业务能力和工作水平。六、考核制度（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价工作人员的工作表现。2.注重实绩原则：突出工作业绩，重点考核工作人员完成工作任务的数量、质量、效率和效益等。3.民主公开原则：广泛听取群众意见，接受群众监督，考核过程和结果公开透明。4.激励约束原则：通过考核，激励工作人员积极工作，约束工作人员的行为，促进工作效率和质量的提高。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、工作水平、组织协调能力、沟通能力等方面的表现。3.勤：主要考核工作态度、工作纪律、工作作风等方面的表现。4.绩：主要考核工作业绩、工作成效等方面的表现。5.廉：主要考核廉洁自律、廉洁从政等方面的表现。（三）考核方式1.平时考核：由各部门负责人负责对本部门工作人员进行平时考核，考核内容包括工作任务完成情况、工作表现、工作纪律等，考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底组织一次年度考核，考核对象为全体工作人员。年度考核按照个人总结、民主测评、领导评价、综合评定等程序进行，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（四）考核结果运用1.与绩效工资挂钩：根据年度考核结果，发放相应的绩效工资。2.与评先评优挂钩：年度考核优秀的工作人员，优先推荐参加评先评优活动。3.与职务晋升挂钩：年度考核连续三年优秀的工作人员，在职务晋升等方面给予优先考虑。4.与培训教育挂钩：根据考核结果，对考核不称职的工作人员进行离岗培训或调整工作岗位。七、财务管理制度（一）预算管理1.编制年度预算：根据人大工作任务和事业发展需要，编制年度财务预算，经主任会议审议通过后报财政部门审批。2.执行预算：严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序办理。（二）收入管理1.依法组织收入：按照国家法律法规和有关政策规定，依法组织各项收入，确保收入及时足额入库。2.收入核算：对各项收入进行准确核算，不得隐瞒、截留、挪用收入。（三）支出管理1.支出审批：严格执行支出审批制度，各项支出应按照规定的审批程序进行审批。2.支出标准：严格执行国家规定的支出标准，不得擅自提高或降低支出标准。3.支出核算：对各项支出进行准确核算，确保支出真实、合法、合规。（四）资产管理1.资产登记：对人大机关的资产进行登记造册，建立资产台账，如实反映资产的数量、价值、使用状况等。2.资产购置：按照规定的程序和标准购置资产，确保资产购置合理、合规。3.资产使用：加强对资产的使用管理，提高资产使用效益，防止资产闲置、浪费和流失。4.资产处置：按照规定的程序和权限处置资产，确保资产处置合法、合规。（五）财务监督1.内部监督：建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理等方面的监督检查。2.外部监督：接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。八、保密制度（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益的事项，依照法定程序确定为国家秘密。2.工作秘密：人大机关在履行职责过程中产生的，不属于国家秘密但又不宜公开的事项。3.商业秘密：人大机关在工作中涉及的商业信息、技术秘密等。4.个人隐私：人大机关工作人员在工作中涉及的个人隐私信息。（二）保密措施1.加强保密教育：定期组织工作人员进行保密教育，提高工作人员的保密意识和保密技能。2.完善保密制度：建立健全保密制度，明确保密责任，规范保密行为。3.强化保密管理：加强对涉密文件、资料、信息等的管理，严格控制知悉范围，确保涉密载体的安全。4.加强技术防范：采用先进的保密技术和设备，加强对信息系统的安全防护，防止信息泄露。（三）保密纪律1.严格遵守保密