临沂渔业管理制度

临沂渔业管理制度一、总则（一）目的为加强临沂渔业管理，保护和合理利用渔业资源，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于临沂市行政区域内从事渔业生产、经营、管理等活动的单位和个人。（三）基本原则1.保护渔业资源原则遵循渔业资源可持续利用的理念，采取有效措施保护渔业水域生态环境，防止过度捕捞和渔业资源的破坏。2.依法管理原则严格依照国家和地方有关渔业法律法规进行管理，确保管理活动合法、公正、透明。3.科学发展原则运用科学技术和管理方法，促进渔业产业结构优化升级，提高渔业生产效率和经济效益。4.公平公正原则在渔业资源分配、生产经营许可、执法监管等方面，保障各方的合法权益，做到公平、公正对待。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.禁止向渔业水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废水、废渣等污染物，防止水质污染对渔业资源造成损害。2.加强对渔业水域周边环境的监管，控制农业面源污染、工业污染等对渔业水域的影响，维护水域生态平衡。3.鼓励开展渔业水域生态修复工程，如人工增殖放流、水生生物栖息地建设等，改善渔业水域生态环境。（二）捕捞管理1.实行捕捞限额制度根据渔业资源状况和可持续发展要求，确定全市及各县区的捕捞限额总量，并分解到具体的渔业生产者。严格控制捕捞强度，确保捕捞量不超过渔业资源的再生能力。2.规范捕捞作业方式禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。限制使用对幼鱼资源损害较大的渔具和捕捞方法，推广使用先进、环保的捕捞技术和设备。3.捕捞许可证管理从事捕捞作业的单位和个人，必须依法取得捕捞许可证。严格按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和规格等进行捕捞作业。加强对捕捞许可证的审核、发放和监管，定期对持证情况进行检查，及时注销过期或违规的捕捞许可证。（三）水产养殖管理1.养殖水域规划科学合理规划水产养殖水域，明确不同区域的养殖功能和规模。划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，确保养殖活动符合水域生态保护要求。2.养殖环境管理加强对水产养殖用水的监测和管理，确保养殖用水符合国家规定的水质标准。推广生态健康养殖模式，减少养殖过程中的药物使用和废弃物排放，降低对水域环境的污染。3.养殖品种管理鼓励引进和推广优良水产养殖品种，优化养殖品种结构。加强对水产苗种的管理，严格执行水产苗种生产许可制度，确保苗种质量安全。三、渔业生产经营许可（一）捕捞许可1.申请条件（1）具有渔业船舶检验证书；（2）具有渔业船舶登记证书；（3）符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。2.申请材料（1）渔业捕捞许可证申请表；（2）企业法人营业执照或个人户籍证明；（3）渔业船舶检验证书原件及复印件；（4）渔业船舶登记证书原件及复印件；（5）渔具和捕捞方法符合国家规定标准的说明材料。3.审批程序（1）申请人向所在地县级以上渔业行政主管部门提出申请；（2）县级以上渔业行政主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查；（3）符合条件的，予以批准发放捕捞许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）水产养殖许可1.申请条件（1）有稳定、合法的养殖场所，符合城乡规划和渔业养殖水域规划要求；（2）养殖用水符合国家规定的水质标准；（3）养殖品种符合国家和地方有关规定。2.申请材料（1）水产养殖许可证申请表；（2）养殖场所的权属证明材料；（3）养殖用水水质检测报告；（4）养殖品种说明材料。3.审批程序（1）申请人向所在地县级以上渔业行政主管部门提出申请；（2）县级以上渔业行政主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查；（3）符合条件的，予以批准发放水产养殖许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）渔业捕捞辅助船许可1.申请条件（1）与渔业捕捞许可证持证人建立劳动关系；（2）具有有效的渔业船舶检验证书和渔业船舶登记证书；（3）符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。2.申请材料（1）渔业捕捞辅助船许可证申请表；（2）企业法人营业执照或个人户籍证明；（3）渔业船舶检验证书原件及复印件；（4）渔业船舶登记证书原件及复印件；（5）与渔业捕捞许可证持证人签订的劳动合同。3.审批程序（1）申请人向所在地县级以上渔业行政主管部门提出申请；（2）县级以上渔业行政主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查；（3）符合条件的，予以批准发放渔业捕捞辅助船许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。四、渔业行政执法与监督（一）执法机构与职责1.设立专门的渔业行政执法机构，配备必要的执法人员和执法装备，负责渔业法律法规的贯彻执行和渔业违法行为的查处。2.渔业行政执法机构的主要职责包括：（1）监督检查渔业法律法规的执行情况；（2）查处非法捕捞、养殖污染、渔业资源破坏等违法行为；（3）维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益；（4）负责渔业行政执法案件的调查、取证、处罚等工作；（5）法律、法规规定的其他职责。（二）执法监督1.建立健全渔业行政执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查，确保执法公正、规范、文明。2.定期对渔业行政执法工作进行考核评估，考核结果与执法人员的绩效挂钩。3.设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众对渔业违法行为的举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（三）执法程序1.立案发现渔业违法行为后，执法人员应当及时进行调查核实，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当立案。2.调查取证执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。调查取证可以采取询问、检查、抽样检测、拍照、录像等方式进行。3.告知在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证当事人要求听证的，应当在渔业行政执法机构告知后三日内提出申请。渔业行政执法机构应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。5.处罚决定渔业行政执法机构根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.执行当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，渔业行政执法机构可以依法申请人民法院强制执行。五、渔业资源增殖与保护补偿（一）增殖放流1.制定增殖放流计划根据渔业资源状况和保护需求，科学制定全市及各县区的增殖放流计划，明确放流品种、数量、时间和地点等。2.放流品种选择优先选择本地土著、经济价值高、生态适应性强的品种进行增殖放流，如草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、中华绒螯蟹等。3.放流资金保障增殖放流所需资金由政府财政投入为主，鼓励社会力量参与捐赠。建立增殖放流资金管理制度，确保资金专款专用。4.放流效果监测对增殖放流效果进行跟踪监测，评估放流品种的生长、存活、资源补充等情况，及时调整放流计划和措施。（二）保护补偿1.建立渔业资源保护补偿机制对因渔业资源保护需要，受到经济损失的渔业生产者给予适当补偿。补偿范围包括因禁渔、限渔等措施导致的收入减少、养殖设施拆除等损失。2.补偿标准制定根据实际损失情况，合理制定渔业资源保护补偿标准。补偿标准应当公开、公平、公正，并向社会公布。3.补偿资金发放补偿资金由政府财政安排，通过审核后及时发放给符合条件的渔业生产者。加强对补偿资金发放的监督管理，确保资金发放到位。六、渔业科技与推广（一）科技支持1.加强渔业科技创新平台建设鼓励渔业科研机构、高等院校与企业合作，建立渔业科技创新中心、重点实验室等平台，开展渔业关键技术研发和应用研究。2.加大渔业科技投入政府加大对渔业科技的投入力度，支持渔业科研项目的实施。鼓励企业增加科技研发投入，提高渔业生产的科技含量。3.培养渔业科技人才加强渔业科技人才培养，通过举办培训班、学术交流等活动，提高渔业从业人员的科技素质和业务能力。（二）技术推广1.建立渔业技术推广体系完善市、县、乡三级渔业技术推广网络，加强推广队伍建设，提高推广服务水平。2.推广先进适用技术积极推广生态健康养殖技术、渔业资源养护技术、水产品质量安全控制技术等先进适用技术，提高渔业生产效益和质量安全水平。3.开展技术培训与指导组织开展渔业技术培训和现场指导活动，帮助渔业生产者掌握新技术、新方法，解决生产中的实际问题。七、渔业安全生产管理（一）安全生产责任1.渔业生产经营单位是渔业安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保安全生产。2.渔业生产者应当遵守安全生产法律法规和操作规程，正确使用渔业船舶和渔具，确保自身和他人的生命财产安全。（二）安全设施与设备1.渔业船舶应当按照规定配备必要的安全设施和设备，如救生衣、灭火器、通讯设备等，并确保其性能良好、有效。2.加强对渔业船舶的安全检查和维护保养，及时发现和排除安全隐患。（三）安全教育与培训1.定期组织渔业生产者参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。2.培训内容包括安全生产法律法规、操作规