业主造价管理制度

业主造价管理制度一、总则（一）目的为规范业主在项目建设过程中的造价管理工作，合理控制工程成本，确保项目投资目标的实现，提高项目的经济效益和社会效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于业主方参与的各类工程项目的造价管理活动，包括项目的前期策划、设计、招标、施工、竣工结算等全过程。（三）基本原则1.合法性原则：造价管理活动必须遵守国家法律法规和相关政策的规定。2.目标控制原则：以项目投资目标为核心，对工程造价进行全过程、全方位的控制。3.动态管理原则：根据项目建设的进展情况和市场变化，及时调整造价管理策略和方法。4.协同合作原则：业主应与设计单位、施工单位、监理单位等各方密切配合，共同做好造价管理工作。二、造价管理组织与职责（一）造价管理小组成立以业主项目负责人为组长，各相关部门负责人为成员的造价管理小组。造价管理小组负责全面领导和协调项目的造价管理工作，制定造价管理目标和计划，审核重大造价事项，解决造价管理中的重大问题。（二）各部门职责1.项目管理部负责组织项目的前期策划和可行性研究，提出项目的投资估算和造价控制目标。参与项目设计方案的评审，提出优化设计的建议，控制设计变更。负责项目招标工作的组织和实施，审核招标文件中的造价条款，参与评标和合同谈判。协调施工单位、监理单位等各方关系，监督工程进度和质量，控制工程变更和现场签证。定期对项目造价进行统计和分析，及时发现问题并提出解决方案。2.财务部负责项目资金的筹集和管理，确保项目资金的合理使用。参与项目投资估算和预算的编制，审核项目成本费用支出。负责项目竣工结算的审核和财务决算工作，分析项目成本效益情况。3.设计管理部负责组织项目的初步设计和施工图设计，控制设计质量和进度。优化设计方案，降低工程造价，对设计变更进行技术经济分析和审核。4.法务部参与项目合同的起草、审核和签订工作，确保合同条款合法合规，维护业主的合法权益。处理项目造价管理中的法律纠纷，提供法律咨询和支持。三、造价管理流程（一）项目前期造价管理1.投资估算编制在项目建议书和可行性研究阶段，由项目管理部组织相关人员，根据项目的建设规模、标准、功能要求等，编制项目投资估算。投资估算应充分考虑项目建设期间的各种费用，包括土地费用、前期工程费、建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。投资估算编制完成后，应提交造价管理小组审核。审核通过后，作为项目投资决策的重要依据。2.设计阶段造价控制方案设计评审：设计管理部完成方案设计后，组织相关部门和专家对设计方案进行评审。评审内容包括设计方案的合理性、经济性、可行性等。造价管理小组应从造价角度对设计方案进行分析和评价，提出优化建议，确保设计方案在满足项目功能要求的前提下，尽可能降低工程造价。初步设计概算编制与审核：设计管理部根据方案设计评审意见，进行初步设计，并编制初步设计概算。初步设计概算应控制在投资估算范围内。造价管理小组对初步设计概算进行审核，重点审核概算的编制依据、项目内容、工程量计算、定额套用、费用标准等是否准确合理。审核通过后的初步设计概算作为项目造价控制的最高限额。施工图设计预算编制与审核：设计管理部完成施工图设计后，编制施工图设计预算。施工图设计预算应准确反映项目的工程造价，作为工程招标和造价控制的重要依据。造价管理小组对施工图设计预算进行审核，审核内容包括预算的编制依据、工程量计算、定额套用、费用标准、材料价格等是否准确合理。审核通过后的施工图设计预算作为工程招标控制价的编制基础。（二）项目招标阶段造价管理1.招标文件编制项目管理部负责编制招标文件。招标文件中的造价条款应明确工程招标范围、计价方式、工程量清单编制要求、合同价款支付方式、工程变更调整办法、竣工结算要求等内容。工程造价条款应严谨、准确、合理，避免歧义。招标文件编制完成后，应提交造价管理小组审核。审核通过后，方可发布招标文件。2.招标控制价编制项目管理部根据审核通过的施工图设计预算，结合市场行情和工程实际情况，编制招标控制价。招标控制价应在招标文件中公布，作为投标人投标报价的上限。招标控制价编制完成后，应提交造价管理小组审核。审核通过后的招标控制价作为评标和定标的重要依据。3.评标与合同谈判项目管理部组织开标、评标工作。评标过程中，应重点对投标人的投标报价进行评审，确保投标报价合理、低于招标控制价且不低于成本价。同时，应审查投标人的商务条款、技术条款、售后服务等内容，综合评定投标人的综合实力。评标结束后，确定中标候选人。项目管理部与中标候选人进行合同谈判，谈判内容包括合同价款、付款方式、工程变更、结算方式、违约责任等条款。合同谈判应在保证工程质量和进度的前提下，合理控制工程造价。合同谈判达成一致意见后，签订工程施工合同。（三）项目施工阶段造价管理1.工程进度款支付管理施工单位根据工程实际进度，按月向项目管理部提交工程进度款支付申请。项目管理部对工程进度款支付申请进行审核，审核内容包括工程进度、质量、安全等方面。审核通过后，提交财务部审核。财务部根据合同约定的付款方式和比例，对工程进度款支付申请进行审核。审核通过后，报业主项目负责人审批。业主项目负责人审批通过后，办理工程进度款支付手续。2.工程变更管理施工过程中，因设计变更、现场条件变化等原因需要变更工程内容的，施工单位应及时提出工程变更申请。工程变更申请应包括变更的原因、内容、工程量增减情况、造价增减情况等。项目管理部收到工程变更申请后，组织设计单位、监理单位等相关人员对工程变更进行论证和审核。从技术、经济等方面对工程变更的必要性和可行性进行分析，审核工程变更的造价增减情况。工程变更造价增减超过一定限额（具体限额由业主根据项目情况确定）的，应提交造价管理小组审核。造价管理小组对工程变更进行审核，重点审核工程变更的必要性、合理性、造价增减情况等。审核通过后的工程变更作为工程结算的依据。工程变更实施过程中，项目管理部应跟踪监督工程变更的执行情况，确保工程变更按规定程序进行，控制工程变更费用。3.现场签证管理施工过程中，因非设计变更原因引起的工程量增加、费用增加等事项，施工单位应及时办理现场签证。现场签证应详细记录签证的原因、内容、工程量、费用等情况，并由施工单位、监理单位和业主代表签字确认。项目管理部收到现场签证后，对现场签证的真实性、合理性进行审核。审核通过后的现场签证作为工程结算的依据。现场签证应及时办理，避免事后补签导致签证内容不实或无法核实。4.工程索赔管理施工过程中，如因业主原因、不可抗力等原因导致施工单位发生经济损失或工期延误的，施工单位有权提出工程索赔。工程索赔应在规定的时间内（具体时间由合同约定）提出，并提供相关证明材料。项目管理部收到工程索赔申请后，组织相关人员对工程索赔进行调查和审核。审核工程索赔的原因、依据、费用计算等是否合理。工程索赔造价增减超过一定限额（具体限额由业主根据项目情况确定）的，应提交造价管理小组审核。造价管理小组对工程索赔进行审核，根据合同约定和实际情况，公正合理地处理工程索赔事项。工程索赔处理结果应及时通知施工单位，并作为工程结算的依据。（四）项目竣工结算阶段造价管理1.竣工结算资料审核工程竣工后，施工单位应及时向项目管理部提交竣工结算资料。竣工结算资料应包括竣工图纸、工程量清单、工程变更资料、现场签证资料、工程竣工验收报告、结算书等。项目管理部对竣工结算资料进行审核，重点审核竣工结算资料的完整性、真实性、准确性等。审核竣工图纸与实际施工情况是否相符，工程量计算是否准确，定额套用是否正确，费用计取是否合理等。2.竣工结算编制与审核施工单位根据审核通过的竣工结算资料，编制竣工结算书。竣工结算书应按照合同约定的计价方式和结算办法进行编制，准确反映项目的工程造价。项目管理部对竣工结算书进行初审，初审内容包括结算书的编制依据、工程量计算、定额套用、费用计取等是否准确合理。初审完成后，提交造价咨询单位进行复审。造价咨询单位对竣工结算书进行全面复审，复审过程中可根据需要进行现场勘查和资料核实。复审完成后，出具竣工结算审核报告。竣工结算审核报告作为工程竣工结算的最终依据。3.竣工结算审批项目管理部将竣工结算审核报告提交造价管理小组审核。造价管理小组对竣工结算审核报告进行审核，重点审核竣工结算造价是否合理，是否超过合同造价及控制目标等。造价管理小组审核通过后的竣工结算报告，报业主项目负责人审批。业主项目负责人审批通过后，办理竣工结算付款手续。四、工程造价信息管理（一）信息收集1.项目管理部定期收集工程建设过程中的各类造价信息，包括建筑材料价格、设备价格、人工价格、工程造价指标、工程结算案例等。2.建立与造价咨询机构、行业协会、市场调研机构等的信息共享渠道，及时获取最新的工程造价信息。3.要求施工单位、监理单位等定期报送工程建设过程中的造价相关信息，如工程进度款支付情况、工程变更情况、现场签证情况等。（二）信息整理与分析1.对收集到的工程造价信息进行整理和分类，建立工程造价信息数据库。2.定期对工程造价信息进行分析，掌握工程造价变化趋势和市场动态，为项目造价管理提供决策支持。3.根据工程造价信息分析结果，及时调整造价管理策略和方法，合理控制工程造价。（三）信息发布1.定期发布工程造价信息简报，向造价管理小组成员及相关部门通报工程造价信息情况。2.建立工程造价信息内部共享平台，方便各部门查阅和使用工程造价信息。3.对于重要的工程造价信息，及时向业主项目负责人汇报，为项目决策提供依据。五、造价管理考核与奖惩（一）考核内容1.对造价管理小组成员的造价管理工作进行考核，考核内容包括造价管理目标完成情况、造价管理制度执行情况、造价控制措施落实情况、工程造价信息管理工作情况等。2.对各部门的造价管理工作进行考核，考核内容包括部门在项目造价管理中承担的职责履行情况、与其他部门的协同合作情况、对工程造价的控制效果等。（二）考核方式1.定期考核与不定期检查相结合。定期考核每季度进行一次，不定期检查根据项目建设需要随时开展。2.定量考核与定性考核相结合。定量考核以具体的数据和指标为依据，如工程造价控制目标完成率、工程变更费用控制率等；定性考核以工作态度、工作质量、工作效率等方面为依据。3.自评与互评相结合。被考核对象先进行自评，然后由考核小组组织其他相关人员进行互评。（三）奖惩措施1.对于在造价管理工作中表现优秀、成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括奖金、荣誉证书、晋升机会等。2.对于在造价管理工作中存在失误、造成损失的