应急避难场所设计规范

应急避难场所设计规范

1总则

1.0.1为了贯彻执行国家有关应急管理、防灾减灾的法律法规，妥善安置受到突发灾害威胁或危害

的人员，规范、推动上海市防灾避难场所建设，使其做到安全、适用、经济、合理、美观，确保上

海市防灾避难场所的功能与质量，制定本标准。

1.0.2本标准适用于上海市各区县新建、改建、扩建应急避难场所的设计。

1.0.3上海市应急避难场所的设计应符合本标准外，尚应符合国家、行业及地方现行有关标准的规

定。

2术语

应急emergencyresponse

为地震、战争等破坏性灾害或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准

备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。

场地型应急避难场所ground-typeemergencyshelter

利用城市绿地、开放型体育场、学校操场、广场等室外场地空间建设了应急救援设施（设备）的,

同时具有一定规模的室外场地。

场所型应急避难场所ver.ue-typeemergencyshelter

利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆;学校教室等公共建筑，并配置了应急配套设施,

同时具有灾时紧急避难和旅时生活功能的室内场所。

应急避难出入口entranceofshelter

能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的出入口通道。

应急避难通道emergencyevacuationpassage

指消防、救护等车辆通行的道路。

场地（所）有效避难面积ground（venue）effectiveareaofevacuation

作为应急避难场所建设资源的场地（场所）面积中可供人员避难的、配套保障设施设置的以及

应急通道和出入口区域等可用于避难场所建设的场地（所）面积。

2.0.10人均有效避难面积percapitaeffectivearea

在应急避难场所中，避难人员人均所占有的场地有效避难面积。

次生灾害secondarydisaster

由于灾害引发的水灾、火灾、爆炸等其他灾害。

城市绿地urbangreenspace

是指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防

护绿地、附属绿地、其他绿地五大类。

3基本规定

3.1一般规定

3.1.1应急避难场所的用地范围、性质、等级应以批准的上海市总体规划、上海市综合防灾减灾的

专项规划为依据。

3.1.2应急避难场所设计应充分利用现有公共资源，贯彻因地制宜、平灾结合为主的原则，合理配

置应急避难设施，满足应急避难场所功能完善、布局合理、保证安全、便于管理、与环境协调等要

求。

应急避难场所根据其应急功能配置、避难规模、开放时间可分为I类应急避难场所、

II类应急避难场所、III类应急避难场所三种等级。

各类应急避难场所可分为：场地型应急避难场所、场所型应急避难场所。且应急避难场所的分级

控制要求应符合表、表的规定。

表3.1.47场地型应急避难场所分级控制要求

场所级别保障性能建筑面积(m2)人均避难面积(m)疏散距离(km)

I类应急避难场地>2000023.00.5-2.5

固定避难

n类应急避难场地4000-2000022.00.5〜1.5

in类应急避难场地紧急避难2000-4000知.50.5

表3.1.4-2场所型应急避难场所分级控制要求

场所级别保障性能建筑面积(m)人均避难面积(m?)疏散距离(km)

I类应急避难场所4000m?以上单建式地2.0~3.50.5-2.5

固定避难

II类应急避难场所下空间(含人防工1.5〜2.00.5〜1.5

程)或大型体行馆、

HI类应急避难场所紧急避难1.0~1.50.5

展览馆、学校等。

应急避难场所设计包括：应急功能分区设计、应急交通设计、应急消防设计、应急建筑设计、应

急设施设计、平灾转换设计，场地型应急避难场所设计还应考虑应急避难场所内的竖向设计和种植

设计。

应急避难场所应急避难设施的配置应满足开放时间内的需求，宜符合表的规定。

表3.1.6避难场所最长开放时间

适用场所I类应急避难场所n类应急避难场所用类应急避难场所

保障性能固定避难固定避难紧急避难

避难阶段长期中期短期临时紧急

开放时间(天)>30天15〜304〜1531

3

3.1.7应急避难场所设计应满足无障碍设计的相关要求，应符合《无障碍设计规范》G350763的相

关规定。

3.1.8应急避难场所内的占树名木、大树及有文物价值和纪念意义的建(构)筑物，其应急避难功

能的设置应以不影响文物和历史文化遗产的修缮和保护为前提，采取保护措施，并符合《历史文化

名城保护规划规范》GB50257的规定。

3,2场地选择

3.2.1场地型应急避难场所宜结合公园绿地、防护绿地、附属绿地、学校操场、大型露天停车场、

城市广场等室外公共场地进行设计。

场所型应急避难场所宜结合学校教学楼、学校食堂、体育馆、人防工程、室内地铁车站等公用建

筑，或可选择超高层建筑避难层进行设计。

应急避难功能区的选址及应急避难设施的分布应符合以下的规定：

1应按照《建筑抗震设计规范》GB50011、《岩土工程勘察规范》GB50021、《城市抗震防灾规

划标准》GB50413.《建筑抗震设计规程》DGJ08-9等相关标准要求，优先选择场地地形较平坦，地

势较高、空气流通，周边道路畅通、交通便利，具备•定基础设施的适宜地段。

2应避开可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等危险用地。

3应急功能区不应布置在周围建(构)筑物倒塌影响范围之内，且应避开高压线走廊区域.

4应急功能区不应设置在稳定年限较短的地卜米空区。

5应急功能区应避开易燃易爆危险物品存放点、严重污染源以及其他易发生次生灾害的区域;

距次生灾害危险源的距离应满足国家现行重大危险源和防火的有关标准要求。

6应急功能区与周围易燃建筑等一般次生火灾源之间应设置不少于30m的防火安全带；距易燃

易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大次生火灾或爆炸危险源距离不应小于1000m.

应急避难场所内的应急避难建筑选址应符合下列规定：

1不应选择存在发生地震断裂影响地段的建筑作为应急避难建筑，应急避难建筑避开主断裂的

距离不应小于500m。

2应急避难建筑所在的场地存在可液化土层时，应进行液化判别；存在液化上层的地基，应采

取处理措施，并符合下列规定：

1)对设计基本地震加速度小于0.10g的地区，应按7度(0.10g)要求进行液化判别并采取处

理措施;7度(0.10g).7度(0.15g)、8度(0.20g)、8度(0.30g)地区应分别按照7度(0.15g)、8

度(0.20g)、8度(0.30g)。

4

2）不应将未经处理的液化土层作为天然地基持力层；所采取的地基液化沉陷处理措施应使

处理后的地基液化指数不大于5。

3应急避难建筑周边场地应符合第6章应急消防设计的要求，并设置不少于2个安全疏散出口，

在出入I」处应设有与避难规模相应的集散空间。

4应急避难建筑不应受其他建筑物的倒塌或破坏影响。

避难场所内建（构）筑物的安全间距应不小于倒塌或破坏影响范围加1m。当有可靠抗灾设计保证

建（构）筑物不会发生倒塌或破坏时，应不小于两侧建筑防止坠落物安全距离之和。

3.3设防要求

地震避难场所预定设防标准不应低于7度地震影响。

防台风避难场所应考虑临灾和灾时的避难使用，台风避难场所的相应安全保护时间不得低于24小

时。

3.3.3位于防洪保护区的防洪避难场所的防洪标准不应低于城镇防洪标准所确定的淹没水位，重要

应急避难功能区域的安全超高不应低于0.5m。

3.3.4防台风避难场所范围内的江、河、湖水体的最高水位，水工建筑物、构筑物的进水口、排水

口和溢水口及闸门的标高，应综合考虑上下游排水能力和保证措施，保证重要的避难功能区不被水

淹。

3.3.5避难场所排水系统应满足卜述要求：

1I类和【1类应急避难场所周边区域的排水设计重现期不应低于3年。

2场所型应急避难场所排水设计重现期不应低于5年，相应室外场地不应低于3年。

3台风避难场所周边区域的排水设计重现期不应低于5年，场所型避难场所的设计雨水流量应

按不低于历史或预估的最大暴雨强度复核。

3.3.6应急避难设施宜进行隐蔽型设计，对于露出地面的应急避难设施应与周边的环境相协调，宜

进行美化处理。

3.3.7应急避难场所内不宜设置架空设施，确需设置时应有安全防护措施。

3.3.8大型器材设施应具有良好功能性，宜满足选择防火、防尘、抗污染的要求。

3.3.9应急避难场所的大型器材配置应以钢材或混凝土等稳定性高的材料为主，配以相应的可移动

或变动结构，便于在避难使用期间拆卸或移除。

3.3.10用作应急避难的永久建筑工程的抗震设防应符合下列要求：

1当金山、奉贤、崇明遭受到6度地震影响，以及其它地区遭受到7度的地震影响时，结构主要

5

构件保持弹性，其他构件不屈服。

2当遭受高于设防烈度预估的罕遇地震影响时，损坏部位对应急功能应无影响或影响较小，且

在紧急反应处置期通过紧急处置仍能继续使用。

用作应急避难的永久建筑工程的抗风设计应满足相应的抗风要求，基本风压采用《建筑结构荷载

规范》GB50009中的100年一遇的风压。

3.4应急保障要求

避难场所的应急交通、供水、能源电力、通信等基础设施的应急保障级别可划分为以下三个等级:

1一级：灾时功能不能中断或灾后需立即启用的应急保障基础设施，涉及国家安全，影响市级

应急指挥、医疗、供水、物资储备、消防等特别重大应急救援活动，一旦中断可能发生涯重次生灾

害等特别重大灾害后果。

2二级：灾时功能基本不中断或需迅速恢复的应急保障基础设施，影响集中避难和救援人员的

基本生存或生命安全，影响大规模受灾或避难人群中长期应急医疗、供水、物资分发、消防等重大

应急救援活动，一旦中断可能导致大量人口伤亡等重大灾害后果。

3三级：灾时需尽快设置或恢复的应急保障基础设施，影响集中避难和救援活动，一旦中断可

能导致重大灾害后果。

避难场所中各应急保障对象应安排设计应急交通、供水、能源电力、通信等应急保障基础设施，

并应满足卜述要求：

1应急保障基础设施应分别采用冗余设置和增强抗灾能力的多种保障方式组合来'呆证满足其

应急功能保障性能目标的可靠性要求；当无法采用增强抗灾能力方式时，需增设一种冗余设置方式。

2应急保障基础设施及辅助设施应对所承担的应急保障功能进行规划和设计，并对影响应急保

障功能的主体结构和附属构件及设施进行抗灾设计及验算，采取有效的抗灾措施。

位于抗震设防区的避难场所设计应符合下述要求：

1一级应急保障工程及其配套能源、电力、供水、通信等工程应按高于抗箧设防烈度为8度的

要求进行建设。

2二、三级应急保障工程及配套能源、电力、供水、通信等工程应按不低于抗震设防烈度为7

度的要求进行建设。

3当无法满足第1、2款规定时，允许通过增设冗余设置方式来进行应急保障。采取增设冗余

设置方式时，可适当降低抗震设防类别，但其中第1款规定建筑工程不得低于抗震设防烈度为8度的

要求进行建设，第2款规定建筑工程不得低于抗震烈度为7度的要求进行建设。

6

4应明确应急出入口、连接基础设施的应急保障要求和建设要求，重要应急功能区应由应急道

路连接。

应急避难场所设计时，应急交通保障要求应符合卜列条款的规定。

1应急交通保障要求应符合表的规定：

表3.4.4应急交通保障要求

应急交通

应急通道可选择形式应急出入口

保障级别

救灾主干道

一级不少于4个

两个方向上的疏散主通道

救灾主干道

二级疏散主通道不少于2个

两个方向上的疏散次通道

救灾主干道

三级疏散主通道不少于2个

疏散次通道

2应急救灾和疏散通道的有效宽度：救灾主干道不应低于12m,疏散主通道不应低于7m,疏散

次通道不应低于5m,一般疏散通道不应低于3m。

3计算应急救灾和疏散通道的有效宽度时，道路两侧的建筑倒塌后瓦砾废墟影响可按本规范第

条确定；对于救灾主干道两侧建筑倒塌后的废墟的宽度宜按特大灾害考虑，疏散主通道和次通道宜

按重大灾害考虑。

4应急救灾和疏散通道上的桥梁、隧道等关键节点的抗灾能力应满足消防和救灾物资运输车辆

通行要求，场地内部不应设置私家车停车场。

应急避难场所设计应按照灾时灾民基本生活用水和救灾用水保障需要，安排应急保障供水来源、

水处理设施、输配水管线和应急储水设施，并符合下述规定：

1应急供水来源应采用应急市政供水保障和设置应急储水装置两种方式。

2应急储水装置或取水设施应保障不少于紧急救灾期的饮用水和医疗用水的水最。

3核算应急市政供水保障的供水量时，应考虑灾后管线的可能破坏造成的漏水损失。

4应急消防供水可综合考虑市政应急供水保障系统、应急储（取）水体系和其他天然水系进行

设计，并应采取可靠的消防取水措施。

应急避难场所设计时根据应急保障对象的供电保障要求设置应急供电系统，采取应急保障措施，

并符合下述规定：

1一、二级应急供电保障应采用两路独立电力系统电源引入，两路电源同时工作，任何一路电

源均应满足平时一级负荷、消防负荷和不小于50$的正常照明负荷用电需要，电源容后应分别满足平

7

时和灾时总计算负荷的需要。

2一、二级应急供电保障应配置应急发电机组，灾时供电容量应满足灾时一级、二级电力负荷

的要求。

3一级应急发电机组台数不应少于2台，其中每台机组的容量应满足灾时一级负荷的用电需要。

4一级应急供电系统至少应有一路抗震设防类别不应低于重点设防类的市政应急供电系统电

源引入。当无法满足要求时，应配置备用应急发电机组，其容量应满足灾时一级负荷的用电需要。

5三级应急供电系统宜符合第1款规定。无法采用两路电力系统电源引入时，应配置备用应急

发电机组。

6当应急发电机组台数为2台及以上或应急发电机组为备用状态时，可选择设置蓄电池组电源,

其连续供电时间应不小于6小时。

3.4.7避难场所周边区域交通和供水工程设施的应急保障级别应符合下述规定：

1应急保障基础设施的应急功能保障级别应不低于应急保障对象的级别。

2I类应急避难场所应为一级。

3II类应急避难场所应不低于二级。

4采用多个专项功能应急避难区整合形成一个综合性避难场所时，其相互之间的应急交通保障

级别应不低于二级。

5其他避难场所不应低于三级。

应急避难场所各避难单元交通和供水工程设施的应急保障级别应符合下述规定：

1承担市级应急指挥、应急物资储备、应急医疗、应急供水的避难单元应为一级。

2独立设置的应急指挥区、应急物资储备区、应急医疗区、应急供水区应不低于二级。

3应急停机坪、应急发电设施、需要运水车通行的应急储/取水设施的应急交通应不低于二级。

4专业救灾队伍场地的设备设施停放地区与场所出入口及城市应急道路之间的应急交通保障

等级应不低于二级。

5独立设置的应急垃圾储运区的应急交通保障级别应不低于二级。

6应急宿住单元应根据避难人口规模设置不低于表规定的应急保障级别的应急通道。

表3.4.8-1宿住单元交通工程设施的应急保障级别

8

类别避难场所预定启用时间宿住人数（万人）应急保障级别

>1.0一级

临灾时启用0.2〜1.0二级

场所型应急避W0.2二级

难场所>1.0二级

灾后启用0.2〜1.0二级

《0.2三级

>3.2二级

临灾时启用1.6〜3.2二级

场地型应急避WI.6三级

难场所>3.2二级

灾后启用1.6〜3.2三级

WL6三级

7避难场所应急供水系统管线的应急保障级别不应低于表的规定。

表应急避难场所应急供水系统管线应急保障分级

供水对象用途应急保障圾别

饮用水，医疗救护用水，消防用水一级

应急医疗救护生活用水二级

不属于一级和二级的其它用水三级

饮用水，完成抢险救援护任务必须的用水，

一级

消防用水

应急指挥及抢险救援专业队

维持基本生活的必须用水二级

不属于一级和二级的其它用水三级

饮用水，消防用水二级

应急宿住

维持基本生活的必须用水三级

办公服务

不属于一级和二级的其它用水三级

避难场所的应急电力系统的应急保障级别应符合下列规定：

1市级应急指挥区、应急医疗卫生区、应急直升机使用区应按一级保障。

2专业救灾队伍场地的应急供水和市级应急物资储备区不应低于二级保障。

3I类和II类应急避难场所的区域级应急指挥区、应急医疗卫生区、应急直升机使用区不应低

于二级保障。

4I类和II类应急避难场所的应急供水和区域级应急物资储备区不应低于三级保障。

5避难人员规模大于1.6万人的避难单元不应低于三级。

6I类应急避难场所应根据应急指挥、应急医疗卫生、应急物资储备、专业救灾队伍场地等功

能需要配置紧急备用电力系统。

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应急避难场所设计时，宜考虑下述各类应急保障对象和工程设施为永久建设：

1I类和II类应急避难场所的应急交通、应急储水和取水工程设施。

2承担市、区级应急指挥、应急物资储备、应急医疗、专业救灾队伍场地和直升机使用区的交

通、供水、供电工程设施。

3应急医疗区的应急垃圾收集。

4I类和【I类应急避难场所的应急物资储备库。

5用于避难的地下工程和避难建筑的应急通风工程设施。

6消防工程设施。

7化粪池。

8应急广播设施。

应急避难场所内的避难场地、避难建筑及其他工程设施，应根据避难人员聚集规模，综合采取防

火措施，配置消防设施。

3.3.12应急避难场所内应急配电装置的位置和构造，应安全可靠，具备防止意外触及的措施；场

所内建筑、配电设施的防雷装置应符合国家有关标准的规定。

3.3.13应急避难场所内的承担应急功能的供电、供水和排污管线宜埋地敷设并采取有效抗灾措施,

在遭遇预定设防水准灾害时不被损坏。

3.3.14埋地生活饮用水贮水池与化粪池的净距，不应小于10m。当净距不能保证时，应采取生活饮

用水贮水池不被污染的措施。

3.3,15应急避难场所内的应急通信广播系统应符合下述要求：

1有危险时可迅速通知危险区域内的人员。

2应急控制中心的应急通信广播系统应能随时以及在可能预计到的危险条件下持续工作，危险

情况发生后系统至少能广播一次危险信号和至少30s的有关语言信息，系统应有保护措施以防止发布

错误的危险信号，根据避难过程需要，系统应能够分区域进行寻呼或广播。

3.3.16应急避难场所内应急固定厕所应采取有效措施，保证停水、停电及无法排污时仍可使用。

3.3.17应急避难场所内不承担应急功能的建筑工程设施和设备，应通过安全评估划定安全区，并

设置明显标志。

用作人员避难或物资储存对通风有专门要求的地下工程和避难建筑应进行应急通风设计，并配置

机械通风所需要的紧急备用电源和电力设备。

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4平灾共用设计

4.0.1平灾共用的应急交通，应满足下列规定：

1宜改善城市绿地出入口的道路和硬质铺地，以便灾时救灾车辆通行和避难人员进出。

2宜利用原有的防空专业队工程、其他配套类工程，作为灾时的车辆停放场所。也可利用场所

外的集散广场，作为灾时应急停机坪或车辆停放场地。

4.0.2平灾共用的应急指挥中心，应满足下列规定：

1宜将城市绿地内的管理用房改建成灾时应急指挥中心和场所管理中心。

2灾时应急指挥中心宜利用原有完备的无线通讯系统、广播系统、监控系统，消防系统以及管

理人员办公室的地下车库、仓库等。

4.0.3平灾共用的灾民安置区内应急宿住区，宜利用原有建筑大厅、办公室、学校教室、体育馆比

赛场地等面积相对集中、靠近出入口且便于管理的场所。

4.0.4宜将地下车库、仓库改建为灾时可用的物资储备库。

4.0.5平灾共用的供水设施，应满足下列规定：

1宜利用场地内原有的供水设施，应预留接水龙头的备用接口，供灾时使用。

2宜设置独立的供水管网和取水点，且应配置水泵控制系统、储水设备、移动供水车辆及一体

化净水设备等取水设施。

3供平时使用的生活水池（箱）、消防水池（箱）可兼作灾时贮水池（箱），但应具备在1日

内完成系统转换及充水的措施。

4供应急避难使用的贮水池（箱）及增压设备，当平时不使用时，除水泵和增压罐平时可不安

装外，构筑物及管线均应构筑和安装到位；还应有可靠的技术措施，保证能在1日内完成安装和调试。

5平时不使用的淋浴器和加热设备可暂不安装，但应预留管道接口和固定设备的预埋件。

6应根据地质的情况，且在经过论证后打造地下的深水井。

7应与周围供水站等建立联系，便于随取随用。

4.0.6平灾共用的供电设施，应满足下列规定：

1面积在4000m?以上管理区、科教区、地下工程或民防工程内，宜预留应急供电设备配置区间，

安放应急移动发电设备，作为灾时供电使用。或根据场地实际条件，采取设置太阳能供电或与市政

供电系统相连的供电方式。应采用两路及以上电源供电。井与应急深水井建立应急供电专用电缆。

2应急宿住区应连通应急电力网络，设置应急照明灯和供电电源。

3供应急避难使用的广播及监控系统宜与学校、城巾绿地等原有广播及监控系统相结合。

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宜结合原有垃圾房及原有污物通道进行设计，原有垃圾收集点若符合要求可继续使用。

4.0.8宜利用应急避难场所内现有的公共厕所作为应急厕所，可在其附近敷设预留灾时可用的暗坑

式厕所和临时化粪池。

4.0.9应急标志标牌宜与应急避难场所内原有的标志标牌系统相结合，增设导航板、告示牌等，以

增强避难疏散标志功能。

5应急避难场所分区设计

5.1应急功能分区及设施配置

各级应急避难场所的应急功能分区宜符合表及以下条款的规定。

表5.1.1应急功能分区

应急功能分区I类应急避难场所H类应急避难场所in类应急避难场所

应急指挥区•O—

应急管理区

场所管理区•••

应急休息区•••

灾民安置区

应急宿住区■•一

专业队伍救灾场地OO—

应急医疗区OO—

应急医疗卫生区

应急医疗卫生点••O

应急直升机使用区•0—

同定坨圾收集站OO

应急垃圾储运区•

临时垃圾收集点••O

应急物资储备区——

应急物资区■

应急物资发放点•••

注：1表示应设；表示可设；“一”表示不需要设置

1应急指挥区的面积不宜小于50m2,场所管理区的面积不宜小于40m2。

2III类应急避难场所内的场所管理区，宜结合周边的居委会，可按40〜lOOm?用地面积预留设

置。且宜配置应急医疗卫生和应急物资发放等服务。

3有条件的I类应急避难场所还可设置应急救灾演练、应急功能演示或培训设施。

4应急医疗卫生区应单独设置医疗垃圾应急储运设施，并应单独设置出入口。

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应急功能分区内应急设施的配置宜符合表的规定。

表5.1.2应急设施配置

应急

应急医疗卫生直升应急垃圾储

应急管理区灾民安置区应急物资区

区机使运区

用区

、急功能分区临

时

应急设施\应急应急

应急场所应急应急应急固定垃应急物

医疗物资

指挥管理休息宿住医疗垃圾圾资发放

卫生储备

区中心区区区站收点

点区

集

点

应急供水点•••■—

应急

市政给水管线•OO0••—•

供水

应急水泵•OO0—

应急供电•••■•••

应急广播

应志

应急电话••■■••

通讯

应急监控

化粪池•O•0一

应急应急厕所•O•O—

———

排污污水管网、污

•O•O•O

水井

应急消防■•■■■■

应急垃圾储运设备•••••

应急通风••■一••

注：1表示应设；表示可设；“一”表示不需要设置;

5.2灾民安置区

5.2.1应考虑灾害环境、气候、地形地貌、基础设施配套及应急避难场所内人员特点等综合因素进

行灾民安置区的布置。

III类应急避难场所宜布置应急休息区。I类、II类应急避难场所宜布置应急休息区和应急宿住区。

5.2.3应急休息区可结合应急管理区布置；应急宿住区应包括应急棚宿区和应急公共活动区，应设

在场地内受外部干扰较少的区域。

5.2.4应根据不同等级的应急避难场所选择布置应急休息区或应急宿住区。且应配置相应的应急设

施，并满足消防的要求。

5.2.5HI类应急避难场所内应布置应急休息区，每个避难单元的人U不宜超过2000人，避难单元可

13

选择常态设施或设置缓冲区进行分割，缓冲区设置宽度不宜小于4m。

5.2.6HI类应急避难场所内的应急休息区可选择设置应急储水或供水装置、应急厕所、应急交通标

志、紧急照明设备、应急广播喇叭等应急设施和设备。宜设置固定垃圾收集站或临时垃圾收集点。

5.2.7I类、II类应急避难场所宜布置应急宿住区，且应配置避难帐篷或避难活动房等应急宿住用

房。宜按人口和宿住面积规模可分为组、组团、片区、单元四级，住宿区分级控制规模宜符合表和

以下条款的规定：

表5.2.7宿住区分级控制规模

分级宿住组宿住组团宿住片区宿生单元

人口（人）$300W1750W660012500-16000

宿住面积（m?）<300<1800<720015000-18000

1每个应急宿住组内应配置相应数量灭火器，灭火器的配置应符合现行国家标准《建筑灭火器

配置设计规范》GB50140。

2每个应急宿住单元应配备消火栓、消防水泵等消防取水设施。

3公用卫生间、诊疗所、垃圾收集点与应急宿住房应留有必要的卫生防护距离，并宜设置在下

风位。

4宜设置母婴区，且一对母子的安置面积不应小于

应急宿住区采用帐篷进行布置时，应符合下列规定：

1其间距和占地面积的控制规模，宜符合表的规定。

表5.2.8-1宿住区分级控制规模

分级宿住：帐篷）组宿住（帐篷）组团宿住（帐篷）片区宿住（帐篷）单元

间距要求（m）1.5-2.03.5-4.08.0-12.016.0-20.0

占地面积（肝）W400W3600W12000<25000

2防火分区的最大宿住面积应根据帐篷等材料的耐火性能确定，但不应大于1200户。占地面积

不应大于6000nf,边长不应大于60m„

3当应急宿住区具有充足的消防水源和消防设施时，防火分区的最大宿住面积可按第2款规定

放宽到其1.2倍。

4当应急宿住人员主要为婴幼儿、高龄老人、残疾人及行动困难、需要卧床伤者和病人等特定

人员时，防火分区的最大宿住面积不应大于900m，。

5帐篷之间的最小距离宜满足表5.2.8-2规定的数值。

表5.2.8-2帐篷之间最小距离

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帐篷间关系门对门门对墙墙对墙

间距（m）2.01.5不做要求

6帐篷组的间距不应小于帐篷高度的0.8倍，帐篷组团的间距不应小于两侧帐篷高度0.8倍之

和。

7帐篷片区之间尽可能利用道路等形式进行分割,其间距应满足防火间距要求，且不应低于8m。

8帐篷单兀之间宜利用道路等形式进行分割，其设置应满足消防车通行要求。

9帐篷宜分排或分列排列，紧密排列的最大长度不宜超过60m,

5.2.9应急宿住单元应根据避难人口规模及应急功能要求配置应急设施，并应满足下述要求：

1每个宿住组团应设置集中供水点、公用卫生间、垃圾收集点各1个，并宜设饮水点。

2每个宿住片区应设置不少于一个供水车停车区、配水点、医疗所、物资分发点、避难人员公

共活动场所及管理服务点；其中医疗所建筑面积不应小于40疔；物资分发点，建筑面积不应小于50

肝：避难人员公共活动场所，建筑面积不应小于200肝：管理服务点，建筑面积不应小于40m%

5.2.10应急宿住区的应急设施应符合下述规定：

1平时设置的公共卫生间宜设前室，并宜考虑无障碍设施。

2公共卫生间蹲位应按不低于避难人数的猾设置，当开放时间大于30天时，应按不低于避难人

数的2%设置，并满足下列规定：

1）男女比例按1：1确定。厕所蹲位，女厕按男恻2倍设置，且男厕蹲位不应少于2个，女厕

蹲位不应少于4个。

2）水冲小便器数量与男大便器同，若采用小便槽，按每0.5m长相当一个小便器计算。

3场地型应急避难场所的宿住区内应采用移动式应急厕所，有条件的场地也可设暗坑式厕所,

并应符合下列规定：

1）应急厕所位于应急避难场所下风向，距离棚宿区30〜50m。

2）应急厕所宜集中设置，服务半径不应大于50m,

3）暗坑式厕所按应急避难人数的17.5%设置，并附设或单独设置化粪池，容量按1.2kg/

（人•日）设计。

4应急垃圾收集点与应急棚宿区的距离宜大于10m。且应满足下列规定：

1）应急垃圾收集点应位于应急避难场所下风向设置，按200g/（人•口）标准建设。

2）应采用移动式应急垃圾储运设备。

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5.3专业救灾队伍场地

I类、II类应急避难场所可根据需要设专业救灾队伍场地。

专业救灾队伍场地应设在应急住宿区附近，且适于车辆出入的区域，应有道路连接应急避难场所

的出入口。

专业救灾队伍场地用地面积标准宜符合表的规定，并不应小于3000nf；

表专业救灾队伍场地面枳标准

类别面积标准

小型车30〜40m'/台

轻型车40〜50m'/台

车辆

中型车50〜80m'/台

大型车80〜120m'/台

人员3nT/人

专业救灾队伍场地应按二级应急保障级别预留供电、供水设施接口。

5.4应急医疗卫生区

5.4.1应急避难场所内的应急医疗卫生区应设在场地内或场地周边，宜结合应急宿住区设置；也可

利用应急避难场所周边的医院及医疗卫生设施进行设置，其与避难场所的距离不应大于500m。

5.4.2I类、II类应急避难场所内宜设置应急医疗卫生区，其要求除应符合4.4节规定外，尚应符合

卜述规定：

1应急医疗卫生区内应满足救护车辆出入和停放要求。

2每处应急医疗卫生区内应单独配设供水点、公共卫生间和垃圾收集点。

3应急医疗区应设饮水点。

5.4.3应急医疗卫生区的配套设施技术指标及要求应符合下述规定：

1应单设医护人员卫生间和淋浴设施。

2伤员卫生间内设男女厕所和淋浴间。厕所蹲位应按不低于伤员人数的4%设置，并满足男厕蹲

位不应少于1个，女厕蹲位不应少于2个。

5.4.4应急医疗救护场地应按二级应急保障级别预留供耳、供水设施接口。

5.4.5应急医疗卫生区应结合传染病疫情控制预案，根据当地传染病历史，对可能发生的传染病疫

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情安排专用应急医疗区。

5.5应急直升机使用区

5.5.1直升机使用区应根据需要起降的直升机型号、数量等要求按照《民用直升机场飞行场地技术

标准》MH5013.《军用永备直升机机场场道工程建设标准》GJB3502.《建筑结构荷我规范》GB50009

设计。当条件受到限制时，可将起降坪和停机坪一起设置。

直升机使用区应设置应急直升机起降坪(最终进近和起飞区)，起降坪应设在空旷、平坦、无妨

碍直升机降落物的地带，并符合下列规定：

1起降坪的大小不小于60mx60m,当采用矩形起降坪时，长度不应小于直升机机长的1.5倍，

宽度不应小于旋翼直径的1.5倍。

2起降坪应有明显标志，标志可为黄色或白色；标志应标出额定起降直升机荷载，主要起落方

向，起落区、安全区等。

3直升机起降坪荷载应根据直升机总重按局部荷载考虑，同时其等效均布荷载不诋于

5.OkN/m^局部荷载应按直升机实际最大起飞重量确定，当没有机型技术资料时，一般可依据轻、

中、重三种类型的不同要求，按表规定选用局部荷载标准值及作用面积：

表5.5.2直升机起降坪荷载

直升机机型轻型中型重型

最大起飞田量(kN)204060

局部荷载标准值(kN)204060

作用面积0.20mx0.20m0.25mx0.25m0.30mx0.30m

传至楼板和梁的动力系数具有液压轮胎起落架的直升机可取1.4

荷载的组合位系数应取0.7,频遇值系数应取0.6,准永久值系数应取0

4设计中尚应考虑由人员、雪、货物、加油与消防设备等产生的附加荷载。

5起降坪中接地和离地区不小于60mx60m,接地和离地区应有不小于0.5%的坡度，以防止表面

积水，但任何方向的坡度不得超过2%。

6起降坪任何方向上的总坡度不得超过3$。任何部分的局部坡度供1级直升机使用时不得超过

5%,供2、3级直升机使用时不得超过

7供1级直升机使用时，起降坪应具有承受1级直升机中断起飞的承载强度。

直升机最终进近和起飞区周围应设安全区，并符合下列规定：

1安全区应从最终进近和起飞区的四周至少延伸3m或0.25x直升机全长度的距离(两者中取较

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大值）。

2除因功能要求必须设置在该区内的易折物体外，在安全区内不得有固定的物体。在直升机运

行期间，安全区内不得有移动的物体。

3因功能要求而必须设置在安全区内的易折物体.当位于最终进近和起飞区边缘时，其高度不

得超过25cm：处于其他位置时，不得超过以最终进近和起飞区边缘25cm高度为底线、向外升坡为5%

的平面。

4安全区的表面不得超过从最终进近和起飞区边缘向外4%的升坡。

5与最终进近和起飞区相接的安全区的表面.应与最终进近和起飞区表面齐平，并能承受预计

使用该机场的直升机而不致造成直升机结构损坏。

6当安全区设置不能满足本条上述款项时，应设置导流屏、半埋式指挥塔台和独立泄油槽与泡

沫消防喷洒系统和融雪管道等措施。

5.5.4直升机使用区周围宜设置安全护栏，安全护栏的高度应满足本规范限高的要求。

直升机使用区宜设置夜间使用的照明装置，并设置着陆区界限灯、障碍灯，灯之间的间距不应大

于3m。圆形起降坪周边灯不应少于8个，矩形起降坪每边不得少于5个。导航灯应设置在起降坪的两

个方向上，每个方向不应少于5个，间距为0.4〜0.6m。泛光灯设在起降坪与导航灯相反狗方向上，

对于进出上空域中的障碍物，应设置指示灯。

直升机使用区应设置消防栓及消防灭火设备。

5.5.7起降坪的出口不应少于2个，旦每个出口的宽度不宜小于1.5m。

停机坪应满足起降坪的要求，并符合下列规定：

1直升机机位任何方向上的坡度不超过2%。

2直升机机位的尺寸应能包含一个直径不小于D的圆。

3任一机位上的直升机与物体或另一机位上的任何飞机之间的最小净距不得小于直升机全宽

度的0.5倍。在提供可同时悬停操作的地方，直升机机位之间的间距（机位中心线到中心线，机位中

心线到物体或边）不应小于直升机全机宽度的4倍。

直升机使用区周边的障碍物和建筑工程限高应满足直升机安全起降的要求。

5.6应急物资储备区

5.6.1I类、II类应急避难场所的应急物资储备区应设置在应急避难场所的周边且交通便利处，应

考虑设置应急物资储运车辆的停放场所。有条件的应急避难场所可设市级、区级永久性应急物资库。

可利用周边设施进行应急物资储备和应急医疗卫生，其周边设施与避难场所的距离不应大于500m。

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宜优先利用应急避难场地内原有管理区、科教区、地下工程的仓库，设立或新建必要的储存粮食

库、消防器具库房、医疗卫生设备间等。

5.8.4粮食储存标准为50。〜900g/（人-口），且粮食的保质期不应超过五年。医疗药品、器材按

2%受伤者率的需求最储备。

6应急交通设计

6.1应急出入口

6.1.1避难场所应急交通设计应符合本规范〜的区域连接要求，并依据各避难功能区的避难规模和

功能要求，确定主、次和专用出入口的位置，配置分级道路，确定应急通道及其应急保障要求。

6.1.2应急避难场所主、次和专用出入口的确定，应符合卜.列规定：

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