幼儿园安全事故调查处理与报送制度

幼儿园安全事故调查处理与报送制度

本制度适用于本园安全信息报送工作的管理范围。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中小学幼儿园安全管

理办法》、《四川省安全监管局四川省教育厅关于在XX市XX区

开展“安全校园”试验区创建工作的通知》、《XX市幼儿园安全管

理评定标准》等编制，明确了相关职责。发生事故后，现场教职工

应立即向幼儿园安全管理小组报告，安全小组接到报告后，主要负

责人应迅速组织并采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少

人员伤亡和财产损失。并按国家有关规定如实向上级教育主管部门

及安全管理部门汇报，发生较大或重大校园安全事故时，上报时间

不得超过2小时。

校园安全管理部门负责建立校园安全事故管理台帐，并组织或

指定相关人员进行事故调查分析，提出整改意见及防范措施，并监

督落实。校园内任何单位和个人都应支持、配合事故抢救，提供一

切便利条件。发生重大伤亡事故或社会影响较大的安全事故时，经

调查确定为责任事故的，除了应当查明事故性质和责任并依法予以

追究外，还应当查明有关事项负有检查和监督职责的有关部门的责

任，对有失职、渎职行为的，依照有关规定追究责任。任何部门和

个人不得阻挠和干涉对事故的调查和处理。

事故等级划分包括伤亡事故、火灾事故、食品卫生及中毒事故、

自然事故和爆炸事故等类型。伤亡事故指教职工及学生在校园正常

工作学习期间，因意外事故导致的人体组织受到损伤或某些器官失

去正常的功能，致使工作中断，经医院部门鉴定需休息一个工作日

以上的称为伤亡事故。火灾事故指在校园区域内因设备、管道泄漏、

厨房等引起的自然起火或因动火、吸烟等其他原因引起的生产介质、

物料的着火，并造成一定数量损失或人员伤亡的。食品卫生及中毒

事故指食品污染等源于食品，而造成的食源性疾病、对人体健康造

成危害或可能造成危害的事故。自然事故是指外界原因影响或客观

上尚未被认识而发生的各种不可抗拒的灾害。爆炸事故是由于某种

原因发生化学和物理爆炸，使财产遭受损失或人员受到伤亡以及造

成停产等情况。

g）未遂事故：凡因防范措施不到位、维护不周等各种原因已构

成了事故发生的条件，足以酿成灾害，但幸亏发现及时得到挽救，或侥

幸未造成严重后果者，均称为未遂事故。

5.2按人身伤害程度划分a）轻伤事故：指一次事故中只造成人

员肢体伤残或某些器官轻度损伤，致劳动能力轻度或暂时伤害的事

故。

b）重伤事故：指在一次事故中造成职工肢体残缺或视觉、听觉

等器官受到严重损伤，致使人体长期存在功能障碍或劳动能力有重

大损失，但无死亡事故。

c）重大死亡事故：指在一次事故中造成1人以上（含1人）死

亡或重伤2人以上的的事故。

5.3按事故的经济损失划分a）轻微事故：一次事故直接经济损

失在500万元以下的事故。

b）一般事故：一次事故直接经济损失在500元以上，1千元以

下的事故。

c）较大事故：一次事故直接经济损失在1千元以上，1万元以

下的事故。

d）重大事故：一次事故直接经济损失在1万元以上的事故。

5.4其它事故类型幼儿园租用车辆存在安全隐患而引发事故的。

教职工违反职业道德体罚或变相体罚学生，造成严重后果的。

其他造成严重后果的事件。

66、事故报告6.1内部报告程序发生安全事故后，事故现场有

关人员除立即采取应急措施外，应立即（十分钟内）向幼儿园安全

助理报告，以便及时组织抢救和处理。对出现人员伤害、死亡和火

灾、等较严重事故时，首要负责人应在1小时内上报上级主管教育

部门及安全监督管理部门。并在事故报告中详细描述事故发生的经

过和发生的原因。

6.2外部报告程序在发生重伤事故、较大事故、重大事故或其

它社会影响面较大后果较严重的事故时，幼儿园安全管理机构在组

织做好现场救援的同时，应当于1小时内将事故概况向上级教育主

管部门进行报告。

77、事故调查7.1事故调查a）事故的调查小组由安全助理组织

成立，或由本园的第一负责人（园长授权）任命。事故调查小组负

责调查事故原因、提出事故处理

意见，制定事故纠正预防措施。任何部门和个人不得干预事故

调查小组的正常工作。

b）一般性事故应在事故发生一天内，由安全助理召集班助理、

值班人员、安保人员及有关人员展开事故调查分析，找出原因，吸

取教训，提出措施，并如实填写事故报告。

c）发生重大人身伤亡和火灾爆炸等恶性事故，本着“四不放过”

的原则，由园长负责组织安全助理及有关职能部门进行调查，找出

原因，查明责任，制订整改措施，并对事故责任者提出处理意见，

构成违法犯罪行为的移交司法机关处置。

d）安全助理应建立完善事故档案，不论哪类事故都要整理入册,

对事故调查分析的原始资料（包括现场检查、旁证材料、技术鉴定、

分析化验、照片、会议发言记录、综合调查材料等）、事故报告妥

善保管。

7.2事故调查报告内容事故调查组通过现场勘察和调查询问的

方法，采集与发生事故有关的原始证据和证人证言，核实与事故有

关的各种资料后，应当由调查组长组织编写事故调查报告，事故调

查报告内容应包括：

发生事故的时间、单位名称、类别、经过、人证、物证、旁证,

以及事故前情况，事故中的变化和事故后的状况上）事故的伤亡情况,

伤亡人员的详细资料（姓名、年龄、性别、年级、班组、伤势程度、

是否接受过安全教育、技术培训、有无采取事故预防措施）或造成

的直接经济损失。

C）分析事故发生的起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、

不安全状态和事故造成的不良影响等。

d）确定事故的直接原因和间接原因，并由此深化到管理原因，

掌握事故全部原因，进行责任分析。

e）确定事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者，并对事

故责任者提出处理意见。

f）总结事故教训并提出防范整改措施。

88、事故处理8.1事故处置，必须坚持“四不放过”原则：事故

原因分析不清楚不放过、事故责任者和群众未受到教育不放过、没

有落实防范措施不放过、事故责任人未受到处理不放过，发生火灾、

爆炸、食品卫生事件、大型群体事件的，按造成人员伤亡类型或经

济损失划分对应的最大区域（详见5.2〜5.3）进行处置。

8.2发生轻伤事故、轻微事故的，班助理或主要负责人需写出

书面检讨及整改措施，校园内部通报批评。

8.3发生重伤事故以及一般经济损失事故，对主要负责人和相

关安全管理人员实施公开通报批评，并视情况给予警告处分或扣除

30%-50%年终绩效奖。

8.4发生较大及以上事故的，就事故调查情况直接上报上级教

育主管部门，由上级部门实施处罚，构成违法行为的，移交国家司

法机关处置。

8.5发生未遂事故，其原因在行为人一方的，根据其性质和可

能造成的危害程度，对主要责任人实施警告处分。

8.6对于人为原因造成的各种事故、经济损失的，追究当事人

责任，并根据造成的损失或影响从重处罚。

8.7有故意隐瞒真相、不报、谎报、瞒报的行为人，一经发现

从重处罚，构成违法犯罪行为的，移交司法机关处置。

8.8对及时发现重大安全隐患并上报得到解决的单位或个人，

安全助理应向园长汇报，并提请进行奖励。

8.9对事故造成负伤人员的工伤认定、伤残鉴定、工伤保险待

遇等处理，按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）、

GB\T16180-2006《职工工伤与职业病伤残程度鉴定标准》及其他有

关规定执行。

安全生产事故隐患排查治理工作制度

第一、为建立安全生产事故隐患排查治理各司其职、齐抓共管

的长效机制,强化全区各级各部门安全生产事故隐患排查治理的监督

管理责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，根

据安全生产法律、法规和规章的规定,制定本制度.

第二、全区生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和各乡镇

（街道）、管委会有关部门对安全生产事故隐患排查治理的监督管

理,适用本制度.

有关法律、法规和规章对安全生产事故隐患排查治理另有规定

的,依照其规定.

第三、本制度将安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）分为

一般事故隐患、重大事故隐患和重点事故隐患.

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即或者

在短时间内整改排除的隐患.

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，易导致发生较大以上

安全生产事故，应当全部或者局部停产停业（停止使用），在1个月

时间内不能彻底排除危险,且经过专家鉴定确认的隐患，或者因外部

因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患.

重点事故隐患，包括以下三类:一是指未达到重大事故隐患标准，

但隐患危害和整改难度较大、长时间未得到有效整改的事故隐患；

二是群众举报的事故隐患；三是各级政府和相关部门督办、转办、

交办的事故隐患.

第四、事故隐患的排查治理监管工作在各级政府的统一领导下,

坚持属地监管、综合监管、专业监管、行业主管相结合的原则，事故

隐患的监管责任，以属地监管和专业监管、行业主管为主.

第五、乡镇（街道）及管委会各有关部门应当建立事故隐患排

查、报告、治理、销号的动态监管机制.

第六、任何单位和个人发现事故隐患，均有权向各级安全生产委

员会办公室或有关部门报告或举报.

生产经营单位和乡镇（街道）、有关部门要建立和完善事故隐

患举报奖励制度.

第七、乡镇（街道）应当按照属地监管的原则，加强对本行政区

域内事故隐患排查治理监督管理工作的领导和协调,组织、督促、支

持各有关部门在各自职责范围内履行隐患排查治理的监督管理职责,

落实隐患排查治理的目标责任制和行政责任追究制，及时解决事故隐

患排查治理工作中存在的重大问题，防范较大和重特大安全事故的发

生.

第八、区安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）依法对

本行政区域内的事故隐患排查治理工作实施综合监督管理，对乡镇和

管委会有关部门的事故隐患排查治理工作进行监督、指导、协调、

督办、交办或转办.

安监部门每季度对辖区内隐患排查治理工作进行统计分析并上

报，向管委会进行汇报并通报辖区内隐患排查治理工作情况.

第九、其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称有关

部门），依照有关法律、法规的规定在各自职责范围内对有关的事故

隐患排查治理工作实施监督管理.

第十、其他行业主管部门（以下简称其他部门）负责组织、协

调、督促、落实管辖范围内的生产经营单位定期开展隐患排查治理

工作，及时消除事故隐患.发现重点事故隐患或重大事故隐患,及时向

负有相关执法权的专业监管部门书面报告隐患情况，配合相关专业监

管部门依法查处和整改.

第十一、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主

体,应当建立健全事故隐患排查治理、报告和整改销号等制度,每月

将本单位事故隐患排查与治理登记表报乡镇有关站（办、所）和专

业监管（行业主管）部门备案.

第十二、乡镇（街道）每月应至少组织1次对辖区内的重点生

产经营单位的事故隐患排查.区安委办应至少每季度组织1次对本辖

区内重点生产经营单位的事故隐患排查.有关部门和其他部门应至少

每季度组织1次对本部门（系统、行业、领域）内重点生产经营单

位的事故隐患排查.

各有关部门和其他部门应建立健全各类事故隐患台账和重大危

险源监控台账，每月对本部门（系统、行业、领域）内事故隐患排查

治理情况进行统计分析，并于月底前将统计分析数据报同级安监部门

和上级主管部门备案.同级安监部门每月底前将辖区内事故隐患排查

治理统计分析数据报上级安监部门备案.

区安监部门会同区纪检监察、督查督办部门对全区重大事故隐

患和重点事故隐患排查治理工作进行检查督查，每年年底对各乡镇

（街道）和管委会各个部门隐患排查治理工作进行考核.

第十三、区安监部门应当建立事故隐患举报制度，公布举报电话、

通信地址或者电子信箱，受理有关事故隐患举报.对受理的举报事项

应当依法及时调查处理，并为举报人保密.

各乡镇（街道）及管委会各部门应建立和完善隐患举报奖励制

度,设立隐患举报奖励专项经费，鼓励社会公众举报.对发现、排除和

举报事故隐患的有功人员，给予物质奖励和表彰.

第十四、相关部门接到事故隐患报告或信访件后,应当按照职责

分工立即组织核实并予以查处.对属于本部门但不归本级监督管理的

事故隐患,应由该部门负责向上一级部门报告，或向下一级部门督办、

交办，并记录备查.发现属于其他部门职责范围内的事故隐患的，应及

时将有关材料移送有管辖权的部门，并记录备查.对本级无法妥善协

调处理的事故隐患，应当及时报请上级主管部门协调处理.

第十五、安监部门按属地监管或专业监管、行业主管的原则，对

发现的事故隐患向乡镇（街道）或管委会有关部门进行督办、交办

或转办.督办、交办或转办均可以采取信函、传真、直接送达等形式.

第十六、涉及多个单位或部门、整改难度、协调难度较大的，或

被列为督办的事故隐患，由区安委办报管委会明确整改责任主体单位、

牵头督办部门、配合部门、整改措施、资金来源、整改时限等.

牵头督办部门应当及时协调、指导和督促整改.

第十七、发现一般事故隐患，生产经营单位应立即组织治理.发

现重点事故隐患,各乡镇（街道）和相关部门应迅速督促生产经营单

位落实整改责任、整改时限、整改资金、整改措施和防控措施，及时

跟踪整改动态，并建立事故隐患监控和整改台账.

第十八、对于重大事故隐患,生产经营单位应立即落实事故应急

防控措施，并迅速向所属乡镇（街道）和有关部门报告.

乡镇（街道）和相关部门要督促生产经营单位委托具备相应资

质的安全评价机构或组织专家对事故隐患进行评估（鉴定），判定隐

患的危险程度和影响范围，形成事故隐患评估报告书（鉴定意见），

提出整改意见,根据专家提出的整改意见制定整改方案，督促生产经

营单位明确整改责任人和整改时限，落实整改措施、事故预防措施和

整改资金，并督促立即对隐患进行整改.

第十九、各乡镇（街道）发现并确认重大事故隐患后，应当立即

向管委会和安监部门、相关部门书面报告；管委会相关部门发现并

确认重大事故隐患后，应当立即向安监部门书面报告,并同时向上级

主管部门报告；同时按一岗双责的要求，向管委会主管领导报告.

重大事故隐患，安监部门应及时报告市安监部门，并每月报告整

改情况.重大险情及时报告.

安监部门同时将重大事故隐患情况抄送管委会督查督办、纪检

监察、综治等部门.

第二十、重大事故隐患报告内容应当包括:

1、事故隐患的现状及其产生原因;

2、专家对事故隐患的危害程度判定和整改难易程度分析；

3、重大事故隐患的治理方案（包括以下内容:1、治理的目标

和任务；2、采取的方法和措施；3、经费和物资的落实；4、负责

治理的机构和人员；5、治理的时限和要求；6、安全措施和应急预

案）.

第二十一、重大事故隐患和重点事故隐患必须限期整改,整改时

限原则上不超过3个月.逾期未整改到位，整改责任单位向区安委办

书面报告原因，责任单位领导向管委会主管领导说明原因，同时由区

安委办每季度末向市安委办书面报告事故隐患整改情况.

第二十二、各级安委办和有关部门均应建立健全重大事故隐患

和重点事故隐患整改档案，档案的内容包括：

1、事故隐患报告（含重大事故隐患评估、鉴定）；

2、事故隐患治理方案;

3、每季度整改隐患整改情况；

4、事故隐患销号报告.

第二十三、经确定为重大事故隐患的，必须实行政府督办，必要

时实行挂牌督办.重点事故隐患整改时间超过12个月的，应由有关部

门报请管委会或区安委办实施挂牌督办.

挂牌督办重大（重点）事故隐患，按照分级属地和行业主管的原

则进行.乡镇（街道）能够自行组织，督促整改的，由乡镇（街道）挂

牌督办.行业（领域）突出的重大（重点）隐患，由管委会负有安全

监管职责的有关职能部门挂牌督办,涉及到多个部门（单位）的、或

是问题特别严重可能导致重特大事故的、情况特别紧急的重大隐患,

由区安委会挂牌督办，或报请管委会挂牌督办.重大事故隐患的基本

情况、治理情况在本地主要媒体上公示.

第二十四、被挂牌单位要制订切实可行的整改方案，建立重大隐

患台账和责任制，落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和

整改期限,限期将隐患整改到位，并将有关情况报挂牌单位摘牌.

第二十五、对市政府或市安委办挂牌督办的重大事故隐患，按照

“属地分级”的原则,由区安委办和相关职能部门加强跟踪督办.对按

期完成整改的重大隐患应及时销号处理,对不认真整改的予以警示通

报.

第二十六、公共场所、设备、设施存在事故隐患，由负责管理该

场所、设备、设施的部门（单位）组织对事故隐患进行整改,并组织

对重大事故隐患进行评估（鉴定）.

第二十七、乡镇（街道）应当在每年财政预算中安排相应的事

故隐患排查治理专项经费用于确需由政府筹措资金整治的事故隐患.

第二十八、对于重大事故隐患和重点事故隐患，在隐患消除后，

生产经营单位要及时提出隐患销号申请,经其主管部门现场确认后，

由其主管部门书面报上级主管部门和同级安监部门进行隐患销号并

记录备查.

重大事故隐患治理工作结束后，提出隐患销号申请以前,生产经

营单位还须组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情

况进行评估,或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的

治理情况进行验收，并将验收情况报安监部门和主管部门备案.

第二十九、被挂牌单位重大事故隐患或重点事故隐患完成整改

后,应向挂牌单位提交验收报告，并经挂牌单位复查验收合格后摘牌.

第三十、对存在重大事故隐患和重点事故隐患的单位，负有安全

监管职责的部门要及时下达整改指令书、加强跟踪督促并到期复查.

重大事故隐患和重点事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全

的，应当责令隐患单位暂时停产、停业或者停止使用；事故隐患排除

后，生产经营单位应当向安监部门和有关主管部门提出恢复生产的书

面申请，经负有安全监管职责的部门审查同意,方可恢复生产经营和

使用.申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具

的评价报告等.

审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令.对整改无

望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，由负有相关执法权的监管

部门依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请政府按照

国务院规定的权限予以关闭.

第三十一、建立事故隐患整治工作督导约谈机制,对长时间难以

整改到位的重大事故隐患或督办、交办的事故隐患，由各级政府或有

关部门的主要领导或分管领导每季度约谈隐患整改责任单位负责人,

听取隐患整治情况汇报,明确整改责任，督促方案、计划、时限、资

金筹措等方面工作的落实.

第三十二、管委会办公室会同区安监部门每季度对全区重大事

故或重点事故隐患整改情况进行督查.重大事故隐患和重点事故隐患

挂牌督办工作情况纳入全区安全生产工作考核的重要内容.未按要求

完成重大隐患整改的，取消评先资格,依法依纪追究责任.

第三十三、各级安委办和其他有关部门每季度要对本辖区、本

系统（行业、领域）内的隐患排查治理工作进行总结和通报.

［差错事故的登记报告和处理制度］相关的文章【登记制度】图

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一、一般差错：血型鉴定错误、误报检测结果。

二、严重差错

1.错发血液并已给患者输入，为发生严重反应者。

2.各种原因造成血液污染，已将污染血液输入患者体内但未引

起严重反应者。

三、事故

1.错发血液已输入患者体内发生严重反应并导致患者脏器功能

损害或死亡者。

2,各种原因造成血液污染，已输入患者体内导致脏器功能损害

或者死亡者。

四、登记、报告及处理制度

1.建立差错事故登记本，设置登记人员，负责差错事故登记，

每月在月报内认真填写。

2.差错发生后，科主任及相关人员应主动与临床科室协作，迅

速处理，防止差错发展为事故；并注意查找原因。事故发生后，科

主任及相关人员应主动与临床协作，迅速处理，竭尽努力减少事故

所导致的危害。

3.当发生差错事故时，当事人应于差错事故发生后三天内提交

书面分析材料，说明事件经过、差错、事故的处理与结果，分析原

因及教训。科室主任应于一周内组织科室人员分析原因，找出教训I,

提出改进措施。

4.差错事故定性后，依据医院相关差错事故处理办法进行处理。

医疗差错、事故登记报告处理制度2017-04-2213:12]#2楼

第一条临床医疗、医技科室都应建立医疗差错、事故登记，讨

论报告制度。由专人专册登记发生差错、事故的经过、原因及后果,

务必做到及时、准确。科主任要经常检查，定期组织讨论和总结。

第二条发生事故差错时，要积极采取抢救措施，以减少和消除

由于事故差错造成的不良后果，并指定熟悉全面情况的专人负责与

家属做好思想工作，任何人不得随意向其家属及单位解释，必须严

格遵守保护性医疗措施。

第三条发生事故差错时，当事人要立即向科主任、护士长报告。

发生重大事故时科主任要立即报告教务科和院领导，当事人及所在

科室应主动填写差错登记表或医疗事故登记表。

第四条差错、事故发生后，如不及时（当即）汇报，或有意隐

瞒，事后根据情节轻重予以严肃处理。

第五条发生事故差错的有关各种记录、化验及造成事故的药品、

器械等均应专人妥善保管，任何人不得擅自涂改、伪造、隐藏、销

毁、丢失，并保留患者的标本，以备鉴定研究之用。违者按情节轻

重予以严肃处理。

第六条差错、事故发生后，医务科及其他有关部门，要认真调

查事发的详细经过，并必须于当班或当时完成调查经过（含讨论），

尽快做出准确的科学结论。由医院依照有关规定进行处理，并上报

上级卫生行政部门。

第七条为查明事故和医疗纠纷原因，在家属对死因有较大异议

时，主管医生或科主任应在第一时间内向家属宣讲尸体解剖的目的、

意义；必要时由医务科可再次向死者家属及时提出尸检

要求，要有书面要求及家属的书面答复意见。如拒绝和拖延尸

检而影响对死因的判断，由拒绝和拖延一方负责。为确保尸检结果

的可靠性和准确性，常温下不得超过48小时，冰冻条件下可延长

至一周。

第八条事故差错发生后，按性质、情节轻重分别组织全科、全

院及医院医疗事故委员会相关人员进行讲座，以提高认识，吸取教

训，改进工作，并确定事故性质，提出处理意见。

第九条为弄清事实真-相，应注意倾听当事人的意见，讨沦时

吸收当事人参加，允许个人发表意见。决定处分时，领导应进行思

想教育，以达到帮助目的。

第十条各科室要严格执行各项规章制度，积极采取措施，有效

地防止和避免重大差错事故的发生。

为加强对危险化学品的安全管理，…

为预防传染病的扩散，保障广大群…

为加强劳工作管理，规范相关物品…

为及时有效遏制传染病的发生和蔓…

重大事故隐患清单管理制度

重大事故隐患清单管理制度

第一条为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安

全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事

故，保障职工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、

《新煤矿规程》等有关法律法规，结合本矿实际，制定本制度。

第二条安全生产事故隐患(以下称事故隐患)是指违反安全生

产法律、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在生产过程中

存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺

陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，

是指危害和整改难度小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，并经过一定时间整

改治理方能排除的隐患。

第三条工区、班组、其他专业施工单位均应认真执行本制度。

第四条任何单位个人发现采区、班组、其他专业施工单位存在

事故隐患，均有权向安全科报告。

第五条事故隐患的排查治理

(-)井下工作面是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

把隐患排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、

目标、责任，将隐患排查治理日常化。安全科应建立事故隐患排查

治理档案台账、结合不定期施工现场安全检查，由安全负责人、队

长、技术员、专职安全员和其他施工单位负责人组织进行现场事故

隐患排查，及时发现并排除各项施工工艺不安全、安全防护不到位、

临时设施不规范、有带病运行的机械设备、设施，施工人员存在的

各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或监督不到位、及生

产场所存在的其他各类事故隐患。

负责人对井下工作面地事故隐患治理工作全面负责。安全负责

人对事故隐患排查治理工作全面负责。

（二）安全科定期组织安全生产管理人员排查施工现场的事故

隐患，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患排查治理的

范围和责任，保证不留空挡，不留死角。

（三）安全科应依照有关法律法规和上级文件要求制定具体方

案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投

入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安

全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方

面组织自查。

（四）安全科应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能

导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的

要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关

自然灾害预报时，应当及时向劳务分包单位发出预警通知，发生自

然灾害可能危及到施工人员安全的情况时，应采取撤离人员、停止

作业、加强监测等安全措施，并及时向安全科报告。

（五）对一般事故隐患，各劳务分包单位接到安全科下达的

“安全隐患整改通知单”时，必须立即按照整改措施，制定具体责任

人负责按期整改，整改完毕报安全员监督验收整改结果，进行消项。

（六）采区工作面存在的重大事故隐患，队长应按规定及时上

报，做好监控措施，并由安全负责人组织制定重大安全隐患整改方

案。重大安全隐患由安全负责人下达安全隐患整改通知单，在下达

“隐患整改通知单”后，由斧子行或其他施工单位负责人组织制定重

大安全隐患整改。整改方案应确定整改内容，整改安全技术措施、

整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员。整改方案应落实

整改责任人、整改期限、整改资金、整改措施、应急预案，做到按

“五落实、五到位”要求进行整改。重大安全隐患整改方案及整改情

况应及时上报公司安全管理部门备案。

第六条事故隐患排查治理工作的监管

（-）安全科应当按照有关法律、法规、规章、标准和规程的

要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，依预定要求积极进

行隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时报

告公司安全管理部门。

（二）对检查中发现的重大事故隐患要及时登记，分类编号，

建立隐患管理台账，制定的重大隐患整改方案，整改责任人等有关

情况资料及时归档。

（三）安全科对一般事故隐患和重大事故隐患整改结果进行复

查销项。对不积极按期进行重大事故隐患整改的单位应请示安全科

下达责令停产指令。

（五）安全员应做好日常施工现场安全监管工作，随时对整个

施工现场、分包单位施工安全生产情况进行检查，发现问题、安全

隐患应及时依规查处与报告。

第七条事故隐患排查治理的报告

（-）安全科对事故隐患排查治理情况进行统计分析，及时向

安全矿长报送事故隐患排查治理工作情况。

（二）安全科应当总结每月事故隐患排查治理工作，每月向各

施工队伍通报工作情况，提出下阶段事故隐患排查治理工作耍点。

第八条重大事故隐患的公示公告

（-）安全科自查和公司安监部检查发现的重大事故隐患、重

大危险源要予以公示。

（二）应主动接受上级各有关部门的督查，及时公开重大事故

隐患的治理情况。

第九条重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号

（-）安全科对重大事故隐患整改，要落实跟踪督办的责任人,

督促分包单位落实各项防范措施，对工重大事故隐患的治理情况进

行跟踪督办。

（二）督促整改的责任人及时跟踪检查有关防范和监控措施落

实情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促整改单位按整改方

案

对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患。

（三）重大事故隐患整改结束后，上报项目部安全部提出验收

申请。

（四）重大事故隐患在整改期限内彻底治理，经上级安全科验

收合格后，应及时销号，将有关档案或档案整理后归档管理。

第十条安全科按照有关规定，对未定期排查事故隐患或未及时

有效整改事故隐患的单位和个人，实施责任追究；对在隐患排查治

理工作中成效突出的单位和个人给予奖励。

第十二条本制度自颁发之日起执行。

项目重大事故隐患清单管理制度

第一条为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安

全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事

故，保障项目部职工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生

产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《关于严格执行〈公路

水运工程建设重大事故隐患清单管理制度〉的通知》（云交建专

【2015】59号）文件等有关法律法规，结合本项目部实际，制定本

制度。

第二条安全生产事故隐患（以下称事故隐患）是指违反安全生

产法律、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在施工生产过

程中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上

的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度小，发现后能够立即整改

排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，并经过一

定时间整改治理方能排除的隐患。

第三条工区、班组、其他专业施工单位均应认真执行本制度。

第四条任何单位个人发现工区、班组、其他专业施工单位存在

事故隐患，均有权向本项目部安全部报告。

第五条事故隐患的排查治理

(-)工区是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。把隐患

排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、项目、

目标、责任，将隐患排查治理日常化。项目部应建立事故隐患排查

治理档案台账、结合不定期施工现场安全检查，由安全负责人、工

区长、专职安全员和其他专业施工单位负责人组织进行施工现场事

故隐患排查，及时发现并排除各项施工工艺不安全、安全防护不到

位、临时设施不规范、有带病运行的机械设备、设施，施工人员存

在的各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或监督不到位、

及生产场所存在的其他各类事故隐患。

工区负责人对本工区工地事故隐患治理工作全面负责。安全负

责人对整个项目事故隐患排查治理工作全面负责。

（二）安全部定期组织安全生产管理人员排查施工现场的事故

隐患，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患排查治理的

范围和责任，保证不留空挡，不留死角。

（三）安全部应依照有关法律法规和上级文件要求制定具体方

案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投

入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安

全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方

面组织自查。

（四）安全部应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能

导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的

要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关

自然灾害预报时，应当及时向劳务分包单位发出预警通知，发生自

然灾害可能危及到施工人员安全的情况时，应采取撤离人员、停止

作业、加强监测等安全措施，并及时向项目经理报告。

（五）对一般事故隐患，各劳务分包单位接到工区及项目部专

职安全员下达的“安全隐患整改通知单''时，必须立即按照整改措施,

制定具体责任人负责按期整改，整改完毕报项目安全员监督验收整

改结果，进行消项。

（六）工区存在的重大事故隐患，工区长应按规定及时上报，

做好监控措施，并由项目部安全负责人组织制定重大安全隐患整改

方案。重大安全隐患由项目部安全负责人下达安全隐患整改通知单,

在下达“隐患整改通知单''后，由工区长或其他施工单位负责人组织

制定重大安全隐患整改。整改方案应确定整改项目，整改目标、整

改具体安全技术措施、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业

人员。整改方案应落实整改责任人、整改期限、整改资金、监控措

施、应急预案，做到按“五落实、五到位”要求进行整改。重大安全

隐患整改方案及整改情况应及时上报公司安全管理部门备案。

第六条事故隐患排查治理工作的监管

（-）项目部应当按照有关法律、法规、规章、标准和规程的

要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，依预定要求积极进

行隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时报

告公司安全管理部门。

（二）对检查中发现的重大事故隐患要及时登记，分类编号，

建立隐患管理台账，对项目制定的重大隐患整改方案，整改责任人

等有关情况资料及时归档。

（三）安全部对本项目的一般事故隐患和重大事故隐患整改结

果进行复查销项。对不积极按期进行重大事故隐患整改的单位应请

示项目经理下达责令停产指令。

（四）项目部每月末召开一次安全会议，总结、通报本单位安

全生产情况，隐患排查治理工作情况，研究解决安全管理、隐患排

查工作中存在的问题，安排下月安全管理、隐患排查治理阶段性工

作。

(五)专职安全员应做好日常施工现场安全监管工作，随时对

整个施工现场、各劳务分包单位施工安全生产情况进行检查，发现

问题、安全隐患应及时依规查处与报告。

第七条事故隐患排查治理的报告

(-)安全环保部应每月对本项目事故隐患排查治理情况进行

统计分析，及时向公司安全管理部门报送事故隐患排查治理工作情

况。

(二)安全环保部应当总结每月事故隐患排查治理工作，每月

向各施工队伍通报工作情况，提出下阶段事故隐患排查治理工作要

点。

第八条重大事故隐患的公示公告

(-)安全部自查和公司安全管理部门检查发现的重大事故隐

患、重大危险源要予以公示。

（二）项目部应主动接受上级各有关部门的督查，及时公开重

大事故隐患的治理情况。

第九条重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号

（-）安全部对本项目工地重大事故隐患整改，要落实跟踪督

办的责任人，督促分包单位落实各项防范措施，对工地重大事故隐

患的治理情况进行跟踪督办。

（二）督促整改的责任人及时跟踪检查有关防范和监控措施落

实情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促整改单位按整改方

案

对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患。

（三）重大事故隐患整改结束后，上报项目部安全部提出验收

申请。

（四）重大事故隐患在整改期限内彻底治理，经上级安全管理

部门验收合格后，应及时销号，将有关档案或档案整理后归档管理。

第十条项目部按照有关规定，对未定期排查事故隐患或未及时

有效整改事故隐患的单位和个人，实施责任追究；对在隐患排查治

理工作中成效突出的单位和个人给予奖励。

第十一条本项目重大事故隐患清单附后。第十二条本制度自颁

发之日起执行。

项目重大事故隐患清单管理制度

第一条为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安

全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事

故，保障项目部职工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生

产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，结合本

项目部实际，制定本制度。

第二条安全生产事故隐患（以下称事故隐患）是指违反安全生

产法律、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在施工生产过

程中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上

的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度小，发现后能够立即整改

排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，并经过一定时间整

改治理方能排除的隐患。

第三条工区、外协施工单位、班组、其他专业施工单位均应认

真执行本制度。

第四条任何单位个人发现工区、外协施工单位、班组、其他专

业施工单位存在事故隐患，均有权向本项目部安全环保部报告。

第五条事故隐患的排查治理

(-)工区是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。把隐患

排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、项目、

目标、责任，将隐患排查治理日常化。项目部应建立事故隐患排查

治理档案台账、结合不定期施工现场安全检查，由安全负责人、工

区长、

专职安全员和其他专业施工单位负责人组织进行施工现场事故

隐患排查，及时发现并排除各项施工工艺不安全、安全防护不到位、

临时设施不规范、有带病运行的机械设备、设施，施工人员存在的

各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或监督不到位、及生

产场所存在的其他各类事故隐患。

工区负责人对本工区工地事故隐患治理工作全面负责。安全负

责人对整个项目事故隐患排查治理工作全面负责。

(-)安全环保部不定期组织安全生产管理人员排查施工现场

的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患排查

治理的范围和责任，保证不留空挡，不留死角。

(三)安全环保部应依照有关法律法规和上级文件要求制定具

体方案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资

金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以

及安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境

等方面组织自查。

各劳务分包单位每月也耍定期排查一次事故隐患，并落实本单

位各位管理人员、班组长，直到每一个职工的事故隐患排查治理工

作责任。

（四）安全环保部应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害

可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规

定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到

有关自然灾害预报时，应当及时向劳务分包单位发出预警通知，发

生自然灾害可能危及到施工人员安全的情况时，应采取撤离人员、

停止作业、加强监测等安全措施，并及时向项目经理报告。

（五）对一般事故隐患，各劳务分包单位接到工区及项目部专

职安全员下达的“安全隐患整改通知单''时，必须立即按照整改措施,

制定具体责任人负责按期整改，整改完毕报项目安全员监督验收整

改结果，进行消项。

（六）工区存在的重大事故隐患，工区长应按规定及时上报，

做好监控措施，并由项目部安全负责人组织制定重大安全隐患整改

方案。重大安全隐患由项目部安全负责人下达安全隐患整改通知单,

在下达“隐患整改通知单”后，由工区长或其他施工单位负责人组织

制定重大安全隐患整改。整改方案应确定整改项目，整改目标、整

改具体安全技术措施、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业

人员。整改方案应落实整改责任人、整改期限、整改资金、监控措

施、应急预案，做到按“五落实、五到位”要求进行整改。重大安全

隐患整改方案及整改情况应及时上报公司安全管理部门备案。

第六条事故隐患排查治理工作的监管

（-）项目部应当按照有关法律、法规、规章、标准和规程的

要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，依预定要求积极进

行隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时报

告公司安全管理部门。

（二）对检查中发现的重大事故隐患要及时登记，分类编号，

建立隐患管理台账，对项目制定的重大隐患整改方案，整改责任人

等有关情况资料及时归档。

（三）安全环保部对本项目的一般事故隐患和重大事故隐患整

改结果进行复查销项。对不积极按期进行重大事故隐患整改的单位

应请示项目经理下达责令停产指令。

（四）项目部每月末召开一次安全会议，总结、通报本单位安

全生产情况，隐患排查治理工作情况，研究解决安全管理、隐患排

查工作中存在的问题，安排下月安全管理、隐患排查治理阶段性工

作。

（五）专职安全员应做好日常施工现场安全监管工作，随时对

整个施工现场、各劳务分包单位施工安全生产情况进行检查，发现

问题、安全隐患应及时依规查处与报告。

第七条事故隐患排查治理的报告

（一）安全环保部应每月对本项目事故隐患排查治理情况进行

统计分析，及时向公司安全管理部门报送事故隐患排查治理工作情

况。

(二)安全环保部应当总结每月事故隐患排查治理工作，每月

向各外协施工队伍通报工作情况，提出下阶段事故隐患排查治理工

作要点。

第八条重大事故隐患的公示公告

(-)安全环保部自查和公司安全管理部门检查发现的重大事

故隐患、重大危险源要予以公示。

(二)项目部应主动接受上级各有关部门的督查，及时公开重

大事故隐患的治理情况。

第九条重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号

(-)安全环保部对本项目工地重大事故隐患整改，要落实跟

踪督办的责任人，督促分包单位落实各项防范措施，对工地重大事

故隐患的治理情况进行跟踪督办。

（二）督促整改的责任人及时跟踪检查有关防范和监控措施落

实情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促整改单位按整改方

案

对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患。

（三）重大事故隐患整改结束后，上报项目部安全环保部提出

验收申请。

（四）重大事故隐患在整改期限内彻底治理，经上级安全管理

部门验收合格后，应及时销号，将有关档案或档案整理后归档管理。

第十条项目部按照有关规定，对未定期排查事故隐患或未及时

有效整改事故隐患的单位和个人，实施责任追究；对在隐患排查治

理工作中成效突出的单位和个人给予奖励。

第十一条本项目重大事故隐患清单附后。第十二条本制度自颁

发之日起执行。

重大安全事故隐患清单管理制度

为强化工程施工安全生产管理工作，加强重大事故隐患管理，

遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工

程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督

管理办法》、《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度（征

求意见稿）》等，制订本制度。

第一条公路水运工程建设重大事故隐患是指在公路工程施工过

程中，存在因违法违规行为可能导致重大心上生产安全事故或造成

重大经济损失和恶劣社会影响的人的不安全行为和物的不安全状态。

第二条凡列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施、

新建、改建、扩建以及拆除、加固等施工中重大事故隐患

理及交通运输主管部门实施督办工作，适合本制度。

第三条重大事故隐患清单是依据法律法规、标准规范

管理部门开展公路水运工程重大事故隐患排查治理的督办工作。

施工企业是公路水运工程建设生产安全事故隐患排查治理的责

任主体。负责制订本企业生产安全重大工，编制本企业承担工程建

设项目重特大事故隐患清单，开展重特大事故隐患排查治理工作。

第一章总则

第一条为认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理''的方针，加强对重大事故隐患的管

理，预防重、特大事故的发生，根据《安全生产法》、《建设工程

安全生产管理条例》、《重大事故隐患管理规定》等有关法律、法

规，特制定本办法。

第二条重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或重大经济损

失的事故隐患。

第三条各工程公司（项目部）、承包单位及职能部室要认真履

行职责，分工合作，积极配合，加强重大事故隐患的安全监督检查

和管理，消除隐患，确保安全生产。

第二章重大事故隐患管理规定

第四条重大事故隐患实行责任主体管理与分级分类管理相结合

的原则，集团公司安全管理部门负责指导和协调各单位重大事故隐

患监督管理工作；公司安全管理部负责本单位重大事故隐患排查和

管理工作。

第五条各工程公司（项目部）、承包单位作为安全生产责任主

体，对本单位存在的重大事故隐患排查、评估、报告、监控和整治

全面负责。

第六条重大事故隐患按照其可能造成人员伤亡程度和经济损失

情况分为三级：

一级重大事故隐患，是指可能造成30人以上死亡，或者100

人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失

的事故隐患。

二级重大事故隐患，是指可能造成10人以上30人以下列亡，

或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直

接经济损失的事故隐患。

三级重大事故隐患，是指可能造成3人以上10人以下死亡，

或

者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以

下直接经济损失的事故隐患。

第七条公司安全管理部排查或发现重大事故隐患后，应及时组

织专业人员进行评估，编制《重大事故隐患报告书》，制定《重大

事故隐患治理方案》，并在自排查发现重大事故隐患之日起20日

内，将《重大事故隐患报告书》和《重大事故隐患治理方案》上报

集团公司安全管理部门及上级有关部门。重大事故隐患报告书应包

括以下内容：

(一)事故隐患类别；

(-)事故隐患等级;

（三）影响范围;

（四）影响程度；

（五）整改措施；

（六）整改资金来源及其保障措施；

（七）整改目标。

第八条公司成立隐患管理小组，小组由主管安全副经理负责，

立即采取相应的整改措施，难以立即整改的，应采取防范、监控措

施。隐患管理小组应履行以下职责：

（一）掌握本单位重大事故隐患的分布、发生事故的可能性及

其程度，负责重大事故隐患的现场管理；

（-）制定应急计划，并报上级部门备案;

（三）进行安全教育，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急

处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习；

（四）随时掌握重大事故隐患的动态变化；

（五）保持消防器材、救护用品完好有效。

第九条公司必须每年对重大事故隐患进行一次风险分析评估，

根据其危险特性、发生事故的可能性及其严重性与后果做出定量或

者定性的分析评价，并将评价报告按管理权限上报有关部门。

第十条重大事故隐患进行辨识和评估后，公司根据安全评估结

果和国家有关标准对重大事故隐患划分等级，确定不同的管理权限

和责任，制定相应的管理制度与控制措施。

第十一条重大事故隐患实行分级监控。按照“集团公司-铜城建

设公司-分公司”三级分工，在各自职责范围内做好监控管理。

第十二条建立重大事故隐患登记台帐