浚县农村财务管理制度

浚县农村财务管理制度一、总则（一）目的为了加强浚县农村财务管理，规范农村财务行为，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浚县行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经营组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理和会计核算。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.规范统一原则：统一财务制度、会计核算、票据管理、财务公开等，确保财务管理规范有序。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。5.监督制约原则：建立健全财务监督机制，加强内部监督和外部审计监督。二、财务管理组织与职责（一）组织设置1.农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。2.规模较小的村可委托乡镇农村会计委托代理服务中心代理记账。（二）职责分工1.村集体经济组织负责人对本组织的财务管理工作负总责，负责组织制定和完善财务管理制度，组织实施财务计划，确保财务工作正常开展。审核重大财务开支事项，对财务工作中存在的问题及时进行研究解决。定期向成员大会或成员代表大会报告财务工作情况。2.财务人员负责日常财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。严格执行财务制度，审核原始凭证，办理财务收支业务，登记账簿，保管财务档案。定期向村集体经济组织负责人和民主理财小组报告财务收支情况，提供财务分析资料。3.民主理财小组由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为37人，设组长1名。负责对本村财务活动进行民主监督，检查财务制度的执行情况，审核财务收支账目，否决不合理开支。定期召开民主理财会议，听取群众意见，向村民会议或村民代表会议报告民主理财情况。4.乡镇农村会计委托代理服务中心负责指导和监督农村集体经济组织的财务工作，统一代理记账、核算、资金代管等业务。审核农村集体经济组织的财务收支凭证，进行会计核算，编制财务报表。定期向农村集体经济组织提供财务报告，反馈财务信息。协助开展农村财务审计工作，保管农村集体经济组织的财务档案。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库。3.经营收入应按照合同约定及时收取，发包及上交收入应严格按照承包合同规定的标准和期限收取。4.补助收入应按照国家有关规定和政策要求，及时足额到位。5.其他收入应如实入账，不得隐瞒、截留。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格按照财务制度规定的范围和标准执行，做到专款专用，严禁超范围、超标准支出。2.支出审批程序：一般支出：由经办人签字，村集体经济组织负责人审批。重大支出：超过一定金额的重大支出项目（具体金额由各村根据实际情况确定），需经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村会计委托代理服务中心备案。3.支出凭证要求：所有支出必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。自制原始凭证必须有经办人、证明人、审批人签字。4.严格控制非生产性支出：严格控制招待费支出，严禁用公款大吃大喝、请客送礼。严格控制差旅费、会议费等支出，严格执行相关标准。严禁滥发奖金、补贴和实物。四、财务预决算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应于每年年底前编制下一年度的财务预算方案。2.预算编制应坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡的原则，结合本村实际情况，合理安排各项收支。3.预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应按照轻重缓急，分项目、分年度编制，重点保证生产性支出和必要的管理费用支出。4.财务预算方案编制完成后，应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村会计委托代理服务中心备案。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格按照批准的财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理调整手续。调整后的预算应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村会计委托代理服务中心备案。（三）决算编制1.年度终了后，农村集体经济组织应及时编制年度财务决算报告。2.决算报告应真实、准确、完整地反映本年度财务收支情况和预算执行结果，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。3.决算报告编制完成后，应经民主理财小组审核，成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村会计委托代理服务中心审核备案。五、资产与资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。3.清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，做到账实相符。（二）资产登记与台账管理1.农村集体经济组织应对各项资产进行详细登记，建立资产台账。2.资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产时，应按照规定程序进行。2.一般资产处置由村集体经济组织负责人审批；重大资产处置（具体标准由各村根据实际情况确定）需经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇人民政府备案。3.资产处置收入应及时足额入账，不得私设小金库。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水面等。2.资源应进行登记造册，建立资源台账，详细记录资源的名称、类别、数量、位置、承包经营情况等信息。3.资源的承包、租赁、出让等应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包经营者或受让方，并签订书面合同。4.资源承包、租赁等合同应明确双方的权利和义务，约定承包费、租金等支付方式和期限。六、票据与档案管理（一）票据管理1.农村集体经济组织应统一使用由财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。2.票据应指定专人负责管理，建立票据领用、使用、缴销登记制度。3.开具票据时应按顺序号全份复写，内容真实、完整，印章齐全。4.票据存根应妥善保管，保管期限一般为5年，期满后经乡镇农村会计委托代理服务中心审核批准后，方可销毁。（二）档案管理1.农村集体经济组织应建立健全财务档案管理制度，对财务档案进行分类、整理、归档。2.财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算决算资料、合同协议、审计报告、财务公开资料等。3.财务档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。4.查阅、借阅财务档案应履行审批手续，查阅、借阅后应及时归还，并保持档案的完整性。七、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况、收益分配情况、财务预决算执行情况等。3.财务公开应在村务公开栏等显著位置进行公示，公示时间不得少于7天。4.村民对财务公开内容有疑问的，村集体经济组织应及时给予解答。（二）内部监督1.农村集体经济组织应建立健全内部监督机制，加强对财务工作的日常监督。2.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，对发现的问题及时提出整改意见。3.村集体经济组织负责人应定期向成员大会或成员代表大会报告财务工作情况，接受群众监督。（三）外部审计监督1.乡镇农村会计委托代理服务中心应定期对农村集体经济组织的财务进行审计，每年审计面应达到一定比例。2.审计内容包括财务收支的真实性、合法性、效益性，资产资源管理情况，债权债务情况，财务制度执行情况等。3.审计结束后，应出具审计报告，对审计中发现的问题提出整改意见，督促农村集体经济组织及时整改。4.农村集体经济组织应积极配合审计工作，如实提供有关资料，不得拒绝、拖延或阻挠审计。八、责任追究（一）对违反财务制度行为的处理1.农村集体经济组织及其工作人员违反本制度规定的，由乡镇人民政府责令限期改正，并视情节轻重给予相应的批评教育或纪律处分。2.对违反财经纪律，造成集体经济损失的，应