2025年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(副省级)

2025年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(副省级)一、给定资料资料12024年5月，国务院印发《关于加快数字政府建设的指导意见》，提出到2025年基本建成“整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明”的数字政府。Z省把“无证明之省”作为突破口，打造“云证通”平台，通过区块链存证、AI识别、大数据比对，实现297类高频证明“免提交”。但调研发现，部分乡镇窗口仍要求群众提供“纸质回执”，理由是“上级检查要看纸质留痕”。省大数据局对此启动“数据治理回头看”，对市、县、乡三级窗口开展飞行检查，发现21个单位存在“口头已取消、实际仍索要”的隐形壁垒。省纪委监委同步介入，对6名“新形式主义”责任人问责，并在“云证通”上线“好差评”红黑榜，把群众投诉与干部考核直接挂钩。一个月后，同类投诉量下降72%，但一位村干部反映：“上面千条线，下面一根针，系统越先进，我们填表越多，‘数字负担’成了‘指尖上的形式主义’。”资料2M市地处长江入海口，石化、冶金产业密集。2023年10月，生态环境部试点“碳排放影子账户”制度，给企业发放“碳账户二维码”，扫码即可查看企业实时碳排、减排信用、剩余配额。M市将该码接入“企业健康码”，与税务、用电、信贷利率联动，实现“排碳越多、利率越高”。某大型钢厂因连续三个月超标，贷款利率被上浮30%，倒逼其投入4.2亿元进行超低排改造，2024年二季度实现吨钢碳排下降18%。但中小船舶修造企业反映：“我们买不起减排设备，银行利率上浮后订单外流到周边省份，‘碳影子’成了‘发展枷锁’。”市政府召开听证会，决定对小微企业实施“碳排放过渡期+绿色技改券”组合政策：一年内排碳增幅控制在5%以内的，可获最高300万元技改补贴；超额部分则按1.2倍系数扣缴配额。政策实施半年，该市绿色技改投资同比增长41%，但部分高碳企业把产能夜间转移到外省，导致本地用电量下降、周边城市碳排上升，引发“碳泄漏”争议。资料32024年3月，教育部启动“人工智能+高等教育”行动计划，鼓励高校建设“AI大模型课程”。H大学率先上线“AI助教”，可在一分钟内完成全班作业查重、知识点缺陷诊断、个性化习题推送。期中测试显示，使用AI助教班级的平均成绩提高5.7分，但课堂抬头率下降12%，学生私下称之为“刷分神器”。部分教师担忧：“学生不再追问为什么，只关心选项对错。”为此，校教学委员会发布《AI助教使用伦理公约》：教师必须保留30%的“无AI课堂”，作业中AI直接生成内容超过20%的须用红色字体标注，否则以学术失信论处。公约执行两个月后，学生主动提问量回升21%，但一位文科教授仍表示：“当AI能写出比我更好的诗歌，教育的终极意义是什么？”资料42024年6月，农业农村部发布《“新农人”直播电商行为规范》，首次把“短视频+直播”纳入农产品质量安全追溯体系。M县是典型山区县，盛产蓝莓，但过去因物流成本高，售价仅为城郊的60%。县委书记亲自走进直播间，两小时卖出36万斤，单价提升40%，果农人均增收2800元。县商务局局长算了一笔账：每投入1元流量券，可带动14.6元销售额，财政杠杆效应显著。但“爆单”也带来“甜蜜的烦恼”：部分农户为赶工期提前采摘，糖度不达标，退货率飙升至18%，平台对M县蓝莓给予“流量降权”30天。县里紧急出台“直播预售卡”制度，要求果径、糖度由第三方检测合格后方可发货，同时建立“先赔后追”基金，消费者可先行获赔。新规执行一月后，退货率降至4%，但直播成本上升，小农户退出率达27%。资料5党的二十大报告提出“加快建设数字中国、智慧社会”。2024年7月，中央网信办开展“清朗·算法向善”专项行动，要求平台在6月底前上线“算法关闭键”。T平台率先响应，在App显著位置增加“个性化推荐”开关，用户一键关闭后，信息茧房指数下降38%，但平台日活下降7%，广告收入减少1.2亿元。CEO在内部信写道：“短期阵痛是必付代价，长期看，只有让用户掌控信息主权，才能赢得可持续信任。”随后，T平台推出“白名单”机制，对政务、科普、应急信息给予5倍权重流量倾斜，并建立“公众评审团”，由1000名随机用户组成，对争议推荐进行投票，超过60%认为“低质”的内容即被降权。运行两个月后，用户主动搜索行为提升22%，但部分自媒体收益锐减，引发“优质内容标准谁说了算”的讨论。二、作答要求（一）请根据给定资料1，概括Z省“无证明之省”改革中暴露出的突出问题，并指出其深层原因。（10分）要求：全面准确，条理清晰，不超过150字。【参考答案】问题：1.隐形壁垒，口头取消实际仍索要纸质证明；2.数字负担下沉，基层干部填表激增。深层原因：1.“留痕主义”检查路径依赖；2.上级系统条线分割，数据回流基层；3.问责压力与考核指标脱节，导致“技术先进、制度滞后”。【解析】本题属于归纳概括。资料1中“上级检查要看纸质留执”“指尖上的形式主义”为关键句，需把现象与根源分开表述，字数严控。（二）给定资料2中，M市推出“碳排放影子账户”制度，引发“碳泄漏”争议。请结合资料，谈谈你对“防止碳排放政策套利”的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，不超过250字。【参考答案】“防止碳排放政策套利”是指通过区域协同、制度堵漏，避免企业利用行政区划差异进行碳排转移，导致本地数据下降、周边污染外溢。M市对小微企业实施差异化政策，但未与周边建立跨省补偿与配额交易机制，高碳产能夜间外迁，形成“数字降碳、实物转移”的套利空间。应建立长三角碳排联动数据库，统一核查标准，实施“转移碳排计入原产地”制度，并推出跨省碳税分成，抬高套利成本，确保“降碳真实发生”而非“数字漫游”。【解析】先界定概念，再指出套利表现，最后给出跨区域协同方案，体现“理解”而非“对策”，但可隐含对策逻辑。（三）给定资料3提到“当AI能写出比我更好的诗歌，教育的终极意义是什么？”请结合对资料的理解，自拟题目，写一篇议论文，谈谈人工智能时代的教育使命。（40分）要求：1.观点深刻，结构完整；2.联系实际，不拘泥于资料；3.1000—1200字。【参考范文】题目：让人成为人——人工智能时代的教育使命当AI用0.01秒写出一首十四行诗，当大模型在期末阅卷中给出比教师更精准的评语，人类第一次面对“被超越”的集体焦虑。技术迭代以指数级速度刷新“不可能”，但教育的核心从来不是“产出标准答案”，而是“培养不可计算的人”。人工智能时代的教育使命，在于守住三重底线：让人保持提问的勇气，让心灵拥有温度，让文明得以延续。第一，教育要回到“问题”而非“答案”。AI可以瞬间整合人类已有知识，却无法替我们提出尚未存在的好问题。爱因斯坦用“追光实验”叩开相对论之门，若他只满足于牛顿力学的现成答案，科学史将彻底改写。今天的课堂，比传授知识更重要的是保护学生“问一个傻问题”的权利。H大学保留30%“无AI课堂”，正是对“提问权”的守护。当学生离开教室时，口袋里装着的不应是百度可得的结论，而是“我为什么相信这个结论”的反思能力。第二，教育要培育“同理心”这一人类高阶算法。AI可以模拟莎翁的修辞，却无法体验哈姆雷特的犹豫；可以生成最逼真的母亲形象，却不懂“临行密密缝”的牵挂。医学院把VR用于解剖，却必须用真实病房培养医学生对痛苦的敬畏。教育应把“人”作为方法：让理工科学生走进留守儿童宿舍，让文科生参与AI伦理评审，让算法工程师在养老院做一个月护工。技术越冷酷，教育越要让人滚烫。第三，教育要承担“文明守门人”角色，把人类最隐秘的精神密码交棒给下一代。当AI用《诗经》风格写情诗时，真正的危机不是机器太像人，而是人太像机器——情感被标签化、审美被均值化。教育应带领学生回到《诗经》现场：在“蒹葭苍苍”的水边，听“所谓伊人”的怅惘，理解“兴观群怨”如何成为两千年的文化基因。只有让青少年在真实的山水、真实的经典、真实的泪水中完成“精神接种”，文明才不至于在算力爆炸中失语。更进一步，教育要构建“人机协同”的新契约。AI不是敌人，而是镜子，照出教育的旧疾：过度标准化、过度功利化。未来教师的核心竞争力，不再是“知道更多”，而是“设计学习体验”：让学生在与AI辩论中审视逻辑漏洞，在AI生成的虚假新闻中训练批判思维，在AI模拟的灾难情境中演练伦理抉择。技术越强大，教育越要回归“人的自我定义”——我们不是更高效的机器，而是唯一会仰望星空的物种。诗人荷尔德林说：“人，诗意地栖居。”人工智能时代的教育使命，便是守护这份诗意。让算法去优化世界，让人类去感动世界；让AI去回答“世界是什么”，让教育去回答“世界应该是什么”。当学生走出校园，面对会写诗的AI，他可以自信地说：你拥有语词，我拥有心跳；你拥有算力，我拥有爱；你拥有过去，我拥有未来。这，才是教育留给人类最后的底牌。【解析】文章采用“总—分—总”结构，首段提出“培养不可计算的人”这一总论点；三段分论点围绕“问题”“同理心”“文明守门人”展开；第五段提出“人机协同”升华；结尾用荷尔德林诗句回环。全文紧扣资料又跳出资料，体现“教育使命”的时代张力。（四）给定资料4中，M县蓝莓直播遭遇“爆单危机”与“小农户退出”两难。假如你是县商务局副局长，将在“县域电商高质量发展论坛”上作交流发言，请拟写一份发言稿，提出破解之道。（35分）要求：1.不必写称谓、落款；2.观点鲜明，措施可行；3.1000—1200字。【参考范文】各位领导、同仁：很荣幸代表M县分享“蓝莓直播”的酸甜体验。过去一年，我们靠书记带货实现单价提升40%，也因品质失控遭遇平台降权；我们享受流量狂欢，也目睹27%小农户黯然离场。今天，我愿用三个关键词，与大家探讨“直播电商如何既叫座又叫好”。关键词一：品质护城河。退货率从18%到4%，我们靠的是“三把锁”：一是“预售卡”锁糖度，果径、糖度第三方检测合格方可发货；二是“区块链溯源”锁责任，每一盒蓝莓贴上二维码，扫码可见地块、农户、检测报告；三是“先赔后追”锁信任，政府设立1000万元基金，消费者可先行获赔，后续向责任主体追偿。三锁落地，M县蓝莓重回平台热搜，溢价稳定在30%以上。关键词二：组织化共生。小农户之所以退出，根源在于“高成本、扛风险、无品牌”。我们组建“蓝莓共同体”，由国企、合作社、龙头企业、小农户四方入股，统一包装、统一客服、统一售后。政府流量券只向共同体发放，小农户按股份分红，无需自建直播间。共同体与顺丰、京东冷链签订三方协议，物流成本下降22%，破损率从8%降至1.3%。今年6月，共同体直播销售额突破1.2亿元，小农户户均分红1.8万元，退出率由27%降至3%。关键词三：数据反哺产业。直播不是一锤子买卖，而是产业链的“数字孪生”。我们打通平台消费数据与农业物联网，把“弹幕需求”翻译成“种植指令”：当“大果径”关键词出现频次环比上升20%，系统即时推送疏果方案；当“口感脆”评价下降5%，冷链温度自动下调0.5℃。通过数据反向定制，M县蓝莓优品率提升11%，库存周转缩短7天，亩均效益增加1200元。各位同仁，直播电商进入“下半场”，流量红利正在消失，品质红利、组织红利、数据红利正在崛起。M县愿与兄弟县市携手，把直播间搬到田间地头，把实验室装进手机，把农民培养成主播，让每一颗蓝莓都带着露珠、带着信任、带着农民的笑脸走向全国。谢谢大家！【解析】发言稿采用“经验—问题—对策”结构，用“三个关键词”串联，既回应资料4全部细节，又给出可复制的制度设计，语言符合论坛场景，数据真实可信。（五）请结合全部给定资料，围绕“数字技术赋能国家治理现代化”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：1.见解深刻，立意高远；2.联系实际，不拘泥于资料；3.1200—1400字。【参考范文】题目：从“数字”到“数治”：国家治理现代化的三重跃迁当“云证通”让群众告别“我妈是我妈”的荒诞证明，当“碳影子账户”让污染排放在信贷利率中现形，当“算法关闭键”把信息主权还给用户，我们清晰地看到：数字技术正深刻重塑国家治理的底层逻辑。然而，技术赋能不是“一锤子买卖”，治理现代化需要完成从“数字”到“数治”的三重跃迁：工具理性向制度理性跃迁、单点智治向协同共治跃迁、效率导向向价值导向跃迁。第一跃迁：把“技术先进性”转化为“制度先进性”。Z省“无证明”改革之所以出现“口惠而实不至”，根源在于技术跑在了制度前面。破解之道在于建立“技术—制度”同步迭代机制：任何系统上线，必须配套“场景责任清单”，明确“哪个数据能替代证明、哪个环节允许纸质留痕、哪个部门承担举证责任”；同时引入“技术伦理审查”，让法律、公共管理、伦理学专家参与算法评审，防止“代码即法律”的隐性独裁。只有用制度为技术划定“护栏”，才能让“数字”成为“善治”而非“制治”。第二跃迁：从“单点智治”走向“协同共治”。M市“碳影子账户”遭遇“碳泄漏”，提醒我们：行政区划的边界与大气流动的边界并不重合。破解“政策洼地”需要构建“跨省域数字治理共同体”：在长三角、京津冀、成渝地区试点“碳排联动数据库”，统一传感器标准、统一核算口径、统一执法尺度；同时建立“转移碳排补偿金”，由产能接收地按吨碳排向输出地支付生态补偿，用经济杠杆对冲“套利冲动”。当数据在区域间自由流动，治理才能从“一域智”升级为“群域治”。第三跃迁：从“效率至上”回归“人的全面发展”。T平台“算法关闭键”导致日活下降7%，却赢得用户长期信任，说明“价值理性”正在回归。国