浙江粮食储备管理制度

浙江粮食储备管理制度一、总则（一）目的为加强浙江粮食储备管理，确保省级储备粮数量真实、质量良好、储存安全，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省级储备粮的收购、储存、轮换、销售及相关管理活动。（三）基本原则1.严格管理原则对省级储备粮的各个环节进行严格规范管理，确保储备粮管理工作的科学性、准确性和严肃性。2.质量第一原则高度重视储备粮质量，从源头上把控粮食质量，在储存过程中采取有效措施保障质量稳定，确保储备粮符合国家规定的质量标准。3.安全储存原则强化储备粮储存安全意识，完善仓储设施设备，落实安全管理制度，防止发生粮食安全事故，确保储备粮数量完整和品质安全。4.高效运作原则优化储备粮管理流程，提高管理效率，降低管理成本，确保在关键时刻能够迅速、有效地发挥储备粮的调控作用。二、职责分工（一）粮食行政管理部门1.负责省级储备粮的行政管理工作，贯彻执行国家有关粮食储备的法律法规和政策。2.研究提出省级储备粮的规模、总体布局和动用的宏观调控意见，会同有关部门组织实施省级储备粮的收储、轮换和动用计划。3.对省级储备粮的数量、质量和储存安全进行监督检查。4.负责省级储备粮承储企业的资格认定和监督管理。（二）财政部门1.负责安排省级储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并及时、足额拨付。2.会同粮食行政管理部门对省级储备粮财政补贴的使用情况进行监督检查。（三）农发行1.按照国家有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。2.定期了解省级储备粮的库存、质量、轮换等情况，配合粮食行政管理部门做好相关工作。（四）承储企业1.严格遵守国家有关法律法规和本制度，履行省级储备粮承储义务。2.负责省级储备粮的收购、储存、轮换、销售等具体业务，并确保省级储备粮数量真实、质量良好、储存安全。3.建立健全省级储备粮各项管理制度，定期向粮食行政管理部门和财政部门报告省级储备粮的管理情况。4.接受粮食行政管理部门、财政部门、农发行等部门的监督检查，及时整改存在的问题。三、收购管理（一）收购计划1.粮食行政管理部门根据省级储备粮的规模、总体布局和市场供求情况，会同有关部门制定年度收购计划，并下达给承储企业。2.承储企业应严格按照收购计划组织收购，不得擅自变更收购数量和品种。（二）收购标准1.省级储备粮收购应符合国家规定的质量标准和食品安全标准。2.承储企业应按照“优质优价”的原则，合理确定收购价格，保护种粮农民利益。（三）收购流程1.收购前准备承储企业应做好收购资金、仓储设施、检验设备等各项准备工作。对收购人员进行培训，使其熟悉收购政策和质量标准。2.粮食入库按照规定的质量标准和检验方法，对入库粮食进行扦样、检验。对合格粮食进行计量、过磅，填写入库凭证。组织粮食入库，做到分类存放、码放整齐。3.验收确认收购结束后，承储企业应及时向粮食行政管理部门申请验收。粮食行政管理部门会同有关部门对收购粮食的数量、质量、品种等进行验收，验收合格的予以确认。四、储存管理（一）仓储设施1.承储企业应具备符合国家规定标准的仓储设施，仓储设施应定期进行维护和保养，确保完好无损。2.仓储设施应配备必要的检测、通风、熏蒸、防虫、防鼠等设备，保证粮食储存安全。（二）粮情检查1.承储企业应建立粮情检查制度，定期对储备粮的粮温、水分、虫害、鼠害等情况进行检查。2.粮情检查应做到认真细致，做好记录，并及时分析粮情变化，采取相应的措施。（三）安全管理1.承储企业应建立健全安全管理制度，加强对仓储设施、设备的安全管理，确保人员和财产安全。2.严格执行熏蒸作业操作规程，防止发生中毒、火灾等事故。3.加强对仓库周边环境的管理，防止无关人员进入库区。（四）库存管理1.承储企业应建立库存实物台账，详细记录省级储备粮的出入库数量、质量、品种等情况，做到账账相符、账实相符。2.定期对库存粮食进行盘点，盘点结果应及时上报粮食行政管理部门。五、轮换管理（一）轮换计划1.粮食行政管理部门根据省级储备粮的储存年限、品质状况等，会同有关部门制定年度轮换计划，并下达给承储企业。2.轮换计划应明确轮换数量、品种、时间等要求。（二）轮换方式1.省级储备粮轮换可采取同品种等量对冲轮换或先销后购、先购后销等方式。2.轮换应遵循有利于保持粮食市场稳定、有利于降低轮换成本、有利于保证储备粮质量的原则。（三）轮换流程1.轮换方案制定承储企业根据轮换计划，制定具体的轮换方案，报粮食行政管理部门批准。轮换方案应包括轮换数量、品种、时间、价格、质量标准、收购渠道、销售渠道等内容。2.粮食销售按照批准的轮换方案，组织省级储备粮销售。销售价格应符合国家有关规定，通过公开竞价等方式进行，确保销售过程公开、公平、公正。3.粮食收购销售结束后，及时组织收购符合质量标准的粮食入库。收购过程应严格按照本制度第三章收购管理的有关规定执行。4.验收确认轮换结束后，承储企业应及时向粮食行政管理部门申请验收。粮食行政管理部门会同有关部门对轮换粮食的数量、质量、品种等进行验收，验收合格的予以确认。六、销售管理（一）销售计划1.粮食行政管理部门根据省级储备粮的动用计划、市场调控需要等，会同有关部门制定年度销售计划，并下达给承储企业。2.承储企业应严格按照销售计划组织销售，不得擅自变更销售数量和品种。（二）销售方式1.省级储备粮销售应通过公开竞价等方式进行，确保销售过程公开、公平、公正。2.鼓励承储企业与用粮企业直接签订销售合同。（三）销售价格1.省级储备粮销售价格应根据市场供求情况、粮食质量等因素合理确定。2.销售价格不得低于国家规定的最低收购价或临时收储价。（四）销售流程1.销售准备承储企业应做好销售前的各项准备工作，包括粮食质量检验、包装整理等。制定销售方案，明确销售数量、品种、价格、时间、交易方式等内容。2.交易实施按照销售方案，组织粮食交易。交易过程中应严格遵守国家有关法律法规和交易规则，确保交易顺利进行。3.货款结算销售成交后，承储企业应及时与买方办理货款结算手续。货款应按照合同约定及时足额到账。七、监督检查（一）监督检查内容1.省级储备粮数量、质量、品种等情况。2.省级储备粮收购、储存、轮换、销售等各项业务活动的执行情况。3.省级储备粮财政补贴资金的使用情况。4.承储企业仓储设施设备的完好情况和安全管理情况。（二）监督检查方式1.定期检查粮食行政管理部门会同有关部门定期对省级储备粮进行检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查粮食行政管理部门会同有关部门不定期对省级储备粮进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查根据国家有关政策和工作需要，对省级储备粮的某个方面或某个环节进行专项检查。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，粮食行政管理部门应及时下达整改通知书，责令承储企业限期整改。2.承储企业应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时上报粮食行政管理部门。3.对整改不力或拒不整改的承储企业，粮食行政管理部门应按照有关规定进行严肃处理，直至取消其承储资格。八、应急管理（一）应急预案制定1.粮食行政管理部门会同有关部门制定省级储备粮应急动用预案，明确应急动用的条件、程序、组织指挥等内容。2.承储企业应根据省级储备粮应急动用预案，制定本企业的应急预案，并报粮食行政管理部门备案。（二）应急响应1.当出现粮食市场异常波动等情况，需要动用省级储备粮时，由粮食行政管理部门会同有关部门提出动用方案，报省政府批准后组织实施。2.承储企业应按照应急动用指令，迅速组织省级储备粮的出库、运输等工作，确保应急粮