网络游戏虚拟物品交易规则及监管措施

网络游戏虚拟物品交易规则及监管措施

第一章：总则......................................................................3

1.1网络游戏虚拟物品交易的定义及范围........................................3

1.1.1定义..................................................................3

1.1.2范围..................................................................3

1.1.3目的..................................................................3

1.1.4原则..................................................................3

第二章：交易主体.................................................................4

1.1.5交易主体资格的定义....................................................4

1.1.6交易主体资格的条件....................................................4

1.1.7交易主体的权利.........................................................5

1.1.8交易主体的义务.........................................................5

第三章交易流程与规则............................................................6

1.1.9交易发起...............................................................6

1.1.10交易配对..............................................................6

1.1.11交易确认..............................................................6

1.1.12交易完成..............................................................6

1.1.13交易双方资格..........................................................6

1.1.14交易物品范围..........................................................6

1.1.15交易价格设定..........................................................6

1.1.16交易安全保障..........................................................7

1.1.17实名认证..............................................................7

1.1.18交易密码..............................................................7

1.1.19交易保证金............................................................7

1.1.20交易监控..............................................................7

1.1.21交易纠纷解决..........................................................7

第四章：交易价格与税收...........................................................7

1.1.22价格形成机制..........................................................7

1.1.23价格影响因素..........................................................8

1.1.24税收政策背景..........................................................8

1.1.25税收政策内容..........................................................8

1.1.26税收征管措施..........................................................8

第五章：交易纠纷处理.............................................................9

1.1.27纠纷分类..............................................................9

1.1.28纠纷处理原则..........................................................9

1.1.29纠纷处理机制..........................................................9

1.1.30交易双方协商解决......................................................9

1.1.31平台调解.............................................................10

1.1.32法律途径.............................................................10

第六章：监管机构与职责..........................................................10

1.1.33监管机构的设置.......................................................10

1.1.34监管机构的职能.......................................................10

1.1.35完善监管法规体系.....................................................11

1.1.36加强监管队伍建设.....................................................11

1.1.37强化协同监管.........................................................11

1.1.38严格执法检查.........................................................11

1.1.39提高服务意识.........................................................11

1.1.40加强国际合作与交流...................................................11

第七章：违规处理与法律责任......................................................11

1.1.41违规行为概述.........................................................11

1.1,42违规行为认定标准.....................................................12

1.1.43法律责任概述.........................................................12

1.1.44法律责任追究程序.....................................................12

1.1.45法律责任追究的时效...................................................13

第八章：监管措施.................................................................13

1.1.46监管主体与职责.......................................................13

1.1.47监管措施内容.........................................................13

1.1.48监管措施实施流程.....................................................14

1.1.49监管措施实施效果的评估指标..........................................14

1.1.50监管措施实施效果评估方法............................................14

1.1.51监管措施效果评估周期................................................14

第九章：行业自律与规范..........................................................15

1.1.52背景及意义...........................................................15

1.1.53组织架构.............................................................15

1.1.54职能与任务...........................................................15

1.1.55行业规范.............................................................15

1.1.56自律措施.............................................................15

第十章：附则.....................................................................16

1.1.57本规则中涉及的专业术语，应按照国家相关法律法规及行业惯例进行解稗。如

遇歧义，应由网络游戏虚拟物品交易监管机构负责解释。........................16

1.1.58本规则所涉及的监管措施，应遵循公平、公正、公开的原则，保证网络游戏虚

拟物品交易的健康发展。......................................................16

1.1.59本规则自发布之日起实施。如有修订，将以公告形式发布，并自公告之日起生

1.1.60本规则修订过程中，应充分听取各方意见，包括但不限于网络游戏企业、用户、

行业协会等，以保证修订内容的合理性和有效性。.............................16

1.1.61本规则修订后，原规则自动失效，新规则取代原规则。..................16

1.1.62网络游戏虚拟物品交易监管机构负责本规则的实施与监督工作，保证各项规定

得到有效执行。..............................................................16

1.1.63网络游戏企业应按照本规则的要求，建立健全内部管理制度，保证虚拟物品交

易的合规性。................................................................16

1.1.64网络游戏用户应自觉遵守本规则，不得从事违法违规交易活动，共同维护网络

游戏虚拟物品交易秩序。.....................................................16

1.1.65监管机构应定期对网络游戏虚拟物品交易市场进行检查，对违反本规则的行为

进行查处，并依法予以处罚。.................................................16

1.1.66监管机构应建立健全投诉举报机制，对用户、企业及其他第三方提供的线索进

行核查，保证交易规则的执行。...............................................17

1.1.67监管机构应与相关部门协同配合，共同维护网络游戏虚拟物品交易市场的秩序，

打击违法违规行为。..........................................................17

1.1.68本规则实施过程中，如遇到重大问题，监管机构应及时调整和完善监管措施，

保证网络游戏虚拟物品交易的健康发展。......................................17

第一章：总则

1.1网络游戏虚拟物品交易的定义及范围

1.1.1定义

网络游戏虚拟物品交易，是指在网络游戏运营过程中，用户之间或用户与运

营商之间，以货币、有价证券、其他虚拟物品等财产性权益为代价，对网络游戏

中的虚拟物品进行买卖、交换、赠与等行为。

1.1.2范围

（1）虚拟货币：包括游戏内通用货币、特殊货币等，用于购买、兑换游戏

内的虚拟物品或服务。

（2）虚拟道具：包括游戏内装备、道具、材料等，具有使用、消耗、合成

等功能。

（3）虚拟角色：包括游戏内角色、坐骑、宠物等，具有特定属性、技能和

外观。

（4）虚拟资源：包括游戏内土地、建筑、资源等，可用于建设、开发、生

产等活动。

（5）虚拟权益：包括游戏内特权、称号、成就等，具有特殊标识和功能。

第二节网络游戏虚拟物品交易规则的目的与原则

1.1.3目的

（1）规范网络游戏虚拟物品交易行为，维寸市场秩序，保障用户权益。

（2）促进网络游戏产业的健康发展，提高行业整体水平。

（3）防范虚拟物品交易中的风险，保障国家金融安全。

1.1.4原则

（1）合法性原则：网络游戏虚拟物品交易应遵守国家法律法规，不得从事

违法经营活动。

（1）依法成立，具备合法地位；

（2）具备合法的经营范围；

（3）具备良好的信用记录；

（4）具备相应的网络游戏虚拟物品交易知识和能力；

（5）遵守相关法律法规及网络游戏虚拟物品交易规则。

第二节交易主体的权利与义务

1.1.7交易主体的权利

（1）自然人交易主体的权利

（1）自主选择交易对象和交易方式；

（2）享有公平、公正的交易环境；

（3）依法享有交易收益；

（4）依法享有交易过程中的知情权、选择权、公平交易权等.

（2）法人及其他组织交易主体的权利

（1）自主开展网络游戏虚拟物品交易活动；

（2）享有公平、公正的交易环境；

（3）依法享有交易收益；

（4）依法享有交易过程中的知情权、选择权、公平交易权等。

1.1.8交易主体的义务

（1）自然人交易主体的义务

（1）遵守相关法律法规及网络游戏虚拟物品交易规则；

（2）如实提供交易信息，不得虚假宣传；

（3）履行交易合同，保障交易安全；

（4）维护网络游戏虚拟物品交易市场的秩序。

（2）法人及其他组织交易主体的义务

（1）依法开展网络游戏虚拟物品交易活动；

（2）遵守相关法律法规及网络游戏虚拟物品交易规则；

（3）如实提供交易信息，不得虚假宣传；

（4）履行交易合同，保障交易安全；

（5）维护网络游戏虚拟物品交易市场的秩序。

第三章交易流程与规则

第一节交易流程概述

1.1.9交易发起

（1）用户登录网络游戏平台，选择虚拟物品交易模块。

（2）用户输入交易需求，包括虚拟物品名称、数量、价格等信息。

（3）平台对用户输入的信息进行审核，保证合规性。

1.1.10交易配对

（1）平台根据用户输入的交易需求，匹配符合条件的交易对象。

（2）平台向用户发送交易配对成功通知，并提供交易对象信息。

（3）用户确认交易配对结果，同意进行交易。

1.1.11交易确认

（1）用户与交易对象就交易细节进行沟通，达成一致意见C

（2）用户在交易平台上确认交易，输入交易密码。

（3）平台对交易进行实时监控，保证交易双方诚信履行交易义务。

1.1.12交易完成

（1）交易双方按照约定完成虚拟物品的交付。

（2）平台对交易进行确认，释放交易保证金。

（3）平台向用户发送交易完成通知，并提供售后服务。

第二节交易规则设定

1.1.13交易双方资格

（1）交易平台应对用户进行身份认证，保证交易双方具备合法资格。

（2）交易平台应限制未成年人参与虚拟物品交易，保障其合法权益。

1.1.14交易物品范围

（1）交易平台应明确可交易的虚拟物品范围，包括游戏道具、装备、货币

等。

（2）交易平台应禁止交易具有违法、违规性质的虚拟物品。

1.1.15交易价格设定

（1）交易平台应允许用户自主设定交易价格，但需遵守国家有关价格法律

法规。

（2）交易平台应设立价格监管机制，防止恶意哄抬价格、操纵市场行为。

1.1.16交易安全保障

（1）交易平台应采取技术手段，保证交易过程的安全性。

（2）交易平台应设立交易纠纷解决机制，保障用户合法权益。

第三节交易安全措施

1.1.17实名认证

（1）交易平台应要求用户进行实名认证，保证交易双方的真实身份。

（2）实名认证信息应包括身份证号码、手机号码等，便于交易平台进行监

管。

1.1.18交易密码

（1）交易平台应要求用户设置交易密码，保证交易安全。

（2）用户在交易过程中需输入交易密码，以确认交易真实性.

1.1.19交易保证金

（1）交易平台应设立交易保证金制度，保障交易双方诚信履行交易义务。

（2）交易保证金应在交易完成后释放，如交易失败，平台有权扣除部分或

全部保证金。

1.1.20交易监控

（1）交易平台应实时监控交易过程，防止恶意操作、欺诈等行为。

（2）平台工作人员发觉异常交易行为时，有权及时采取措施，保证交易安

全。

1.1.21交易纠纷解决

（1）交易平台应设立交易纠纷解决机制，为用户提供便捷、高效的纠纷解

决服务。

（2）交易平台应依据交易规则，公正处理交易纠纷，保障用户合法权益。

第四章：交易价格与税收

第一节交易价格的确定

1.1.22价格形成机制

网络游戏虚拟物品交易价格的形成，主要取决于市场供求关系。在游戏内，

虚拟物品的供需状况、玩家对物品的认知价值以及市场稀缺程度等因素共同决定

了交易价格。游戏运营商对虚拟物品的定价策略也在一定程度上影响了交易价

格。

1.1.23价格影响因素

（1）市场供需：市场供需关系是决定交易价格的核心因素。当某件虚拟物

品供不应求时，价格往往较高；反之，价格则较低。

（2）玩家认知价值：玩家对虚拟物品的认知价值也会影响交易价格。例如,

某件物品在游戏中具有特殊地位或作用，玩家对其价值有较高的认可，那么交易

价格自然会较高。

（3）市场稀缺程度：市场稀缺程度也会影响交易价格。稀缺的虚拟物品往

往具有较高的价值，因此价格较高。

（4）游戏运营商定价策略：游戏运营商对虚拟物品的定价策略也会影响交

易价格.运营商可以通过调整虚拟物品的获取难度、销售价格等手段，影响市场

供需关系，进而影响交易价格。

第二节交易税收政策

1.1.24税收政策背景

网络游戏虚拟物品交易市场的快速发展，交易税收政策逐渐成为监管的重要

内容。税收政策旨在规范市场秩序，保障国家税收权益，促进游戏产业健康发展。

1.1.25税收政策内容

（1）征税对象：网络游戏虚拟物品交易税收的征税对象主要包括虚拟物品

的买卖双方。

（2）征税环节：税收主要在虚拟物品交易环节征收，包括交易双方在交易

平台进行的交易行为。

（3）税收税率：税收税率根据虚拟物品的类型、交易金额等因素确定。税

率可采取比例税率或累进税率。

（4）税收优惠政策：为鼓励游戏产业发展，对部分虚拟物品交易给予税收

优惠政策，如减免税、延期缴纳等。

1.1.26税收征管措施

（1）完善税收法规：制定专门针对网络游戏虚拟物品交易的税收法规，明

确税收政策、征管措施等。

（2）加强税收监管：建立健全税收监管体系，对虚拟物品交易市场进行实

时监控，保证税收政策的实施。

（3）建立协同监管机制：与相关部门建立协同监管机制，实现信息共享，

提高税收征管效果。

（4）加大税收宣传力度：通过多种渠道宣传税收政策，提高玩家和运营商

的税收意识，促进税收合规。

第五章：交易纠纷处理

第一节纠纷处理机制

1.1.27纠纷分类

在网络游戏虚拟物品交易过程中，纠纷主要可分为以下几类：

（1）交易双方走物品属性、数量、质量等方面的争议；

（2）交易双方市交易价格的争议：

（3）交易双方走交易过程中的操作失误或恶意操作导致的纠纷；

（4）交易双方因第三方原因导致的纠纷，如网络延迟、服务器故障等；

（5）其他法律法规规定的纠纷。

1.1.28纠纷处理原则

（1）公平、公正、公开；

（2）及时、高效、便捷；

（3）保护消费者权益；

（4）遵循法律法规。

1.1.29纠纷处理机制

（1）交易双方协商解决：交易双方在纠纷发生后，应首先通过友好协商的

方式解决纠纷；

（2）平台调解：若交易双方协商不成，可向平台中请调解，平台调解员根

据纠纷具体情况，进行调解；

（3）法律途径：如平台调解无效，交易双方可依法向人民法院提起诉讼。

第二节纠纷处理流程

1.1.30交易双方协商解决

（1）纠纷发生后，交易双方应保持冷静，及时沟通，了解对方诉求；

（2）双方就争议事项进行协商，寻求解决方案；

（3）达成一致意见后，双方签订书面协议，明确解决方案。

1.1.31平台调解

（1）交易双方向平台提出调解申请，提交相关证据材料；

（2）平台调解员对纠纷进行审查，确认纠纷事实及双方诉求；

（3）调解员组织双方进行调解，引导双方达成一致意见；

（4）调解成功后，双方签订调解协议，明确解决方案；

（5）调解员对调解过程进行记录，并存档备查。

1.1.32法律途径

（1）交易双方在平台调解无效后，可依法向人民法院提起诉讼；

（2）双方按照法律规定，提交相关证据材料，进行诉讼；

（3）法院根据双方提供的证据，依法作出判决：

（4）判决生效后，双方按照判决结果履行义务。

第六章：监管机构与职责

第一节监管机构的设置与职能

1.1.33监管机构的设置

为保障网络游戏虚拟物品交易的公平、公正与合法性，我国设立了专门的监

管机构，负责对网络游戏虚拟物品交易市场进行监督管理。该监管机构由部门、

行业协会和相关企事业单位组成，形成了一个多层次、全方位的监管体系。

1.1.34监管机构的职能

（1）制定政策法规：监管机构负责研究制定网络游戏虚拟物品交易的攻策

法规，明确交易规则、监管措施及违规行为的法律责任。

（2）审核交易平台：监管机构对从事网络游戏虚拟物品交易的平台进行审

核，保证其具备合法经营资格，具备完善的交易规则和风险控制措施。

（3）监督交易行为:监管机构对网络游戏虚拟物品交易行为进行实时监控,

及时发觉和查处违法违规行为，维护市场秩序。

（4）处理投诉举报：监管机构负责处理涉及网络游戏虚拟物品交易的投诉

举报，保障消费者合法权益。

（5）指导行业协会：监管机构对行业协会进行业务指导，推动行业自律,

规范市场行为。

(6)开展宣传教育：监管机构通过多种渠道开展网络游戏虚拟物品交易的

宣传教育，提高消费者的法律意识和风险防范能力。

第二节监管职责的履行

1.1.35完善监管法规体系

监管机构应当加快完善网络游戏虚拟物品交易监管法规体系，保证监管工作

有法可依。在此基础上，监管机构还需根据市场发展情况和实际监管需求，及时

修订和完善相关法规。

1.1.36加强监管队伍建设

监管机构应加强监管队伍建设，提高监管人员的业务素质和专业水平。同时

监管机构要建立健全内部监督机制，防止滥用职权、徇私舞弊等行为的发生。

1.1.37强化协同监管

监管机构应与其他部门、行业协会、企事业单位建立协同监管机制，实现信

息共享、资源整合，形成监管合力。

1.1.38严格执法检查

监管机构要加大店网络游戏虚拟物品交易市场的执法检查力度，对违法违规

行为依法进行查处，维护市场秩序。

1.1.39提高服务意识

监管机构要树立服务意识，优化监管服务流程，提高工作效率，为从事网络

游戏虚拟物品交易的企业和消费者提供优质服务。

1.1.40加强国际合作与交流

监管机构要积极参与国际合作与交流，借鉴国际先进经验，不断提升我国网

络游戏虚拟物品交易监管水平。

第七章：违规处理与法律责任

第一节违规行为的认定

1.1.41违规行为概述

在网络游戏虚拟物品交易过程中，违规行为主要包括但不限于以下几种情

形：

(1)恶意刷单：指用户通过虚构交易、恶意评价等手段，提高自身信誉度

或商品销量，误导其他用户的行为。

（2）假冒商品：指用户在交易过程中出售的虚拟物品并非正品，而是通过

非法手段获取的假冒、盗版商品。

（3）欺诈交易：指用户在交易过程中采用虚构事实、隐瞒真相等手段，骗

取对方财物的行为。

（4）违规广告：指用户在交易平台上发布含有虚假信息、误导性宣传等违

规广告的行为。

（5）侵犯知识产权：指用户在交易过程中侵犯他人知识产权，如盗用他人

原创作品、商标等的行为。

（6）违反交易规则：指用户在交易过程中违反交易平台规定的行为，如私

下交易、恶意拖欠货款等。

1.1.42违规行为认定标准

（1）交易平台有权根据用户举报、数据分析等手段，对涉嫌违规的行为进

行初步认定。

（2）交易平台应设立专门的违规行为认定机构，对涉嫌违规的行为进行详

细调查，并根据相关法律法规、交易规则等作出最终认定。

（3）认定违规行为时，交易平台应充分考虑用户提交的证据材料，并保证

认定过程的公正、公平、透明。

第二节法律责任的追究

1.1.43法律责任概述

在网络游戏虚拟物品交易过程中，对违规行为的法律责任追究主要包括以下

几种方式：

（1）民事责任：用户因违规行为给他人造成损失的，应承担相应的民事责

任，包括但不限丁赔偿损失、支付违约金等。

（2）行政责任：用户违反相关法律法规、交易规则的行为，应承担相应的

行政责任，如警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。

（3）刑事责任：用户在交易过程中涉嫌犯罪的，应承担相应的刑事责任，

如诈骗罪、侵犯知识产权罪等。

1.1.44法律责任追究程序

（1）交易平台发觉用户涉嫌违规行为时，应及时采取措施，如暂停用户账

号、限制交易权限等，并向有关部门报告。

（2）有关部门接到报告后，应根据法律法规、交易规则等对涉嫌违规行为

进行调查，并依法作出处理。

（3）对认定为违规行为的用户，交易平台有权依法采取相应措施，如扣除

积分、限制交易权限、封禁账号等。

（4）用户对处理结果有异议的，可以向交易平台或有关部门申请复核。

1.1.45法律责任追究的时效

（1）法律责任的追究应遵守法律法规规定的时效要求。

（2）用户涉嫌违规行为的时间超过法律法规规定的时效的，不再追究其法

律责任。

（3）用户因同一行为被追究法律责任后，再次实施相同或类似行为的，应

依法加重处罚。

第八章：监管措施

第一节监管措施的实施

1.1.46监管主体与职责

（1）国家及地方相关部门：负责制定网络游戏虚拟物品交易的政策法规，

监督执行监管措施，保证市场秩序的规范运行。

（2）行业协会：协助部门开展监管工作，制定行业规范，引导企业自律，

维护行业健康发展。

1.1.47监管措施内容

（1）许可制度：对网络游戏虚拟物品交易平台实施许可制度，未经许可不

得从事相关业务。

（2）信息披露：要求交易平台对外公开交易规则、交易流程、收费标在等

信息，保障消费者知情权。

（3）交易监管：对交易过程中的异常行为进行监测，防范作弊、欺诈等风

险。

（4）资金监管：对交易资金实行监管，保证资金安全，防范洗钱等风险。

（5）用户权益保护：建立健全用户投诉处理机制，保障用户合法权益。

（6）数据安全：加强网络安全防护，保证用户数据安全，防范信息泄露等

风险。

（7）宣传教育：开展网络安全、诚信交易等宣传教育活动，提高用户防范

意识。

1.1.48监管措施实施流程

（1）制定监管政策：部门根据市场需求和行业发展，制定监管政策。

（2）实施监管：部门、行业协会对交易平台进行监管，保证政策落实。

（3）监管效果评估：对监管措施的实施效果进行定期评估，调整和完善政

策。

第二节监管措施的效果评估

1.1.49监管措施实施效果的评估指标

（1）交易平台合规性：评估交易平台是否遵循相关法规和政策C

（2）交易秩序：评估市场秩序是否得到有效维护，是否存在异常交易行为。

（3）用户满意度：评估用户对交易平台的满意度，包括交易体验、服务态

度等方面。

（4）消费者权益保护：评估消费者权益是否得到有效保障。

（5）数据安全：评估用户数据安全状况，包括信息泄露、数据篡改等风险。

1.1.50监管措施实施效果评估方法

（1）数据分析：收集相关数据，对监管措施实施效果进行量化分析。

（2）用户调查：通过问卷调查、访谈等方式，了解用户对监管措施的看法

和满意度。

（3）实地检查：对交易平台进行实地检查，了解监管措施的实际执行情况。

（4）行业交流：与行业协会、企业进行交流，了解行业动态和监管措施的

适应性。

1.1.51监管措施效果评估周期

（1）定期评估：对监管措施实施效果进行定期评估，以便及时发觉问题、

调整政策。

（2）临时评估：在特定时期，如政策调整、市场波动等情况下，进行临时

评估。

通过以上评估方法，对监管措施的实施效果进行持续监测，以保证网络游戏

虚拟物品交易市场的健康发展。

第九章：行业自律与规范

第一节行业自律组织的建立

1.1.52背景及意义

网络游戏虚拟物品交易的不断发展，市场规模的扩大，行业自律组织的建立

显得尤为重要。行业自律组织旨在规范市场秩序，维护行业健康发展，保障消费

者权益，促进行业自律与规范。

1.1.53组织架构

（1）网络游戏虚拟物品交易自律委员会：由行业内的优秀企业、专家、学

者组成，负责制定行业规范、协调行业关系、监督行业自律。

（2）自律委员会秘书处：负责F1常事务