（25）货币与赋税制度-2026高考历史一轮复习单元测试卷（含解析）

（25）货币与赋税制度一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。1.《史记》记载，战国时期“周室既微”，各诸侯国货币形态各异，如：晋赵用“布币仿农具”，齐燕行“刀币取渔猎意象”，秦以圜钱象征“天圆地方”，楚以蚁鼻钱“承贝币传统”。出现这一现象的根源在于()A.区域物产差异推动货币材质革新 B.手工业技术发展促进货币多样化C.政治分裂强化经济制度地域特性 D.商贾阶层崛起倒逼货币形制改革2.出土秦简《金布律》中规定：十月的户赋应在十二月的月初缴纳；五月的赋税需在六月的月中缴纳，如果户赋没有按时缴纳而选择用钱来抵，则需缴纳一定数量的钱作为滞纳金。这从侧面反映出秦朝()A.人身依附关系较重 B.社会治理注重时效C.经济立法十分严苛 D.赋税货币化程度高3.如表信息反映出，两汉时期的赋税制度()史料史料出处“田虽三十而以顷亩（相当于一亩）出税”《盐铁论》（西汉）“租税之法，皆依田亩”《汉书》“每于农月，亲度顷亩，分别肥瘠，差为三品，专立文簿，藏之乡县”《后汉书》A.形成了完善的土地评估体系 B.以人丁为主要的征税标准C.以土地作为收税的重要依据 D.体现轻徭薄赋的税收思想4.两税法实行以前，唐代赋税征收以“丁身为本”，全国各州府税率基本一致。两税法实行以后，其税额按照各州府“据旧征税数”的原则摊派给当地民户，各州府税率差异较大。据此推知，两税法的实施客观上()A.加重了民众的经济负担 B.缓解了政府的财政困难C.加速了社会人口的流动 D.抑制了商品经济的发展5.下表为宋代主要纸币对比表。纸币类型最大量级最小量级最长展界主要流通范围流通时长交子百万贯（铁钱）百万贯（铁钱）6年川陕84年钱引千万贯（铁钱）百万贯（铁钱）10年川陕146年会子亿万缗（铜钱）千万缗（铜钱）30年东南80年这可以用于说明宋代()A.重农抑商政策持续松动 B.货币职能实现形式多样化C.社会经济转型趋势明显 D.区域经济呈现不平衡态势6.宋代户籍制度中的主客户以有无常产、是否承担国家税役负担为划分依据。乡村主户又根据土地、财产等物力的多寡划分为五等，三等以上的富裕户占主户10%左右。客户比例大约占总户数的三分之一。此现象()A.促成土地租佃制产生 B.加重了客户的赋税负担C.加剧当时社会的动荡 D.促进了乡村社会的流动7.明朝官员由于俸禄低，会“令随从皂隶，不愿应当者，每月办柴薪银一两”，后逐步合法化。据统计，宣德年间仅柴薪银收入一项就达256万两，是金花银的2.5倍。这一现象()A.强化了人身依附关系 B.标志人头税彻底退出历史舞台C.解决了政治腐败问题 D.有利于推动明代财政的货币化8.明代东南地区四县役银分摊表年份地区赋役总额（两）役银分摊前役银分摊后丁银（两）田赋（两）丁银（两）田赋（两）1572福建漳平993267473185218977431582浙江开化224561264898083457189991585广东顺德3458016628179525304292761621南直隶歙县486092366924940765740952据上表可知，役银分摊的做法()A.增加了人丁税额 B.有利于人口的增长C.制约了商业发展 D.强化人身依附关系9.康熙五十一年，颁布诏令“滋生人丁，永不加赋”。“于雍正二年为始，（直隶省）将丁银均摊地粮之内，造册徵（征）收”。至雍正七年，全国14个省份陆续效仿推行。这一系列变化说明()A.政府加强对户籍的管理，便于赋役征发B.赋税由征收粮食布帛开始变为征收银两C.资产作为征税标准的重要性进一步加强D.人口的急剧增长使得资源危机日益显露10.1897年，中国通商银行在上海正式成立，并在各大省、重要商埠先后设立分行。其招商资本额实收350万两，其中官股100万两。银行设有洋大班（经理职）和华大班，洋账房和华账房，还发行了银圆票和银两票，“至此中国始见本国纸币与外商银行之纸币分庭抗礼”。这体现了()A.国家货币主权的收回 B.列强资本输出的发展C.国内市场的整合统一 D.金融行业的近代转型11.1928年《中美关税条约》签订，随后，意大利、英国、法国也与中国缔结了“友好通商条约”。但这些条约都规定“对于一切关税问题及事项，此缔约国在彼缔约国领土内享受之待遇，不得次于任何他国享受之待遇”。由此可推知()A.“改订新约”运动取得最终胜利 B.中外贸易实现平等化C.关税自主权的实现仍存较大障碍 D.不平等条约体系瓦解12.1947年，解放区筹建统一银行已经提上了日程，关于统一后银行的名称，董必武经过深思熟虑，在“联合银行”“解放银行”“中国人民银行”三个名称中选择了后者，并最终获得中央批准。这一名称被选中的主要原因是，统一后的银行()A.主要保障解放战争的顺利进行 B.全力解决华北地区货币不统一的问题C.有利于各解放区迅速连成一片 D.需要兼顾目前需求及未来全国的需要13.新中国成立后不久，政务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。1985年，国务院颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》。1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》。这一过程()A.体现了关税制度法制化建设 B.实现了国家关税自主权的收回C.推动了个人所得税正式确立 D.促进了中国赋税制度首次统一14.1980年4月，中国开始实行外汇兑换券制度，即外国游客和华侨在华消费不能直接使用外国货币，必须先在中国银行将外币兑换为外汇券，再凭外汇券在友谊商店、涉外饭店等指定地点消费。这一政策的推行()A.反映出对外开放水平的进一步提升 B.说明旅游业市场得到了健全和规范C.有利于为现代化建设积累外汇资金 D.增强了人民币的国际地位和影响力15.1931年，著名经济学家凯恩斯说：“黄金不再在人们手上传来传去。人们贪婪的手掌再也无缘接触它。黄金如今沉睡在地下，再也看不见。当众神不再身着金黄色的盛装在地上漫步时，我们便开始理性地看待它们。”这段话的背景可能是()A.布雷顿森林体系得以确立 B.白银取代黄金成为流通货币C.国际金本位制度走向崩溃 D.金币代替黄金在国际间流通16.1968年，美国约翰逊政府宣布了一系列其长期抗拒的限制性经济措施，如控制资本和阻止资本外流等。随后，美国联合欧洲国家实行黄金价格双轨制，官方间的黄金兑换被暂时冻结，美元对黄金的自由可兑换性宣告破产。这说明当时()A.经济全球化进入新阶段 B.美元丧失了国际货币地位C.全球金融机构职能调整 D.布雷顿森林体系名存实亡二、非选择题：本题共4题，共52分。17.阅读材料，完成下列要求。（14分）材料一：熙宁四年（1071年）十月，颁布新法，法令的基本内容包括两部分，一是乡村主户普遍按照物力财产等第交纳免役钱，即将原来乡村上户所服差役改为募役，此前必须服役的主户只要交纳免役钱，本户便可不再亲自服差役，而由政府出钱招募人承担差役。一是针对那些“特殊户籍”的助役钱，“其坊郭等第户及未成丁、单丁、女户、寺观、品官之家，旧无色役而出钱者，名‘助役钱’”，其具体办法是“凡坊郭户及未成丁、单丁、女户、寺观、品官之家有产业物力者，旧无役，今当使出钱以助募人应役……若官户、女户、寺观、未成丁减半，募三等以上税户代役，随役轻重制禄，禄有计日、有计月、有计事而给者”。——摘编自游彪《关于宋代的免役法一立足于“特殊户籍”的考察》材料二：明朝江西宜春农业税率变化情况年份税率科则洪武二十四年（公元1391年）每民田一亩科秋粮一斗六升五勺，又夏税一升六合五抄正统元年（1436年）每田一亩交纳本色米五升三合，其余准收折色银、布、轻赍。每粮一石共纳银三钱一分弘治年间（1488—1505年）至三钱五分不等每粮一石派银四钱四分五厘零正德年间（1506—1521年）每粮一石增至四钱九分九厘九毫零，另外每嘉靖初石重复征收夏税折银二分五厘——摘编自漆能廉、汪从文、谢祖安主修《宜春县志》（1）根据材料一，概括熙宁年间徭役征收的特点，并简析其意义。（8分）（2）根据材料二并结合所学知识，指出明朝税收发生的变化并分析其影响。（6分）18.阅读材料，回答问题。（14分）材料一迁都平城前，拓跋魏主要以游牧经济和军事掠夺作为其财政收入的主要来源，如拓跋禄官时“财畜富实，控弦骑士四十余万”“不赍粮用，唯以抄掠为资”“大众远出，不有所掠，无以充军实，赏将士”“以支定收”的财政模式居于主导地位，以赏赐为主的财政再分配占主导地位，财政支出无序化。迁都平城后，北魏政府力推均田制、三长制和租调制，积极进行官制改革。北魏政府通过捡括隐匿人口和增加“民年十五以上未娶者”“奴任耕，婢任绩者”以及耕牛等征收对象，进一步扩大了纳税面，出现了度支这样的专职财政机构，也使得国家财政首次超过皇室财政而居财政体系的主导地位。——摘编自王万盈《财政体制转型与北魏国家治理》材料二所得税肇起于英国。1798年，英国政府为了应对与拿破仑战争所需的巨额军费开支，开始向国内的有产阶级开征所得税。……南京国民政府成立不久，受战事影响，以关税、盐税、统税为支柱的税源财匮力绌，发行内债一直以来是国民政府缓解财政困局的主要手段。南京国民政府偿还内债的基金来源，主要仰赖于关税收入，关税始终处于英、美等列强的把持之下。1936年南京国民政府财政部制定了《所得税征收暂行条例》，共计22条，经南京国民政府命令，并对外公布实施。1936年7月，南京国民政府考试院审核公布了《财政部直接税税务人员考试规则》，按照规则稽征人员需参加考试，经培训合格后，方可从业。——摘编自《南京国民政府财政危机下的税制改革研究》（1927—1937）材料三改革开放后，国家制定和颁布了多部税收法律，使税收由政策性向法律性过渡。中共十八届三中全会首次提出“落实税收法定原则”的重要战略，推动中国税收向法治化迈出决定性一步。十二届全国人大第三次会议对《中华人民共和国立法法》第八条进行修改，使得“税收法定”不再只是一个政策，更是法律的规定，是必须遵守的准则和规范，为中国税收法治化画上了浓墨重彩的一笔。在这项法条颁布施行以后，截至2021年上半年以来，中国已经出台颁布了十二部税收法律。——摘编自侯军亮、吴黎明《中国共产党领导税收发展的百年历程及经验》（1）根据材料一并结合所学知识，归纳北魏迁都平城后财税政策的变化及影响。（6分）（2）根据材料二并结合所学知识，分析南京国民政府实行所得税的原因并作简要评价。（6分）（3）请根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对财税政策的认识。（2分）19.阅读材料，完成下列要求。（12分）材料一汉初，“更令民铸钱”，即允许民间铸币。富商通过铸币富甲天下，然其形制不一而足，有八铢、四铢、三铢等，私销、改铸及以轻代重的现象非常普遍。吴王刘濞“有豫章郡铜山，即招致天下亡命者，盗铸钱……国用饶足”。汉武帝继位后，将铸币权收归中央。经多次改革，最终汉武帝以五铢钱统一币制。——摘编自王东京《汉武帝时期财政改革研究》材料二明朝万历年间，张居正推行一条鞭法，将赋役折银征收，白银遂成为普遍使用的货币。此后，钞法不行、铜钱贬值，但民间往往窖藏白银，许多白银并未进入市场。关中地区“有谷而无银”，农民为完税不得不“相率卖其妻子”。白银重铸会有损耗，所以各地又向农民加征“火耗”。明末清初的思想家黄宗羲主张“废银用钱”。——摘编自刘德增《明代江南的财政白银化-以赋役折银为中心》（1）根据材料一，指出汉武帝改革币制的背景。（6分）（2）你是否同意材料二中黄宗羲“废银用钱”的主张？并结合所学知识，说明理由。（6分）20.阅读材料，完成下列要求。（12分）材料一二战后期，英国希望战后建立一个有利于自己的新国际货币体系，遭到美国激烈反对，美国希望获得国际金融领域的统治权。美国拥有全球财富的50%左右，成为世界上最大的债权国，掌握制海权和制空权。1929—1931年以前，国际储备货币主要由英镑来承担，但是英国战后黄金储备短缺，成为债务国，英镑丧失了这一能力。德国成为战败国，被美苏英法四国分区占领。法国在二战后复国，经济遭受致命打击。——摘编自李世安《布雷顿森林体系与“特里芬难题”》等材料二布雷顿森林体系自身存在着无法克服的缺陷，各国用美元作为外汇储备，会使美元在海外不断沉积，这对美国来说会发生长期贸易逆差，而美元作为国际货币核心的前提，是必须保持美元币值稳定与坚挺，这又要求美国必须是一个长期贸易顺差国。冷战高峰期，美国陷入军事战略威胁金融安全的困境，不得不超发美元，并试图将经济危机转嫁到西欧等国。——摘编自【美】罗伯特·特里芬《黄金与美元危机—自由兑换的未来》材料三1974年，美国与沙特达成协议，沙特必须以美元作为石油出口的计价货币，此后该协议被扩展到欧佩克其他成员国，逐渐形成“石油—美元机制”。沙特等国用美元购买大量美国商品和武器，石油收入又以资本方式重新回流美国，中东石油自此被深深打上了美元烙印。——摘编自范尔为、王生升《美国中东石油战略的霸权属性及中国的应对方略》（1）根据材料一并结合所学知识，指出布雷顿森林体系建立的背景。（4分）（2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪70年代初布雷顿森林体系解体的原因。（4分）（3）根据材料三并结合所学知识，概括“石油—美元机制”的影响。（4分）

答案以及解析1.答案：C解析：据本题主题干的设问词可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是:战国时期(中国)。根据题干及结合所学可知，周王室衰落后诸侯割据，导致各诸侯国在经济制度(如货币形制、流通规则)上形成独立体系，形成货币差异，这在本质上是政治分裂下经济主权分立的体现，C项正确;货币材质(铜为主)未因物产差异显著变化，排除A项;“手工业技术”会影响货币形制，但不是根本原因，排除B项;材料中的“现象”主要是指货币形态各异，商贾阶层更希望推动货币统一，为跨区域贸易创造条件，选项并非材料现象的根源，排除D项。故选C项。2.答案：B解析：据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝中国。材料表明，户赋缴纳有具体时间、期限，还对超期进行经济处罚，这体现出社会治理注重时效，B项正确；百姓向封建政府交纳赋税是封建王朝的通用做法，不能看出秦朝人身依附关系更重，排除A项；对未按时缴纳户赋的人家进行处罚有其合理性，且材料未提及交纳的滞纳金过高或处罚过重，不能得出“十分严苛”，排除C项；根据材料可知，当时可以用钱币来缴纳户赋，但从看不出其所占的数量，得不出赋税货币化程度高的结论。秦朝赋税仍然以交纳实物为主，排除D项。故选B项。3.答案：C解析：据本题主题干的设问词，可知这是本质题。根据材料关键信息可知准确时空是:两汉时期的中国。根据材料及所学可知，从“以顷亩出税”"依田亩”“亲度顷亩”等表述可知，两汉时期征税注重依据土地，说明以土地作为收税的重要依据，C项正确;材料虽提及丈量土地、区分肥瘠，但仅这些信息不能表明形成了“完善的”土地评估体系，“完善”表述过于绝对，排除A项;材料中“田虽三十而以顷亩(相当于一亩)出税”“租税之法，皆依田亩”等内容，强调的是依据田亩征税，而非以人丁为主要征税标准，排除B项;材料仅呈现了两汉赋税以土地为依据征税的方式，未涉及赋税轻重程度，无法得出轻徭薄赋的税收思想，排除D项。故选C项。4.答案：C解析：选择C：两税法实施后，各州府税率不一，差距较大，人身依附关系松弛，这客观上有利于各州府之间的人口流动。排除A：两税法的实施一定程度上缓解了低收入者的经济负担。排除B：从材料看，两税法实施后的税额是“据旧征税数”征收，总税额变化不大。排除D：两税法有利于人口流动，有利于商品经济的发展。5.答案：B解析：本题考查宋代的货币。选择B：根据材料“交子”“钱引”“会子”及所学可知，宋代主要有交子、钱引、会子等纸币，这些纸币都具有货币职能，体现了货币职能实现形式多样化的特征。排除A、C：材料未涉及重农抑商及社会转型的内容。排除D：材料仅涉及部分区域，不足以体现区域经济发展不平衡。6.答案：D解析：根据材料信息并结合所学知识可知，宋代放松对户籍制度的限制，有利于商品经济的发展，推动社会转型，促进了乡村社会的流动，故选D项；结合所学知识可知，土地租佃制在宋代以前就有了，排除A项；宋代户籍制度是按户等进行纳税，并没有加重客户的赋税负担，排除B项；宋代户籍制度加强了对基层社会的控制，稳定了社会秩序，排除C项。7.答案：D解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。据材料“宣德年间仅柴薪银收入一项就达256万两，是金花银的2.5倍”及所学知识可知，明朝官员收取的柴薪银数量较多，这就推动了白银在社会上的流通，进而推动了白银的货币化和明代财政的货币化，D项正确；材料涉及的柴薪银为明朝官员逐渐合法化的收入，与人身依附关系没有直接关系，排除A项；人头税彻底退出历史舞台是在清朝时期，排除B项；明朝官员柴薪银的收入巨大，存在腐败的隐患，排除C项。故选D项。8.答案：B解析：根据表格信息可知，役银分摊前，丁银（两）较多，役银分摊后，丁银（两）较少，这意味着人丁的负担减轻，有利于人口增长，B项正确；役银分摊的做法减轻了人丁税额，排除A项；税收使用银两，有利于商品经济发展，排除C项；役银分摊后人丁税额降低，弱化了人身依附关系，排除D项。9.答案：C解析：据材料“滋生人丁，永不加赋”“将丁银均摊地粮之内，造册徵（征）收”可知，清朝实行摊丁入亩，结合所学可知，这一政策将丁银并入田赋征收，使资产作为征税标准的重要性进一步加强，故选C项；摊丁入亩是赋役制度，无法体现对户籍管理的加强，排除A项；赋役合并，一概折银开始于明朝一条鞭法的实施，排除B项；这一时期人口确有增长，但材料未体现资源危机，排除D项。10.答案：D解析：据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1897年（中国）。根据材料可知，中国通商银行采用近代银行的组织形式，设有大班、账房等职务，还发行纸币与外商银行竞争，这些都体现了金融行业从传统向近代的转型，D项正确；虽然中国通商银行发行了本国纸币与外商银行纸币竞争，但仅靠这一点不能说明国家货币主权已收回，在近代，中国的货币主权受到列强的诸多干涉，排除A项；根据材料“招商资本额实收350万两，其中官股100万两”可知，中国通商银行的资金来源是官股和私人募集，并未涉及列强输出的资本，B项与题意不符，排除B项；题干仅提到中国通商银行一家银行，其在多地设立分行并不是国内市场的整合统一，二者不是同一范畴，排除C项。故选D项。11.答案：C解析：材料提及虽然美、意、英、法等列强同中国签订新的关税条约，但仍有附加条件——列强本国在中国领土内享受之待遇“不得次于任何他国享受之待遇”，与选必一第16课所学——国民政府在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率相吻合，故选C项；“最终胜利”不合史实，应为“部分胜利”，排除A项；“平等化”不合逻辑、史实，南京国民政府关税税率仍不能完全自主，排除B项；“瓦解”不合史实，直到新中国成立，列强同中国签订的不平等条约才被废除，排除D项。12.答案：D解析：“中国人民银行”是人民所需求的，是为人民而办，用“人民”二字可以表明它的性质，使它与国民党办的银行区别开来；“人民”二字也能体现出中央银行的地位、规模和作用；所以“中国人民银行”这一名称被选中的主要原因是，统一后的银行需要兼顾目前需求及未来全国的需要，故选D项。筹建统一银行在一定程度上保障解放战争的顺利，但名称的选择与之无关，排除A项；全力解决华北地区货币不统一的问题是筹建统一银行的原因，但不是命名为“中国人民银行”的原因，排除B项；实现各解放区迅速连成一片是军事政治手段，而不是经济手段，排除C项。13.答案：A解析：据材料“颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》……《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》……《中华人民共和国海关法》”可知，国家通过制定一系列的相关法律，对关税进行制度性的规范，体现了关税制度法制化建设，故选A项。14.答案：C解析：本题考查改革开放后的外汇兑换券制度。根据材料中“不能直接使用外国货币，必须先在中国银行将外币兑换为外汇券，再凭外汇券在友谊商店、涉外饭店等指定地点消费”并结合所学知识可知，随着改革开放的推进，中国对外经济贸易活动逐渐活跃，在外汇重要性提高和现实中外汇短缺等因素的影响下，外汇兑换券制度开始实行，最大限度地保证了非贸易外汇收入集中到国家手中，有利于为现代化建设积累外汇资金，故C项正确。外汇资源长期稀缺的现实困境是外汇券发行的客观因素，与对外开放水平的提升没有直接关系，排除A项；材料并没有提及当时旅游业的发展状况，也不能说明外国游客和华侨进入中国内地的目的是旅游，排除B项；材料强调的是当时中国实行外汇兑换券制度有利于为现代化建设积累外汇资金，未涉及外汇增加对人民币的影响，排除D项。15.答案：C解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：1931年（世界）。根据材料“黄金如今沉睡在地下，再也看不见。当众神不再身着金黄色的盛装在地上漫步时，我们便开始理性地看待它们”和所学知识可知，由于经济危机的席卷，欧洲局势的紧张，因而国际收支状况恶化，黄金大量外流，黄金储备锐减，黄金储备耗尽的威胁，迫使欧美国家分别于1929年底和1930年间先后取消金本位制，国际金本位制度走向崩溃，C项正确；1944年7月布雷顿森林体系得以确立，与题干时间不符合，排除A项；白银取代黄金成为流通货币不符合史实，排除B项；金币代替黄金在国际间流通不符合史实，排除D项。故选C项。16.答案：D解析：本题考查布雷顿森林体系。选择D：布雷顿森林体系的核心是美元与黄金挂钩，而材料关键信息“美国联合欧洲国家实行黄金价格双轨制”“美元对黄金的自由可兑换性宣告破产”等说明布雷顿森林体系已经名存实亡。排除A、C：材料未涉及经济全球化新阶段及全球金融机构职能调整。排除B：当时及现如今美元均是国际货币。17.答案：（1）特点：以钱代役；扩大了徭役对象。意义：保证了农时，有利于农业生产：增加了政府的财政收入。（2）变化：由实物税向货币税转变：税率提高，税收加重。影响：（积极）促进了商品经济发展；推动了白银货币化：简化了税收的征收程序。（消极）加重了农民的负担；激化了社会矛盾。解析：第（1）问，第一小问，根据材料一“乡村主户普遍按照物力财产等第交纳免役钱”“凡坊郭户及未成丁、单丁、女户、寺观、品官之家有产业物力者，旧无役，今当使出钱以助募人应役”等信息进行概括。第二小问，根据特点并结合所学知识可得出保证了农时，有利于农业生产，增加了政府的财政收入。第（2）问，第一小问，根据材料二从洪武年间的“每民田一亩科秋粮一斗六升五勺，又夏税一升六合五抄”到嘉靖初“每粮一石增加为五钱五分七厘二毫零”可得出赋税由实物税向货币税转变；根据材料二可知，从正统元年开始出现货币税之后，明朝的赋税税率不断提高，税收加重。第二小问，从积极影响和消极影响两个方面来分析。18.答案：(1）变化：财税来源由游牧掠夺转向农业税制；征收方式从“以支定收”无序化管理到设置专职机构预算管理。影响：增加国家财政收入；促进民族交融，提升国家治理水平是税收制度的创新，为隋唐租庸调制奠定基础。（2）原因：适应时代发展需要；借鉴西方税制的经验；原有的财税措施不得力，未解决财政危机。评价：对推动中国近代财政体制的变革与发展具有重要意义；一定程度上加重民众负担，没能真正实现赋税公平。（3）财税政策是国家宏观调控的重要手段；对促进经济增长，保障社会公平；维护社会稳定有重要作用；财税政策的制定必须遵循实事求是、与时俱进的思想路线；建立公平合理的税收机制；继续加快财税立法建设，做到税收有法可依。解析：（1）本题是对比题、影响题。时空是北魏中国。变化：据材料一“迁都平城前，拓跋魏主要以游牧经济和军事掠夺作为其财政收入的主要来源”“迁都平城后，北魏政府力推均田制、三长制和租调制”可知，财税来源由游牧掠夺转向农业税制；据材料一“‘以支定收’的财政模式居于主导地位。财政支出无序化”“出现了度支这样的专职财政机构，国家财政首次超过皇室财政而居主导地位”可知，征收方式从“以支定收”无序化管理到设置专职机构预算管理。影响：据材料一“扩大了纳税面”及所学可知，增加国家财政收入，促进民族交融；据材料一“出现度支专职机构”及所学可知，提升国家治理水平是税收制度的创新，为隋唐租庸调制奠定基础。（2）本题是背景题、影响题。时空是南京国民政府统治时期（中国）。原因：据材料二“所得税肇起于英国。1798年，英国政府为了应对与拿破仑战争所需的巨额军费开支，开始向国内的有产阶级开征所得税”可知，适应时代发展需要；借鉴西方税制的经验；据材料二“南京国民政府成立不久，受战事影响，以关税、盐税、统税为支柱的税源财匮力绌，发行内债一直以来是国民政府缓解财政困局的主要手段”可知，原有财税措施无力解决财政危机。评价：据材料二“制定《所得税征收暂行条例》，稽征人员需考试合格上岗”可知，对推动中国近代财政体制的变革与发展具有稳定意义；据所学可知，该政策本质上维护官僚资本利益，加重民众负担，未实现赋税公平。（3）本题是认识题。时空是古代至现代（中国）。结合材料一北魏税制改革推动国家治理、材料二南京国民政府税制近代化尝试、材料三新中国税收法治化进程可知，财税政策是国家宏观调控的重要手段，对促进经济发展（如北魏农业化）、保障社会公平（如新中国税收法定）、维护社会稳定有重要作用；据材料三改革开放后税收法律体系完善可知，制定财税政策须遵循实事求是、与时俱进原则，需建立公平合理的税收机制；据材料三“出台十二部税收法律”可知，继续加快财税立法建设，做到税收有法可依。19.答案：（1）背景：汉初币制混乱，质量参差不齐；私人铸币导致商人势力膨胀；王国铸币导致地方势力膨胀，威胁中央集权。（2）同意。理由：赋役折银加重了农民负担，加剧了政治腐败；白银挤压了钱、钞的流通性，导致通货不足，不利于经济平稳发展；“废银用钱”可以缓解或减少赋役折银的危害。不同意。理由：赋役折银简化了税制，有利于白银的货币化；推动了农产品的商品化，有利于商品经济的发展。当时丝银贸易兴盛，大量的白银流入中国。“废银用钱”会阻碍商品经济和对外贸易的发展。解析：（1）据材料“然其形制不一而足，有八铢、四铢、三铢等，私销、改铸及以轻代重的现象非常普遍”可知，汉初币制混乱，质量参差不齐；据材料“富商通过铸币富甲天下”可知，私人铸币导致商人势力膨胀；据材料“有豫章郡铜山，即招致天下亡命者，盗铸钱……国用饶足”可知，王国铸币导致地方势力膨胀，威胁中央集权。（2）示例一：同意。理由：据材料“钞法不行、铜钱贬值，但民间往往窖藏白银，许多白银并未进入市场”可知，白银挤压了钱、钞的流通性，导致通货不足，不利于经济平稳发展；据材料“关中地区＊有谷而无银”，农民为完税不得不“相率卖其妻子”。白银重铸会有损耗，所以各地又向农民加征“火耗＇。”可知，赋役折银加重了农民负担，加剧了政治腐败；“废银用钱”可以缓解或减少赋役折银的危害。示例二：不同意。理由：结合所学可从经济、对外贸易、赋税等角度进行作答，如赋役折银简化了税制，有利于白银的货币